《公共部门人力资源管理》第15章：公职人员的申诉丶控告制度4共21页文档
292181公共人力资源管理作业及答案陕西师范大学网络教育学院专升本
《公共人力资源管理》作业一、填空题1、_________是新中国成立以来我国首部干部人事管理的综合法律，标志着我国干部人事制度管理纳入科学化、法制化轨道。
答案E：用最流行的聊天软件加：ylitw2008F：百度搜索智金宝资料库2、公共部门人力资源管理的特点为：主体的权威性、_________、体系的复杂性、运行的法律性。
3、在多数发达国家，国家把政府工作人员分成__________和__________。
4、影响人力资源规划的外部因素有政治环境、__________、文化环境。
5、公共部门人力资源规划从总体上看可以分为两大类：总体规划和______________。
6、工作分析的前提是：__________________。
7、英国公共部门人力资源是实行__________分类管理的国家。
8、公职人员的招聘大致可分为准备、招募、甄选、________、评估五个阶段。
9、国家公职人员任用主要有选任制、___________、委任制、聘任制四种形式。
10、__________制度是我国公职人员退休的一种特殊表现。
11、公职人员绩效考核的单头考评原则就是强调对各级员工的考核，都必须要由被考核者的____________ 进行。
12、人力资源发展与培训的需求分析主要包括四个问题：_______________、_______、个人、岗位。
13、公共部门薪酬制度主要包括以下三大部分：基本工资、福利制度、__________14、根据目标制定人力资源战略有两种方法：______________和__________________。
15、影响公共部门人力资源规划的因素不仅有_____________ 因素，而且还有__________ 因素。
16、每一项工作分析都包括____________ 和_____________两方面的内容。
17、公职人员职务任免是公职人员_______和________的统称。
18、世界养老模式主要有三种：国家统筹模式、___________和____________.19、公共部门人力资源职位评价的方法有：排列法、_________、___________、______________。
公务员申诉控告
公务员申诉制度之初探申诉是指公民或者社会组织成员依照法律或者组织章程享有的权益受到受到侵害时，依照一定的程序，向有关机关或者组织说明和陈述，要求采取措施予以纠正和保护的行为。
公务员申诉，是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理不服，向有关机关提出意见，要求机关变更或者撤销原处理后重新予以处理。
一、公务员申诉制度的特点㈠主体具有特殊性公务员申诉的主体仅限于对涉及本人的具体人事处理不服的公务员。
㈡客体具有内部性公务员申诉的客体是机关的人事处理行为，属于机关的内部管理行为。
㈢对象具有特殊性公务员申诉的对象是对自己在行政上有隶属和管理关系的党政机关。
二、公务员申诉制度的性质㈠保障性建立公务员制度的直接目的，是为了维护公务员的合法权益不受侵犯。
因为，公务员管理工作纷繁复杂，机关对公务员处理或者处理不当的情况容易发生，向公务员提供救济的渠道是保护其合法权益的必要条件，公务员申诉，在客观上也有纠正机关错误或不当人事处理行为的作用。
因此，申诉制度对公务员、对机关来说在性质上都有保障性。
㈡监督性公务员依法提出申诉后，有关的机关必须依法予以受理和处理，而在这一系列活动中，焦点始终集中在机关或其领导人员的有关行为是否合法、合理和适当。
合法、合理和适当的，就应当予以维护，反之就应当予以纠正。
因此，公务员申诉制度是一种纠错制度，是一种监督制度。
㈢预防性申诉制度的确立，可以促使机关对公务员进行谨慎调查后，再作出人事处理决定。
同时，也可以起到一定威慑作用，在一定程度上避免了机关及其领导人员由于玩忽职守、滥用职权或者蓄意打击报复等行为，造成对公务员合法权益的侵害。
㈣程序性公务员的申诉必须严格依照法定程序。
申诉制度主要是程序性规定，程序公正是申诉案件得以客观、公正处理的重要保证。
没有程序的公正性，实体的公正就得不到保障。
长期以来，重实体、轻程序的错误认识，致使很多案件缺少信服力和可操作性。
因此，申诉制度的程序对于案件的处理至关重要，必须慎之对待。
第十五章公务员的申诉与控告
第二节 公务员控告制度
一、公务员控告和公务员控告制度 二、公务员控告的特点 三、公务员控告的条件 四、公务员申诉与公务员控告的异同 五、建立公务员控告制度的意义
申请复核
申诉
审查、 裁决 和送达
再申诉
复核
申请复核应于自知道该人率处理决定之日起 30 日内提出。 公务员申请复核，应当递交复核申请书，同时附上原处理
机关的处理决定（复印件）。复核申请书应当载明申请人 的姓名、单位、职务及其他基本情况，申请复核的事项、 理由及要求，提出复核申请的日期． 原处理机关接到复核申请书后，应当指定原承办人员以外 的人员进行复核，在 30 日内做出复核决定，并以书面形 式通知申请复核的公务员。 复核不是公务员申诉的必经程序，如果公务员对复核没有 信心或认为没有必要，也可直接提起申诉．
