地方政府融资平台债务和政府中长期支出事项监测平台操作手册
地方债务法规：政府性债务管理办法
地方债务法规：政府性债务管理办法章总则第一条为加强政府性债务管理，防范政府性债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《内蒙古自治区政府性债务管理暂行办法》等有关法律、法规和规定，制定本办法。
第二条本办法所指政府性债务，是指各级人民政府及其部门和机构、公用事业单位、经费补助事业单位以及政府融资平台公司，因政府公益性项目建设直接借入、拖欠或因提供合法担保、回购等信用支持形成的债务。
第三条各级人民政府及其部门或单位举借、使用、偿还政府性债务均适用本办法。
第四条政府性债务管理遵循适度举债、风险可控、明确责任的原则，实行统一领导、分级负责。
各旗区、市直各部门和各经济开发区（园区）管理委员会举借政府性债务的额度由市人民政府统一审批，各旗区人民政府负责本行政区域内政府性债务的具体管理工作。
各级发改、财政、审计等部门要各司其职、各负其责，真正使政府性债务规模实现到降旧控新。
发展改革部门负责评审、论证和审批政府性债务项目的项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计和项目概算等。
财政部门负责监控本地区政府性债务，建立健全政府性债务监测预警体系和定期通报制度，对各偿债人的政府性债务规模、结构和安全性进行动态监测和评估，并对使用政府性债务资金额度较大的项目开展经常性监督检查。
严禁除财政部门以外的政府部门和单位直接举债或间接承担偿债责任。
审计部门负责对政府性债务收支情况实施审计和监督。
全过程跟踪审计政府投资工程项目，评估资金使用效益，严格项目预决算审查。
第五条建立监测政府性债务的指标体系和预警机制，运用负债率、财政债务率和财政偿债率等监测指标设置警戒线，监控政府性债务规模和风险。
负债率，反映地区国民经济状况与政府性债务余额相适应程度，表明单位地区内国内生产总值所承担的政府性债务情况。
负债率=政府性债务余额/地区生产总值，警戒线为10%。
财政债务率，反映地区当年可支配财力与政府性债务余额的比例。
江苏现代：地方政府融资平台风险管理之三 ----- 平台债务风险管理
地方政府融资平台风险管理之三 ----- 平台债务风险管理【摘要】地方政府融资平台的一个主要风险就是负债水平过高，因而对于地方融资平台债务风险的管理是风险控制的一项重要内容。
【正文】一、政府融资平台债务风险管理原则和目标（一）政府融资平台债务风险管理遵循的原则1、全面性原则。
政府融资平台债务风险管理体系的内容应该全面地反映所有影响地方政府融资平台风险的各项要素。
不但要考核过去的情况，而且还要预测未来的发展趋势；不但要考虑对象本身的情况，而且还要研究环境对其产生的影响。
2、科学性原则。
是指根据经济金融的联系，政府融资平台债务风险管理体系应当反应两者之间的关联性，遵循客观经济规律，符合科学理论和依据。
3、时效性原则。
要求政府融资平台债务风险管理体系能全面反应经济金融的最新动态，在时间上具有连续性，内容上具有连贯性和可比性4、可操作性原则。
是政府融资平台债务风险管理体系选取的指标、函数、临界值等要较容易取得资料来源，易于分析，有利于操作，对平台的风险情况及时做出预警，对于通过预警函数得出的数值，能相应的找到风险源与控制风险的措施。
5、系统性原则。
是指政府融资平台债务风险管理体系要从整体上考虑，相互衔接比较密切，不能片面，以免使各个步骤之间相互独立。
6、柔性原则。
主要是指风险预警的数值标准，要留有一定的伸缩空间和变动余地，使得地方政府融资平台的经营活动有一定的灵活性，又不会影响地方政府融资平台的整体状况。
（二）政府融资平台债务风险管理的目标1、准确反映当前政府融资平台风险状况。
从政府投融资平台风险内涵入手，反映政府投融资平台运行状态和风险程度。
2、准确预测政府融资平台债务风险运行走势。
政府融资平台债务风险管理体系应该能从现行的投融资风险状况的基础上预测未来走势，从而在出现重大风险之前及时发出信号，起到预测和预警作用。
二、政府融资平台债务风险评估在现有债务风险评估手段中，主要贷款分类法、财务分析法等，这些方法能够较为真实、客观的反映出平台承债规模、财务风险等。
地方政府性债务审计操作指南
政府性债务审计问题解答（一）一、对各级开发区（工业园区等）如何确定审计分工？答：《地方政府性债务审计情况统计表填报要求和说明》中明确：“如果开发区是一级政府，要将开发区作为一级政府填报整套表格；如不是一级政府，视同本级政府所属机构，其债务属于同级政府债务”。
目前除天津市滨海新区列入国家正式行政区划，作为一级政府之外，其余开发区都未列入国家正式行政区划列，应视同本级政府所属机构，其债务属于同级政府债务。
判断开发区是否为一级政府不是以开发区是否设有独立的财政部门为标准，而是以国家正式确定的行政区划为标准。
特派办和地方审计机关要按照上述原则确定审计分工，隶属于省和省会城市的开发区由特派办审计（西藏、新疆除外），其他开发区由地方审计机关审计。
