全县经济运行存在问题及对策新编
全县经济运行存在问题及对策
全县经济运行存在问题及对策一、经济发展存在的主要困难和问题一是转型发展的压力;在新常态经济下,经济增长方式必须由从投资驱动转向创新驱动,我县传统依靠资源消耗为主的粗放型经济优势不断减弱,而非金属新型材料、碳酸钙中下游、新能源产业、健康服务业等新的支撑力量尚在形成之中,经济增长的质量和效益不高,经济发展深层次矛盾亟待根本破解;二是结构优化的压力;工业上,我县一些传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少的问题；农业上,农产品加工链条短、档次低,抵御市场风险的能力较弱,资源优势还没有转化为经济优势、市场优势；第三产业上,新兴服务业、电子商务、商贸流通等新业态发展刚刚起步,基础较差,经验不足;三是要素约束的压力;土地方面,国家加强土地管理,特别是将未利用地也纳入计划管理,政策红线压缩了县域建设用地空间；资金方面,目前金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪；劳动力方面,劳动力价格正在逐步提高,劳动密集型企业用工不足;二、经济发展面临的机遇和优势一是基础支撑方面;经济新常态下,宏观经济增长方式换档升级,我县经过多年的建设积累,发展基础得到夯实,支撑能力明显增强,特色产业初步形成,特别是随着光伏发电等重点项目的开工建设,后发赶超潜力巨大;二是产业转型方面;随着沿海地区新一轮产业集群式转移,有利于我们发挥区位优势、交通优势、资源优势、劳动力优势,突出1－2个主导产业,强化产业招商,承接产业转型,拉长产业链条,打造完整的产业链,提高市场竞争力;三是资源优势方面;我县矿产、旅游、生态资源丰富,近年来,我们坚持做好生态、特色两篇文章,以碳酸钙为主的非金属材料和以辛夷为主的农副产品加工等特色经济初具规模,以山水风光游、佛道文化游、休闲度假游和养老养生游为主的旅游服务业势头迅猛,特色化、差异化发展优势进一步增强;四是国家政策方面;国家将更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度,加大对农业和重要基础设施的支持力度,加大对民生领域的投资力度,使我县能够争取更多的国家支持;三、加快经济发展的主要措施一是强化主导产业培育;按照县有百亿产业集群的目标,着眼资源配置、产业基础和群众意愿,从差异化入手,围绕做足资源、做大产业、培育龙头,把南召的主导产业拢起来,培育形成特色鲜明、优势突出、关联配套、集聚发展的主导产业集群;工业上,重点培育以碳酸钙为主的非金属新型材料产业集群,围绕碳酸钙粉体生产形成全产业链条,力争到2016年实现主营业务超百亿元,让“中国钙都”的梦想成为现实;农业上,注重发挥中国辛夷之乡、中国柞蚕之乡、中国玉兰之乡这三个国字号品牌的优势,强力发展以辛夷为主的中药材产业、以柞蚕为主的农副产品加工业,以玉兰为主的苗木花卉业,把农业做成工业,把农业和工业结合起来做强旅游业,实现三产融合;同时,加快发展养老养生产业,依托南阳万家园养老产业集群,建设成为集旅游观光、老年病预防治疗、保健养生、娱乐休闲等多种功能为一体的全省首个养老产业集群;二是提升载体平台水平;按照“四集一转”的要求,以产业集聚区和商务中心区为龙头,非金属新型材料、碳酸钙中下游、石材、汽配铸造、农业精品示范园等区中园建设为支撑,依托鑫泰钙业等重点骨干企业,带动整合产业链条,促进经济集约集聚发展;加快关键性配套设施的建设完善,不断强化适合园区发展需求的物流、金融、咨询等专业化配套服务功能,以人性化、特色化的园区环境增强产业吸引力;同时,支持各乡镇结合自身产业发展情况,加大资源、要素、服务整合力度,建设专业园区、子园区,促进企业集中布局;三是大力实施创新驱动;围绕产业发展方向和企业共性需求,引进新技术、开发新产品,鼓励和引导专业园区、骨干企业树立高端合作理念,拓展与科研院所、行业协会的合作与交流,创建品牌、申报专利,依托重点企业建设一批国家级、省级技术研究中心、设计中心、检测中心、信息中心、交易中心,抢占市场话语权;