谢市长在人社工作会上的讲话4

在全市人力资源和社会保障工作会上的讲话

谢发明

（2011年2月25日）

同志们：

这次全市人力资源和社会保障工作会议，是一次总结过去、谋划未来的重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议精神，总结2010年和“十一五”全市人力资源和社会保障工作情况，研究部署今年和“十二五”的工作。市委、市政府对这次会议高度重视，市政府常务会议专门听取了汇报；市委甘书记、市政府张市长都亲自作出重要批示，对过去一年人保工作所取得的成绩给予了充分的肯定，对新一年的工作提出了更高的要求，为我们进一步做好人保工作指明了方向，提供了强大动力，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。刚才，方振局长作了一个很好的工作报告，《报告》思路清晰,目标明确,重点突出,措施得力,我完全赞成。会议还对全市人保系统优质服务窗口进行了表彰，并为全国、全省人保系统优质服务窗口单位授牌，对此，我们表示热烈的祝贺。下面，我再强调几点意见。

一、充分肯定2010年和“十一五”全市人保工作取得的可喜成绩

2010年，面对极为复杂的经济发展环境和历史罕见的特大洪

涝灾害，全市人保部门在市委、市政府的正确领导下，创新举措，真抓实干，各项工作都取得了突出的成绩，为推进抚州赶超发展、构建和谐社会作出了积极贡献。主要表现为“四个成效显著”：一是就业创业工作成效显著。积极开展各类公共就业服务和就业援助活动，超额完成了各项就业指标，城镇就业率保持在95%以上。大力实施“十百千万”工程，积极开展创业竞赛和创业成果展示活动，着力推进全民创业，建成9个创业孵化基地和7条创业示范街，发放贴息贷款4.25亿元直接扶持7695人创业。全市新增私营企业2108户，增加从业人员3.8万人；新增个体工商户1.7万户，增加从业人员3.7万人。

二是社会保障工作成效显著。建立健全了失地农民基本保障制度，妥善解决了国有已关闭破产改制企业老工伤问题。新农保工作得到国家人保部尹蔚民部长和省政府熊盛文副省长的高度评价，并在全省新农保会上作典型发言。医保总体待遇水平居全省前列，在全省率先实现了“一卡通”和异地医疗即时结算。去年9月份，省厅还在抚州召开了全省医疗费用即时结算经验交流和城镇职工医保市级统筹座谈会，全面推广我市的工作经验。

三是人事人才工作成效显著。公务员管理更加规范化、制度化，事业单位人事制度改革稳步推进，军转安臵、人才培养、招贤引智等工作取得可喜成效，人才队伍建设进一步加强。工资制度改革扎实推进，春节前市本级津贴补贴提标全部到位。

四是维权维稳工作成效显著。全市有5家企业被评为省级劳动关系和谐企业，其中1家被评为全国劳动关系和谐企业；市劳

动保障监察支队被国家人社部、公安部和国家工商行政总局评为“2010年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”；企业军转干部解困资金足额发放到位，未发生越级赴省、进京上访事件。

“十一五”时期是我市赶超发展进程中极不平凡、极不寻常的五年，也是人保工作取得重大成就的五年，尤其是保障和改善民生方面，我们实现了“一个突飞猛进”、“一个翻一番”、“二个翻两番”、“一个翻三番”。

“一个突飞猛进”。即小额担保贷款从“十五”累计发放0.94亿元猛增到“十一五”的13.78亿元，直接扶持个人创业2.2万人次，带动其他人员就业12.3万人次。

“一个翻一番”。即企业退休职工月人均退休费1064.96元，是“十五”末的2.4倍，翻了一番多。

“二个翻两番”。即“十一五”累计开展职业技能培训33万余人，累计征缴社会保险基金40.17亿元，是“十五”的两番。

“一个翻三番”。即参加各项社会保险的人数达223.04万人次，是“十五”末的三番。

可以说，“十一五”我市人保工作实现了长足发展、整体推进、亮点纷呈，在省里有位子，在全国有影响，城镇居民医保工作在全国会议上作典型经验介绍，得到了中央、省等上级领导的广泛表扬，受到了人民群众的一致好评，值得充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是广大人保干部职工锐意进取、奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府，

对奋战在人保工作战线的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、准确把握新形势下人保工作面临的挑战和机遇

“十二五”时期，人保工作面临新的形势，承担的任务更加艰巨。我们要把思想和行动统一到对形势的分析和判断上来，充分认识人保工作在经济社会发展全局中的重要地位和作用，准确把握各种挑战和机遇。

（一）要充分认识到做好新形势下人保工作的重要性。就业是民生之本，社会保障是和谐之基，人才是发展之要。人保部门作为政府的重要组成部门，统筹负责从最基层的劳动者到最高端的专业技术人才的开发、使用与管理，承担着事关老百姓最基本的就业、养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保障方面的工作，这些工作事事关乎发展，件件关乎民生，责任重于泰山。可以说，人保部门是加快抚州赶超发展的重要推动者，是覆盖城乡社会保障体系的重要建设者，是和谐社会的重要促进者，是全心全意为人民服务这一根本宗旨的忠实实践者。

（二）要充分认识到做好新形势下人保工作面临的严峻挑战。主要表现在以下几个方面。一是就业总量和结构性矛盾将更加突出，集中体现在就业难和招工难并存。二是当前“地板工资”已经走到了尽头，在国家收入分配政策的影响下，企业与员工的博弈更加激烈，构建和谐稳定的人事劳动关系将更加重要。三是随着老龄化社会的到来，如何加快社会保障制度建设步伐、解决好“未富先老”的问题，对人保部门提出了更大的挑战。四是在

全国发展战略性新型产业、转变经济发展方式的大背景下，地区之间对于高端人才的争夺将更加激烈。

（三）要充分认识到做好新形势下人保工作面临的难得机遇。近年来，各级党委、政府高度重视人保工作，国家和省里在扩大就业、保障民生方面出台了一系列政策措施，市委、市政府连续三年以1号文件出台了推进全民创业的政策措施。我们可以预料，随着以人为本的执政方针的深入实施，今后一定时期，人保工作只会加强，不会减弱。省委十二届十四次全会上，省委苏书记强调要下大力气推动基本公共服务均等化，并对做好就业、社会保障和收入分配等工作提出了明确要求。省政府吴省长提出，今年要筹集财政性资金310亿元，切实办好涉及群众切身利益的66件实事，其中涉及人保部门的就有23件。市委甘书记在对人保工作的批示中提出，要坚持“民生为本、人才优先”的理念，继续实施更加积极的就业政策，大力推动全民创业，着力构建和完善社会保障体系，巩固发展和谐稳定的劳动关系，加快人才队伍建设，深化人事和分配制度改革。张市长在批示中提出，要认真贯彻省厅的工作部署，突出抚州工作的特点，在抓好就业、社保、维权的同时，集中90％以上的精力抓创业，沉下心来，坚定不移抓下去，努力抓出成效、抓出特色、创造无愧于抚州人民的新业绩。这些都是各级党委政府对人保工作高度重视的体现，也是对人保工作的殷切期望，为我们做好人保工作创造了有利条件。为此，我们要抢抓机遇，不懈进取，奋力实现我市人保工作新突破。