❖ 第二．公务员对监察机关的人事处理决定不服的，可以自 收到监察决定之日起30日内向做出决定的监察机关申请 复审．监察机关应当自收到复审申请之日起30日内做出 复审决定．对复审决定仍不服的，可以于 30 日内向上一 级行政监察机关申请复核．上一级监察机关在收到复核申 请 60 日内做出复核决定，此复核决定为最终决定。
受理申诉的机关根据审理报告进行审核，区别原处理决定的不同情况 做出决定：原处理决定正确的．维持原处理决定：所列事实不存在的， 撤销原处理决定：所列事实不清楚，证据不足，或者违反规定程序的， 建议原处理机关重新审理；适用法律、法规、政策不当或者处理明显 不当的，直接变更原处理决定或者建议原处理机关于以变更．
察机关
二、公务员申诉的事项
第15章 公务员的申诉与控告
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
15.5 公务员申诉、控告的法律责任
15.5.1 申诉人、控告人应承担的法律责任
要求重新审查处理
害，要求对责任人进行惩处
维护公务员个人的合法权益，及 时纠正机关的不当处理
公务员对机关领导人员的监督， 以保证其执行政策和法律的准 确性与严肃性
原处理机关、同级公务员主管部 门、原处理机关的上一级机关、 行政监察机关
上级机关、有关的专门机关
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
申诉与控告的相似之处 主体 公务员 客体 国家机关或负责人员 目的 纠正和补偿国家机关对公务员权益所造成的损害 性质 法律赋予公务员的基本权利
重新审查处理的行为。它的直接目的是为了改变或撤销对本人的原行 政处理决定。
必须是由被行政机关处分的公务员本人提出
必须有涉及公务员个人的已经生效的处理决定
申诉必须在法定的期限内提出（接到处理决定的30日内）
必须有明确的申诉理由
必须以法定形式提出
公务员制度概论
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2．不服行政监察机关行政处分的申诉条件
因为建立公务员申诉与控告的目的，都是为了保障公务员的合法 权益不受侵犯，保障性十分鲜明。
公务员提出申诉与控告之后，有关机关必须依法予以受理和处理。 当发现公务员所在机关及其领导人确实侵犯了其合法权益之后， 该纠正的纠正，该处理(责任人或领导人员)的处理。
公务员制度概论
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15.2.2 公务员申诉与控告的特征
公务员制度概论
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3、特别申诉程序
这是指公务员对涉及本人的处分决定不服，直接向行政监察机关 提出申诉。公务员对省级以下行政监察机关作出的复查决定不服 的，直接向上一级监察机关提出复核申请。
公司员工投诉申诉管理制度
员工投诉、申诉管理制度1目的保护公司员工享有通过正常程序获得建议、投诉及申诉的权利，维护员工工作、学习、生活等方面的合法权益。
及时发现和处理隐患问题，维护企业生产经营的和谐秩序。
通过投诉、申诉管理制度的实施，有效反馈员工的意见，从而发现现有管理制度的缺陷并完善公司管理体系。
2范围公司全体员工。
3职责人力资源部负责对员工投诉、申诉的受理和登记，并监督相关部门形成处理意见。
4规则4.1定义a）投诉：员工对公司领导、同事或其他任何人的违法违规、错误行为及事情正式表示的不满意；b）申诉：对公司做出的决定和结果表示不同意。
4.2原则4.2.1公平原则不能因为个人关系、地位、影响力等因素影响员工投诉、申诉管理的程序及处理结果，相关人员必须站在公平的立场给投诉人、申诉人一个交代，相关人员的错误行为必须得到纠正，给投诉人、申诉人或者其他当事人及公司造成的损失必须给予赔偿或弥补。
4.2.2客观公正原则投诉人、申诉人对相关人员的投诉、申诉事由必须建立在客观的基础上，必须要有事实依据，不能捕风捉影、捏造事实，投诉、申诉处理人的处理意见也必须建立在客观事实基础上。
处理意见必须依据公司的相关规章制度，必须按照程序办事，杜绝随意性和片面性。
4.2.3四“不放过”原则原因不明不放过、事实不清不充分不放过、责任人不处理不放过、投诉人、申诉人不满意不放过。
4.2.4五“及时”原则及时受理、及时调查、及时处理、及时反馈、及时完善。
员工有投诉、申诉，受理单位或个人应及时受理。
及时协同相关单位和人员开展调查分析工作。
及时向上级汇报，提出处理意见并对责任人进行处理。
及时将处理意见和结果反馈给投诉人、申诉人。
及时完善相关制度。
4.2.5回避原则投诉人、申诉人和被投诉人、被申诉人不得成为投诉、申诉处理人，不得参与形成投诉、申诉处理意见的会议，不得干预投诉、申诉处理过程。
4.2.6投诉、申诉事由a）对投诉人、申诉人个人权利造成不利影响的情形；b）对他人权利造成不利影响的情形；c）对部门利益造成不利影响的情形；d）对公司利益造成不利影响的情形。
公务员的申诉与控告
公务员申诉的特点
