农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策
我国农村基层民主建设存在的问题与对策
自我监督 为 目标 ， 实行 以 民主决策 、 民 主管 理 、 民主选举 和 民主监
大形式 化。民主决策在村 民 自治 中位于关键地位 。民主决策是 人 民当家做 主的最直 接行使权 利的体现 ， 也是保 障农 民主人翁地 位
的具体 体现 。然而 民主决策在我 国农村基层 民主建设 中 出现 了问 题 。决 策信 息过于封闭 ， 参 与主体之间没有很好沟通 ， 在进行村 级 事务 的决策 中， 村 民们不了解事情的原貌 ， 没有意识参与到村级 事
也 存在 突出 问题 ： 民主选举 不规 范、 民主 决 策不 科 学 、 民主 管 理 出现 集
权化、 民主监 督 呈现形 式化 等 。深 入探 析 这 些 问题 ， 着重 在 民主 选 举 、
民主 决策 、 民主 管理 、 民主监 督 四个 方面 ， 采取 有效 的措施 ， 从根 本上 保 证 农 民的 利益 ， 顺利推 进 我 国农 村基 层 民主建 设进程 。
我 国农村基层 民主建设存在的 问题与对策
王 丽
（ 西北师范大学马克思主义 学院 ７ ３ ０ ０ ７ ０ ）
【 摘 要】 改革开放 以来， 我 国农村基层 民主建设取得 了显著成效， 但
余进行 普法 宣传 教育 ， 使他们 明确 自己有选举权和被选举权 ， 增强
其 法律 意识 和参 与民主建设的意识 ， 从而真正行使 自己的权利 。 ２ ． 规范农村 选举 程序 。选 举 程序是 否规 范 是 民主选 举 的关
农村基层政权建设：问题与对策
农村基层政权建设：问题与对策“ 一建国后、特别是党的十一届三中全会以来，我国农村基层政权得到了巩固和加强。
然而客观实际表明，现阶段的农村基层政权建设还面临着一系列亟待解决的严重问题。
笔者依据对湖北省一些农村区域的社会调查，认为有以下几个主要方面的问题值得我们分析和研究。
（一）权力结构失衡所谓权力结构失衡，此处主要“是指农村在基层政权组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅的一种无序状态”（注：刘然、舒德焱、胡良琼：《中国农村政治》，成都出版社，1996年版，第105、115页。
）。
以党政关系而言，则突出地表现为某些乡镇党组织违反国家宪政体制，过分地干预乡镇人大与政府的事务，使政权的运行机制失调和功能萎缩；以权力机关与行政机关的关系而言，乡镇人大权力“软化”而乡镇政府权力过分“硬化”的现象很普遍。
由于上述基层政权组织体系内的部分行为主体超出宪政体制和法律上的规定，使得各行为主体不能各司其职，造成政权非规范化、制度化和法律化的运作，并导致权力结构失衡的不合理的现象产生。
（二）政权功能的削弱和柔弱农村基层政权功能的削弱表现在权力机关的职能不能落实；而其功能的柔弱则表现在行政机关的管理职能和政治职能失调。
就前者而言，其显著特点是：①乡镇人大的立法活动明显地滞后于农村社会主义建设事业的迫切需要，尤其是滞后于农村市场经济迅速发展的迫切需要；②乡镇人大不能有效地履行其领导权和监督权，法定的最高权威往往名不副实；③乡镇人大会议既不经常也不正常。
人大会议或常年不开，开了也往往被党委会议或政府会议取代或“挪用”。
再以后者而言，首先应该指出，“权力机关权力的‘软化’并不能导致政府机关功能的‘硬化’”（注：刘然、舒德焱、胡良琼：《中国农村政治》，成都出版社，1996年版，第105、115页。
）。
这是因为：①在很多的乡镇，政府还没有根据市场经济的客观需要来改革机构、转变职能；②也有些乡镇行政体制改革不配套，不深入，因而机构臃肿，人浮于事，效率低下；③乡镇政府的管理职能和政治职能失调。
基层政权问题与对策
当前农村基层政权建设的突出问题和对策建议当前农村基层政权建设充满机遇与挑战，农村多数基层政权建设卓有成效，促进了农村经济社会全面发展，但也存在一些倾向性的突出问题，如不及时采取有效措施，任其发展下去，必将产生严重后果。
一、突出问题当前农村基层政权建设的突出问题表现如下：第一，干部心态失衡，存在思想危机。