二、《粮食企业和供销企业政策性挂账情况表》是否逐笔填报并逐笔审计？该类债务属于哪一类债务？答：粮食企业和供销企业政策性挂账以地方政府组织清理认定数为准。
可按地区统一填报，不需要逐笔填报，也不需要逐笔审计。
根据《地方政府性债务审计工作方案》，粮食企业和供销企业政策性挂账属于地方政府负有偿还责任的债务。
三、公交集团、公交客运、自来水公司、环境卫生工程集团等单位都是公用事业单位，但有的又属于融资平台公司，这些单位是纳入公用事业单位，还是纳入融资平台公司？事业单位性质的国土交易中心是否算融资平台公司？答：根据《地方政府性债务审计相关概念的说明》，为避免重复，公用事业单位中属于融资平台公司的，其“债务单位性质类别”选择“融资平台公司”；不属于融资平台公司的，选择“公用事业单位”。
请根据此原则具体确定上述单位的债务单位性质类别。
本方案“融资平台公司”的单位性质为具有独立企业法人资格的经济实体，非独立企业法人的单位不属于融资平台公司。
因此，事业单位性质的国土交易中心不属于融资平台公司，但要审计其各类政府性债务的情况。
四、行政机关拖欠工程款要不要填写债务审计统计表？答：根据审计工作方案关于政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和其他相关债务的定义，行政机关拖欠工程款应当填写债务统计表。
平台债务化解考核(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济社会的快速发展，地方政府融资平台在推动地方基础设施建设、公共服务等领域发挥了重要作用。
然而，近年来，地方融资平台债务风险逐渐凸显，已成为影响我国金融稳定和经济社会持续健康发展的重要因素。
为有效防范和化解地方融资平台债务风险，我国政府采取了一系列政策措施，并建立了相应的考核机制。
本报告将对平台债务化解考核进行详细分析。
二、平台债务化解考核背景1. 债务风险凸显：近年来，地方融资平台债务规模不断攀升，债务风险日益凸显。
部分融资平台存在过度负债、资金链断裂等问题，甚至引发区域性金融风险。
2. 政策要求：为有效防范和化解地方融资平台债务风险，我国政府出台了一系列政策措施，如《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》等。
这些政策要求各地政府加强对地方融资平台债务风险的监测、评估和考核。
3. 考核机制建立：为推动地方融资平台债务风险化解工作，各地政府纷纷建立了相应的考核机制，以督促地方政府和相关部门落实债务风险化解责任。
三、平台债务化解考核内容1. 债务规模控制：考核地方融资平台债务规模是否控制在合理范围内，包括债务总量、债务率、负债率等指标。
2. 债务结构优化：考核地方融资平台债务结构是否合理，包括债务期限结构、债务来源结构、债务利率结构等。
3. 债务风险化解：考核地方政府和相关部门在债务风险化解方面的措施和成效，包括债务重组、债务置换、债务展期、债务置换等。
4. 融资平台改革转型：考核地方政府和相关部门在推动融资平台改革转型方面的进展，包括平台公司市场化改革、业务结构调整、资产重组等。
5. 风险预警和处置：考核地方政府和相关部门在风险预警和处置方面的能力，包括风险监测、风险预警、风险处置等。
6. 政策落实情况：考核地方政府和相关部门在落实中央和省级政府关于平台债务风险化解政策措施方面的成效。
四、平台债务化解考核方法1. 定量考核：采用定量指标对平台债务化解情况进行考核，如债务规模、债务结构、债务风险化解等。
中征应收账款融资服务平台业务系统简明操作手册V7.0
中征应收账款融资服务平台业务系统简明操作手册（7.0版）中征（天津）动产融资登记服务有限责任公司二○一六年四月目录第一篇平台介绍............................................. - 1 -1.平台概述 ..................................................... - 1 -2.平台业务系统总体框架 ......................................... - 1 -第二篇应收账款债权/债务人业务系统.......................... - 2 -1.进入业务系统 ................................................. - 2 -2.对内公告 ..................................................... - 2 -3.债权人业务系统 ............................................... - 2 -3.1业务系统主页.............................................. - 3 -3.2推送在线确认后的融资需求.................................. - 4 -3.3推送直接推送的融资需求.................................... - 9 -3.4查看需求反馈信息......................................... - 11 -3.5推送质押/转让通知........................................ - 13 -3.6业务查看................................................. - 16 -3.7债务人付款情况信息....................................... - 18 -4.债务人业务系统 .............................................. - 20 -4.1业务系统主页............................................. - 21 -4.2上传账款................................................. - 22 -4.3确认账款................................................. - 23 -4.4查看质押/转让通知........................................ - 25 -4.5反保理业务管理........................................... - 26 -4.6业务查看................................................. - 28 -4.7 应付账款履约信息管理 .................................... - 29 -5.我的园地 .................................................... - 30 -5.1子用户管理............................................... - 30 -5.2关联总部用户............................................. - 30 -5.3查看金融产品信息......................................... - 31 -5.4信息与公告............................................... - 31 -5.5用户信息维护............................................. - 31 -5.6证书绑定................................................. - 31 -第三篇资金提供方业务系统.................................. - 32 -1.进入业务系统 ................................................ - 33 -1.1登录业务系统............................................. - 33 -1.2业务系统主页............................................. - 33 -2.查看融资需求 ................................................ - 33 -2.1查看在线确认后的融资需求................................. - 33 -2.2查看直接推送的融资需求................................... - 35 -3.填写融资成交单 .............................................. - 36 -3.1在线确认后的融资需求成交单............................... - 36 -3.2直接推送的融资需求成交单................................. - 37 -3.3办理登记................................................. - 38 -4.填写质押/转让通知 ........................................... - 39 -4.1在线确认的账款........................................... - 39 -4.2隐蔽保理账款............................................. - 40 -5.反保理业务管理 .............................................. - 41 -5.1 查看反保理计划申请 ...................................... - 41 -5.2 查看反保理融资协议 ...................................... - 42 -6.