同时,积极发展新兴产业,围绕生态和特色做文章,带动新材料、新能源、信息、物流、配送、电商、金融服务等在内的消费性服务业快速发展;四是坚持全域景区化发展;坚持景景相连、景城融合、城乡一体,把全县当作一个景区来规划、建设、管理、经营,统筹推进、协调发展,最终实现全县是景区、处处是景观、村村是景点的目标,全面推进生态、旅游、人居功能复合发展;把绿色作为底色,加强生态建设,把景区作为焦点,打造多彩景观,把城镇作为载体,建设美丽南召,走出一条具有南召特色的生态观光型城镇化道路;四、对加快县域经济发展及区域合作的意见建议一是加强政策扶持;请求市里结合高效生态经济示范市规划,组织市直职能部门到我县调研,尽快出台针对性强、可操作性强的配套政策,加快库区经济发展和群众脱贫致富步伐；同时,加快建立生态功能区补偿机制,设立南阳市生态保障补偿基金及碳排放量交易中心,以迅速解决南召在生态保护方面的资金瓶颈;二是加大项目支持;建议在省、市项目资金切块使用上予以倾斜扶持,特别是在中央预算内投资项目建设上,凡南召符合申报条件的项目优先上报争取,对已下达项目要加大省、市配套资金投入力度,减轻我县财政压力;同时,根据上级有关精神,建议在建设项目审批备案过程中,进一步简政放权,明晰市县审批、核准权限,简化审批程序,对列入市重点的建设项目,在审批、土地、资金保障上予以优先倾斜,加快市直部门联审联批进度;三是增加要素保障;由于项目用地严重不足,很多有技术、有前景、符合产业政策的好项目迟迟无法落实建设,请求市里在用地指标上对南召给予倾斜照顾;我县地方财力有限,现有投融资平台融资规模较小,企业融资能力不足;建议适度降低融资和财政担保门槛,支持我县联合捆绑发行债券,盘活资本市场,特别是在中小企业发展扶持资金上予以倾斜,帮助我县企业克服融资难、融资慢、融资能力不足等问题;四是完善发展机制;在差异化发展上,建议市里统筹做好产业布局,根据各县区的资源、产业、区位等多方面因素,制定重点发展产业目录,通过政策引导、要素保障等行之有效的手段,促进各县区特色、优势产业优化升级,防止产业同质化、竞争无序化等问题加剧;在一体化发展方面,建议市里根据全市产业发展情况,研究提出全市主导产业发展方向,培育区域龙头企业集约集聚发展,各县区围绕全市主导产业,按照县域产业具体情况,进行延链、补链、强链,大力发展配套产业,努力形成区域主导产业集群;。
加快发展某某县经济的对策与建议
加快发展某某县经济的对策与建议某某县作为一个具有一定发展基础和潜力的地区，在当前经济形势下，面临着诸多机遇与挑战。
为了实现经济的快速、可持续发展，需要深入分析现状，找出问题所在，并提出切实可行的对策与建议。
一、某某县经济发展现状近年来，某某县经济取得了一定的成绩。
农业方面，形成了一定规模的特色农产品种植和养殖产业；工业方面，有了一些初步的产业集群，但整体规模较小，技术含量不高；服务业也有了一定的发展，但主要集中在传统领域，新兴服务业发展相对滞后。
在基础设施建设方面，交通、水利、电力等基础设施得到了一定改善，但仍存在一些薄弱环节，如部分农村地区交通不便、水利设施老化等。
二、存在的问题1、产业结构不合理农业仍占据较大比重，工业发展相对滞后，服务业发展不足，尤其是现代服务业缺乏。
产业之间的协同发展不够，导致经济整体竞争力不强。
2、科技创新能力不足企业在研发投入方面较少，缺乏自主创新能力，高科技人才短缺，难以推动产业的升级和转型。
3、招商引资效果不佳招商引资的政策吸引力不够，招商方式单一，缺乏针对性和有效性，导致引进的大项目、好项目不多。
4、营商环境有待优化行政审批流程繁琐，服务效率不高，政策落实不到位，对企业的支持和服务不够精准，影响了企业的发展积极性。
5、人才短缺由于经济发展水平相对较低，对人才的吸引力不足，不仅高端人才缺乏，实用型技术人才也存在较大缺口，制约了经济的发展。
三、对策与建议1、优化产业结构推动农业现代化加大对农业的科技投入，培育新型农业经营主体，发展特色农业、生态农业和观光农业，提高农业的附加值和综合效益。