一些基层干部经受不住腐朽思想的侵蚀和诱惑，世界观、价值观发生蜕变，与党离心离德，为自己谋退路，以权谋私、违法乱纪。
当前，有的农村基层干部中还蔓延着一种浮躁之风，对发展事业、求名求利、改善生活期望值过高。
表现为急功近利，只看眼前，不顾长远；急于求成，头脑发热，脱离实际，想一炮打响，一举成功。
一些基层干部不安于农村，不安于其位，一门心思用在脱离农村、谋求更高的职位上。
有的为了出政绩，大干劳民伤财之事。
有的跑官要官，不择手段。
这种浮躁之风已严重影响到农村基层政权建设。
第二，政府权威失灵，存在政治危机。
我国农村基层政权曾经是很有权威的。
一些地方现在不行了，农民对基层政权缺乏信任和认同感，许多农民根本不听基层政府和村级组织的，“你让他住东他偏往西”，令基层干部无可奈何。
基层政府权威失灵，直接后果是政府的社会控制能力和动员能力下降，也就是基层政权退化。
第三，财政收入失源，存在生存危机。
据调查，全国大部分地区乡、村两级有债务，有的地方几乎村村、镇镇有债务。
从全国看，80%左右的乡镇难以足额按时发放工资。
有些农村基层干部人心惶惶，他们一不知道乡镇政府的前景如何，二不知道自己的出路何在。
村级财政状况更不容乐观。
随着税费改革的推进，村级组织的合法收入锐减，加之征收困难，没有一分钱收入的“空壳村”越来越多，有的地方“空壳村”高达60%以上。
这些地方的村“两委”已陷入“无米之炊”的境地，靠自身能力生存下去的可能性越来越小。
第四，社会管理失控，存在安全危机。
在一些农村，党和政府的声音几乎听不到，宗族组织、宗教组织、各种非法宗教迷信甚至邪教组织、黑社会组织却大行其道，一手遮天。
广东省汕尾市乡村法治建设存在的问题和对策
广东省汕尾市乡村法治建设存在的问题和对策一、乡村治理法治化存在的问题及原因1、思想认识不到位，习惯性思维误区很难改变。
由于现代法治是相对于人治而言的，于是许许多多的人就按照自己的习惯性思维简单地进行推演，片面地认为：“人治就是用人来治理社会，那么，法治就是用法来治理社会；过去人治用政策治理社会，现在法治要用法律来治理社会。
”还有的认为：“搞法治建设，这都是司法和执法部门的事，与己无关”。
更有甚者，乡村干部办事，自己往往置法律于不顾，随意违法现象时有发生。
二是对乡村治理法治化缺乏信心。
改革开放以来，法治建设虽然取得了很大的成果，但由于种种原因，法治的实效尚不很理想，在一些地方和部门还存在着有法不依、执法不严、违法不究、监督乏力等问题。
因此，有不少人对法治的作用表示怀疑，认为法治没有解决中国社会问题的能力，要实现法治目标实在太遥远了。
三是依法办事的意识差。
由于受传统封建法治文化思想的影响，少数基层干部在执法过程中，从官本位出发，大搞官僚作风，以言代法，以权代法，工作方式粗暴简单；而老百姓受此影响，对法治的态度冷漠，学法用法的自觉性不高，甚至暴力抗法。
2、普法教育宣传不到位，难以满足新时期群众需求。
从1985年以来，我国已制定实施了6个五年普法规划，但是对占人口大多数的农村居民的普法教育宣传工作力度仍明显不足。
主要表现在：一是农村法治宣传效果不佳。
农村的普法教育工作活动少于城镇，尤其是村级自行组织的普法教育活动极少，对农村老年人的普法教育工作几乎成了死角，农民的法律意识、法治观念与市民相比较淡薄得多；二是农村干部群众的法治观念滞后。
部分农村干部依法管理村级事务的意识、能力和做法与新形势下农村工作的要求相比，还有较大的距离；群众对普法认识存在不少误区，认为法律宣传解决不了实质性的问题，普通群众中信权不信法、信钱不信法、信访不信法的现象依然存在。
三是法治宣传教育经费投入偏少，宣传队伍有待强化。
贴近群众实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传节目不多，宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效不明显。
当前我国农村基层民主建设存在的问题及对策研究