推送金融产品 ................................................ - 42 -6.1填写金融产品信息......................................... - 42 -6.2查看已推送金融产品信息................................... - 43 -7.我的园地 .................................................... - 43 -7.1子用户管理............................................... - 43 -7.2关联总部用户............................................. - 44 -7.3查看成交历史............................................. - 44 -7.4用户信息维护............................................. - 44 -7.5信息与公告............................................... - 44 -附件....................................................... - 45 -1.专有名词 .................................................... - 45 -2.账款状态说明 ................................................ - 45 -2.1上传成功................................................. - 45 -2.2待确认................................................... - 46 -2.3已确认................................................... - 46 -2.4信息有误................................................. - 46 -2.5待融资................................................... - 46 -2.6已融资................................................... - 46 -3.账款描述说明 ................................................ - 46 -3.1销售货物产生的应收/应付账款.............................. - 46 -3.2提供服务产生的应收/应付账款.............................. - 47 -3.3知识产权的许可使用....................................... - 47 -3.4出租产生的应收/应付账款描述示例.......................... - 47 -第一篇平台介绍中征应收账款融资服务平台（以下简称“平台”）是由中国人民银行征信中心牵头组织，并由下属子公司中征（天津）动产融资登记服务有限责任公司（以下简称“中征登记公司”）建设运营的，旨在促进应收账款融资的信息服务平台。
地方政府融资平台的运作与监管
地方政府融资平台的运作与监管地方政府融资平台是地方政府为了筹集资金而设立的一种融资工具，其目的是为了提高政府的资金利用效率。
但在实际应用过程中，地方政府融资平台也存在着许多问题，如何规范管理、加强监管成为了价值区间平台的重要议题。
一、地方政府融资平台的运作模式地方政府融资平台是通过发行债券来筹集资金的一种形式，主要是利用地方政府的信用向市场借钱。
在运作时，需要经过以下几个步骤：第一步，设立平台。
地方政府需先成立一个专门的平台，用于进行融资活动。
第二步，发行债券。
发行债券是地方政府融资平台最主要的融资手段。
在发行债券之前，必须先进行评级。
评级是衡量地方政府信用的一种方式。
评级分为AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC等级别，评级越高，信用越好，融资成本就越低。
第三步，融资。
地方政府融资平台通过发行债券获得的资金，主要用于地方基础设施建设。
二、地方政府融资平台的监管地方政府融资平台的发展与监管密不可分。
只有加强对这些平台的监管，才能够有效避免其带来的风险。
1. 增强信息披露。
要求平台及时披露财务信息，包括资金运作情况、债务规模、债务结构及利息支出情况等。
2. 建立风险分级评估制度。
建立风险分级评估制度，对不同等级进行不同的监管，从而有效化解风险。
3. 强化债务约束。
加强对地方政府的债务管理，限制地方政府的借贷规模，以及避免过度依赖地方政府融资平台的融资。
三、结语地方政府融资平台是地方政府的重要融资渠道，其方式的规范管理与监管十分重要。