加快工业转型升级培育壮大主导产业，加大对传统产业的技术改造，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，积极发展新兴产业，如新能源、新材料等。
大力发展服务业重点发展现代物流、金融服务、电子商务、文化旅游等现代服务业，提高服务业在经济中的比重。
2、加强科技创新加大科技投入建立政府引导、企业主体、社会参与的多元化科技投入机制，鼓励企业增加研发投入，提高自主创新能力。
全县经济运行存在问题及对策
全县经济运行存在问题及对策This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.全县经济运行存在问题及对策一、经济发展存在的主要困难和问题一是转型发展的压力。
在新常态经济下，经济增长方式必须由从投资驱动转向创新驱动，我县传统依靠资源消耗为主的粗放型经济优势不断减弱，而非金属新型材料、碳酸钙中下游、新能源产业、健康服务业等新的支撑力量尚在形成之中，经济增长的质量和效益不高，经济发展深层次矛盾亟待根本破解。
二是结构优化的压力。
工业上，我县一些传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少的问题；农业上，农产品加工链条短、档次低，抵御市场风险的能力较弱，资源优势还没有转化为经济优势、市场优势；第三产业上，新兴服务业、电子商务、商贸流通等新业态发展刚刚起步，基础较差，经验不足。
三是要素约束的压力。
土地方面，国家加强土地管理，特别是将未利用地也纳入计划管理，政策红线压缩了县域建设用地空间；资金方面，目前金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪；劳动力方面，劳动力价格正在逐步提高，劳动密集型企业用工不足。
二、经济发展面临的机遇和优势一是基础支撑方面。
经济新常态下，宏观经济增长方式换档升级，我县经过多年的建设积累，发展基础得到夯实，支撑能力明显增强，特色产业初步形成，特别是随着光伏发电等重点项目的开工建设，后发赶超潜力巨大。
二是产业转型方面。
随着沿海地区新一轮产业集群式转移，有利于我们发挥区位优势、交通优势、资源优势、劳动力优势，突出1－2个主导产业，强化产业招商，承接产业转型，拉长产业链条，打造完整的产业链，提高市场竞争力。
三是资源优势方面。
我县矿产、旅游、生态资源丰富，近年来，我们坚持做好生态、特色两篇文章，以碳酸钙为主的非金属材料和以辛夷为主的农副产品加工等特色经济初具规模，以山水风光游、佛道文化游、休闲度假游和养老养生游为主的旅游服务业势头迅猛，特色化、差异化发展优势进一步增强。
试论县域经济发展中存在的问题与对策
试论县域经济发展中存在的问题与对策[摘要]县域经济是指在县域内以城镇为中心，以农村为基地，各种经济成分有机构成的一种区域性经济，它是国民经济的重要组成部分。
党的十七大进一步明确提出壮大县域经济。
因此，正确认识县域经济发展问题，对实现全面建设小康社会和解决三农问题都有重要的意义。
[关键词]县域经济经济发展问题及对策一、当前县域经济发展中存在的问题1.县域经济同城市经济之间发展不协调县域经济之间，经济基础好、资源丰富的县比较富余，财政资金雄厚；而经济基础较差，资源匮乏的县，财力紧张，有的甚至举步维艰，干部职工工资发放都有困难。
不仅如此，县域经济与城市经济之间的发展更不平衡，主要表现在：一是县域经济发展速度明显低于城市经济，并且这种差距不是在缩小，而是在拉大。
二是县域经济与城市经济“两层皮”问题仍然存在。
一方面，城市对县域的辐射带动作用不强，辐射的传导机制尚未真正形成；另一方面，客观上仍然存在着城市与县域争项目、争资金、争资源等问题，城市与县域仍然相互独立。
三是城市与县域在产业整合、分工协作等方面还没有形成有效的协作机制和紧密的产业链与配套关系。
2.传统农业的效率低下传统农业是指完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业。
当前，中国县域传统农业可以归纳为6个特征：一是农业在县域经济中占有很高的比重。