作 ； 是 制 定 关 于 委 会 干 部 任 期 目标 ， 部 守 则 ， 政 制 度 等 规 二 干 廉 章 ，每年 年终 由村 民代 表 对 干 部 进 行 评 议 ， ；三是 设 立 村 务 公 开 栏． 实行 村务 公 开 ［ 村 落 公 权 的非 制 度 性 监 督 是 指 村 民 在 制 ４ １ 对 度性 监督 渠道 不 畅通 的情 况 下 采 取 上 访 、 力 反 抗 、 大 字 报 、 暴 写 聚 １ 委 会 选 举 中的 村 民政 治 冷 漠 ． 村 会 请 愿 等 制 度 外 的方 式 监 督 村 干 部 的 行 为 非 制 度 性 监督 是 村 西 方 学 者 很 早 就 对 选 举 中 的 政 治 冷 漠 现 场 着手 进 行 研 究 ． 民 在 制 度 性 监 督 失 效 前 提 下 的 个 体 行 或小 群 体 行 为 ．也 是 村 民 罗 伯 特 ． 达 尔 曾 将 政 治 社 会 中 的人 群 分 为无 政 治 阶 层 、 治 阶 在 正 常 的 利益 表达 渠 道 受 阻 的情 况 下 采 取 的 非 常 规 选 择 Ａ． 政 层 、 求 权 力 者 和 有 权 者 四 类 ， 为 现 代 政 治 社 会 中 对 政 治 事 务 谋 认 就 当前 中 国农 村 的实 际 情 况 来 看 ． 多村 落 多 年 未 曾召 开 村 很 极 感 兴 趣 ． 跃 于公 共 事 务 中的 人 往 往 是 少 数 ． 为 数 众 多 的 公 民会 议 ． 民理 财 小 组 从 未 设 立 ． 务 公 开 不 真 实 透 明 ． 些 用 于 活 而 村 村 这 民则 对 政 治 持 一 种 冷 漠 态 度 政 治 冷漠 研 究 就是 要 考 察 “ 政 治 对 村 落 公 权 进 行 监 督 和 制 约 的 机 制 要 么 整 体 缺 失 ．要 么 流 于 形 无 阶层 一 民众 不 参 与 政 治 的现 象 中 国 也 有 很 多 学 者 对 此 进 行 研 式 ，从 而 导致 制 度 性 监 督 渠 道 完 全 堵 塞 在 非 制 度性 监 督 方 面 ． 究 ． 得 出 了 一 些 新 的结 论 ． 小 娟 认 为 ． 治 冷 漠 作 为 一 种 政 主 要 表 现 为 村 民上 访 ． 是 上 访 往 往 又 表 现 为个 体行 为 ． 乏 普 并 潘 政 但 缺 治 态度 ．它 指 的 是 一 国 的公 民 对 政 治 活 动 的 冷 淡 和 政 治 问题 的 遍 的 支 持 和 呼 应 ． 有 形 成 合 力 。 个 体 行 为 力 量 往 往 是 有 限 的 ， 没 漠 视 ； 为 一 种 政 治 行 为 ， 指 的是 对 政 治 参 与 拘疏 远 和 逃 避 。 难 以 打 破 由 村 干 部 把 持 的 村 落 公 权 和 乡镇 基 层 权 力 的 共 谋 关 作 它 肖立 辉 认 为 所 谓 政 治 冷 漠 ． 与 政 治 参 与 相 对 应 的一 个 概 念 ． 是 简 系 ． 足 以 引 起 上 级 部 门 的高 度 的 重 视 ． 而 导 致 村 民 Ｅ 达 不 不 从 访 单 来 说 就 是 政 治 不 参 与 ．是 一 个 国家 的公 民对 政 治 活 动 不 感 兴 到 预 期 的 目的 ． 理 的利 益 表 达 受 到 各 方 面 的 压制 合 趣 ． 愿花 时间和精力 参与某项 政治活 动 ． 对 攻治活动 的“ 不 即 心 二 、 村 基 层 民主 建 设 的 完 善 途 径 农 理 卷 入 程 度 较 低 ” 张 富 良认 为 政 治 冷 漠 是 指 村 民在 享 有 依 法 进 １提 高农 村 基 层 民 主建 设 的物 质 保 障 水 平 ． 行 政 治 参 与 的 权 利 时 ． 观 上 不 愿 意 或 消 极 参 与 ． 行 为 上 采 取 主 在 民主 的物 质 条 件 包 括 物 质 方 面 的 如 地 理 环 境 及 参 与 的 物 质 设 施 ． 包 括 公 民的 物 质 条 件 与社 会 整 体 的经 济 安 排 。… 质 条 也 物 被 动应 付 、 认 真 行 使 自己 政 治 民 主 权 利 的一 种 心态 。ｌ 不 ｌ ＿
农村基层民主政治建设存在的问题及其对策建议
二 、 村 基 层 民主政 治 建 设 过 程 中 出现 农 的 问题
