2017年一通三防工作意见

华润煤业集团2017年“一通三防”工作意见为巩固“一通三防”示范化矿井建设成果，进一步规范基层矿井通防管理，逐级落实管理责任，不断提升矿井通风质量标准化水平，保证矿井生产通防安全，现制订2017年“一通三防”工作意见如下：

一、指导思想：

1、坚持预防为主，做好源头治理。杜绝通风系统不合理，保证采掘工作面供风量；提高瓦斯抽采质量，降低风排瓦斯量；严格落实防治自然发火措施，强化预测预报；完善抑尘、降尘设施，消灭粉尘积聚。

2、完善管理制度，强化制度落地。根据国家政策和行业要求的更新情况不断修订完善管理制度，并在日常检查中加强对管理制度执行情况监督检查。

3、巩固、深化通防示范化矿井建设成果，进一步夯实通防管理基础。

二、工作目标：

1、杜绝通防伤亡事故；

2、杜绝煤与瓦斯突出事故及爆炸事故，杜绝瓦斯超限；

3、杜绝自然发火事故；

4、瓦斯治理指标：开采保护层面积18万m2，瓦斯抽采量不低于8000万m3，瓦斯抽采率不低于56%，抽采钻孔量完成51万m，施工瓦斯治理巷3420 m，利用瓦斯2960万m3。

三、2017年“一通三防”工作安排

（一）严格落实“一通三防”责任制，健全完善“一通三防”管理体制和机制

1、坚持和创新安全理念。瓦斯防治“只认瓦斯不认人”，处理瓦斯“宁停三天、不抢一秒”，真正树立“瓦斯超限就是事故”、“治理瓦斯只有打不到位的钻孔，没有卸不了压的瓦斯”的理念；在粉尘和火灾防治方面，要切实认识到粉尘和火灾对煤矿安全生产及人身安全、人体健康的严重危害性，将粉尘和火灾防治提升到与瓦斯防治同等重要的位置上来。

2、严格落实“一通三防”责任制。从落实矿长责任制抓起，一级抓一级，层层落实，逐级负责，细化落实相关人员的“一通三防”管理责任。同时结合矿井自身情况，及时制定、修订、完善行之有效、有针对性、可操作性的“一通三防”规章制度，严禁不结合实际照搬照抄、胡编乱造。2017年煤业集团将重点检查各矿矿长、总工程师“一通三防”责任制履职情况，对未能严格执行“一通三防”责任制，导致矿通防管理混乱、重大隐患频发的将提请人力资源部门调整相关人员。

3、健全完善“一通三防”管理体制和机制。强化以总工程师为首的技术管理体系，配齐通风、抽采、防尘、防突、瓦斯地质预测预报等专业机构和人员，各部门必须认真履行“一通三防”管理职能，接受矿长和总工程师的垂直领导。

4、加大“一通三防”投入。各矿必须足额提取安全费用，高突矿井要保证不少于安全费用的50%用于“一通三防”工作。进一步完

善“一通三防”基础设施装备，优先瓦斯治理资金的安排和使用，优先瓦斯治理机构设置和相关人员的配备，优先瓦斯治理系统工程的施工。

（二）深化“一通三防”示范化矿井建设

2016年下半年开展“一通三防”示范化矿井建设以来，各生产矿井“一通三防”管理从基础资料和通防设施等方面都有了一定的提高，亮点工程建设也在逐步开展，取得了一定的成绩。2017年煤业集团仍将继续推进“一通三防”示范化矿井建设，并不断深化。

1、根据2017年初的示范化矿井建设验收情况，适当调整验收标准，以适应示范化矿井建设持续推动的要求；

2、各矿井原有亮点工程标准必须继续保持，适当增加新的亮点工程项目；

3、积极开展示范化矿井建设宣传，提高矿井全体干部职工对通防工作的重视程度，严防通防事故发生。

（三）积极改进通风管理方式，切实加大通风管理力度

1、着重抓好优化通风系统，消除系统不合理、不可靠现象。杜绝不合理的串联通风、扩散通风、采空区通风；严禁超通风能力生产，严禁无风、微风作业；采区进回风巷道必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风；优化通风系统，简化巷道布置，降低矿井通风阻力。