加强监管、规范平台运营模式能够有效化解风险，保障平台及投资人的权益，为地方政府的改革与发展提供更加良性的环境。
政府平台融资化解债务(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府融资平台在推动地方基础设施建设、公共服务等方面发挥了重要作用。
然而，近年来，地方政府融资平台债务风险问题日益凸显，已成为我国金融稳定和社会经济发展的重要隐患。
本文将从政府平台融资的背景、债务风险成因、化解路径等方面进行探讨，以期为我国政府平台融资化解债务提供有益借鉴。
一、政府平台融资的背景1. 政策支持为支持地方经济发展，我国政府长期以来对地方融资平台给予了政策支持。
2008年金融危机后，为刺激经济增长，政府进一步放宽了地方政府融资平台政策，允许地方政府通过融资平台进行融资。
2. 地方政府需求随着我国城市化进程的加快，地方政府对基础设施、公共服务等方面的投资需求不断增长。
然而，地方政府财政收支矛盾突出，难以满足这些投资需求。
因此，地方政府融资平台应运而生。
二、政府平台融资债务风险成因1. 政策因素（1）政策支持力度过大：长期以来，我国政府对地方政府融资平台给予了过多的政策支持，导致地方政府过度依赖融资平台进行投资。
（2）政策监管不到位：在地方政府融资平台发展过程中，政策监管不到位，导致部分融资平台存在违规操作、信息披露不透明等问题。
2. 地方政府因素（1）投资冲动：地方政府为了追求经济增长，过度依赖融资平台进行投资，导致债务规模不断扩大。
（2）债务管理能力不足：部分地方政府对债务风险认识不足，债务管理能力不足，难以有效控制债务规模。
3. 融资平台因素（1）融资渠道单一：地方政府融资平台融资渠道单一，过度依赖银行贷款，导致债务风险较高。
（2）项目收益不稳定：部分融资平台项目收益不稳定，难以满足债务偿还需求。
三、政府平台融资化解债务路径1. 优化债务结构（1）拓宽融资渠道：鼓励地方政府融资平台通过发行债券、资产证券化等方式拓宽融资渠道，降低对银行贷款的依赖。
（2）优化债务期限结构：通过调整债务期限，降低短期债务占比，提高债务偿还能力。
2. 提高债务管理能力（1）加强债务风险监测：建立健全债务风险监测预警机制，及时发现和化解债务风险。
应收账款融资服务平台操作手册
应收账款融资服务平台操作手册High quality manuscripts are welcome to download应收账款融资服务平台操作手册一、关于用户注册1.机构如何注册成为平台用户？第一步：登录平台网站，填写注册信息，申请用户名和密码；第二步：通过银行转账方式支付注册费；第三步：将加盖公章并由机构法定代表人签字的《中征应收账款融资服务平台机构用户开通申请表》和身份证明材料寄至中征登记公司；第四步：中征登记公司收到上述材料后为机构开通用户权限，完成用户注册。
2.个人和个体工商户能够注册平台用户吗？可以，个人及个体工商户注册请选择用户类型“应收账款债权/债务人”。
但目前平台仅支持个人和个体工商户使用债权人业务功能。
3.个人和个体工商户如何进行用户注册？第一步：登录平台网站，填写注册信息，并上传身份证明材料，申请用户名和密码；第二步：通过银行转账方式支付注册费；第三步：将由本人签字的《中征应收账款融资服务平台个人用户开通申请表》和身份证复印件寄至中征登记公司；第四步：中征登记公司收到上述材料后为申请人开通用户权限，完成用户注册。
4.用户注册时必须填写的基本信息包括哪些？机构注册必须填写的机构基本信息包括：机构法定名称、组织机构类型、组织机构代码证号、营业执照号码/事业单位法人证书号、机构开户银行名称和账号等。
个人注册必须填写的基本信息包括：姓名、身份证号码等。
5.个人用户注册时上传的身份证明材料包括哪些？个人用户注册时须上传本人身份证原件正反面扫描件、本人手持身份证的近照。
6.如何下载《中征应收账款融资服务平台机构（个人）用户开通申请表》参与机构/个人可在预注册成功后的提示页面下载《中征应收账款融资服务平台机构（个人）用户开通申请表》，也可登录平台系统后进行下载。
打印后，机构由机构法定代表人签字并加盖公章后/个人由本人签字后寄至中征登记公司。
7.注册用户时，如何支付注册费？机构需通过银行转账的方式支付注册费，应当以与本机构提交注册材料时使用的法定注册名称一致的对公账户（须与填写注册信息时填写的“开户行名称和账户号”信息一致），向中征登记公司指定的银行账户转入注册费。
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地方政府融资平台债务和政府中长期支出事项监测平台操作手册
单位用户注册说明
财政部
二〇一八年三月
目录
1 系统总体介绍 (1)
1.1 系统总体概述 (1)
1.2 电脑推荐配置 (1)
2 系统注册及登录 (2)
2.1 在线注册 (3)
2.1.1 在线注册入口 (3)
2.1.2 手机验证 (4)
2.1.3 注册信息填写 (5)
2.1.4 注册用户登录 (6)
2.2 密码找回 (7)
2.2.1 密码找回入口 (7)