（ ） 一 新富 参 政 打 乱 农 村 基 层 民 主 政 治 建 设 原 有
格 局
报告所指出的：人 民依法直接行使 民主权利 ， “ 管理 基层 公共 事 务 和 公 益 事 业 ， 行 自我 管 理 、 实 自我 服
宗族势 力在某 种程 度 上 得 以 回复 ， 过 原 初 只是 星 不
“ 民主 日” 动 ， 导 制 定 村 规 民约 ， 干 部 和 群 众 活 指 使
星点点 ， 但现 在 已经发 展 到 开 始干 涉 农 村 政 治 的地
成为 自我管理的主体 ， 防止 了基层干部工作上的随
收 稿 日期 ：０ １—１ ２ １ ０—１ ２ 作 者 简介 ： 剑 杰 （９ ６ ） 男 （ ）， 建 泉 州 ， 士 林 １８ 一 ， 汉 福 硕
（ ） 级 民主管 理工作 健康 开展 二 村
各地 围绕 “ 保证人民群众直接行使民主权利 ” ，
拓宽 了民主管 理 渠 道 。加 强 了乡 镇 规 范化 建设 ， 通
过组 织实 施村 级管 理 十 项 制 度规 范 ， 索 推行 村 民 探
家族、 宗族势力在人 民公社时期曾受到致命 打 击 ， 民公社解 体后 ， 弥补乡村 整合 的空 位 ， 人 为 家族 、
杂、 农村 干部 的缺乏 延 缓 基 层 民主政 治建设 的进 程
三个 方 面论述 了 当前农 村基层 民主政治建 设存在 的
问题 ， 并提 出 了具体 的对策建议 。
关键 词 ： 农村 ； 基层 民主 ； 治建设 政
中图分类 号 ： ４ ２ ６ Ｄ ２ ． 文献标 志码 ： Ａ
浅谈农村基层民主政治建设问题
文_党政党建226摘要：在农村推进基层民主政治建设不仅对广大农村发展注入了新的能量，同时也带来了很多新福利。
但是，受各种因素影响，农村基层民主建设依然存在很多问题，如：利益冲突、文化水平滞后、制度不完善等，这类问题都影响着民主发展，对社会秩序、农村经济的稳定发展带来了不同程度的阻碍。
鉴于此，我们必须迅速解决这类问题，扫清障碍，促进基层民主政治建设正常进行。
关键词：经济文化；利益冲突；民主制度；解决路径农村基层民主政治建设作为新农村发展的政治条件与重要内容，它能巩固党政科学性，帮助村民提高民主意识，促进新农村建设发展。
推动新农村发展，确保农民当家做主权利，关系着农村经济建设、改革与稳定发展，同时也是社会主义民主发展的根本要求，是确保社会主义新农村建设与政治稳定的重要条件。
一、当前国内农村基层民主建设潜在的问题1、村民教育水平低、经济发展滞后民主与经济属于互相适应的两个方面，经济条件影响上层建筑，只有经济发展到达一定程度，物质水平得到改善后，人类才会关注更高层次的需求。
对此，美国政治家亨廷顿说：高水平的参与和发展一直相随，经济水平较高的社会更趋向更高的价值与政治参与。
国内农村地区的发展水平总体滞后，农民关注的是怎样增收，提高经济收入，对民主建设缺乏兴趣。
大部分青壮年外出打工，长时间背井离乡，成为流动的劳动力，失去了应有的民主权利。
余下的农民对民主政治建设缺少参与热情和积极性。
对于经济条件较好的区域，农民接受教育的程度更好，对民主有了更高要求，接收的信息以多元化体现；而对于经济欠发达的区域，他们有更多的资源加入到政治活动中。
2、物质与民主建设间的矛盾1)选举被利益共同体掌控国内农村经济一直是领导精英带领村民向富裕迈进，因为这些精英带领村民发家，所以拥有来自村民的信任。
与此同时，他们和地方政府也有很多共同体利益，为政府给予良好的财力，为企业经营提供交换的环境与政策。
当私营企业得到实力支撑后，就会向政治转移，所以他们会利用村民信任，借助各种纽带关系，控制选举。
村民自治建设中存在的问题与对策措施优秀范文
村民自治建设中存在的问题与对策措施优秀范文文章标题：村民自治建设中存在的问题与对策措施___镇党委副书记村民自治是农村民主政治建设的核心内容，直接关系到农业发展、农村稳定和农民增收，关系到全面建设小康农村的进程。
《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。
