陈斌：坚决抑制汽车工业产能过剩
国家质检总局等发布车用乙醇汽油等35项国家标准
国 务 院 关 于化 解产 能严 重过 剩 矛 盾 的指 导 挥地 方政府 在遏制 产能 严重过 剩行业 盲 目扩 张 的作 意见》 １ ５日正式 公布 。我 国产能 严重过 剩情 况如 用 ，更加依 靠市场 力量调 整和 优化存 量 ，更加 突 出 何？新 一轮 化解产 能严 重过 剩矛盾 的做 法有 哪些特 建立 和完善 以市场 为主导 的化 解产能 过剩 矛盾长效 点？就 这 些问题 采访 了 国家 发展和 改革 委 员会有关 机制”。 部门负责人 。
以前所未有的决心和举措化解产能严重过剩 矛盾——发展改革委有关人士谈 国务院关于化解
产 能严 重过剩 矛盾的指导意见） ）
最近 在 研 究 有 关 化 解 产 能 严 重过 剩 行 业 的 问 题时 ，有 关部 门在理 念上变 以往 的 “ 制止 ” “ 抑
制 ”过剩 产能 为 “ 化 解”过 剩产能 ，把化 解产 能过 剩矛 盾与调 结构 、转方式 结合 起来 ， “ 更加 突 出发
加大 问责力度纳入政绩考核
针对 以往化 解过剩 产能 中地方政 府和部 门工 作
钢铁等五大行业产能严重过剩
指导 意 见 指 出 ，受 国际市 场持续 低迷 ，国 不 力乃至积 极性不 高 的问题 ， （ （ 指导 意见 》提 出了
内需求 增速趋 缓 ，我 国部 分产 业供过 于求 矛盾 日益
一
系列强化 监督检 查的举 措 ：把 化解 产能严 重过剩
凸显 。２ ０ １ ２ 年底 ，我 国钢铁 、水泥 、 电解 铝 、平 板 矛盾 工作列 为落 实中央 重大决 策部署 监督检 查的 重
玻 璃 、船 舶产 能利 用 率分 别仅 为７ ２ ％ 、７ ３ ．７ ％、
７ １ ， ９ ％ 、７ ３ ． １ ％和７ ５ ％ ，明显低于国际通常水平。
新时期我国汽车产业发展存在的问题与对策
创新论坛科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald255DOI：10.16660/ki.1674-098X.2020.13.255新时期我国汽车产业发展存在的问题与对策①赵建伟(郑州市食品药品检验所 河南郑州 450006)摘 要：汽车产业是工业的重要组成部分，折射出第二产业的整体发展水平，因此，汽车产业在发展过程中的问题，一定程度上也会影响到国民经济的整体布局，最终决定一国经济实力的大小。
有鉴于此，立足于汽车产业当前的发展状况，从汽车品牌、产业投资与发展结构分析我国汽车产业发展过程中的遇到问题，并提出与之相应优化对策至关重要。
关键词：汽车产业 品牌 问题 对策中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2020)05(a)-0255-02①作者简介：赵建伟（1970—），男，汉族，河南周口人，高中，汽车管理技师，研究方向：汽车应用与管理实用技术。
1 我国汽车产业发展概况汽车产业是一国工业发展水平的重要体现，近年来，我国大力发展汽车产业，无论是在数量还是品质上都取得了巨大成就。
在数量上，2019年年产汽车2552.75万台，约占全球汽车总产量的28.5%，是名符其实的汽车生产大国。
在汽车销量上，2019年新车销量 2576.9万台，连续十年蝉联世界第一；在质量上，2019年中国汽车产业全年公开专利24.3万件，其中发明专利13.4万件，是世界汽车行业专利获得较多的国家之一。
同时，无人驾驶技术与人工智能驾驶平台等也取得巨大进步。
