我国“十二五”经济社会发展总体规划(一)
国民经济和社会发展第十二个五年规划共19页文档
土地市场和物业税改革
打破地方政府在城镇土地供应领域的垄断 将有助于增加土地和房地产供应，并降低
其价格。 征收物业税，将有助
关行业产生不利影响，但长期而言对建筑 业以及消费品相关行业应有支持作用。
财政和税收改革
划清中央和地方政府的支出责任并把政府 开支引向公共物品，这将有助于减少经济 中的地区性和行业性扭曲.
改善公共服务和社保体系。整体来说这些 政策应有利于服务业和私营企业。
促进服务业和私营部门发展的措施
促进服务业和私营部门发展，具体措施:放 松管制、降低准入门槛、改进土地和信贷 供应、放松市场准入。
这些政策将促进就业和收入增长，因而有 利于消费品制造业和服务业。
金融业改革
包括利率进一步市场化，发展国内债券市 场，鼓励私营金融服务业的发展和放开资 本账户。
十二五规划将像十一五规划一样， 提出解决所有重要的结构性问题
─ 改变增长模式：提高消费在GDP中的比重
─ 调整经济结构：提高服务业的比重，推动 产业升级，加快西部和内陆区域的发展
─ 提高能效，减少污染
─ 促进农村发展，继续推动城镇化
─ 发展战略性新兴产业
下调GDP增长目标
十二五规划的年均增长目标可能从十一五 规划的7.5%调降至7%
END
多新机器设备来提高生产率 发展战略性新兴产业：
国务院今年9月发布公告确定7个产业为战略性新 兴产业
节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制 造、新能源、新材料以及新能源汽车（电动汽车）
重要历史意义——决定中国调结构成败的改革
能源和资源价格改革：调整资源和能源价 格以体现其相对稀缺性并减少对工业的隐 性补贴。这虽然会提高下游生产商的成本， 但会促进经济结构的调整，有利于劳动密 集程度较高的行业，帮助提高能源使用效 率并减少经常项目顺差。国内上游的原材 料、能源行业可能成为这项改革的主要受 益者。
2011年：十二五规划纲要
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
第一篇转变方式开创科学发展新局面“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
第一章发展环境“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。
经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。
人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。
国民经济和社会发展第十二个五年规划(全文)
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(全文)中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
十二五规划解读1-7
流通部门 为生产生活服务的部门 四个 为提高教育科技水平服务的部门 第三产业 层次 为社会公共需要服务的部门 工业 第二产业 建筑业 种植业 林业 牧业 渔业 采掘业、制造业、 采掘业、制造业、 煤、电、水
第一产业
促进制造业由大变强 抑制高耗能产业过快发展 培育发展战略性新兴产业 服务业大发展作为产业结构优化升级 的战略重点 特大城市要形成以服务经济为主的产 业结构 发展海洋经济
以加快转变经济发展方式为主线 以加快转变经济发展方式为主线 是推动科学发展的必由之路
只有加快转变经济发展方式 (1)只有加快转变经济发展方式， (1)只有加快转变经济发展方式，才能更好适合 全球需求结构的重大变化， 全球需求结构的重大变化，增强抵御国际市场 风险的能力。 风险的能力。 只有加快转变经济发展方式 (2)只有加快转变经济发展方式，才能提高可持 2)只有加快转变经济发展方式， 续发展能力。 续发展能力。
推进经济结构调整
4、优化区域结构：推动中国“四大经济板块” 优化区域结构：推动中国“四大经济板块” 区域结构 良性互动， 良性互动，促进区域协调发展 优化要素投入结构：发展低碳经济、 要素投入结构 5、优化要素投入结构：发展低碳经济、倡导 低碳生活， 低碳生活，建设生态文明
解读五： 解读五：坚持扩大内需战略 关键词： 关键词：内需 消费需求 投资需求 互动增长
解读一： 解读一：认清形势任务
关键词： 机遇意识 关键词： 忧患意识
解读二：把握“主题”“主线” 解读二：把握“主题”“主线” ”“主线 关键词： 关键词： 坚持科学发展 规划主线 提高可持续发展能力
以科学发展为主题制定“十二五”规划 科学发展为主题制定“十二五” 制定 当前，发展仍是解决中国所有问题的关键。 当前，发展仍是解决中国所有问题的关键。 仍是解决中国所有问题的关键 在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求 就是要坚持科学发展。 就是要坚持科学发展。 科学发展
中国“十二五”规划目标及重点发展任务一览表
增强文化发展活力,繁荣发展文化事业和文化产业,满足人民群众不断增长的精神文化需求,基本建成公共文化服务体系,推动文化产业成为国民经济支柱性产业.