但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，在农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，还存在一些不容忽视的问题，需认真分析研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。
一、村民自治在运作中存在的主要问题及原因党的十六大汇报指出，要使广大村民享有广泛的权利自由，尊重和保障人权，特别是农村基层民主的发展将进入一个新的历史发展阶段。
但目前村民自治在运作中还存在许多问题，主要存在的问题及其原因有：1、观念意识上的阻碍。
中国有极为漫长的君主专制集权的历史，而无民主法制的传统与经验，农民习惯于被动接受“自上而下”的管理，习惯于对清官式政治的渴求，并把自己的命运寄托于清官统治上。
在村民自治的实践过程中，民主观念的缺失使自治的主体——村民往往对自治感到冷漠，无参与的积极性和主动性，如根据《村民委员会组织法》规定：“村民委员会候选人由本村选民直接提名”，也就是说，有选举权的村民都可以联名提名候选人。
但是在实际操作中，人口数千人的村，收到的村民自发候选人推荐票却寥寥无几，要么由乡镇提名推荐，要么在党支部做了动员后才能收到推荐票，村民往往显得很被动。
部分村民对农村民主政治建设的严肃性和重要性认识不足，参与基层民主自治的积极性不高。
在村委换届选举中，一些村民漠视村委会民主选举的重要意义，不能正确处理长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益的关系，往往是一包烟、一瓶油就可以改变他们的初衷，对选谁当自己的村主任关心不够，持无所谓的态度，致使很多坚持原则、责任心强、有能力、素质高的干部落选。
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农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策西华师范大学政治与行政学院2012级研究生陈艳梅顾本艳摘要：农村基层民主政治建设的推进给我国广大的农村地区带来了新的希望，也给村民们带来了更多的福利。
但是，在农村基层民主政治建设过程中出现了不可忽视的问题，经济文化发展水平的落后，物质利益的冲突，民主制度的不健全等等，这些问题给我国的民主道路增添了阻碍，也对农村经济的发展，社会秩序的稳定产生了巨大的影响。
因此我们要及时解决这些问题，为我国的民主道路扫清障碍，使我国的农村基层民主政治建设健康顺利地进行。
关键字：经济文化利益冲突民主制度解决路径农村基层民主政治建设是新农村键设定的重要内容和政治条件，它巩固了党执政合法性的群众基础，提高了村民的民主意识，推动了新农村建设。
推进农村基层民主政治建设，切实保障农民当家做主的权利，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。
它是我国社会主义民主政治的本质要求，实现农村社会政治稳定的根本保证和推动社会主义新农村建设的重要保障。
但是，随着改革的深入及社会政治经济的发展，新的问题也不断地出现，我们要站在政治的高度去认识和重视农村问题的政治方向，而不是简单地根据社会的需要去理清农村的各种政治关系，否则会影响到农村经济改革甚至社会经济的健康发展。
一、我国农村基层民主政治建设中存在的问题1，农村经济发展水平相对落后及村民文化水平较低首先，我国农村经济发展水平的制约。
民主的发展水平是与经济的发展相适应的，经济基础决定上层建筑。
只有当经济发展达到一定水平，物质生活得到提高之后，人们才会关注更高层次的需要。
美国政治家亨廷顿说过：高水平的政治参与总是与高水平的发展相伴随，而且社会和经济更发达的社会也趋向于赋予政治参与更高的价值。
我国农村地区经济发展相对落后，农民主要关心的是如何增加收入，提高生活水平，对于民主政治建设就没有太大的兴趣。
大多数的青壮年农民选择外出打工，长期不在家乡，成为当前的流动劳动力，也就不自觉地放弃了自己的民主权利。
而剩下的那些农民对于参与民主政治建设缺乏热情，积极性不高。