但是不得不承认，中国汽车产业如此庞大的产销体量主要得益于国内经济的发展红利，在红利逐渐消失后，汽车品牌、行业投资与产业结构方面的问题随之而来。
2 我国汽车产业发展存在的问题2.1 在全球市场中的品牌边缘化在中国入世之后，汽车产业市场化程度越来越高，而丰田、大众等国外汽车品牌纷纷进驻中国投资设厂，从而较快的占据了中国市场。
某汽车早期生产遏制
某汽车早期生产遏制引言汽车产业是现代工业化进程中的重要组成部分，但在早期的汽车生产过程中，存在着一些生产遏制因素，限制了汽车产业的发展。
本文将从生产技术、材料供应和劳动力等方面分析和论述这些遏制因素。
生产技术限制早期汽车生产受到了技术水平的限制。
首先，生产线的自动化程度较低，大部分生产环节需要人工操作，提高了生产成本和工作效率。
其次，生产设备和工具的技术水平也有限，无法满足大规模的汽车生产需求。
这导致了生产效率低下、产品质量难以保证的问题。
此外，早期汽车生产技术还面临着设计和创新的不足。
汽车设计需要综合考虑车身结构、动力系统、悬挂系统等诸多要素，而早期的设计师们缺乏准确的设计理论和分析方法，往往在设计中存在疏漏。
同时，由于汽车生产工艺的限制，部分细节的创新难以实现，导致早期汽车的功能和性能相对有限。
材料供应限制早期汽车生产还受到了材料供应的限制。
首先，汽车制造需要大量的钢铁材料，而早期的钢铁产量有限，无法满足汽车产业的快速发展。
此外，汽车还需要使用大量的橡胶、塑料等材料，但这些材料的生产和供应链条尚未完善，导致了材料的短缺和质量无法保证。
另外，早期材料的质量和性能也不稳定，无法满足汽车生产的要求。
这主要是由于早期材料科学和工程领域的研究相对滞后，对于材料的性能和特性了解不足。
因此，早期的汽车材料往往存在强度不足、易老化、耐腐蚀性差等问题，对汽车的寿命和可靠性带来一定的限制。
劳动力限制早期的汽车生产还受到劳动力的限制。
首先，汽车生产的规模和工艺要求对劳动力的数量和技术水平提出了较高要求。
然而，早期汽车生产工艺复杂，技术要求高，常规劳动力难以胜任，加之汽车产业在早期发展阶段还未形成完善的培训和人才储备体系，导致劳动力短缺和技术力量不足的问题。
此外，劳动力的工作条件和待遇也是制约汽车生产的因素之一。
早期汽车生产需要进行大量的体力劳动，工作环境恶劣，对劳动力的身体健康和生活质量提出了较高要求。
然而，由于早期汽车产业的发展相对滞后，工人待遇和福利水平较低，难以吸引和留住优秀的劳动力，影响了汽车生产的稳定性和持续发展。
车市复苏亟待解决供需两难
车市复苏亟待解决供需两难
赵子垚
【期刊名称】《汽车纵横》
【年(卷),期】2022()6
【摘要】4月车市产销情况体现出受疫情或特殊情况影响下的最严峻局面,但平衡产业链供应和消费信心两端或许才是解决当前困境的有利举措。
汽车业再次遭受疫情冲击,5月11日,中国汽车工业协会发布的2022年4月数据显示:当月汽车产销分别达到120.5万辆和118.1万辆,同比下降46.1%和47.6%。
中国汽车工业协会表示,供需“两难”境地是本轮冲击中的最为突显的问题。
一方面,吉林、上海及长三角等汽车产业聚集地因疫情停摆,进而导致整车生产及零部件企业停工、停产;另一方面,物流运输中断、经销商闭店等因素也致使汽车消费受到抑制。
【总页数】4页(P62-65)
【作者】赵子垚
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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5.
