国有企业改革
国有企业改革相关政策
国有企业改革相关政策
1. 关于国有企业改革的指导意见
此政策是国务院颁布的最高指导意见，以指导国有企业改革工作。
该指导意见提出了国有企业改革的目标、原则、措施和步骤，对于推动国有企业向市场化、法治化、现代化方向转型升级具有重要意义。
2. 国有企业混合所有制改革的指导意见
此政策旨在加强国有企业的市场主体地位，推动混合所有制改革，引入民间资本和外商投资，打破国有企业垄断局面，促进国内市场竞争和产业升级。
3. 国有企业职工持股试点政策
这一政策是鼓励国有企业职工参与股权激励、实现企业与职工利益共享的一项措施，也是为了提升职工积极性和企业竞争力。
国有企业可以通过设立职工持股计划等方式，实现职工参与股票投资和分红等。
4. 国资委关于推进央企兼并重组的指导意见
此政策旨在推动央企兼并重组，实现央企规模优势和产业结构调整。
通过增加央企间横向整合和纵向整合，提高央企的集中度和协同效应，提升央企的核心竞争力。
5. 国有企业改革“三年行动计划”
此为具体操作性较高的政策，该计划以短期目标为导向，确定了一系列改革方向
和措施，如优化企业资产结构、深化国有企业改革、加强国有企业治理、促进国企混改等，进一步推动国有企业改革进程。
国有企业改革政策
国有企业改革政策
国有企业改革政策是指政府和相关部门采取的针对国有企业的
改革措施。
这些政策旨在提高国有企业的效率、降低成本、增强竞争力，并推进国有企业市场化、法人化、股份化改革，最终实现国有企业的良性发展。
国有企业改革政策主要包括：
1.转制改革：国有企业通过改制成为股份制企业、有限责任公司、集体企业等，实现产权多元化和企业法人化。
2.混合所有制改革：引入民间资本，建立国有企业与非国有企业合作的混合所有制企业，扩大国有企业股权多元化、股份化的程度。
3.优化企业管理：强化公司治理，建立现代企业制度，推进人事制度和激励机制改革，提高企业经营效率。
4.促进市场化：通过市场竞争机制，在国有企业内部建立竞争机制，促进企业自主经营和内部市场化。
5.加强监管：加强国有企业监管，规范企业行为，提高企业社会责任意识，防止国有资产流失，保障国有企业健康发展。
总的来说，国有企业改革政策的核心是推动国有企业市场化、法人化、股份化，提高国有企业的经营效率和竞争力，实现国有企业的健康发展。
- 1 -。
国有企业改革的重要意义
国有企业改革的重要意义1. 国有企业改革呀，那可太重要了！就像一艘大船，以前可能有点旧了、慢了，改革就像是给它换上新的引擎、加固船身。
比如说以前的国营纺织厂，设备老旧，生产效率低。
改革后，引进新设备，工人也经过新培训，生产出来的布又快又好，这就是改革的魔力啊！它能让国有企业重新充满活力，不再死气沉沉。
2. 国有企业改革的意义大着呢！你想啊，国有企业就像一群大雁里的头雁。
如果头雁飞不动了，整个雁群都会受影响。
我有个朋友在国企工作，以前企业管理很僵化，员工积极性不高。
改革后呢，实行了新的激励制度，就像给大雁注入了强心剂，朋友工作起来可带劲了，企业效益也越来越好。
这说明改革能让国有企业重新成为引领经济发展的先锋。
3. 国有企业改革，这可不是小事！这就好比一个老房子，以前的结构可能不太合理，住着也不舒服。
改革就是重新装修这个老房子。
像有些国企的产品线单一，在市场上缺乏竞争力。
改革后开发了新的产品系列，就像老房子多了几个功能间，企业一下子就有了新的生机，在市场上站稳了脚跟。
这足以证明改革对国有企业的生存和发展是多么重要啊！4. 国有企业改革意义非凡啊！它就像一场及时雨，滋润着国企这片大地。
我认识一个国企的老板，以前企业面临很多问题，资金紧张、技术落后。
改革一来，就像雨过天晴，有了新的资金注入渠道，技术也不断更新。
现在企业发展得蒸蒸日上，这难道还不能体现改革的重要性吗？它就像是国企的救星，能把企业从困境中拉出来。
5. 嘿，国有企业改革可是个大好事啊！国有企业就像一个大家族里的顶梁柱，如果顶梁柱不稳了，整个家族都会摇摇欲坠。
我记得有个大型国企，以前组织架构很臃肿，效率低下。
改革之后呢，就像给这个家族的顶梁柱加固了一样，裁撤了冗余部门，提高了决策效率。
现在企业在市场上威风凛凛，这都是改革带来的变化啊！这表明改革能让国有企业更加坚实可靠。
6. 国有企业改革可重要啦！你把国有企业想象成一辆老式汽车，以前跑得慢，还经常抛锚。