2、严格落实通风设施构筑标准和验收程序，不断增加通风设施亮点工程项目，提高通风设施的施工质量和建设标准。

3、严格巷道贯通期间的通风系统管理，专项措施中必须明确对

贯通前后通风系统调整的要求，巷道贯通后必须停止采区内一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，方可恢复工作。

4、华润大宁山坪风井已并网，要尽快组织进行通风阻力测定，根据阻力测定结果开展矿井通风系统优化，降低矿井通风阻力。

5、华润联盛苏村煤矿三采区已基本回采结束，要及时做好采区封闭工作，调整和优化矿井通风系统。

6、湖南华润唐洞煤矿进入收缩期，要不断简化生产系统，降低矿井通风阻力。

（四）瓦斯治理从源头抓起，杜绝瓦斯超限

1、坚持行之有效的通风瓦斯管理技术，夯实基础管理。加强通风、抽采能力核定工作，特别是采掘工作面发生瓦斯异常等重大变化时必须重新核定，并严格按核定结果组织生产，严禁超通风能力生产。华润联盛苏村煤矿进入二采区开拓后瓦斯涌出量发生变化，矿要及时组织好瓦斯相关参数测定，并根据测定结果调整瓦斯治理方式。

2、高瓦斯、突出矿井严格实行“一矿一策”，按照矿井瓦斯涌出量、煤层瓦斯含量、压力等参数分类制定针对性措施，实现“一矿一策”、“一面一策”。

3、坚持“应抽尽抽”的瓦斯治理思路。大宁煤矿要加快瓦斯抽采系统改造工程进度，坚持瓦斯超前预抽、二次补钻预抽、顶板裂隙带抽采、工作面采空区大流量抽采，降低工作面风排瓦斯量；原相煤矿要提前安排本煤层和邻近煤层采前预抽，工作面回采期间要抓好各抽采钻孔封孔质量，合理安排好邻近煤层卸压瓦斯抽采及采空区裂隙

带瓦斯抽采、采空区埋管瓦斯抽采，提高瓦斯抽采率。

4、瓦斯治理齐抓共管，要改变重生产不重瓦斯治理的思维，坚持“瓦斯不治，矿无宁日”的思想，只有瓦斯治理到位了，才会有稳定合理的生产秩序。原相煤矿要持续改进和优化瓦斯治理现场管理和技术方案，形成较为固定可靠的采空区瓦斯治理技术方案。

（五）规范强化突出矿井管理，严格落实“两个四位一体”综合防突措施

1、坚持区域防突措施先行，局部防突措施补充的原则。突出矿井要认真制定区域性防突措施并严格组织实施，切实保证区域瓦斯预抽时间，确保在区域性消除突出危险后再安排采掘作业，坚决做到“不掘突出头、不采突出面”。

2、及时编制矿井瓦斯地质图。图中应标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、煤层构造、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯基本参数等，作为突出危险性区域预测和制定防治突出措施的依据。大宁煤矿在突出煤层顶底板掘进岩巷时，必须定期验证地质资料，及时掌握施工动态和围岩变化情况，防止误穿突出煤层。

（六）严格落实综合防尘降尘措施，有效降低矿井粉尘危害

1、健全完善防尘供水系统。按规定健全完善静压水池，保证水量，防尘洒水系统的闸阀、三通、洒水地点设置符合《规程》要求。配齐用好喷雾降尘和捕尘器除尘等设施装备，严格落实湿式钻眼、水炮泥、爆破喷雾、采掘设备内外喷雾、装岩（煤）洒水和净化风流等防尘降尘措施。井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、输送机转载点和卸

