经济法课程讲义

南京农业大学选修课《经济法学》教学讲义南京农业大学人文学院－陆红二○一一年二月第一章经济法基础理论（5学时）[教学目的]经济法的概念、地位、经济法律关系是学习经济法课程的基础，通过学习，让学生掌握经济法基础理论，并对经济法形成系统思维，提高经济法理论层次。

[教学方法]采用课件教学，本章采用以讲授为主的教学方法。

[教学重点]经济法的概念及含义、经济法调整对象的具体内容、经济法的综合性特征和规制性特征、经济法律关系[教学难点]（1）经济法的概念，难点是对第一层含义的理解。

先学习《法学基础理论》中法律规范的定义及结构，有助于理解本课程中经济法与经济法律规范的相互关系；（2）经济法的特征，含有较多知识点。

学完本课程后回头复习之，效果更佳；（3）经济法律关系的构成关系结合实际问题分析才有意义，较为复杂。

[本章主要内容]经济法的概念、地位、经济法律关系1.1 经济法的概念和地位（1学时）1.2 经济法律关系（1学时）第一节经济法的概念和地位应明确经济法的概念，要了解概念，首先要掌握经济法的调整对象。

它有自已的调整对象，具有一定范围，且有自己特征。

一、调整对象调整对象也即经济法效力所及的范围，经济法是规范什么，调整什么的。

经济法是调整经济关系，或者包含经济内容的法，这一理解不够准确，严密地讲，它调整一定范围的经济关系，是有关社会经济管理活动的法，而不是调整非经济关系（公安、消防），也不调整其它经济关系（家庭财产关系）。

明确的讲，经济法是调整在国家协调经济运行过程中所发生的经济关系。

包括：企业组织关系，对企业的设立、变更、终止、财务加以管理，但不能太多、太严，只能进行必要的干预，保证企业从法律上能自主经营、自负盈亏、独立核算；市场管理关系，培育市场，有正当竞争就有不正当竞争，市场无力消除垄断和不正当竞争；宏观调控关系，以间接手段为主。

其中，其调整的重点有几种观点，如日本金泽良雄指出，经济法是以“国家之手”（无形的手）来满足各种经济性的，即社会协调性而制定的法。

二、概念经济法调整在国家协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

它不是某一部法，而是一类法。

立法宗旨是追求社会整体利益，以此为出发点，保障总量平衡、优化经济结构、维护公平竞争。

这一概念表达精确，在概念中应不必列举法律规范共有属性，不应含有含糊概念。

包括了调整对象，法律规范说明了经济法具有法律规范的一些共性的特点，如国家强制力保证实施。

该法不仅包括立法，而且包括执法和司法各环节。

三、经济法的特征（一）经济性马克思住所历史唯物主义的原理指出：“立法者应该把自己看做一个自然科学家，他不是在制造法律，不是在发明法律，而仅仅在表述法律，他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律之中。

”一般来说，经济立法的思路是从经济规律到经济机制，再到经济法制。

经济法调整经济领域活动，涉及商品生产、流通、分配和消费，经济法运用经济规律进行管理，如供求、价格、竞争等，经济法将一些经济手段制度化，如计划、货币、利率、价格等，并重视经济手段对社会的影响，形成公平竞争环境。

（二）管理性将国家管理纳入法制轨道，对管理机构设置、权责划分，运行程序、行为控制、社会监督等方面进行规范。

（三）灵活性政策性指经济法制要随经济生活的变化适时进行调整，其手段相对于其它法律部门更加灵活，在出现异常情况，如金融危机、战争等情况下，为了稳定社会和经济秩序，政府通常会出台政策，修正、补充经济法。

（四）综合性指调整手段具有综合性的特点，即综合为治。

这一点与民法、行政法大不相同，（五）系统性从国民经济整体出发，进行全局调整，而不是单环节调整，如经济法涉及市场准入、市场交易，也涉及市场竞争、破产，还涉及产品质量、标准化、消费者权益等。