中国国有企业的改革与发展
中国国有企业的改革与发展自改革开放以来，中国国有企业的改革和发展始终是一个重要的经济议题。
国有企业作为中国经济的重要组成部分，它们承担着国家经济建设和发展的重任。
能否实现国有企业的改革和发展，直接关系到整个国家经济的发展和繁荣。
本文将就此话题展开深入探讨。
一、国有企业改革的背景和过程20世纪70年代末期，中国开始进行国有企业的改革，主要采取的是“大包干、小包干”和“计划核算”等措施。
这些措施在一定程度上缓解了国有企业的生产经营问题，但是并没有解决根本性的问题。
1980年代上半期，中国的国有企业改革进入新阶段，以“领导体制改革”和“企业改革”为主要内容。
1986年，中国完成了《企业法》，这是中国国有企业改革的重要法律基础。
1988年，中国政府又颁布了《国有企业法》，这标志着国有企业管理体制改革进入了正规化阶段。
1990年代，中国国有企业改革进一步深入，出现了一系列深层次的改革措施，如实行产权分置、资产重组和股份制改革等。
这些措施对于企业的发展和壮大，形成了极大的促进力。
二、国有企业改革现状及成就随着国有企业改革的不断深入，中国国有企业的经济、技术和管理等方面都有了显著的进步。
国家出台了一系列鼓励和支持国有企业发展的政策，同时对国有企业进行了一些合并、重组和淘汰，从而提高了企业的竞争力和市场占有率。
一些经济实力强的企业，如中国石化、建设银行和中国铁路总公司等，已成为中华人民共和国的重要支柱企业。
三、国有企业未来的发展方向尽管中国国有企业在过去几十年里取得了很大的进步和成就，但是仍然有许多问题亟待解决。
其中，企业改革仍然是首要问题。
一些国有企业在业务范围和经营管理方面仍然存在诸多问题，需要加强分类改革、改进管理和增加品牌力等措施，提升企业整体实力。
其次，国有企业应积极探索以人才为核心的发展模式。
企业要以人才为基础，进一步加强人力资源管理体系，为企业创新和发展提供源源不断的智力支持和动力保障。
最后，国有企业需要加强与社会和市场的联系和交流，积极开展合作和交流，促进企业和社会的互利共赢。
国有企业改革的内容
国有企业改革的内容国有企业改革。
国有企业是指由国家出资或者国家控股的企业，是国家经济命脉的重要组成部分。
在我国改革开放的进程中，国有企业改革一直是一个重要的议题。
国有企业改革的目的是为了提高国有企业的竞争力，推动国有企业的健康发展，实现国有资产保值增值。
国有企业改革的内容主要包括产权改革、管理体制改革、激励机制改革等方面。
首先，产权改革是国有企业改革的重要内容之一。
通过产权改革，国有企业的所有制结构得到优化，国有资产得到合理配置和有效利用。
产权改革的核心是建立现代企业制度，实现国有资产的有效保值增值。
在产权改革中，要完善国有资产监管体制，加强对国有资产的保护和管理，提高国有资产的使用效率和经济效益。
其次，管理体制改革是国有企业改革的关键环节。
通过管理体制改革，国有企业的组织结构得到优化，管理效率得到提高。
在管理体制改革中，要建立科学的企业治理结构，强化企业内部监督和管理，提高国有企业的决策效率和执行力。
同时，要加强对国有企业领导干部的管理和监督，建立激励约束机制，激发国有企业的活力和创造力。
再次，激励机制改革是国有企业改革的重要内容之一。
通过激励机制改革，国有企业员工的积极性和创造力得到激发，企业内部的竞争机制得到强化。
在激励机制改革中，要建立科学的薪酬体系，激励员工的工作热情和创造力。
同时，要建立健全的晋升机制和岗位竞争机制，激发员工的事业心和责任感，提高企业的整体竞争力。
总之，国有企业改革是一项复杂而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和支持。
只有通过不断深化改革，加强制度建设，完善管理机制，激发活力和创造力，国有企业才能在市场竞争中立于不败之地，为国家经济的发展做出更大的贡献。
希望各级政府和国有企业能够高度重视国有企业改革工作，加大改革力度，推动国有企业改革向纵深发展，实现国有企业的可持续发展和长期繁荣。
国有企业 四化改革内容
国有企业四化改革内容国有企业四化改革是指国有企业在经济体制改革的背景下，通过政策和制度的创新，引导企业实现产权制度、市场化、法制化和现代化管理的全面转型。
这一改革旨在提高国有企业的竞争力和效益，推动国有经济持续健康发展。