《2018年上半年中国进口汽车市场报告》显示\r上半年进口车市场供需双降\r同比下降22.1％
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汽车行业：汽车需求怎么看：关注补库、报废更新和出口对需求的提振
T汽车行业汽车需求怎么看：关注补库、报废更新和出口对需求的提振“缺芯”边际改善、原材料价格下行，需求有望成为汽车行业X因素。
我们的观点：我国汽车行业处于需求平台期，宏观经济下行对汽车景气度有一定压制，但从中长期看，我国汽车保有量较发达国家仍有差距，当前销量距我们测算的销量峰值空间仍大；从短期看，补库、报废更新、出口来带的需求提振有望对冲宏观经济下行的负面影响，因此总量上谨慎乐观。
中长期角度看需求：①2017年销量触顶，我国汽车行业进入需求平台期，增速中枢由2008-2011年20.5%，回落至2016-2020年0.6%。
②我国汽车千人保有量为195辆，较发达国家仍有提升空间，但部分城市已处于较高水平。
③预计我国汽车保有量峰值4.5亿辆，销量峰值约为3460万辆。
补库角度看需求：由于汽车“缺芯”，2021年汽车行业经历较大程度的去库。
我们测算若库存恢复至2019-2020年中枢水平，则需补库122万辆，是2022年汽车销量的重要支撑，其中厂家补库30万辆，渠道补库92万辆。
报废更新角度看需求：①我国汽车报废率远低于成熟市场，2020年理论报废量546.2万辆，报废率约为2%，发达国家6%-8%；报废回收量为206.6万辆，报废回收率为0.8%，发达国家为4%-6%。
②我们测算2025年汽车理论报废量为1342万辆，2021-2025年复合增速约为20%。
③我们预计2021-2025年的汽车报废将每年拉动75万辆的新车需求。
出口角度看需求：①2021年我国汽车出口量暴增，原因可能是疫情控制较好的海外替代、自主品牌产品力提升、新能源成为出口的突破口。
②智能电动汽车时代自主品牌崛起，出口有望成为驱动我国汽车需求的重要来源，预计2021年出口198万辆，2022-2025年复合增速为8%。
需求测算：①2021-2025年我国汽车销量分别为2589万辆、2785万辆、2872万辆、2971万辆、3080万辆,yoy分别为2.5%、7.6%、3.1%、3.4%、3.7%。
我国汽车产业兼并重组探讨
我国汽车产业兼并重组探讨
汽车产业兼并重组探讨
一、汽车产业兼并重组的必要性
1、减少竞争：我国汽车市场拥有上千家汽车生产和销售企业，竞争激烈，容易造成价格战、品牌战、功能战等令汽车企业陷入困境，兼并重组可以减少企业数量，缩小竞争范围，让企业彼此合作，促进企业健康发展。
2、提升市场份额：从长远发展视角考虑，我国汽车企业如果要在全球汽车产业中脱颖而出，必须要突破市场份额限制，而兼并重组可以有效提升汽车企业的市场份额，让汽车企业雄踞国际市场舞台。
二、汽车产业兼并重组的影响
1、企业员工影响：由于兼并重组会导致原有企业的组织结构发生重大变化，部分员工有可能会不堪重负，甚至会失去工作，这对其法律权益和生活可能产生较大的影响。
2、企业经营影响：兼并重组会带来很多财务复杂的问题，从原有的财务账务报表转换为新的财务账务报表，以及财务账务处理，对整个公司的经营造成影响，如果实施不当可能会加重企业的负担。
三、汽车产业兼并重组的做法
1、充分整合相关市场资源：兼并重组时应当优先考虑整合相关市场资源，以实现企业生产力和销售的提高，在汽车市场上实现一定的市场份额。
2、控制交易价格：兼并重组最重要的一点就是控制交易价格，让双方都能从中发挥最大的效益，而不要简单地以购买成功为目标，牺牲双方都合理的利益。
3、避免狭隘限制：在实施兼并重组时，应该避免狭隘思维，宽松限制，切实保障双方各自利益，考虑更加实际，力争达成一个和解双赢的局面。
中国汽车业,到没到踩刹车的时候
出 现 断货 的情 况 。 因 而 ，认 为 产 能 不 是
