《管理学概论》第六章课堂笔记

福师《管理学概论》第六章计划课堂笔记◆主要知识点掌握程度对知识点的掌握程度分为了解、理解、掌握三个层次。

了解要求学生知道；理解要求学生在识记的基础上明白其中主要的观点和联系；掌握要求学生在记忆、理解的基础上转化为自身知识，并能用于考核及平时的实际问题分析。

掌握属于本课程教学要求的最高层次。

理解和掌握层次的内容为本课程主要考核的内容。

本章内容同学们要重点掌握计划的概念、作用和种类；目标与目标管理、现代战略管理的基本内容。

◆知识点整理一、计划的概念、特点、作用（一）计划概念所谓计划是指为实现已定的决策目标而对各项具体管理活动及其所需人力、财力、物力作出的设计和谋划。

计划有广义与狭义之分。

广义的计划指制定计划、执行计划和检查计划的执行情况等整个计划工作的全过程。

狭义的计划指制定计划，即通过一定的科学方法，为决策目标的实施做出具体地安排。

这里所讲的计划主要是狭义的计划，也就是通过计划的编制，合理地安排组织内的一切具体管理活动，有效地利用人力、物力和财力资源，以期达到决策目标的实现。

（二）计划特点计划作为一种管理功能，具有如下特点：1、计划具有目的性任何组织和个人制定计划都是为了有效地达到某种目的。

计划的目的不时为了计划而计划，而是为了实现组织的目标。

因此，每项计划以及所有派生计划的目的都是为了完成组织的目标。

2、计划具有普遍性计划的普遍性包括两方面的含义:一方面计划是各级管理人员都应履行的一项工作职能，不论是处于哪一层次的管理者和哪个部门的管理者，都需要制定计划。

另一方面计划渗透到各项管理工作之中。

在管理活动中，不管是组织工作、领导工作，还是控制工作，都要根据已制定的决策来安排具体的工作计划。

3、计划具有适应性计划本身并不是一成不变的。

由于影响客观事物发展变化的因素复杂，而且具有不确定的性质，也使计划常常面临着发展变化的多种可能性。

因此，在制定计划时一般不能满打满算，要留有充分的余地，使计划能够灵活地适应变化着的客观环境。

另外，也需要在计划期内，随着计划目标有关的一些因素的发展变化，也需要不失时机地对计划进行修订和调整，使计划始终保持适应性。

4、计划具有经济性计划经济性是指计划要讲究经济效益，计划的经济效益一般用计划的效率来衡量。

计划的效率是指实现目标所获得的利益与执行计划过程中所有消耗之和的比例。

也就是制定和执行计划时所有产出与所有投入之比。

一个科学的计划常常可以带来巨大的经济效益和社会收益。

相反，一个错误的计划也往往会造成巨大的损失。

因此，在制定计划时，那种既不考虑“投入”，又不考虑“产出”的作法是完全错误的。

（三）计划作用计划作为管理的一项基本职能在管理活动中有着重要的地位，一个组织要在复杂多变的环境中生存和发展，就需要科学地制定计划，协调与平衡各方面的关系，不断地适应变化了的形势，寻找新的生存与发展机会。

因而，计划在管理中的地位日益提高。

计划作为管理的最基本职能，在管理中具有重要的作用。

1、计划有利于管理者进行协调和控制计划作为组织共同行动的纲领和指南,为管理者的管理活动提供了行动和依据。

计划确定了组织的活动方面，明确了具体的目标和任务，便于管理者协调各部门的工作,进行合理的分工与合作,指导管理活动按计划有步骤地进行。

2、计划有利于提高工作效率计划的一项重要任务就是使组织各部门的工作能够统一协调、井然有序地展开，这就消除了不必要的活动所带来的浪费，避免了在今后的管理活动中由于缺乏依据而进行轻率判断所造成的损失。