四、经济法的地位是一个独立的法律部门。

是独立法律部门很明确，这里主要分析依据。

1、从调整对象上看，主张不主张经济法是一个独立的法律部门的人都认为，看一个法是否为一个独立的法律部门，主要看它是否的自己的调整对象，（1）经济法调整对象有一定的范围；（2）具有自己的特征。

2、从法律的最优化调整上看，从理论上讲，法律未尚不能采取大而全，正如工厂可实行“专业化”也可采取“大而全”。

某类社会关系通过某一法律部门调整后能够达到另一法律部门进行调整所不能达到的最佳状态。

如将经济法纳入行政法，可能造成集权；纳入民法，可能造成国家权力制约民事自主，由经济法调整，可避免两种情况的发生。

3、从法律部门协调发展看，任何学科都有交叉、渗透的现象，不能通过“你中有我，我中有你”的现象，认为经济法不是一个独立的法律部门。

（二）与相邻法律部门的关系阐明联系，说明它们是共同作用的；阐明区别，说明经济法是不可替代的。

1、经济法与行政法联系：（1）经济法调整的管理关系中有一定的行政关系性质，如税收征纳；（2）经济法也可采取行政手段调整（如工商登记）。

区别：（1）调整对象不同。

行：不直接具有经济内容的行政关系；经：具有经济内容的管理关系和协调关系。

（2）主体不同。

行：一方有是政府或非经济主管部门的要求，且主体范围小；经：主体范围大，且无对一方主体的要求。

（3）调整方法。

行：单纯强制性方法；经：强制性、指导性、监督性相结合的方法。

2、经济法与民法联系：（1）两者都调整经济关系（财产关系）；（2）概念相通。

区别：（1）调整对象不同。

民：平等主体财产关系和人身关系；经：特定的经济关系。

（2）主体不同。

民：公民、法人；经：广泛。

（3）作用：民：个体本位；经：社会本位。

（4）调整方法不同。

民：自愿、平等、诚实信用；经：命令、平等。

第二节经济法律关系一、概念指在国家协调经济运行过程中根据经济法的规定发生的权利和义务关系。

每一社会被相应的法律调整后就会形成法律关系。

如经营者和政府的关系、工商登记管理关系。

二、构成包括主体、客体和内容，三者相互联系，缺一不可，因此，称其为经济法律关系三要素。

所谓要素，就是少了一个就不构成经济法律关系，变更其中一个就不是原来的经济法律关系。

经济法律关系三要素学说不是法学家的杜撰，而是国家使经济事实得以实现的保障，如果我们从直观的角度去认识，任何经济法律关系首先要有人参加，否则就不会有经济活动；其次人们在进行这种活动时总要规定彼此的具体行为（权利和义务），否则这种活动就很难圆满，其也是主体和客体的桥梁；最后，人们的行为总有追求的目标，否则这种活动就落不到实处，成为无的放矢。