员； • （2）必须有国家行政机关的处理行为，即有关国家行 政机关的处理决定直接涉及公务员的切身利益，行为 当事人的国家公务员不服该处理，并且认为处理决定 明显违反政策和法律，或者是处理明显的不公正不合 理时，有权依法提起申诉； • （3）国家公务员的申诉是为国家公务员创立的一种权 利补救制度，其目的在于保障和维护国家公务员个人 的合法权益。通过申诉，给受处理者提供一次或几次 表达个人意见、要求及修改不当处理的机会； • （4）受理申诉的机关是同级人民政府的人事部门或原 处理机关的上级机关及有管辖权的行政监察机关。
不适用调解原则
时效原则 申诉期间不停止执行原则
公务员申诉的基本程序
• 一、提出。在接到行政机关人事处理决定之日起30日内
或接到复核决定之日起15日内提出。
• 二、受理审查。受理机关在接到申诉书之日起30日内
，做出予以受理、不予受理或限期补正的决定，并通知申 诉人。
• 三、立案。受理申诉的机关决定立案后，由公正委员会
负责案件的审理和对案件提出具体处理意见等工作。受理 申诉的机关在5日内将公正委员会的情况以书面形式通知 申诉人和被申诉的机关，并告知其有要求公正委员会成员 回避的权利。
公务员申诉的基本程序
• 四、处理。
（一）工作机构应在立案之日起5日内向被申诉的机关 发送《应诉通知书》和申诉书副本，告知其应在接到《 应诉通知书》之日起10日内向受理申诉的机关提交作 出人事处理决定的有关材料，并提交答辩书。工作机构 应在接到答辩书之日起5日内，将答辩书副本发送申诉 人。 （二）受理申诉的机关对案件进行调查，依法、全面、 客观地收集证据。 （三）公正委员会成员认真审阅案件调查报告以及其他 有关材料，并对有关问题进行评议。 （四）受理机关做出申诉处理决定后，制作申诉处理决 定书，送达申诉人和原处理机关。 （五）对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可 以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
国家公务员申诉控告暂行规定_规章制度_
国家公务员申诉控告暂行规定第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益，促进国家行政机关依法行使职权，公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告，根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。
第二条本规定所称的申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见和要求。
本规定所称的复核，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。
第三条本规定所称的控告，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控。
第四条国家公务员提出申诉、控告，应当坚持实事求是、忠于事实的原则。
国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告，应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。
第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服，可以向原处理机关申请复核，或者向有关机关提出申诉。
(1)行政处分;(2)辞退;(3)降职;(4)年度考核定为不称职;(5)法律、法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定。
第六条国家公务员申请复核，应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起三十日内提出。
第七条国家公务员申请复核，应当递交复核，同时附上原处理机关的处理决定(复印件)。
复核申请书应当载明下列内容：(1)申请人的姓名、单位、职务及其他基本情况;(2)申请复核的事项、理由及要求;(3)提出复核申请的日期。
第八条原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后，应当指定原承办人以外的人员进行复核。
原处理机关在三十日内做出复核决定，并以书面形式通知申请复核的国家公务员。
第九条国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服，可以向有管辖权的机关提出申诉。
国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中除了第(4)项以外的人事处理决定不服，可以不经申请复核直接向有管辖权的机关提出申诉。
其中，对属本规定第五条第(1)项的人事处理决定不服，也可以直接向有管辖权的行政监察机关提出申诉。
公务员法第十五章：申诉控告
公务员法第十五章：申诉控告公务员法第十五章：申诉控告《公务员法》是一部规范公务员行为准则的法律，《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。