产权制度改革是国有企业四化改革的核心内容之一。
通过深化产权制度改革，国有企业的所有权和经营权得到明确，实现了产权关系的规范化和市场化。
这为国有企业创造了良好的经营环境，提高了企业的自主决策能力和市场竞争力。
市场化改革是国有企业四化改革的重要内容。
通过市场化改革，国有企业逐渐摆脱行政性干预，实现了市场竞争机制的引入和市场资源的配置优化。
国有企业通过市场化运作，能够更好地适应市场需求，提高产品质量和服务水平，增强企业的竞争力和盈利能力。
第三，法制化改革是国有企业四化改革的重要保障。
通过法制化改革，国有企业的经营行为和权益得到法律保护，企业与政府之间的关系得到规范和约束。
法制化改革使国有企业在市场竞争中能够公平竞争，同时也提高了企业的法律意识和风险防范能力。
现代化管理是国有企业四化改革的重要目标。
通过现代化管理，国有企业实现了组织架构的优化和管理方式的创新，提高了企业的运营效率和管理水平。
现代化管理使国有企业能够更好地适应市场经济的要求，增强企业的创新能力和竞争力。
总的来说，国有企业四化改革是一个系统工程，涉及到产权制度、市场化、法制化和现代化管理等多个方面。
这一改革旨在推动国有企业转型升级，提高企业的核心竞争力和市场竞争力，实现国有经济的可持续发展。
国有企业四化改革的成功实施，对于促进国有经济的健康发展，推动经济结构调整和转型升级具有重要意义。
国有企业改革方案
4.国有企业市场化水平不断提高，为企业可持续发展奠定坚实基础。
本改革方案符合国家法律法规和政策要求，具有合法性、合规性。在实施过程中，如遇国家政策调整，可根据实际情况予以调整，确保国有企业改革稳步推进。
3.加强政策宣传和舆论引导，营造支持改革、参与改革的良好氛围。
4.加强与各级政府、有关部门的沟通协调，积极争取政策支持和资源保障。
5.建立改革评估机制，及时总结改革经验，持续优化改革措施。
五、预期成效
1.国有企业经济效益和核心竞争力显著提升，国有资本保值增值。
2.国有企业布局和结构更加优化，国有经济活力、控制力、影响力明显增强。
国有企业改革方案
第1篇
国有企业改革方案
一、引言
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业作为国民经济的重要支柱，其改革与发展显得尤为重要。为深入贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革的决策部署，结合本企业实际，制定本改革方案。
二、改革目标
1.提高国有企业经济效益和核心竞争力，实现国有资本保值增值。
二、改革目标
1.提高国有企业经济效益和核心竞争力，促进国有资本保值增值。
2.优化国有企业布局和结构，提升国有经济活力、控制力、影响力。
3.完善国有企业法人治理结构，强化企业内部监督机制。
4.建立健全市场化经营机制，提高国有企业市场化水平。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ三、改革措施
1.混合所有制改革
-引入非国有资本，实现投资主体多元化，提高国有企业活力。
（2）建立健全国有企业内部审计、财务、风险防控等监督体系，提高国有企业风险防范能力。
四、组织实施
1.加强组织领导，成立国有企业改革领导小组，统筹推进改革工作。
国有企业改革成效总结
国有企业改革成效总结一、增强企业活力国有企业改革的核心目标之一就是激发企业活力，使其更加市场化、灵活和有竞争力。
通过改革，国有企业的经营机制得到了优化，管理层级简化，决策效率提高。
同时，员工的工作积极性和创新意识也得到了提升，为企业带来了新的发展动力。
二、提高效率与效益改革推动了国有企业的管理创新和生产流程优化，极大地提高了企业的运营效率和经济效益。
部分国有企业通过改革实现了扭亏为盈，整体上，国有企业的经济效益有了显著提升。
三、优化资源配置通过改革，国有企业的资源配置得到了进一步优化，优质资源向优势企业集中，提高了资源利用效率。
同时，国有资本在关键领域和重要行业的战略定位更加明确，发挥了更大的引领和支撑作用。
四、完善治理结构国有企业改革推动了企业治理结构的完善，形成了更加科学、规范、透明的决策机制。
董事会、监事会等公司治理结构得到了优化，外部董事、独立董事等制度得到了落实，提升了企业决策的科学性和公正性。