二是农业发展片面追求产量和产值的增长，而对市场需求以及与此相联系的农产品质量、农业结构升级和农业效益等关注不够。
三是农业的种养、加工、流通相脱节，利益关系不紧密。
四是高度分散的小规模家庭经营方式。
五是农业的资本有机构成低下，技术进步水平不高。
六是农业仍然是农民主要的收入来源。
建国以来，尽管中国的农业生产取得了稳步增长，但是，由于人口的增加，以及工业化和城镇化发展不足，大量农业富余劳动力停留在有限的土地上，导致中国农业发展缓慢。
3.县域工业尚未发挥主导作用目前大多数地区县域工业不仅发展缓慢、总量过小，而且档次也比较低，突出表现：一是深加工能力不强，生产经营的基本方式仍然是“收获—初加工—销售”为主要形式的粗放式经营，真正能够发挥较大带动作用的深加工企业仍然很少。
促进县域经济发展存的问题及对策建议
促进县域经济发展存的问题及对策建议县域经济是城市经济与农村经济的结合点，是我国国民经济发展的重要组成部分和战略基石。
当前，县域经济发展进入新阶段，承担着促进国家区域持续健康发展的战略使命，面临着提质增效升级的战略任务，但也面临一些困难问题亟待解决。
一、存在问题一是体制制约严重。
县级政府责、权、利不统一，财权与事权不对等，管理体制还没有完全理顺，层级繁多、条块分割的行政管理体制，使县级政府的自主权、经济决策权、社会事务统筹权和管理权被削弱。
税收管理体制与县域经济发展还存在矛盾,县域政府在税收分配中的比例最小，县级政府在发展本地经济、处理本地事务时往往力不从心。
二是结构调整缓慢。
目前各地县域经济结构多处于低级化水平，长期的计划经济体制造成县域经济结构单一，产业、产品雷同，自给自足的小农经济仍未得到根本改变。
由于政策、机制、市场、地域等因素的制约，县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。
以XX市为例，虽然在优化产业结构、转变经济增长方式等方面做了许多工作，但经济结构性矛盾依然突出，地区生产总值完成XX亿元，工业增加值占比高达XX%。
三是发展资金短缺。
大多县（区）属于典型的“保工资、保运转”型财政，普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大，财政支出需求刚性增强，需要财政保障的支出不断增加，县一级财政压力很大。
以XX市为例，近年来由于宏观经济下行和供给侧改革的深入推进，全市大口径增值税收入由2011年的XX亿元下降到2019年的XX亿元，减收XX亿元。
同时，随着增资政策、民生事务和专项扶贫保障等刚性支出政策的不断出台，支出基数大幅增加，收支矛盾十分突出，财政保障存在很大困难。
四是城镇建设滞后。
从多数县（市）来看，城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强等问题，特别是城市基础设施、城市环境建设的滞后，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素；对内缺乏带动力，难以成为牵动农村经济发展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，延缓农村城市化进程。
发展县域经济存在的问题及对策（精选五篇）
发展县域经济存在的问题及对策（精选五篇）第一篇：发展县域经济存在的问题及对策发展县域经济存在的问题及对策一、西部地区发展县域经济的必然性党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展，建设现代化的农业，发展农业经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”的论断。
而又如何有效地统筹西部地区城乡的发展，消除现存的城乡二元经济结构，使得西部区域经济得到更快更好地发展呢？这就是我们亟待研究的问题。
西部地区指的是经济，社会发展水平相对较低的12个省区市。
中国要实现从二元结构向一元结构的转化，实现城乡统筹，重点是农村的产业结构调整，难点则在于西部农村。
西部的突出问题是农村人口多。