经济发达的地区，农村居民接受的教育程度较高，民主权利的要求也相对较高，同时他们接收的政治信息也是多元的，相比较经济发展水平较低的农村地方而言，他们更具有较多的资源进行政治参与【1】。
其次，村民文化水平的限制。
农民的整体文化水平直接影响农民民主意识的提高。
我国农村人口中文盲、半文盲和小学文化程度者占相当大的比重，这种较低的知识文化水平是基层民主政治建设的一个极为不利的因素。
具备一定的科学文化知识是农民政治参与的基础和形成民主意识的必要条件【2】。
由于农民缺乏科学文化知识，文化水平低，导致农民的民主意识薄弱，不能理解民主的意义和作用，在行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利时不能发表意见、参与讨论，提出建设性的批评与建议，也就无法正确行使自己的民主权利。
2，民主政治建设与物质利益冲突首先，利益共同体操纵选举。
我国农村经济存在着很多由精英们带领村民致富的“精英经济”，由于这些精英们使村民发家致富，因此受到了村民的信任。
同时，他们与地方政府形成了某种利益共同体，他们为政府提供财力支持，政府为他们经营企业提供良好的政策环境。
部分私营企业主在经济上有了强大的实力之后就转向追求政治上的满足。
因此，他们就会利用村民对他们的信任，凭借政府的纽带关系，操纵选举。
其次，村民自治中的功利化和金钱化。
部分地区的村委会选举中存在贿选现象，有些候选人为了获得政治利益，利用个人感情与关系好的人不惜一切代价拉取选票，在成功当选之后开始滥用权力，想尽一切办法为自己谋私利；另一方面就是物质贿选，候选人向一些家庭送点物质性东西，如一包烟、一袋洗衣粉或者是请吃一顿饭甚至是直接送钱等方式进行贿选，这就会改变一个家庭全部成员的投票方向。
3，农村基层民主制度发展不平衡及存在的问题发展民主，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用【3】。
农村基层民主是广大基层干部和群众参与的社会政治活动，必须有明确的制度来规范。
虽然《村民委员会组织法》为农村基层民主制定了法律法规，也为农村基层民主建设作了保障，但是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项制度发展不平衡，有些民主程序和民主制度还不完善，民主监督也没有落到实处，制约了农村基层民主政治建设。
在民主选举方面，我国农村目前实行的是民主直接选举，由村民直接推荐村民代表，然后选举村干部【4】。
直接选举已经成为我国农村民主选举最伟大的民主实践，在农村的政治、经济、文化的建设中发挥着重大的作用，但是，民主选举的过程中存在着一些问题：首先，选举不合法的问题。
有些村干部的选举不是由村民直接选举而是上级机关如乡、镇等直接任命。
村民由于意识不高过其他原因对此漠不关心或者表示沉默。
其次，存在着上级机关对村民自治干预过多，不能充分体现村民的意愿，不能从村民的根本利益出发，这样就不利于我国农村基层民主政治建设。
村民自治是广大村民直接行使权利，依法处理自己的事情，创造幸福生活，实现自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。
在民主决策方面，在我国农村的普遍地区都建立了以村民会议和村民代表会议为代表的民主决策组织形式。
这种形式使村民从自己的切身利益出发，进行科学合理的决策，有利于农村政治经济的发展及社会秩序的稳定。
但是，在民主选举中出现的问题会直接导致选举出来的村干部并不一定有能力代表村民，在农民的事务决策中也未必能发挥积极作用，甚至从其自身的利益出发去决策，这就会导致村民的利益得不到实现，从而使农村基层民主政治建设缺乏科学性。
在民主管理方面，民主管理是村民管理自己村的内部事务，我国农村地区在民主管理方面主要存在着两方面的问题。
一方面是上级机关与村委会及村民之间的问题，国家行政机关与基层民主自治组织应是指导与被指导的关系。
在农村，有些上级机关对村民进行直接领导，使这种关系成为了领导与被领导的关系。
另一方面，村委会与村民之间关系的异化。
由于存在着管理方法、方式的老套与传统使二者之间的关系出现异化现象。