五、促进技术创新国有企业改革推动了企业技术创新，激发了企业研发活力。
通过建立和完善技术创新体系，加强产学研合作，国有企业的科技创新能力得到了显著提升，为企业长远发展提供了有力支撑。
六、提升市场竞争力通过改革，国有企业的市场竞争力得到了显著提升。
企业更加注重市场需求，产品和服务的质量得到了提高。
同时，企业营销手段的创新和市场开拓能力的提升也为企业赢得了更多的市场份额。
七、推进国际化进程国有企业改革推动了企业的国际化进程，使企业更加融入全球经济体系。
通过参与国际市场竞争和合作，国有企业不仅扩大了业务范围，还提高了国际影响力。
部分国有企业已经成为国际知名品牌和全球领导者。
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3、知识约束
三、供给主导型制度变迁方式与制度选择目
标之间的冲突
制度选择目标：市场经济，要求产权明晰，
要贯彻分权原则。而等级规则和分权原则冲
突。
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第三节 中间扩散型制度变迁方式与地 方政府的特殊功能 一、供给主导型制度变迁中的“诺思悖论” （一）权力中心在界定与保护产权的过程中 立场并不是中立的，追求双重目标：社会总 产出最大化与统治者集团的垄断租金最大化。 （二）诺思悖论： 国家保护产权时收到双重 约束（交易费用和竞争），对利益集团采
（二）按劳分配为主、多种分配方式并存的
分配制度是社会主义市场经济的分配方式。
三、向社会主义市场经济的渐进过渡 （我国是 渐进式改革）
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（一）我国改革成功的主要原因： 1，经济制度与市场经济结合起来 2，三个有利于标准判断成败 3，处理好改革、发展和稳定的关系 4，适时地推出政治体制改革
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第三节 怎样建设社会主义市场经济体制
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歧视性政策，从而容忍低效率产权结构的长 期存在和导致经济衰退。 （三）化解诺思悖论：组织的集体行动。
微观主体和权力中心之间：既能满足个体 最 求最大化利益，又可以通过和权力中心谈判 与交易中形成均势来实现国家的垄断租金最 大化的制度变迁方式。
这种组织就是地方政B 府（利益独立化）。20
（四）中间扩散型制度变迁方式：指地方政 府成为权力中心制度供给意愿和微观主体 的制度创新需求的中间环节时，就有可能 冲破制度创新进入壁垒，从而使得权力中 心的垄断租金最大化和有效产权保护之间 达成一致，从而化解诺斯悖论。
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二、国有企业股份制改造的模式选择： （一）国有资产第一层次授权经营：在政资分开基 础上实行政企分开。 1、政府职能分解 2、国资委代表国家履行所有者职能 3、明确国资委的相关职责 4、对国资委管理国有资产行为的监控 5、评估国有资产
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（二）国有资产第二层次授权经营：国有股股权分 散化 1、组建控股公司 2、确定控股公司的主要职责 3、确定控股公司获取国有股控股权的方式 4、界定国资委、控股公司和股份公司之间的关系 5、明确控股公司的运作机理 （三）国有资产第三层次授权经营：公司产权独立
（二）中间扩散过程实际上是确立排他性产权的过 程，此时企业希望限制地方政府干预企业的行为
（三）地方政府控制企业成本高，采用“无为而治” 的手段。
（四）当建立在排他性产权基础上的微观经济主体 成为制度变迁的“第一行动集团”时，我国的制 度变迁方式就从中间扩散型向需求诱致型转变。 （自发组织制度创新）
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结构 + 位置 + 资源配置权力
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（三）产权规则：资源配置权力与其拥有的 资产数量正相关。
