新形势下如何加强和改进新闻舆论监督

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报道，这样有利于增强党报的威信。要选择最能说明问题，反映本质的一点或两点，深入揭露，集中攻破。二要正面宣传和舆论监督搭配要适“度”。既不能用正面宣传为主来排斥舆论监督，也不能“黑暗一片”，使人看不到党和政府的工作主流，看不到社会光明的一面。三是舆论监督的频率要适“度”。舆论监督报道有着引导社会舆论，影响读者的心理作用，因此把握好频率就显得非常必要。对同一类事同一个问题，同一个地区、同一部门、同一单位，或者是同一个人的批评都要适可而止。四是稿件发表的时间要适“度”。要选择最佳时间。同样的舆论监督稿件，发表的时间不同，会产生两种不同的效果。在舆论监督的过程中，我们既不能超前，也不能滞后。

（三）各级党委和政府在支持舆论监督的同时，要尽快建立新闻舆论监督的督办制度

毛泽东同志1954年曾说过，报纸批评应该开、好、管。开，就是要开展批评；好，就要开展得好；管，就是党委要把这件事管起来[2]。实践证明，哪里党委和政府支持重视舆论监督，哪里的舆论监督就搞得好，作用也自然发挥得好，反之亦然。要尽快建立新闻舆论监督的督办制度，凡是报纸批评正确的，查证属实的，就要督促各有关部门抓紧改正并给报社回复，使得新闻舆论监督事事有回音，件件有着落。对那些严重违法乱纪的个别腐败分子，只要新闻舆论监督属实，不管后台有多硬，官有多大，都要坚决地依法从重从严从快地查处。只有这样，才能彰显报纸舆论监督的强大作用。

参考文献：

[1] 艾丰.新闻写作方法论[M].北京:人民日报社出版社,2010. [2] 甘惜分.新闻理论基础[M].北京:中国人民大学出版社,1981.

浅谈新形势下如何加强和改进新闻舆论监督

来东晓

（南阳电视台 新闻中心，河南 南阳 473056）

摘 要：舆论监督是社会发展的要求、新闻工作的职责、人民群众的愿望、党和政府改进工作的手段。正确开展舆论监督，有利于发展社会主义民主，健全社会主义法制；有利于反映人民群众的意见和呼声，密切党和政府同人民群众的联系；有利于加强党风廉政建设，维护党和政府的良好形象；有利于弘扬正气，针砭时弊，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。新形势下，加强和改进新闻舆论监督工作必须要拓展舆论监督的领域，实现监督手段的多样化，在提高新闻舆论监督的质量和效果上狠下功夫，这样才能有效地引导舆论，才能化解社会矛盾，促进社会和谐，引导社会进步。

关键词：舆论监督领域；舆论监督形式；舆论监督质量效果

中图分类号：D693.69 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）11-0025-02

收稿日期：2012-07-27

作者简介：来东晓，男，南阳电视台新闻中心时政部副主任，编辑，主要从事时政新闻编辑研究。

强化新闻舆论监督工作是新形势下赋予新闻媒体的一项重要职责，有效加强和改进新闻舆论监督，特别是做好重大事件和突发事件的舆论引导工作，对于实现国家的长治久安，社会的和谐稳定，推动经济社会的快速发展具有重要的作用。党台作为党和政府的耳目喉舌，有责任有义务为经济社会发展鸣锣开道，清理思想和文化垃圾，清除前进路上的绊脚石。因此舆论监督只能加强不能削弱。

一、要充分认识加强和改进新闻舆论监督工作的重要意义

进入21世纪，新闻舆论监督的难度将进一步加大。法治社会，一方面给我们的舆论监督工作提供了更多的方便和更大的发展空间。但同时，也使一些不愿接受监督的单位和个人有了更多的机会钻法律的空子，电视新闻媒体在进行舆论监督的时候，稍不慎重，就可能招来新闻官司，并往往败诉。 新的发展历史条件下，经济和社会的发展的力度正进一步加大，发展的领域也将越来越广阔。但同时，由于处于探索阶段，在发展的过程中，一些不正常的社会现象也会增多，舆论监督的对象也会更复杂。这就需要我们的电视等新闻媒体在不断加大正面宣传，为改革和发展鼓与呼的同时，进一步加大新闻舆论监督的力度，为地方改革和发展创造更加有利的舆论环境。

为此，我们必须面对现实，树立强烈的事业心和责任感，

不断探索和把握新形势下新闻舆论监督的规律，以更加严谨

的工作作风和科学的方法开展好新闻舆论监督工作。 同时，在舆论监督工作中必须坚持党性原则，坚持实事

求是，坚持为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务，牢牢把握正确的舆论导向。要服务大局，坚持对党负责和对人民负责的一致性，着眼于改进工作，抓住群众关注、政府重视、有普遍意义的问题，促进改革发展，维护社会稳定。

二、要拓展新闻舆论监督的领域

新的历史形势下，科技和经济的发展以及对外开放的扩大使人们的生产生活有了更加丰富的内容。尤其是当前我国正处于经济社会发展转型的重要时期，各类社会矛盾、人际关系、利益分配、道德观念等方面都发生了很大的变化，党风政风和社会风气还没有从根本上得到好转，新的消极现象也因制度的不完善而不断出现。新闻舆论监督的领域也必须及时随之拓展。作为党委政府的耳目喉舌，电视新闻媒体要主动适应新形势的要求，扩大视野，更好地为改革、稳定、发展这个大局服务。