西部地区农村人口占总人口的78.75%，非农产业发展缓慢；农村劳动力严重依赖于农业，农村从业人员占全部从业人员的比重高达61.7%，农业生产条件差，生产技术落后；传统农业经济和自然经济所占比重较大；工业结构处于资源开发和初级产品加工的阶段；产业技术水平低；城市化，工业化水平远远低于东部地区。
而西部地区的优势在于有着丰富的水能，石油，天然气，煤以及有色金属等自然资源。
草地，植物等旅游资源相对都比较丰富，而且这些资源总体开发利用的水平还很低，但发展的潜力很大。
西部地区要实现全面小康社会的总体目标，有效统筹城乡经济发展，必须发展壮大县域经济。
二、西部发展县域经济的主要问题县域经济是指在县域内以城镇为中心，以农村为基地，各种经济成分有机构成的一种区域性经济，它处于宏观经济与微观经济的结合部、城市经济与农村经济的连接点；它还是西部有效城乡统筹的基点，也是其落脚点；是城乡统筹最直接的操作平台，也是实现区域经济协调发展和社会稳定的重大举措和突破口。
但是改革开放以来，西部地区的县域经济虽有了飞速的发展，与全国的平均水平相比却还是有很大的差距。
据统计，目前全国县域经济的平均规模为：GDP平均为29.5亿元，人均地方财政收入244.25元。
以西部大省甘肃为例，其县域经济GDP超过29.5亿元的县却只有9个，仅占全省县域单位的10.5%；地方财政收入过亿元的县7个，占其县域单位的8%；人均地方财政收入超过244.25元的县域25个，占全省县域单位的29%。
关于县域经济发展存在的问题及建议
1、综合排位偏后，且呈后退之势。从下表可以看出，2011年外，其它各年排在40位以后的县市均在5个及以上，县市在全省综合排位整体偏后，且呈后退之势，2015年，我市10个县市在全省82个县市中排在60位以后的有6个(华县、潼关、大荔、合阳、澄城、白水)，2010年仅大荔排60位后。临渭区2010年在全省排19位，2012年上升到13位，之后连续下降，2015年又降到19位
3、消费市场日趋活跃。“十二五”以来，随着工业化、城镇化进程的加快和经济发展的加速，各县市区紧紧围绕一系列惠民促消政策，进一步改善消费环境，着力激活农村市场，挖掘消费潜力，居民消费持续升温，消费品市场日趋活跃。“十二五”期间，全市10个县市实现社会消费品零售总额1431.79亿元，是“十一五”的2.24倍;临渭区实现社会消费品零售总额520.14亿元，是“十一五”的2.38倍。
4、民营经济蓬勃发展。随着经济体制的改革，各县市区认真贯彻落实中省关于发展非公有制经济的一系列方针政策，大力发展非公有制经济，民营经济迅猛发展，已成为县域经济的重要组成部分，呈现出加快发展，活力显现，结构趋优的发展态势。“十二五”期间，全市10个县市非公增加值占生产总值的比重由2010年的43.6%提高到2015年的48.6%，提高了5个百分点;临渭区非公增加值占生产总值的比重由2010年的44%提高到2015年的49.4%，提高了5.4个百分点。
实践看由于受政策机制市场地缘等诸多因素的制约县域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃农业大工业小三产弱的问题还没有从根本上解决导致县域经济发展动力不足后劲不大
关于县域经济发展存在的问题及建议
单位：_________________
时间：_________________
县域经济发展存在的主要问题和建议
县域经济发展存在的主要问题和建议一、问题分析1.资源禀赋不足由于地理位置、自然条件等因素的限制，许多县域面临着资源禀赋不足的困境。
缺乏优势产业和特色产品，导致经济增长乏力，难以实现可持续发展。
2.基础设施滞后许多县域的基础设施建设相对滞后，交通运输、能源供应、信息通信等方面存在瓶颈，制约了经济发展。
缺乏高效便捷的交通网络和现代化的产业园区限制了外部投资和企业落户。
3.人才流失严重大城市对人才吸引力强，县域难以留住高端人才。
教育水平相对较低、薪资待遇有限以及生活环境不够宜居是导致人才流失情况加剧的原因之一。
缺乏创新创业氛围也使得大部分有创造力和潜力的年轻人选择离开。