焦 点 ，产 能供 不 应求 会 是 焦 点 。机 械 工
产 能 过 剩 出路 何在
２１ ０ ２年 后 ， 中 国 汽 车 业 的 产 能
不 足 世 界平 均水 平 的 一 半 。 我 国 要 达 到 世 界 平 均水 平 ，那 么 汽 车 的 保 有 量 至 少 要达到 １ ． 辆 。业 内人 士 估 算 ， 等 到 ７亿 ２２ ０ ０年 时 ， 我 国 汽 车 的 保 有 量 肯 定 突 破 ２ 辆 ，处 于 饱 和 状 态 。 亿
车 的产 业 化 。
中国汽 车 保 有量 的极 限何 在
一
最高销售量 可达 ３０ ０ ０万辆 ，汽车保有
量 最 高 可 达 ４５亿 辆 。徐 长 明主 任 的这 ．
一
边是 中国 汽 车业 的高 歌 猛 进 ，另
预测 ，得 到世 界 许 多跨 国 汽 车公 司研
一
边 是 日益 走 高 的油 价 以及 各地 不 断 涌
产 经
．
ａｋ ｎ ｅｉ
中 国汽 车业 ， 到没 到踩 刹 车 的 时候
口季 顺 志
开年狂飙是不是最后 的晚餐
近年来 ，中国汽车业 开足 马力在世 界汽车行业一路狂飙 ，领跑全球 。２ １ ００ 年 ，凭借 １０ ８０多万辆 的骄人业绩 ，继
续 占据 世 界 汽车 销 量 的头 把 交 椅 。２ １ ０ １
然而 ，新华信却对今年的汽车市场 保 持相对 乐观 的态度 。新华 信 的报告
称 ，有 利 于 中国 汽 车产 业 发 展 的 利好 因 素 并 没有 改 变 ，不 论 是 宏 观 经 济 、产 业
问题 ：以 中国的土地资 源 、道路资源 、
发改委抓紧制定十大产业规划实施意见
对 各 个产业 应对 金融 危机起 到 了很好 的作用 。
信、 下一代互联 网、 字广 播 电视等领 域的应用创 新要带动 数
形成 一批新 的增 长点 ， 业 发展模 式转 型取得 明显进 展 。 产
“ 我得到 的数据显示 ， 据 有些行业 的成果可能是 比较显
这７ 项任务和 １０ ６ ２项政策 重新梳理一 下 ， 制定一个具体 的实 施细则 ， 即对每一 项政策措施 的落实时 间、 进度和最新 表述 汇总为一个 工作框架方 案 ， 确保各 项政策措施 落到实处 ， 取
得实 效 。 陈斌 说。 ” 另外 ， 陈斌指 出 ， 十大 产业调 整规划 的通过 和实 施 ， 已
项工作 任务 和政策措 施 ， 明确 了牵头部 门 、 都 主要参 加单
位和 落实 时间 ， 求国务 院各有 关部 门按照 工作分工 ， 要 加强 沟通协 商 ， 密切 配合 ， 尽快 制定 和完善 各项配 套性 的措施 。 同时 ， 个产业 规划 的分工 进度 安排表 还要求 有关地 各 区按照 规划制 定的 目标 、 任务 和政策 措施 ， 合 当地 实 际 ， 结 抓紧 制定具体 落实 方案 ， 保包 括调整 振兴 目标 的完成 。 确 “ 经梳理统 计 ， 目前 十大产 业调 整振兴 规划 ， 主要 任务 有 ７项 ， ６ 所有 的政策 措施 加在一起有 １ ０ ， 以我们要 把 ２项 所
共机构实施节能诊 断、 融资和改造服务 ， 消除节能服务产业 发 展 的市场 障碍 ； 继续制修订一 批高耗 能产品能耗 限额 强制性 国家标准 以及终端用能产 品强制性能效标准 ； 强化节 能 目 标
责任评价考核 ； 建立投资项 目节能评估和审查 制度 ； 大力弘扬 节约环保 的生活方 式和消费模 式。 科技 日报 ） （
2022-2022年全国两会对汽车行业热词分析
2022-2022年全国两会对汽车行业热词分析2022年中国汽车市场再创全球新高，产销量超过2300万辆，连续六年蝉联全球第一。
在这个浩大的数字背后是2022年汽车产销分别只是增长7.3%和6.9%，2022年全国车市整体回落，回归到个位数的增长。
如今就快到了2022年两会召开的时间了，下文是对2022-2022年全国两会对汽车行业热词分析。
2022年“两会”焦点：加快推动经济结构战略性调整实现“十二五”顺当开局。