在这个方面，我们的工作必须主动，不能滞后。要时时关注社会发展的新动向，对可能出现的“社会病毒”要做到心中有数，有责任有义务提醒人们及早预防，降低对社会的危害度。要正确认识和处理好新闻舆论监督与维护稳定、揭短亮丑与帮忙不添乱的关系，改变过去“只打苍蝇，不打老虎”的做法。对于贪污受贿、以权谋私等违法犯罪的领导干部，也要对其曝光，增强人们对我们党开展反腐败斗争的信心和决心，并对其他贪官起到震慑作用。随着社会的发展，人们对服务的要求越来越高，电视媒体也要发挥自身的优势，通过有效地开展新闻舆论监督，解决人们在生活中遇到的因社会服务欠缺带来的问题。随着法制的进一步健全和群众民主意识、法律意识的进一步增强，舆论监督也应在这方面开拓新领域。如通过对噪声污染引起的索赔等案件的报道，对污染企业进行监督。

三、要实现新闻舆论监督形式的多样化

众所周知，舆论监督虽然以暴露问题为主要特征，但其仍属于新闻的范畴。既然属于新闻范畴，就得按照新闻的规律办事。

笔者认为，在保证客观、公正、适度的前提下，舆论监督在表现形式上还应该实现多样化，在提高可视性的同时，最大限度地吸引读者关注和参与新闻舆论监督，扩大舆论监督的阵地。近年来南阳电视台在这方面做了积极的、有益的尝试和探索，并取得了良好的社会效果。总结南阳电视台的做法，主要体现在以下几方面：

（一）利用新闻评论进行舆论监督

新闻评论的特点就是能够抓住问题的实质，观点明确，旗帜鲜明，说明透彻，更能抓住问题的要害，因此在舆论监督中有着其他体彩不可替代的优势。南阳电视台播发的不少新闻评论都起到了很好的舆论监督作用。《放水养鱼》暴露了一些行政执法单位及其工作人员把创收当作工作的重点，放松市场管理，造成了市场和经济秩序的混乱；《不该出现的省略》批评了少数干部只重视具体业务而忽视政治学习的现象；《小筷子与大环保》从街头快餐店使用的一次性筷子现象入手，提醒人们增强环保意识，改善自己的生存环境。还有关于南阳市城管工作的系列评论：《一说乱搭乱建》、《二说占道经营》、《三说交通秩序》、《四说环境卫生》、《五说市民素质》分别从不同的侧面剖析了城市管理方面存在的问题以及解决好这些问题的思路，引起了社会的反响和共鸣。

（二）通过开通市民热线开展舆论监督

在电视新闻栏目中开辟专栏让观众积极参与，对一些不合理的问题进行点评。虽然篇幅短小，但语言生动、辛辣，不少警局在社会上广为流传，对不合理的现象起到了很好的监督和制约作用。

（三）是利用记者暗访隐蔽拍摄开展舆论监督

南阳电视台在《行风聚焦》栏目开辟了专栏，通过记者手中的摄像机对某些地方存在的不正常现象进行有效的暗访，有力暴露了某些单位在工作上存在甚至为谋取某中国利益故意制造的对社会有害的问题，提醒人们注意并促使问题得到解决。如对运管部门、交警部门随意在国道上乱罚款，乱收费，个体诊所管理混乱，无完善的医疗设备，夸大宣传效果等问题，都是以记者现场见闻的形式来暴露问题，这样就更直观，更真实，更可信，有利于人们提高对某些现象的警惕，也使问题得到了较为满意的解决。

四、要提高新闻舆论监督的质量和效果

长期以来，人们对新闻舆论监督都很重视，但某些单位和个人对舆论监督还存在认识上的误区，认为监督就是整人，监督谁就是整谁。这是一种偏见。新闻媒体开展舆论监督，曝光只是手段，引起重视，解决问题才是关键和目的。只有抨击假、恶、丑，才能更好地突出真、善、美。只有把现实生活中一些不正常乃至丑恶的现象揭露出来并进行剖析，才能实现良好的社会秩序和经济发展秩序，才能构建和谐社会，保证国民经济健康、快速、平稳发展。因此作为每一名新闻媒体人都要时刻牢记自己所肩负的神圣职责，从解决问题的角度入手，努力提高新闻舆论监督的效果。同时要求我们的批评，应该是积极的、带有建设性的。我们不但要提出问题，还要提出积极的改进意见，并通过有效的监督，促使有关部门解决问题。对批评的对象，不能冷嘲热讽，而应该是善意的帮助，否则，就会引起批评对象的反感和对立，不利于问题的解决。笔者认为，增强舆论监督的效果，在选择对象上还应该做到有的放矢。要考虑所反映的问题是否能够解决，如果因为客观原因解决不了或者在短期内解决不了，就应该放弃选题，或者作为内参处理。否则旧的矛盾没解决，又引发了新的矛盾，给党政部门工作造成了被动。

舆论监督是一篇大文章，加强和改进舆论监督，没有固定的模式和程序，需要每一位电视人在具体的工作中随机应变，充分发挥主动性和创造性，使新闻舆论监督的动机和目的达到完美的统一。

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