4.金融支持体系不完善很多小型企业在发展初期面临着融资困难的问题，政府在金融支持上力度不够。
缺乏灵活多样的贷款方式和企业信用评估体系导致金融资源无法充分流通，制约了县域经济的发展。
5.市场需求不旺盛部分县域由于消费水平低下和需求结构单一，导致市场容量有限。
这使得许多企业没有足够的市场空间去实现规模化生产和经济效益提升。
二、解决方案1.优化资源配置针对资源禀赋不足的问题，应该加强调查研究，发掘县域特色产业。
通过科学技术创新，在农产品深加工、文旅产业等领域寻找新突破点，并引进高端人才与科研机构合作开展技术改造。
2.加大基础设施建设投入政府需要增加基础设施建设投入，完善交通运输网络，改善能源供应条件。
同时吸引社会资本参与基础设施建设项目，并打造现代化工业园区来吸引更多外部投资。
3.创新人才发展模式县域需要加大对人才的培养力度，提高教育质量和职业技能培训水平。
同时，要注重营造良好的创新创业环境，打造吸引人才留住人才的优越条件。
4.建立金融支持体系政府应加大金融支持力度，完善小企业融资渠道。
鼓励银行开展信用贷款，并建立健全的信用评估系统。
此外，还可以探索担保机构与企业合作、发挥市场化担保作用。
5.拓宽市场发展空间通过旅游推广、产品品牌塑造等手段，提升县域知名度和美誉度；加强与城市之间的经济联系和合作交流；积极开拓国内外市场, 拓宽销售渠道。
当前我县经济发展环境的现状、问题和建议
当前我县经济发展环境的现状、问题和建议决定一个地方的凝聚力、吸引力和竞争力的关键是经济发展软环境的优劣，它影响着一个地方经济发展的速度和质量，为了促进经济快速发展，如何创优发展软环境，是我们认真思考的问题。
一、当前我县经济发展环境的基本现状近年来，县委、县政府十分重视经济发展软环境建设，并取得一些阶段性不菲的成果，全县软环境得到了很大改善，总体上看是非常好的，但存在的问题仍不少。
特别在思想观念、法制建设、管理服务、效率效能、公正公平以及工作机制等方面，与开放新形势的需要，还有很大的差距。
二、经济发展软环境建设存在的问题（一）思想认识不够，觉悟低。
一些单位存在政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的现象。
崇尚部门利益，个人利益，条条文件至上，刚性有余，弹性不足。
（二）行政审批制度改革未落实到实处，亟须改善。
首先行政审批项目过多。
其次审批程序过于繁琐，不能切实落实一次性告知制、时限制等服务承诺，政务大厅存在着“里一半，外一半”的问题。
个别部门办事效率不高，没有坚持正确的态度，办个证件仍要需跑多趟，有的办理时限按有关规定的最长限执行，没有体现高效便民的政府形象。
（三）办事难、人情办事的现象仍有存在。
在一些职能部门中尤其是管理部门，虽然公开了办事程序和限时办事承诺，但仍有一些工作人员存在：门好进、脸好看，但事难办，故意以原则规定为借口，拖延时间，刁难前来办事的人员。
（四）管理和执法人员滥用职权，以权谋私。
崇尚特权，将职权变成拉关系、谋私利的工具。
在他们看来关系是办事情的关键，关系近、感情深，什么样的事都敢干；关系远、感情浅，该办的事也不办，甚至卡脖子、使绊子。
还有的人只谋权不谋事，只求位不求为。
以上现象和问题虽说只是星星点点，但星星之火可以燎原，造成的影响很大，如不彻底根除，地方的投资软环境就得不到真正的改善。
影响经济发展软环境的问题比较复杂，涉及面广，表现形式不一，究其原因主要有以下几个方面：（1）思想观念滞后还需加强。
新常态环境下县域经济发展问题与改进措施
新常态环境下县域经济发展问题与改进措施一、新常态背景下县域经济发展的问题探析在当前新常态的经济环境下，各地县域经济发展同样受到了影响。
针对这种情况，本文将从以下角度，对县域经济发展面临问题进行探析。
1.经济结构单一在一些县级城市中，经济结构单一的情况较为严重。
主要表现在经济以第一产业为主，第二、三产业经济发展滞缓。
虽然第一产业在一定程度上可以支撑当地经济，但这种单一模式会对县域经济发展产生一定的制约作用。