（四）渐进式改革方式的特点 1、利用已有资源推动市场取向的改革 2、增量改革 3、先试点，后推广
第三节 市场取向改革与供给主导型制度变 迁
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一、供给主导型制度变迁方式的特征 1，制度：决定人们的相互关系而人为设定的 一些规则，其主要作用是通过建立人们相互 作用的、稳定的结构来减少不确定性。 2，制度变迁：行为人的收益与成本对比 3，供给主导型制度变迁方式： 组织和领导（权力中心） + 行政命令和法律
法规 +强制自上而下
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（二）供给主导型制度变迁方式的特征 （1）政府的主导力量 （2） 政府主体：权力中心和层层隶属 （3）权力中心边际收益大于成本时，制度 变迁成为可能 （4） 为制度创新制定严格壁垒 （5）统一观念，降低交易成本
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二、约束制度供给的因素分析
1、宪法秩序 2、制度的供给成本（财政约 束）
二、地方政府在中间扩散型制度变迁方式中 的功能
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1、地方政府成为中间扩散型制度变迁方式中 的“第一行动集团”。 财政包干：地方竞争 2、非平衡改革战略下的潜在制度收益与地方
政府对制度创新进入权的竞争。 地方政府获得垄断性租金的制度创新进入权： （1）试点权 （2）制度创新优先权 （3）为
改革试点权展开竞争 （4）变通方式获权 （5）先斩后奏
（8）国有企业私有化 （9）放松政府管制
（10）立法保护私有产权
2、后华盛顿共识：强调与发展相关的制度因素
3、北京共识：
（1）价值创新
（2）持续、均衡和稳定发展的环境
（3）自主发展理论
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三、激进式改革与渐进式改革的比较 （一）市场化过程或过渡问题：指从传统计 划体制向市场体制的转变过程。 从资源配置角度看：实质：从等级规则向产 权规则转变。核心：资源配置由政府转变成 企业和个人。 （二）等级制度：层层隶属的金字塔性等级
1、产权的排他性。
2、产权的可分割性。
3、产权的可转让性。
4、产权的有效保护。
第三节 国有产权的多级委托代理极其面临的问 题
一、所有权主体的非人格化资本行为与要求企业以
盈利为目标经营国有资产之间的冲突
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二、剩余索取权不可转让性与要求企业产权具有可 交易性之间的冲突
第四节 国有企业的分类改革战略 一、对国有企业性质的划分：竞争性企业和非竞争 性企业。非竞争性又分为公共产品企业和垄断性企 业。 二、各类不同企业分类改革战略： （一）公共产品企业选择国有国营模式
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（四）竞争性国有中小企业宜完全放开
第五节 国有企业股份制改造的模式选择
一、股份公司是现代企业制度的主要组织形式。股
份公司是法人资产制度的主要组成形式，特征：
1、独立的法人资格 2、有限责任
3、股票的自由转让 系
4、界定经营者与公司的关
5、有效的所有权约束
6、高素质的企业家队伍
7、外部约束条件（市场约B 束和法律约束）
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1、政府筹资创建提供准公共产品的企业。 2、政府直接任命或罢免企业负责人。 3、对进出进行控制。 4、政府对垄断企业进行规制（避免损害消费者利益 5、控制价格与确定财政补贴数额 （二）自然垄断性国有企业选择国有国控模式 1、明确所有权的约束方式 2、除满足一定社会目标外，还要实现国有资产的保
一、深化国有企业改革，重塑市场竞争主体 （现代企业制度）
国有企业改革三个阶段：放权让利阶段、 股份制及现代企业制度阶段和国有企业战 略性调整阶段（分类改革：有所为有所不 为阶段；企业治理）