从而有助于用最短的时间完成工作任务，减少迟滞和等待的时间，提高工作效率。

3、计划能够弥补情况变化所造成的损失计划是面向未来的，而未来在时间和空间上都具有不确定性和变动性。

计划通过科学的预测，还可以帮助管理者在需要的时候对计划做出必要的修正，采取一些补救措施，将风险减少到最低程度，弥补未来情况变化所带来的损失。

二、计划的形式、种类（一）计划的形式在一个组织中，常见的广义的计划形式有：1、宗旨：宗旨指社会赋予组织的基本职能的基本使命，它要解决的是一个组织是干什么的和应该干什么的问题。

不同的组织有不同的宗旨。

宗旨不是目标。

它是拟订、明确目标的最高原则。

一个组织必须有明确宗旨，最高管理层应牢记本组织的宗旨，并将宗旨灌输到每一个员工的头脑中去，贯彻到计划的制定和执行过程中去。

2、目标：目标是宗旨的具体化，表现为组织在计划期内要追求的结果。

目标通常由一系列指标来体现。

经济组织的目标常用利润、产量、产值、利润率、成本等来表示。

3、策略：策略是计划的指导方针和行动方针。

它表现为在计划中明确重点、程序;为计划提供基本原则；为考虑问题、采取行动指明统一思想的方向和必要的框架。

4、政策：政策是一个组织行动的所定方针。

用管理学的话来说，它是一种用方案表述的计划，主要作用是保证组织的沟通、规定行动的方向和范围，明确解决问题的原则。

5、程序：程序也是一种计划。

它规定如何处理未来活动的例行方法。

6、规则：规则也是计划。

它同其他许多计划一样，是从各个备选方案中选定的要采取的行动。

用孔茨的话来说，规则往往是一种最简单的计划。

7、规划：规划是最常见,最典型的计划形式,在一个规划中,组织的宗旨,计划期内要实现的目标、实现目标要采取的策略、执行策略需要遵守的政策、程序、规则等都将得到体现。