汽车行业“两会”热词：兼并重组转型升级自主创新新能源汽车作为国民经济的支柱产业，汽车产业实现由大到强的转型升级迫在眉睫，更是大势所趋。
无论是兼并重组还是转型升级，快速进展的汽车产业都被推向了风口浪尖。
汽车产业成为推动重点行业企业兼并重组的重要突破口，“十二五”期间推动科技创新、产业升级等任务，也与汽车行业坚持自主创新紧密相关。
值得一提的是，2022年的《政府工作报告》中明确提出大力推动新能源汽车产业进展。
更多相关内容请查阅发布的汽车行业分析及市场讨论报告。
提案议案及观点：1.全国人大代表、工信部部长苗圩：“十二五”将大力推动汽车行业兼并重组。
提倡通过兼并重组、淘汰落后产能来解决结构性产能过剩问题。
2.全国政协经济委员会副主任、工信部原部长李毅中：“十二五”汽车产业将由量到质转变。
“十二五”期间汽车产业进展的速度会放缓，重点从速度和规模更多地向技术创新上转移。
3.时任全国人大代表、上海汽车工业（集团）总公司副董事长陈虹：提升创新力量是汽车业转型重点。
通过提高创新力量提升企业和产品的核心竞争力，有效调整产业结构。
4.全国政协常委、清华高校节能与新能源汽车中心主任欧阳明高：新能源汽车标准法规应当中国化，建立中国自己的新能源汽车标准法规。
2022年“两会”焦点：提升经济进展的质量和效益理顺进展中的结构性冲突汽车行业“两会”热词：掌握增量重节能促升级PM2.5在2022年的《政府工作报告》（下称《报告》）中曾在提高产业集中度推动兼并重组、促进产业结构升级、加快新能源汽车进展等方面先后7次提及汽车行业。
中国汽车高额利润揭密
中国汽车高额利润揭密2003-03-18 相关论点“虽然目前国内厂家的生产集中度不高很多企业达不到规模总产量325万辆不到福特的一半但利润率却很高利润很丰厚。
中档车的平均利润在5万元高档车的利润更高一辆在国外只能卖9千美元的车在国内可以卖到20多万元中国汽车价格比国外普遍高50100。
某汽车企业去年卖了5万辆车利润赚了20亿元。
汽车企业产量达到1万辆就能赚钱这也是中国汽车工业低水平重复建设的一个重要原因。
” ——国家计委副主任张宝国“车价为什么过高道理很简单说明这个行业需求旺盛或者说供给还远远满足不了需求生产者之间的竞争还很不充分。
究其原因进入汽车业还需要行政性的审批行政管制也还比较严。
” ——国务院发展研究中心产业经济研究部部长刘世锦2003年1月15日广州本田生产厂内当广本执行总经理曾庆红宣布新雅阁24价格后整个下线仪式现场响起了少有的长时间掌声——新雅阁比老雅阁猛降近4万元加上新雅阁的技术升级、配置增加实际降价达5万元。
在中国一向被看作是针插不进、水泼不进中高档车价格同盟中广州本田率先在内部撕开了一个裂口。
但兴奋过早的媒体很快从激动中清醒过来一家南方媒体赫然登出“5万元雅阁的暴利”一文这让曾庆红大为光火。
随后媒体爆炒“新雅阁加价8万”的消息又迫使曾庆红出面澄清说厂家并未与经销商勾结加价。
新雅阁价格波动并没有带来销售的预期增长据香港媒体最新报道骏威汽车0203旗下的本田雅阁今年1月份在广东省的销量仅为1119辆较去年同期大降745。
一个未经证实但广为流传的说法是全世界汽车制造业的平均利润在5左右而中国则高达2030。
到2001在6万元上下而美国卖到欧洲的汽车平均利润仅十几美元。
“过去我们在市场上很孤独但生意火爆”上海大众的技术总监伯德·恩格斯塔1998年到中国上任时认为“市场竞争根本不是一个问题”。
而铃木社长铃木修在参观完中国的汽车厂后说“中国的汽车市场遍地都是钱我们要到中国捡钱去与外国公司看法一致的是时任国家计委产业发展司副司长的陈斌早在2001年一个摩托车产业国际研讨会上就说“中国汽车业的利润之高在全球范围少有”。
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陈斌：坚决抑制汽车工业产能过剩