全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日批准、国务院1957年10月26日公布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》同时废止。
这部从2006年1月1日起施行的重要法律，是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不言而喻。
第十五章申诉控告第九十条公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：(一)处分;(二)辞退或者取消录用;(三)降职;(四)定期考核定为不称职;(五)免职;(六)申请辞职、提前退休未予批准;(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。
对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
第九十一条原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定。
受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定;案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。
复核、申诉期间不停止人事处理的执行。
第九十二条公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。
第九十三条公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。
员工投诉申诉管理制度
员工投诉申诉管理制度一、总则员工投诉申诉是指员工基于公司内部管理制度和相关法律法规的规定，在工作过程中遇到不公平待遇、违法违规行为、工作环境问题等情况，向公司提出书面或口头投诉、申诉，并请求得到合理解决的行为。
为保障员工的合法权益和维护公司的正常秩序，公司特制定本制度。
二、申诉对象1.员工可以向公司管理部门、人力资源部门、人事部门等相关部门提出投诉或申诉。
2.针对涉及个人利益的投诉或申诉，员工可以在公司内部递交书面或口头申请，公司应及时处理并给予反馈。
3.涉及公司整体利益或涉及严重违法违规行为的投诉或申诉，员工可以向公司领导层提出书面申请，并得到重视和处理。
三、投诉申诉的内容1.投诉内容应当真实、客观、清晰，并提供相关证据以支持。
2.投诉或申诉的范围包括但不限于：工作环境、工作任务、人际关系、安全保障、薪酬待遇、晋升机会、福利待遇等。
3.员工在提出投诉或申诉时应当注意保护他人的隐私，并不得恶意诽谤或捏造事实。
四、处理流程1.员工提出投诉或申诉后，相关部门应当及时接收并登记，并在3个工作日内安排专人进行调查核实。
2.调查核实结果应当在5个工作日内提交处理报告，其中应明确问题的性质、原因、责任人以及解决方案。
3.公司应当在受理投诉或申诉之日起15个工作日内对问题进行处理并向员工做出通知。
4.对于涉及个人利益的投诉或申诉，公司应当在1个工作日内进行初步处理，并在7个工作日内给予答复。
5.对于重大问题的投诉或申诉，应当由公司领导层亲自处理并做出最终决定。
五、保护措施1.公司对员工提出的投诉或申诉应当予以严格保密，不得泄露相关信息。
2.公司对提出投诉或申诉的员工不得采取报复性措施，否则将追究相关责任。
3.公司应当建立健全的投诉申诉档案，确保信息的真实性和完整性。
4.公司应当定期对投诉申诉管理制度进行评估和改进，提高管理水平和服务质量。
六、附则1.公司员工投诉申诉管理制度的解释权属于公司管理部门。
2.员工应当遵守公司相关规定，尊重他人，避免恶意投诉和申诉。
公务员申诉与控告制度
公务员 申诉
公务员 控告
特点 程序
两者的 区别
条件
国家公务员控告制度
公务员控告制度是关于公 务员对于机关及其领导人 侵害其合法权益的行为、 向上级机关或者有关专门 机关提出控告；受理机关 必须按照有关规定作出处 理的制度。
公务员 申诉
公务员 控告
特点
程序
两者的 区别
条件
再申诉 程序
复核 程序
申诉 程序
公务员 国家公务员提出控告，应当符合下列条件：
申诉 公务员 控告
特点
（1）国家公务员的合法权益受到侵害，且侵 害权益的行为是违法违纪的；
（2）有明确的被控告机关或者被控告人员； （3）被控告的机关和人员属于受理控告的 机关管辖。
公务员申诉制度 公务员控告制度
第十一小组
讲解：陈维 课件制作：陈丽颖
资料收集：陈兰，陈坤旭
公务员申诉与控告制度的涵义 公务员申诉控告的程序 公务员提出控告的条件 公务员申诉控告的特点
国家公务员申诉与控告的区别 申诉控告制度的意义
公务员 申诉
公务员 控告
特点
程序
两者的 区别
条件
国家公务员申诉制度
• 2、有利于监督行政机关及其工作人员 遵守法纪。
• 3、对国家公务员其他制度的实行起着 重要的保障和监督作用。
国家公务员提出控告应当递交控告书。控告
书应当载明下列内容：
程序
（1）控告人的姓名、单位、职务及其他基 本情况；