8、预算：预算就是对组织活动从经济核算的角度开展的计划工作。

预算通常是用数字表示出来的。

（二）计划种类计划的种类是各种各样的，可以按照不同的标准进行划分。

一般较为普遍的是按照制定计划的组织层级、计划规划的时间、计划的约束力和计划的对象来分类。

下面主要介绍按照这样几种方法划分的计划种类。

1、高层计划、中层计划、低层计划高层计划、中层计划、低层计划是按照制定计划的组织在管理系统中所处的层级地位来划分的。

高层计划是由高层领导机构制定、并下达到整个组织执行和负责检查的计划。

高层计划一般是总体性的，是对整个组织的全局在较长一段时间内所要达到的目标而作出的关于未来行动的总体设想和谋划,它构成整个组织战略构思和长时期的行动纲领。

这类计划一般具有构思宏大、眼光深远、认识超前等特点，同时也较为抽象和稳定。

中层计划是中层管理机构制定、下达或颁布到有关基层执行并负责检查的计划。

这类计划着眼于组织内部各个组成部分的定位和相互关系的确定，规定着基层组织和组织内部各部门在一定时期内的工作任务。

中层计划从属于高层计划，并指导低层计划，它具有稳定性和现实性。

低层计划是基层执行机构制定、颁布和负责检查的计划。

低层计划一般是执行性计划，是对管理系统局部在近期所要达到的现实目标所作的具体设计和谋划，它构成组织成员具体行动的说明书。

高层、中层、低层计划是相对而言的，后者一般是前者分解的结果，前者则是后者的纲领和综合。

大致说来，当较高层级计划已制定以后，较低层级要分析高层计划对自己这一层级的要求,将这一要求作为本层级整体目标。

根据整体目标的要求和自己层级的实际情况来制定本层级的分支目标和计划。

显然，较低层级的计划是较高层级计划的落实和保证。

2、长期计划、中期计划、短期计划长期计划、中期计划、短期计划是按照计划规划时间的长短来划分的。

长期计划的期限一般在10年以上，是组织在较长时间内的发展目标和方向。

它属于纲领性和轮廓性的计划，长期计划一般以综合性指标和重大项目为主，还必须有中、短期计划来补充。

把计划目标具体化。

中期计划的期限一般为5年左右,它来自组织的长期计划，并按照长期计划的执行情况和预测到的具体条件变化而进行编制。

由于规划的期限较短。

短期计划的期限一般在1年左右,以年度计划为主要形式。

它是在中期计划的指导下，具体规划组织本年度的工作任务和措施的计划。

3、指令性计划、指导性计划指令性计划和指导性计划是按照计划对执行者的约束力来划分的。

指令性计划是由上级部门下达的具有行政约束力的计划。

它具有强制性、权威、行政性和间接市场性的特点，指令性计划一经下达，计划执行单位必须坚决遵照执行，并尽一切努力保证完成计划。

由于下级部门对指令性计划没有选择的余地，市场机制对计划的影响主要是通过行政权威发生作用的。

因此，指令性计划的范围不能过宽。

指导性计划是由上级主管部门下达的起导向作用的计划。

它具有参考性、灵活性和调节性的特点。

在市场经济条件下，国家社会经济的发展既离不开指令性计划，也离不开指导性计划。

两种计划形式在不同的范围发挥着不同的作用。

一般而言，大宏观经济管理中，计划起战略性、调节性、政策性作用，可以多运用指导性计划的形式。

在企业微观经济管理中，计划起着指挥性、强制性的作用，可以多运用指令性计划的形式。

4、综合计划、局部计划、项目计划综合计划、局部计划和项目计划是按照计划的对象来划分的。

综合计划是指具有多个目标和多方面内容的计划。

综合计划涉及的对象比较广泛，关联到整个组织和组织中的许多方面。

它一般与局部计划相对应。

局部计划是指限于指定范围内的计划。

它是在综合计划的基础上制定的,是综合计划的一个子计划。

与综合计划相比较而言，局部计划涉及的对象比较单一，其目标一般是综合计划整体目标中的子目标，计划的内容专一性较强。

项目计划是为完成某一特定任务而制定的计划。

项目计划的内容专业性较强，目标比较明确。

项目计划既可以包括在局部计划之中，又可能单独设立。

三、计划工作的步骤当管理人员在编制任何完整计划时，实际却要遵循同样的步骤，这不仅仅是指大型的计划，小型计划也是如此，只是小型计划相对更加简单，其中的一些步骤更为容易完成而已。

下图所列出的实用步骤是可以普遍应用的。

（一）描述宗旨计划工作过程起源于组织的使命和宗旨，鉴于以下两种情况，使得对宗旨的描述至关重要。

一是组织不存在明确的宗旨，界定并描述组织的宗旨成为计划工作的重要内容。

这通常出现在新创办的组织或处于重大变革时期的组织计划工作中;二是有既定宗旨，需要的是正确地理解组织的宗旨,并将其贯彻到计划的制订和实施工作中。

在正确理解组织的使命和宗旨的基础上，还要把组织的使命和宗旨传播给组织成员、顾客及多种多样的相关利益群体,让与计划的制订与实施工作有关的人们了解并接受组织的使命和宗旨，这对于计划的快速有效实施将十分有利。

（二）评估状况计划工作的一个重要的工作环节是对组织的当前状况做出评估，这是制定和实施计划工作方案的前提。

评估主要是对组织自身的优势和劣势、外部环境的机会和威胁进行综合分析，即SWOT分析。

（三）确定目标目标是组织期望达到的最终结果，在这一点上，要说明基本的方针和要达到的目标，说明制定战略、政策、规则、程序、规划和预算的任务，指出工作重点。

（四）确定前提条件把握和利用关键性的计划前提条件,有助于编制计划人员取得一致意见。

前提条件是关于要实现计划的环境假设条件。

（五）制定计划方案计划方案类似于行动路线图，是指挥和协调组织活动的工作文件，通过它可以清楚地告诉企业管理人员和员工要做什么、何时做、由谁做、何处做以及如何做等问题。