2.人力资源短缺在人口持续向城市流动的背景下，大量优秀的人才流失给城市，对县级城市的经济发展带来一定的困难。
同时，由于城乡收入差距较大，相比于城市，县级城市缺乏给予人才更多的吸引力。
3.资金与资本匮乏在一些县级城市中，资金与资本匮乏是制约县域经济发展的主要因素之一。
由于县级城市相对较小，受到市场的经济波动较大，使得县级财政难以有效调配资源，县域企业也难以在市场上获得足够的融资，进而限制了县域经济的发展。
4.重污染产业影响习惯的生产方式与重污染产业的发展不仅会导致环境问题，同样会对县域经济带来负面影响。
一方面，重污染产业会在一定时期内带动县域经济的发展，但一旦环境问题突出，将对县域经济的发展造成不小的负面影响。
5.发展思路狭窄这方面的问题不仅出现在县域经济发展领域，同样也出现在很多其他问题中。
在县级城市中，尤其表现为官僚主义的惯性，发展思路狭隘。
管控过程繁琐、货币流通不畅、民间资本发展受到限制等等，都制约着县域经济的发展。
二、县域经济发展的改进措施为了解决当前县域经济发展中存在的问题，本文提出以下改进措施。
1.多产业发展模式县级城市需要寻找到多个产业的发展路径，多样化产业结构可以避免县域经济发展受单一行业波动的影响。
另外，各种产业的发展避免了职业单一化，给予人才更好的发展空间。
2.人才引进与培养人才的引进与培养，对县域经济发展起到不可替代的作用。
需要针对当前的人才市场和地方经济发展情况，调整产业结构引入更多适应当地经济的人才，同时也需要对本地培养的人才进行更加专业化的培养，打造人才优势。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全县经济运行存在问题及对策
一、经济发展存在的主要困难和问题
一是转型发展的压力;在新常态经济下,经济增长方式必须
由从投资驱动转向创新驱动,我县传统依靠资源消耗为主的粗放型经济优势不断减弱,而非金属新型材料、碳酸钙中下游、新能源产业、健康服务业等新的支撑力量尚在形成之中,经济增长的质量和效益不高,经济发展深层次矛盾亟待根本破解;
二是结构优化的压力;工业上,我县一些传统制造业、初级
加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效
益差和名牌产品少的问题；农业上,农产品加工链条短、档次低,抵御市场风险的能力较弱,资源优势还没有转化为经济优势、市场优势；第三产业上,新兴服务业、电子商务、商贸流通等新业态发展刚刚起步,基础较差,经验不足;
三是要素约束的压力;土地方面,国家加强土地管理,特别是将未利用地也纳入计划管理,政策红线压缩了县域建设用地空间；资金方面,目前金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪；劳动力方面,劳动力价格正在逐步提高,劳动密集型企业用工不足;
二、经济发展面临的机遇和优势
一是基础支撑方面;经济新常态下,宏观经济增长方式换档
升级,我县经过多年的建设积累,发展基础得到夯实,支撑能力明显增强,特色产业初步形成,特别是随着光伏发电等重点项目的
开工建设,后发赶超潜力巨大;
二是产业转型方面;随着沿海地区新一轮产业集群式转移,有利于我们发挥区位优势、交通优势、资源优势、劳动力优势,突出1－2个主导产业,强化产业招商,承接产业转型,拉长产业链条,打造完整的产业链,提高市场竞争力;
三是资源优势方面;我县矿产、旅游、生态资源丰富,近年来,我们坚持做好生态、特色两篇文章,以碳酸钙为主的非金属材料和以辛夷为主的农副产品加工等特色经济初具规模,以山水风光游、佛道文化游、休闲度假游和养老养生游为主的旅游服务业势头迅猛,特色化、差异化发展优势进一步增强;
四是国家政策方面;国家将更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度,加大对农业和重要基础设施的支持力度,加大对民生领域的投资力度,使我县能够争取更多的国家支持;
三、加快经济发展的主要措施