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二、健全现代市场体系 （硬约束，平等竞争，进一步开放市场，
现代流通方式） 三、加强和完善宏观调控（政府职能转变） 四、深化分配制度改革，健全社会保障制度
值与增值
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3、对自然垄断性国有企业实行有效的监督 4、国家对价格形成的监督 5、国家对企业财务活动进行监督 （三）大型竞争性国有企业实行股份制改造：必须
明确产权主体 1、界定企业产权归属主体 2、以利润最大化为目 标经营 3、权益和责任 4、可以自由支配和自由转 让产权 5、形成为经理人有效的激励和约束 6、法 律制度对产权实行有效的保护
1、对所有制的理解：
（1）经济关系的所有制范畴：占有关系
（2）法律关系的所有制范畴：意志关系和法
权关系。 （3）所有制的性质和内容决定
所有权的性质和内容。
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二、所有权的职能：
（一）所有权：是确定物的最终归属，表明 主体对确定物的独占和垄断的财产权利， 是同一物上不依赖于其他权利而独立存在 的财产权利。
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三、地方政府自发制度创新的事后追认 （一）地方政府进行制度创新的方式： 1，先做不说 2，做了再说 3，领导批示 4， 先上车，后买票 （二）权力中心对地方政府制度创新容忍的
影响因素 1，地方政府的经济实力 2， 权威的扩散化
程度 3，收益与成本对比。
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第四节 从中间扩散型向需求诱致型制度 变迁方式的渐进转变
（二）所有权的权能：
1、占有权能： 2、使用权能：
3、收益权能： 4、处分权能：
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（三）所有权各项权能的分离 1、资本的法律所有权与经济所有权的分离
（利息与经营收入） 2、资本职能与管理、监督职能的分离
第二节 国有企业产权制度改革 一、国有企业产权结构分析： （一）公共产权（公共产权的国家代理制就
决策 三、深化国有企业产权制度改革的内在必然
性
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1、为体制模式和增长方式的转变提供微观基础
2、为体制模式转换创造必要的市场条件
3、实现宏观控制方式的转变
（二）产权及产权制度
1、产权：是一种通过社会强制而实现的对某种经济 物品的多种用途进行选择的权利。是一组权力， 包括使用权、收益权和转让权。
2、产权制度：是指由产权关系和产权规则结合而成 的且能对产权关系实行有效的组合、调节和保护 的制度安排。
是国家所有制）
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1、产权具有不可分性 2、使用权的非排他性 3、外部性 4、剩余索取权不可转让性 二、传统国有产权的行政代理模式极其效率
分析 （一）行政代理效率底下
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1、激励成本较高：激励成本高昂 2、信息成本较高：信息不对称 3、降低约束效率：代理关系政治化 4、影响力成本：用自己的利益去影响上级的
4、经济过渡的目标是建立社会主义市场经济 体制。
二、华盛顿共识与北京共识
1、华盛顿共识：私有产权条件下的资本与
市场的全面开放。（1）加强财政纪律，压缩 财政赤字；（2）政府开支转向（经济效益 好/收入分配改善）（3）改革税制
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（4）实施利率市场化 （5）采用一种具有竞争 力的汇率制度 （6）实施贸易自由化，开放市场 （7）开放外国直接投资
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（三）提高国有企业效率就必须明确产权关系的原 因