特种设备法律法规体系

特种设备法律法规体系

目前分五个层次，即法律－法规－部门规章－安全技术规范－各类国家标准

第一层：法律——全国人大批准通过

特种设备安全法

➢相关法律:

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国行政许可法》

《中华人民共和国产品质量法》

《中华人民共和国标准化法》

……

第二层：法规——由国务院总理签发，以国务院令的形式颁布的法律文件。

1、行政法规：

特种设备安全监察条例（国务院令第373号） 2003年3月11日发布，2003年6月1日实施

新《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）2009年1月24日发布，2009年5月1日实施

➢相关行政法规:

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

（2001年4月21日国务院令第302号发布）

《生产安全事故报告和调查处理条例》

（2007年4月9日国务院令493号发布）

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

（2004年6月29日国务院第412号发布）

2、法规性文件：国务院授权的颁布的法规性文件。

如关于实施新修改的《特种设备安全监察条例》若干问题的意见（国质检法〔2009〕192号）

3、地方性法规：省、自治区、直辖市人大通过的条例

◆《山东省特种设备安全监察条例》

◆《浙江省特种设备安全管理条例》

◆……

第三层：部门规章——由政府机构行政长官签发，以令的形式发布的规范性文件。

如：特种设备质量监督与安全监察规定（质检总局令第13号）

特种设备作业人员监督管理办法（质检总局令第70号）

起重机械安全监察规定（质检总局令第92号）

第四层：安全技术规范——以国家质检总局文件或公告形式发布。115个安全技术规范是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列行政管理文件。安全技术规范是特种设备法规体系的重要组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化，提出特种设备基本安全要求。

1、综合：

特种设备行政许可实施办法（试行）（国质检锅函[2003]408号）

起重机械安全技术监察规程桥式起重机（TSG Q0002-2008）

锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）

2、制造环节：

机电类特种设备制造许可规则(试行) (国质检锅[2003]174号)

起重机械制造许可规则（拟制订）

起重机械制造监督检验规则（TSG Q7001—2006）

塔式起重机型式试验细则（TSG Q7004—2006）

旋臂式起重机型式试验细则（TSG Q7011—2006）

机械式停车设备型式试验细则（TSG Q7013—2006）

桥式起重机型式试验细则（TSG Q7002—2007）

门式起重机型式试验细则（TSG Q7003—2007）

升降机型式试验细则（TSG Q7008—2007）

缆索起重机型式试验细则（TSG Q7009—2007）

桅杆起重机型式试验细则（TSG Q7010—2007）

流动式起重机型式试验细则（2008年4月30日发布）

轻小型起重设备型式试验细则（2008年4月30日发布）

安全保护装置型式试验细则（待发布）

3、安装改造维修环节：

机电类特种设备安装改造维修许可规则（国质检锅[2003]251号）

起重机械安装改造维修许可规则（拟制订）

起重机械安装改造维修监督检验规则（TSG Q7016—2008）

4、使用环节：

特种设备注册登记与使用管理规则（质技监锅发[2001]57号）

起重机械使用管理规则（TSG Q5001—2009）

起重机械定期检验规则（TSG Q7015—2008）

起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲（TSG Q6001-2009）

5、检验机构：

特种设备检验检测机构管理规定（国质检锅[2003]249号）

特种设备检验检测机构核准规则（TSG Z7001—2004）

特种设备检验检测机构鉴定评审细则（TSG Z7002—2004）

特种设备检验检测机构质量管理体系要求（TSG Z7003—2004）

特种设备无损检测人员考核监督管理规则（国质检锅[2003]248号）

6、鉴定评审：

特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则（国质检特[2005]220号）

特种设备鉴定评审人员考核大纲（TSG Z0003—2005）

特种设备质量保证体系（TSG Z0004-2007）

特种设备许可鉴定评审细则（TSG Z0005－2007）

第五层：国家标准（1500多个）

国家标准是安全技术规范的重要基础和支撑，用来指导设备的生产和使用。

我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。其中：国家标准、行业标准又分为强制性标准（GB、JB）和推荐性标准（GB/T、JB/T）。

特种设备的各类各项标准正逐步制定和修订，目前正向体系化发展。

全国专业标准化技术委员会（简称技术委员会）是在一定专业领域内，从事全国性标准化工作的技术组织，负责本专业领域内的标准化技术归口工作，是国家标准化管理机构的重要技术支撑。

起重机械三百七十余个；电梯约四十余个；厂(场)内专用机动车辆约五十余个

安全技术规范及标准对设备安全的控制方式

⏹WTO准则：五个方面可以制定技术法规：涉及国家安全，防止欺诈行为，保护人身

健康与安全，保护动物、植物的生命与健康，保护环境等基本要求的所有产品。

⏹安全技术规范是技术法规，目前强制性标准也是技术法规的一部分。安全技术规范

大量引用了有关的国家标准，国家标准是安全技术规范的重要基础和补充。

➢技术规范与标准的比较：

相同点：

它们规定的内容都可以包括产品特性、相应的加工或生产方法、相应的术语、符号、包装、标志或标签要求。

不同点：

（1）技术规范是强制执行的，标准是自愿采用的；

（2）技术规范由具有立法权的机关制定，标准由公认的机构，包括民间机构批准发布；（3）技术规范中包含行政管理性规定，标准主要是技术内容；

（4）技术规范体现安全监察的全过程，标准不能涵盖安全监察的全过程；

（5）技术规范反映安全的最低要求，一般只做出原则性的规定，而标准包括了全面的安全质量、经济性、通用性互换性要求；

（6）技术规范不要求国际互认，通过技术规范建立本国的技术壁垒，而标准追求国际互认和统一。