浅析我国民间投资的问题及对策

视， 民营企业在投资过程 中， 得不到平等的 融资机会 ， 由于 民营企 政 府调控透 明化 ， 中介 服务社会化 ， 投融资渠道商业化 ， 建立以市 业缺乏有效的信用担保 ，很难通过正规 的金融 渠道 融通资金 ， 同 场为导 向的新型 的投 融资体制 。 时， 由于各大银行 强化了贷款 的风 险约束机制 ， 使其获 取民营 中 ２ 成立民营银行专 门为 民间投资服务 。从世界范围来看 ， 、 自 小企业信 息的成本较 高 ， 审批程序复杂 ， 耗时较长 ， 不敢轻易批准 对其贷款 。 在直接融 资方面 ， 民营 中小企业 更是被拒之 门外 。 民营 经济基本 上处 于 自生 自灭的状态 。由于银行支持力度不够 ， 资本 市场难以进入 ， 民间投 资面临资金困难 。当企 业 自我积累无法满 ２ ０世纪 ７ Ｏ年代 以来 ， 无论 是发 展 中国家还是发 达国家 ， 民营银 行 的比重都在持续上升 。２ ０ 年 民营 银行 占全球银行 资产 的比 ０１
３ 政府审批程序繁杂 ， 务不到位 。民『 投资要受到政府一 、 服 日 Ｊ 层层 的行政审批 、 手续繁杂 、 准入 条件过 高 、 效率低下 、 耗时耗力 ， 这令 民问投资者望而却步。另外 ， 政府对民间投资在技术 、 信息 、 法律等方面的服务存在严 重的缺陷 ， 民间投资者的合法权益不能 得到充分保障 ，严 重制 约了民问资本 的积累和 民间投资 的增 长。 民间投资的信 息渠道不 畅， 投资政策透明度 不高 ， 市场信息不灵 ， 投资者无 法正确选择投资项 目。 ４ 民『 投资规模小 ， 、 日 Ｊ 重复建设严重 。总 的来 讲 ， 国民间投 我
一
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政 府要完善社会保障制度 ， 加快社会保障制 度的改革 ， 尽快 严格的限制。据有关资料统计 ， 国有经济投 资领 域约 ８ Ｏ个 ， 允许 外商进行投资 的领域约 ６ 个 ，而 允许 国内民间资本投 资的领域 建立 完善 的社会保 障体 系 ， ０ 让个人储蓄部分 转化为投资 ， 降低居 却只有 ３ ０多个 。 另外 ， 电力 、 水利没施 、 铁路 、 港口 、 卫生 、 医疗 ， 城 民预防性储蓄动机 ， 增强投 资信心 。政府要制定有 利于民问投 资 市及农村基础设施 建设等领域 ，本 应是 民间投 资大有作 为的领 的法律法规 。取消不利于民问投资的限制性条文 ， 制定有 利于民 域 ， 由于受体 制的限制 ， 但 民间资本却无法进入。 对于具有一定发 问投资的法律 、 法规 ， 消除政策性限制 ， 民间投资提供平等 的投 为 展空间的银行 、 证券 、 电信等第三产业 ， 民间 资本 的持有 者虽具有 资机会。 为民间投 资提供法律和服务保障 ， 通过依法管理 ， 引导 民 做好 各项服务工作 ， 包括 产业政策 引导 ， 投资方 向选定 ， 强烈的投资愿望 ， 由于政府垄断 尚未 完全打破 ， 但 在相 当一段 时 问投资 ， 间内 ， 民问资本还是很难顺利进入 。 东部经 济发达 省份 ， 大量的民 法律政策咨询。 间资本只能拥挤在允 许投 资的少数行业 内， 成过度竞 争 、 复 造 重 ｌ放宽民间投 资的准入领 域 ， 、 改革投融资体制。政 府要放宽 建设 ， 资源不能通过投 资在 不同产业之 问进 行调整 ， 使 无法实 现 民间投 资的准入领域 ， 给民问投资者 以“ 国民待遇” 。凡是允许外
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金 融财 税
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浅析 我 国民 间投 资 的 问题 及 对 策
● 浙 江 省 温 州市 平 阳 县 农 业 银 行 姚建成 浙江 平阳 ３ ５ ０ ２４０
摘
要： 近几年来我 国民间投 资的速度在加快 ， 由于受行 业准入 的限制 ， 民间投资主要集 中在农 林牧 渔业、 制造业 、 房地产
例， 已经超过 了 ７ ％， ０ 在世 界上只有少数 一些穷困和处在转 型中 国家的 国有银行还 占主导地位 。在经济发达的工业化国家 中， 国 足其需要 时 ， 有些企 业就 依靠非正规 的民间借贷 ， 甚至 是地 下钱 有银行所 占的比例都低于 １％， ０ 而且其比重还 在持续下 降。我国 庄来筹集资金 。 民间借贷规模小 、 但 时问短 、 成本高 、 风险大 ， 一旦 政府应借鉴国外经验 ， 成立 中小 民营银行 。专 门为 民间投 资和 中 运用不 当 ， 企业可能背 上沉 重的负担 。融资 困难 已成为 当前民间 小企业提供 融资服务。 投资进一步发展的瓶颈 。 ３ 建立 多元化的融资渠道 、 、 支持 民问投资的发展。我国传统
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然老百姓有储蓄 ， 有一定投 资能 力 ， 但绝不敢贸然投 资。 鼓励民间 我 国 民 间投 资 存 在 的 问题 １ 民间投 资受着行业准入 的限制 。目前 ， 多已对外资开放 投 资 应 采 取 的 对 策 、 许 的领域比如银行 、 险 、 保 电信等行业 ， 国内民间资本 的介入仍有 对 二 、 府应 加大 对 民 间投 资 的政 策 支 持 和 服 务 力 度 政
业和其它行业 。我 国民间投资存在着受行 业准入 限制、 融资渠道不畅通、 审批程序繁 杂、 服务不到位 、 资规模 小、 投 重复建设严 重等问题 。鼓励 民间投 资应采取政府扶持 、 宽投资领域 、 放 成立民营银行 、 建立多元化融资渠道、 建立 民间服务 中心等对策。
关键 同 ： 民间投 资 问题 对 策
更大范 围内的资源优化 。 ２ 民间投 资的融资渠道不畅通 。我 国的融资环境一直是扭 、 曲的 ， 不合理 的 ， 以国有银行为 主导 的信 贷投放长 期向国有企 业 倾斜 ， 民间投 资在融资方式 选择 ， 而 融资机构建立 等方 面受到歧
商投资 的产业 和领域 ， 都应允许 民间资本进入 ， 鼓励和 引导民间 资本投入到基础 设施 、 公共事业领 域 、 高新技术产业 ， 以及教育 、 金融 、 电信等垄断性行业 。 政府要改变观念 ， 建立适 应市场经济要 求 的投 融资体制 。 要实现民间投资决策程序化 ， 目管理专业化 ， 项