载点以及地面筛分厂、破碎车间、带式输送机走廊、转载点等地点都必须安设喷雾装置。

2、要坚持做好积尘冲洗清扫工作。及时组织清除巷道、地面带式输送机走廊等地点中的浮煤，及时冲洗清除沉积煤尘，确保符合防尘降尘标准。

3、要根据新版《煤矿安全规程》的要求完善隔爆设施。隔爆设施的安装地点、数量、水量或岩粉量必须符合有关规定，并确保安装质量。

4、要做好井下作业人员的个人防护工作。接触粉尘人员必须配戴口罩，阻止或减少浮尘进入体内，最大限度地避免尘肺病等职业病变的发生。

（七）切实加强防灭火管理，严防严控煤层自然发火

1、自燃、容易自燃煤层采煤工作面严格跟煤层顶板回采，如遇构造影响，确需丢顶煤时，必须在过构造措施中明确，并经总工程师同意后方可执行。

2、自燃、容易自燃煤层采煤工作面初采、遇断层、末采期间必须采取有针对性的防治自然发火措施，对采空区遗煤进行阻化和隔氧处理。

3、原相煤矿采空区瓦斯抽采管路必须安装CO浓度传感器，实时监测CO浓度变化。

4、开采自燃、容易自燃煤层的矿井必须建立健全防治自然发火预预报制度，定期观测采煤工作面回风隅角、采空区内的气体浓度变

化情况，按照《煤矿安全规程》要求定期采集气样进行气体成分分析，按规定建立了束管监测系统的矿井必须保证系统正常运行，监测报表每天报矿长和总工程师审阅。

5、开采容易自燃和自燃煤层，必须提前制定防止自然发火及一旦发火及时封闭的专项措施，并预先选定安全的位置构筑防火门，确保防火门能随时有效关闭。

6、当井下发现自然发火征兆时，必须停止作业，立即采取有效措施处理。在发火征兆不能得到有效控制时，必须撤出人员远距离封闭发火危险区。进行封闭施工作业时，其他区域所有人员必须全部撤出。

7、在四季度由煤业集团组织开展一次防治自然发火专项活动，宣传防治自然发火知识，完善防灭火设施，检查防治自然发火相关管理制度和措施落实情况。

（八）强化通防信息传递，加强通防隐患监管

1、各生产矿井通风月报必须按照煤业集团统一格式在下月5日前上报至煤业生产技术部。高突矿井的瓦斯治理工程和容易自然发火矿井的自然发火隐患治理工程等重点通防工程必须在通风月报中汇报进展情况。

2、区域公司每月必须对所有生产矿井进行一次全面的一通三防检查，并将检查情况在下月初报煤业生产技术部。

3、煤业集团、区域公司排查出的通防隐患，矿必须严格按要求进行整改，并在规定期限内将整改情况及时反馈至煤业集团和区域公

司通防管理部门，检查人员对整改情况开展抽查，对不按要求整改或未整改却谎报已整改的在煤业集团内进行通报。

4、各矿突发的通防重大事件（如主要通风机停止运转、瓦斯超限等）必须在当天电话报告给煤业集团生产技术部。

5、信息传递的及时性和准确性将纳入“一通三防”示范化矿井建设考核内容。

（九）规范安全监控系统管理

1、各区域公司和矿要严格执行《华润煤业（集团）有限公司安全监控系统管理规定》，加强安全监控系统管理。矿安全监控系统要与煤业集团调度室、区域公司安全监控中心联网，实现向煤业集团调度室、区域公司安全监控中心上传实时监控数据，2017年要实现煤业集团调度室能查询、调阅各矿安全监控数据。

2、煤业集团在三季度组织开展一次瓦斯监测监控交流互查，通过交流互查，互相学习和借鉴其他区域公司和矿井的瓦斯监控系统管理经验，提升瓦斯监控管理水平。

四、抓好通防重点工程管理

1、古交公司原相煤矿、银宇煤矿矿井通风阻力测定及所有生产煤矿通风系统能力核查。

2、原相煤矿瓦斯抽采技术方案完善。

3、黄家沟矿二水平下组煤开采的通风系统调整。

4、苏村矿10#煤二采区瓦斯管理工作。

5、车家庄煤矿、峁底煤矿13煤工作面采空区防治自然发火。

6、白布煤矿瓦斯参数的测定及首采区非突区域划分工作。

7、华润大宁1#、2#瓦斯储气柜安全改造工作。

8、华润大宁二三采区采空区抽采能力提升项目设计并展开相关工作。

9、华润大宁二采区首采工作面防突验收工作。

10、华润大宁二三采区煤层坚固性系进行重新测定。

2016年12月9日