2010中国汽车产业发展国际论坛于9月3-5日在天津滨海新区举行，凤凰网汽车作为
此次论坛独家新媒体进行全程报道。9月4日的论坛上， 国家发改委产业协调司司长陈斌
做题为《关于我国汽车工业面临的形势和结构调整政策的思考》的演讲。具体内容如下：
陈斌：各位嘉宾，各位领导，各位来宾，女士们，先生们，大家好！
很高兴参加2010年中国汽车产业发展国际论坛，去年3月以来，在国家应对国际金融
危机一揽子计划以及汽车产业调整和振兴规划政策的拉动下，中国汽车市场出现了爆发式的
增长，部分政策惠及车型甚至出现了供不应求，企业长时间处于加班加点的情况，今年汽车
市场逐步的降温，人们的头脑冷静下来，企业开始把注意力更多的转到理性分析市场，关注
发展趋势以及如何加快推进结构调整和转型升级上来。本次论坛正是在这个背景下召开的，
我想借此机会就中国汽车工业面临的形势和加快推进汽车产业结构调整的政策取向谈一下
个人的想法，供大家参考！
汽车工业面临的形势，中国汽车市场进入到了新的竞争时代。改革开放以来，中国汽车
工业的发展一直是在竭尽全力的为满足国内市场的需求量而努力，上世纪90年代，汽车工
业用了10年的时间使产能增加了100多万辆。进入新世纪，又用了10年时间，汽车工业产
能增加了1千多万辆，在满足人民大众对出行活动的需求方面，汽车工业做出了卓越的贡献。
随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，今天中国汽车市场仅趋成熟，汽车市
场进入到了多元化的时代，汽车企业也将由以量取胜转到以优越的性价比和适应资源节约型
和环境友好型社会发展需要的新产品取胜的时代。
中国汽车工业面临着促进消费增长和社会协调发展的挑战。汽车具有生产资料和耐用消
费品的双重属性，汽车工业的发展既提高了人民的生活水平和质量，带动了消费水平升级，
促进了国民经济的发展，但同时也消耗了大量的自然资源，污染了空气，加剧了交通压力，
给能源供给、道路交通、环境质量带来了极大的压力。
2009年，我国汽车的保有量达到了6200万辆，与此同时，也消耗了13480万吨成品油，
占全国汽柴油总产量的63.2%，比2008年消耗净增加了1600万吨，其中车用汽油消耗费6620
万吨，占总量的87%，车用柴油消耗7220万吨，包括农用运输车的消耗，占柴油产量的51%。
我国高耗油车型比例过大，节能环保型车型比例相对较小，后来我国乘用车百公里油耗从
2002年的9.11升下降到了2008年的8.13升，但是乘用车单车平均油耗远高于工业发展国
家的水平。按照增长速度，每年新汽车消耗的成品油相当于新建一个2千万吨级的炼油厂，
我们新建一个2千万吨级的炼油厂大概3到5年的时间，投资200多亿，相信我们国家能够
做到这一点。但是每年要落实2千万吨原油的进口资源，这是一个非常艰难的事情。
“十一五”规划新增的1亿吨左右的炼油能力，几乎被5年间新增的3500多万辆汽车
消耗掉了。2009年，我国高速公路总里程达到6.5万公里，10年间平均每年新增5千公里，
但是一些路段堵车现象日趋严重，最近京藏高速公路一度堵车长达百余公里，我国城市道路
面积48.2亿平方米，人均拥有的道路面积仅12.8平方米，比上年增长了2.58%，6.54和
0.62%。因为需要大中型城市的交通拥堵、行人与行车争路的现象日趋严重。北京汽车尾气
排放占空气当中污染物的50%，一年当中有约1/4的天数被污染占据。
第三汽车企业的快速扩张式发展加剧了产能过剩的风险。2009年，我国实现了1360万
辆的新车销售供给。突如其来的市场形势令许多的企业欣喜若狂，各个企业分别制定产能扩
张计划。家庭用轿车和微型客车成为投资热点，乘用车企业纷纷提高销售目标，在未来的产
品投放计划当中增加了经济型轿车的投放比例，一些原本不生产乘用车的汽车企业也开始进
入这一细分市场。去年自主品牌汽车的销售不断攀升，高销量的预期背后引发的对产能扩张
的预期度很高。在国家兼并产业重组的背景下，一些跨国公司开始在国内寻找新的合作伙伴。