2.2.2 手机验证 (8)
2.2.3 重置密码 (9)
1 系统总体介绍
1.1 系统总体概述
地方融资平台债务和政府中长期支出事项监测平台是贯彻中央政治局有关会议精神和
国务院相关政策要求，落实财政部等六部门《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预﹝2017﹞50号）“建立跨部门联合监测和防控机制”要求，为理清地方政府与融资
平台公司的关系，有序推进融资平台公司市场化转型，防范化解财政金融风险，亟需规划建设融资平台债务联合监管平台，以融资平台公司承担的建设项目管理为核心，动态收集融资平台债务和政府中长期支出事项等相关信息，对融资平台实行名录管理和中长期支出事项风险评估，实现融资平台债务和政府中长期支出事项全面动态监控。
通过加强部门信息共享和数据校验，提高动态监控的准确性和全面性，实现对融资平台及其债务的跨部门联合监管。
本手册是针对该产品的所有模块的操作说明。
1.2 电脑推荐配置
地方融资平台债务和政府中长期支出事项监测平台采用大集中的部署方式，纯B/S架构，不依赖于JRE和第三方插件，通过浏览器直接使用，无需下载任何插件并能适应于所有主流浏览器。
2 系统注册及登录
系统登录地址说明：
1操作业务的电脑已经安装有合适版本的IE或者其他主流浏览器。
2.操作业务的电脑可以正常连接互联网
操作步骤
1）双击桌面快捷方式或打开IE浏览器在地址栏中直接输入，并回车。
图2-1系统登录地址栏
2.1 在线注册
在线注册功能的使用者是各级债务单位用户，通过此功能可以进行在线注册，在线填写详细用户信息和债务单位信息，提交系统保存，并由本级财政用户进行初审，核实用户身份和单位信息，并在系统补充所属单位信息，送审后，由省级财政管理员进行最终审核。
温馨提示：只有终审通过了的用户才能登录系统。
2.1.1 在线注册入口
1.请参照前文【1.3系统登录】内容打开系统登录界面。
2.点击登录界面【立即注册】链接。
图2-2系统登录界面
图2-3在线注册入口
2.1.2 手机验证
点击【立即注册】链接后直接打开【手机验证】界面。
图2-4手机验证
具体操作：
1）录入注册用户的手机号；
2）点击【获取验证码】，验证码短信将发送到录入的手机号对应的手机，填写验证码。
3）录入校验码，点击【下一步】进入注册信息填写界面。
2.1.3 注册信息填写
注册信息填写界面如下：
图2-5注册信息填写
具体操作：
1）带*号的都是必录项，必须录入；
2）具体填写信息如下：
所属区划：选择注册用户单位所在的具体区划。
单位名称：填写注册用户所在单位名称，请填写完整的单位全称。
统一社会信用代码（或组织机构代码）：填写注册用户所在单位的统一社会信用代码或组织机构代码。
登录账号：填写注册用户的登录账号。
真实姓名：填写注册用户的真实姓名，身份证上的姓名。
密码：填写注册用户的登录密码，8位及以上的数字或字母组合。
确认密码：再次填写登录密码，和上面密码保持一致。
身份证号码：填写注册用户真实身份证号码。
手机号码：系统自动带入进行手机验证的手机号，不能修改。
电子邮件：填写注册用户的电子邮箱地址。
描述：按需要填写。
角色：默认选择为单位经办角色。
附件：按图示要求上传注册用户的身份证图片。
3）填写完成后，点击【提交】进行提交。
如果填写的信息没有问题，则提示‘提交成功！’；如果填写的信息有误，则不会提示成功，有误的信息项会红色标识。
2.1.4 注册用户登录
前文提示过：只有终审通过了的用户才能登录系统。
所以完成了用户信息注册并已提交的用户，如果此时登录系统，会有以下几种情况出现：
1.注册用户正在审核过程中
用户此时不能登录系统，如下图所示。
出现这种情况请耐心等待用户审核，或者联系本级财政人员了解注册用户审核进度。
图2-6审核中的用户登录系统
2.注册用户填写的信息有误
提交的注册信息会被退回，此时如果用户登录系统，会自动打开注册信息修改界面，并进行提示，具体如下图所示。
出现这种情况请联系本级财政人员了解具体情况，并在此界面修改注册信息，再次提交审核。
图2-7审核被退回的用户登录系统
3.注册用户审核通过
如果注册用户审核通过了，此时可以直接登录系统成功，打开系统首页。
图2-8审核通过的用户登录系统
2.2 密码找回
系统用户通过此功能可以重置密码。
2.2.1 密码找回入口
1.请参照前文【1.3系统登录】内容打开系统登录界面。
2.点击登录界面【忘记密码】链接。
图2-9系统登录界面
图2-10密码找回入口2.2.2 手机验证
点击【忘记密码】链接后直接打开【手机验证】界面。
地方政府融资平台债务和政府中长期支出事项监测平台系统登录及注册说明
图2-11手机验证
具体操作：
1）录入用户的手机号；
2）点击【获取验证码】，验证码短信将发送到录入的手机号对应的手机，填写验证码。
3）录入校验码，点击【下一步】进入密码重置界面界面。
2.2.3 重置密码
图2-12重置密码
具体操作：
1）录入新密码，8位及以上的数字或字母组合；
2）在【确认密码】中再次录入密码，保持与上次录入一致。
点击【确定】按钮进行重置。
9。