在民主监督方面，我国农村实行的是村委公开制度，每个村都设有村务公开栏，这使得村民更好地对村委会进行民主监督。
但是，在农村存在宗教势力、恶势力等一些传统思想对村民的思想、意识甚至行动上的影响，这就使得即使村庄存在问题，村民也不敢提出来。
同时，村民的法律意识淡薄欠缺，再加上传统思想观念的束缚和禁锢使得民主监督失去了其真正的作用。
二、当前我国农村基层民主政治建设的路径探析1，大力发展农村经济，加强宣传教育大力发展农村经济，就要地方政府结合本地实际，运用科学技术，因地制宜的发展特色农业。
调整农业结构，拓宽农民增收领域，加大对农业的支持和保护力度，实现农民收入的持续增长。
培育农村市场体系，活跃市场，鼓励农民积极参与市场竞争，提高农业生产的现代化水平。
大力发展农村经济有利于提高农民的经济收入，调动农民政治参与的积极性，为农村基层民主政治建设奠定了物质基础。
同时，发展农村基层民主政治建设要结合农村实际，对村民进行适当的民主理论普及教育，提高公民的文化素质和政治素质，培养农民的平等、公平、竞争等民主意识，树立村民自治意识，增强农民的政治参与意识，使农民懂得如何参与村民自治管理及如何保护自己的民主权利，从而发挥民主主体的作用。
政府应增加农村教育投入，改善农村教育的教学条件，提教学质量，逐步实现城乡教育公平化。
同时，要普及政治科学知识，提高农民参与基层民主政治建设的能力，引导农民将自己的聪明才智投入到农村基层民主政治建设中来。
2完善法制建设，增强法规的操作性和威严性农村基层民主的健康发展需要法律的保障，只有良好的法制才能是民主成为事实。
加强民主法制建设，乡镇政府要依法行政，村委会要依法治村。
对利益共同体操纵选举和部分地区的村委会选举中存在的贿选现象予于严厉打击，规范选举程序，提高选举透明度。
加强各级地方人大对农村基层民主政治建设的监督工作，行政、司法部门要依照法律法规，坚决果断地纠正在选举过程中的违法行为。
对出现的问题，要及时督促相关部门和单位采取措施解决问题。
从而在根本上保证农村基层民主的透明度，使农民享有真实的民主权利，推动基层民主政治建设的顺利进行。
3建立和完善民主制度，平衡民主制度推动农村基层民主政治建设，必须要有明确的民主制度来规范。
要抓好农村基层民主政治建设，就要建立健全以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策制度。
完善村民的民主选举制度；完善以村民自治章程为主要载体的民主管理制度，使村委会成员遵循法律，依法办事。
完善以村务公开、民主评议为主要手段的民主监督制度，凡是群众关注的问题，都要定期向村民公开，接受群众的监督，完善村民对村务工作的建议制度、检举制度、信访制度等，确保村民自治正常运行。
在当前经济日益多元化、社会更加多样化、个体的独立性不断增强、自主意识日趋强烈的情况下，基基层组织、基层政权要整合农村社会，最好的办法是通过制度化民主的途径。
农民是我国特殊的社会群体，其政治参与的特殊性引起了社会各界特别是政府部门的特别重视。
农村基层民主政治建设主要指以维护和实行村民政治权利为核心的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“四个民主”制度建设。
它在国家民主政治建设中占有十分重要的地位，是政府贯彻“以人为本”理念的必要步骤，对促进国家民主政治建设具有深刻的历史意义和重要的现实意义。
扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。
虽然在建设的过程中存在着许多问题，但是只要能切合实际，实事求是，勇于创新，我们就能找到基层民主发展的可行途径，从而推动我国农村基层民主政治建设的顺利发展。
参考文献：【1】尤适、李宁.当前农村基层民主政治发展困境与路径探析[J].内蒙古农业大学学报》2013,02【2】王德彦.新农村视野下农村基层民主建设[J].法制与社会.2011，08：【3】王永文.农村基层民主建设的制约因素和发展途径探析[J].新西部.2010，16【4】郭颖莹，朱靓蓉.当前我国农村民主政治建设的现状及路径探析[J].刑台学院学报.2013,05。