（一）主体指参加经济法律关系，依法享有权利、承担义务的组织和个人。

主要种类：（1）国家机关权力机关、审判、检查机关，在市场管理和宏观调控中发挥作用。

（2）企业和其它社会组织包括各种类型的企业、事业单位和社会团体。

（3）内部组织企业内部组织和有关人员（承包、租赁、劳动保护、社会保障）（4）农户、个体工商户和公民公民主要在消费者权益保护、税收方面参与经济法律关系。

（二）内容经济权利和经济义务（三）客体是经济法律关系主体所指向的对象和目的。

这种对象和目的主要包括：1、物。

是客体中最主要的一种，如税收关系、土地征用关系、环境保护关系等。

但限制流通物或禁止流通物不能成为客体。

2、行为。

包括经济职能行为，如管理，也包括具有财产内容的经济行为，如运输合同中客体为运输行为。

3、无形财富（智力成果）它不具有物化形态，但却可以创造物质财富，提供经济效益。

如专利转让、商标侵权关系。

三、经济法律关系产生、变更和终止经济法律关系发生、变更、终止，这是上个动态的运动过程，它是由一定的客观情况引起的。

（一）经济法律事实的概念能够引起经济法律关系产生、变更、终止的客观情况，称为经济法律事实。

产生是经济法律关系形成，如签订合同；变更，如企业注册资本、法人发生变动；终止，如企业破产。

（二）种类1、行为。

是人的有意识的活动，受当事人主观意志的支配。

包括经济行为、行下行为和司法行为。

2、事件。

是不以人的意志为转移的客观法律事实。

包括自然现象和社会现象。

[本章要求]一、识记：经济法概念、地位二、理解：特征三、应用：用经济法概念、原理分析下述案例［课下作业］试论社会主义市场经济条件下为什么要加强和完善国家宏观调控体系。

[课堂案例分析]某县以盛产苹果闻名，为发展本地经济，县政府鼓励农民种植苹果，经过政府广泛动员和技术部门扶持，农民种植的几万亩苹果获得了丰产，外地的水果批发商闻讯赶来与当地农民签订合同，在短短十几天，苹果价格上涨很多。

当地政府看到价格可观，于是发布一个决定，农民不得擅自将苹果卖给外地客户，由政府收购苹果。

果农表示不满，政府称是为了本地经济建设，双方争执不下，诉至法院。

问：县政府做出决定的行为是否有效？与经济法基本概念、原理有哪些不相合之处？第二章公司法（10学时）作为调整公司的基本法是1994年7月1日实施的《公司法》，使我国改革开放十五年来公司的混乱、模糊不清的概念加以了明确。

公司是一种现代企业的最优的组织形式和产权模式，通常所说的现代企业制度是产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的企业制度。

该法于1999年、2004年、2005年分别进行了三次修改，尤其是最近的一次，2005年10月27日对《公司法》的修改，2006年1月1日生效，具有较大的社会影响。

[教学目的]公司一般法律制度和规定、有限责任公司、股份有限公司是市场主体法的重要组成部分，通过学习，提高学生的逻辑思维能力，并通过课堂讨论和案例分析，提高学生分析和解决实际问题的能力。

[教学方法]采用课件教学，本章采取讲授、案例分析和课堂讨论相结合的教学方法。

[教学重点]有限责任公司、股份有限公司的法律规定[教学难点理解]（1）修改后公司法如何理解，老师帮助与修改前公司法对比，加深对问题的理解；（2）《公司法》中股东的权利、监事会的概念、公司董事、监事、经理的资格限制；（3）股份的概念及特征、有面值股票与无面值股票及有关禁止性规定、股份发行价格、新股发行的概念及条件、股份转让的概念及限制、股票上市的条件。

这些都结合就有关证券市场实务理解。

[本章主要内容]公司一般法律制度和规定、有限责任公司、股份有限公司2.1 公司法概述（2学时）2.2 有限责任公司（2学时）2.3 股份有限公司（2学时）具体内容及课时分配第一节概述一、公司（一）概念。

是依法设立，以股东投资行为为基础的，以营利为目的的企业法人。

没有采用西方国家社团法人的定义。

2005年10月27日修改的公司法有一人公司的规定。

（二）特征1、股权性。

公司的资本来源来自于若干股东的出资，投资入股，采取自愿原则，等量股份拥有等量权益。

这是公司最典型的特征。

2、营利性。

公司法第五条规定，公司是以保值、增值为目的的。

3、法定性。

公司为法人，其法人资格的认定以及开业前的登记都具有法定性。

(三)分类1、根据股东对公司所承担的责任，分为无限责任公司、两合公司、股份有限公司、股份两合公司、有限责任公司（封闭公司、开放公司）2、根据公司信用，分为人合公司、资合公司、人合兼资合公司3、根据公司体制，分为总公司和分公司4、根据资本控制关系，分为母公司和子公司5、根据公司国籍，分为本国公司、外国公司、多国公司6、以公司股本来源和性质，分国有公司、合作或集体所有制公司、私营公司、外商投资公司在公司分类的问题上，我国现行公司法已从法律上明确公司种类的划分标准，即按财产责任形式分为有限责任公司和股份有限公司。