一是强化主导产业培育;按照县有百亿产业集群的目标,着眼资源配置、产业基础和群众意愿,从差异化入手,围绕做足资源、做大产业、培育龙头,把南召的主导产业拢起来,培育形成特色鲜明、优势突出、关联配套、集聚发展的主导产业集群;工业上,重点培育以碳酸钙为主的非金属新型材料产业集群,围绕碳酸钙粉体生产形成全产业链条,力争到2016年实现主营业务超百亿元,让“中国钙都”的梦想成为现实;农业上,注重发挥中国辛夷之乡、中国柞蚕之乡、中国玉兰之乡这三个国字号品牌的优势,强力发展以辛夷为主的中药材产业、以柞蚕为主的农副产品加工业,以玉兰为主的苗木花卉业,把农业做成工业,把农业和
工业结合起来做强旅游业,实现三产融合;同时,加快发展养老养生产业,依托南阳万家园养老产业集群,建设成为集旅游观光、
老年病预防治疗、保健养生、娱乐休闲等多种功能为一体的全
省首个养老产业集群;
二是提升载体平台水平;按照“四集一转”的要求,以产业
集聚区和商务中心区为龙头,非金属新型材料、碳酸钙中下游、石材、汽配铸造、农业精品示范园等区中园建设为支撑,依托鑫泰钙业等重点骨干企业,带动整合产业链条,促进经济集约集聚
发展;加快关键性配套设施的建设完善,不断强化适合园区发展
需求的物流、金融、咨询等专业化配套服务功能,以人性化、特色化的园区环境增强产业吸引力;同时,支持各乡镇结合自身产
业发展情况,加大资源、要素、服务整合力度,建设专业园区、
子园区,促进企业集中布局;
三是大力实施创新驱动;围绕产业发展方向和企业共性需求,引进新技术、开发新产品,鼓励和引导专业园区、骨干企业树立高端合作理念,拓展与科研院所、行业协会的合作与交流,创建
品牌、申报专利,依托重点企业建设一批国家级、省级技术研究中心、设计中心、检测中心、信息中心、交易中心,抢占市场话语权;同时,积极发展新兴产业,围绕生态和特色做文章,带动新
材料、新能源、信息、物流、配送、电商、金融服务等在内的
消费性服务业快速发展;
四是坚持全域景区化发展;坚持景景相连、景城融合、城乡一体,把全县当作一个景区来规划、建设、管理、经营,统筹推进、协调发展,最终实现全县是景区、处处是景观、村村是景点
的目标,全面推进生态、旅游、人居功能复合发展;把绿色作为
底色,加强生态建设,把景区作为焦点,打造多彩景观,把城镇作
为载体,建设美丽南召,走出一条具有南召特色的生态观光型城
镇化道路;
四、对加快县域经济发展及区域合作的意见建议
一是加强政策扶持;请求市里结合高效生态经济示范市规划,组织市直职能部门到我县调研,尽快出台针对性强、可操作性强的配套政策,加快库区经济发展和群众脱贫致富步伐；同时,加
快建立生态功能区补偿机制,设立南阳市生态保障补偿基金及碳排放量交易中心,以迅速解决南召在生态保护方面的资金瓶颈;
二是加大项目支持;建议在省、市项目资金切块使用上予以倾斜扶持,特别是在中央预算内投资项目建设上,凡南召符合申
报条件的项目优先上报争取,对已下达项目要加大省、市配套资金投入力度,减轻我县财政压力;同时,根据上级有关精神,建议
在建设项目审批备案过程中,进一步简政放权,明晰市县审批、
核准权限,简化审批程序,对列入市重点的建设项目,在审批、土地、资金保障上予以优先倾斜,加快市直部门联审联批进度;
三是增加要素保障;由于项目用地严重不足,很多有技术、
有前景、符合产业政策的好项目迟迟无法落实建设,请求市里在用地指标上对南召给予倾斜照顾;我县地方财力有限,现有投融
资平台融资规模较小,企业融资能力不足;建议适度降低融资和
财政担保门槛,支持我县联合捆绑发行债券,盘活资本市场,特别是在中小企业发展扶持资金上予以倾斜,帮助我县企业克服融资难、融资慢、融资能力不足等问题;
四是完善发展机制;在差异化发展上,建议市里统筹做好产业布局,根据各县区的资源、产业、区位等多方面因素,制定重点发展产业目录,通过政策引导、要素保障等行之有效的手段,促进各县区特色、优势产业优化升级,防止产业同质化、竞争无序化等问题加剧;在一体化发展方面,建议市里根据全市产业发展情况,研究提出全市主导产业发展方向,培育区域龙头企业集约集聚发展,各县区围绕全市主导产业,按照县域产业具体情况,进行延链、补链、强链,大力发展配套产业,努力形成区域主导产业集群;。