促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化,实施区域发展总体战略,实施主体功能区战略,完善城市化布局和形态,加强城镇化管理,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度.
构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局.
**文化产业**
经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化,使中国转变经济发展方式取得实质性进展.
综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显着提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固.
**产业结构**
扩大内需战略、保持经济平稳较快发展,建立扩大消费需求的长效机制,调整优化投资结构,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面.
**收入分配**
把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化.健全覆盖城乡居民的社会保障体就业和构建和谐劳动关系,合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重.
**资源环境**
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点.要提高生态文明水平,积极应对全球气候变化,大力发展循环经济,加强资源节约和管理,加大环境保护力度,加强生态保护和防灾减灾体系建设,增强可持续发展能力.
十二五纲要规划
中共中央关于制定十二五规划的建议全文公布 2010年10月27日20:47 新华网中共中央关于十二五规划的建议新华网北京10月27日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过)“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。
我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
(2)“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
十二五规划主要内容和任务
十二五规划主要内容和任务十二五是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。
在此时代背景下，我们高举（中国特色社会主义伟大旗帜，以“邓小平”理论和“三个代表”重要思想）为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大国际金融危机冲击成果，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
（一）推动经济发展再上台阶继续加强和改善宏观调控，扩大内需，加快形成出口、投资、消费拉动经济增长的新局面。
（二）加快转变经济增长方式和优化产业结构走新型工业化道路，推动信息化与工业化深度融合。
改造提升制造业，培育发展新兴产业。
继续加强基础设施建设，逐步实现公共服务均等化。
促进城乡经济协调互动，一二三产业协调发展。
（三）扎实推进资源节约和环境保护加强资源节约和管理，加大耕地保护、环境保护力度，全面增强可持续发展能力（四）全面改善人民的生活把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，逐步提高居民收入在国民收入分配的比重，加快形成合力的收入分配格局。
加快完善社会保障制度，稳定城乡三项医疗保险参保率。
（五）大力发展社会事业坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支撑体系。
诚信社会机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。
（六）全面深化改革开放更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制为科学发展提供有力保障。
（七）不断加强政府自身改革建设必须对人民负责，为人民谋利，接受人民监督；必须广泛动员和组织人民依法参与和管理国家事务必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法制建设，推进依法行政必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。
十二五规划
• 第一节 巩固提高家庭经营收入
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• 第二节 努力增加工资性收入
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第三节 大力增加转移性收入
健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农 机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。
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• 第七章 改善农村生产生活条件
• 按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农 村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。 适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村特色， 保护特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划。 全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，继续推进农村公路建设，进一步提 高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。实施新一轮农村电网升级 改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能， 加强省柴节煤炉灶炕改造。 扩大公共财政覆盖农村范围，全面提高财政保障农村公共服务水平。提高农村义务 教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程，积极发展农村学前教 育。 治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水 水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。
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第九章 改造提升制造业 第十章 培育发展战略性新兴产业 第十一章 推动能源生产和利用方式变革 第十二章 构建综合交通运输体系 第十三章 全面提高信息化水平 第十四章 推进海洋经济发展
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• 第九章 改造提升制造业
• 第一节 推进重点产业结构调整
• 装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平， 加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。
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我国“十二五”经济社会发展总体规划(一)
一、单项选择题
1. “十二五”时期巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，要以______为主线。
A.邓小平理论和“三个代表”重要思想
B.科学发展观
C.加快转变经济发展方式
D.改革开放
答案：C
2. “十二五”时期为确保科学发展观取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的______。
A.主攻方向
B.重要支撑
C.根本出发点和落脚点
D.强大动力
答案：B
3. “十二五”时期经济社会发展的主要目标中，国内生产总值年均增长目标为______。
A.7%
B.7.5%
C.8%
D.8.5%
答案：A
4. 到2015年，我国经济社会发展，要实现城镇新增就业______万人，城镇登记失业率控制在______以内。
A.4500，7%
B.4500，5%
C.3500，7%
D.3500，5%
答案：B
5. “十二五”时期科技教育水平明显提升，要实现研究与试验发展经费支出占GDP 比重达到______，每万人口发明专利拥有量提高到______件。
A.3%．2
B.3.3%，2.2
C.2%，3
D.2.2%，3.3
答案：D
6. “十二五”时期，单位国内生产总值能源消耗降低______，单位国内生产总值二氧化碳排放量降低______。
A.17%，16%
B.16%，17%
C.10%，12%
D.12%，10%
答案：B
7. “十二五”时期，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长的目。