国家鼓励新能源汽车发展的政策措施，极大的推动了广大企业研发、生产电动汽车等新能源
汽车的热情，新能源汽车和关键零部件的产能急速扩大。记得去年我在这里演讲时曾经提出，
要高度重视汽车工业产能过剩的苗头，今年初我们委托了中国汽车技术研究中心，汽车产业
政策研究室，对汽车行业主要汽车企业集团进行了第五次汽车产能情况调查。
加快推进汽车工业结构调整的政策思考：
第一要继续坚持政策调控，市场引导产业调整。2009年出台的十大产业调整和振兴规
划，对于国民经济保增长、扩内需、调结构、促发展起到了明显的作用。其中效果最为显著
的是汽车工业，主要是汽车产业调整和振兴规划立足点是扩大内需，引导消费。通过鼓励汽
车下乡，鼓励小排量汽车消费，鼓励汽车报废以旧换新以及规范和创造良好的市场效率和环
境等措施调控市场，引导企业根据市场需求自觉的进行产品结构的调整。“十二五”期间，
在大力推进产业结构调整的过程中，在保持汽车工业平稳、适度发展的基础上，应继续坚持
以销售政策调控市场，以政策法规规范市场，以市场引导汽车企业进行产品结构调整和优化
升级的做法。在综合考虑能源供给、道路交通、节能减排等约束条件和产业发展、社会需求
等社会愿望的基础上，适时调整政策措施，掌握实时的情况。但是无论如何调整，重点鼓励
发展和消费节能与新能源汽车的政策只能加强，不能削弱。
第二积极发展节能和新能源汽车。坚持节能和新能源汽车并重发展的原则，尽快建立
汽车产品节能管理制度，完善油耗标准体系，推动节能环保型汽车产品的普及，积极推进油
品质量升级工作，为不断提高汽车排放标准打下基础。要大力培育新能源汽车发展，各级政
府应整合政策资源，集中在条件较好的城市率先启动示范，提倡政府公务车带头使用新能源
汽车，为普通消费者做表率，为节能减排和支持新兴产业的发展做贡献。主要汽车企业要积
极主动开展新能源汽车合作，从原材料、零部件研发、制造、销售、使用等方面积极推进新
能源汽车的产业化，国家发改委正在会同有关部门修订的2010年版的产业结构调整指导目
录鼓励类的产品中增加了新能源汽车的关键部分，其中包括电池管理系统、电机管理系统、
电动汽车驱动电机、电动集成以及充电设备等等。同时也提出了相应的技术指标要求。
第三坚决抑制汽车工业产能过剩。中国是一个发展中的国家，地区之间发展不平衡，
发展经济，提高人们的生活水平是各级政府的首要任务。由于汽车工业具有产业链长，带动
性强的特点，大规模发展汽车工业成为地方政府全力推动经济发展的重点，在利益的驱动下，
规划产能容易盲目抬高，我知道去年只有不到30万的车辆，“十二五”规划无论如何也要
达到百万辆。首先各级政府要真正树立起科学发展观，尊重市场，尊重企业，实事求是。切
忌盲目给企业下指标、定任务，主导企业的发展规划。要加强对汽车行业产能及产能利用率
的监测，适时向社会发布行业产销、投资及产能淘汰落后，企业重组等信息及相关政策，引
导资源的合理配置。在对企业扩能和异地建立分厂备案时，要充分考虑企业的产能利用率、
土地利用率、企业品牌、开发创新，生产新能源汽车以及兼并重组等各方面的条件。同时要
进一步完善新能源汽车的准入管理，防止以新能源汽车为名上传统汽车项目。引导企业把投
资用于上水平、上质量、打造企业品牌和核心竞争力上。
当然从根本上抑制产能过剩是要通过深化体制改革，解决长期困扰我国产业发展的深
层次矛盾，重点是财税体制和投融资体制等方面的改革。
女士们，先生们，“十二五”是中国汽车工业由大向强发展的重要时期，也是结构调整，
转变发展方式，保持汽车工业可持续发展的关键时期。汽车产业自身的加强创新能力建设，
实施企业兼并重组，培育品牌建设等调整任务十分艰巨，需要国家政策的引导，需要企业自
身的努力，需要中外合作伙伴的相互支持。让我们携起手来，共同推动中国汽车工业的转型
升级。
最后，祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！