国家公务员制度期末考试复习重点(梁益智)

1 1、公务员的含义是什么？ 是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2、公务员制度的基本原则是什么？ 公平竞争原则； 监督约束与激励保障并重的原则； 任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则； 分类管理的原则； 党管干部原则； 民主参与原则； 德才兼备原则。 3、国外公务员制度的基本内容有哪些？ 实行以考任制为核心的任用制度； 实行以工作实绩为基础的考核制度； 考任制是当代国外公务员制度的主要方式。 4、公务员管理的基本原则主要有哪些？ 公开公平原则； 竞争择优原则； 监督约束与激励保障并重的原则； 任人唯贤、德才兼备原则； 分类管理原则。 5、国外公务员管理机构有哪些类型？ 2

部外制、部内制和折衷制 6、公务员的条件是指什么？ 具有中华人民共和国国籍； 年满十八周岁； 拥护中华人民共和国宪法； 具有良好的品行； 具有正常履行职责的身体条件； 具有符合职位要求的文化程度和工作能力； 法律规定的其他条件。 7、我国公务员职务与级别制度由哪几部分构成？

8、职位分类的概念及其程序是什么？ 概念：以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小以及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。是一种以“事”为中心的分类办法。 程序：职位调查、职位分析、职位评价和职位归级。 9、我国公务员职位划分为哪几个类别？ 行政执法类、专业技术类和综合管理类 10、公务员录用制度的含义是什么？ 关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内容包括录用的原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限。 11、公务员录用要遵循哪些原则？ 3

公开原则、平等原则、竞争原则和择优原则。 12、公务员考核的含义是什么？ 是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了解、核实和评价。 13、公务员考核的方法有哪些？ 领导考核与群众考核相结合； 平时考核与定期考核相结合； 定性考核与定量考核相结合。 14、试述公务员职务任免的含义和意义。 含义：本课程学习的是广义的公务员职务任免。是指任免机关根据有关法律法规和职务任免条件的要求，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任一定职务的进程。 意义：它是合理选拔使用公务员的重要制度保障；它是提高公务员素质的必要手段，能够提高公务质量和民众的满意度；它是管理公务员队伍的有效手段，是公务员接受监督的重要凭证，是实现公务员职务管理制度化的重要措施；它是加强国家政权建设的重要保障，将改善我国的政治环境，推动民主政治及政治现代化的发展。 15、试述我国公务员任职的限制条件与任期制。 限制条件：微观 学历、智力、能力和性格；宏观 公务员任职应受编制限额的限制、公务员任职应受职数的限制、公务员任职应受职位空缺的限制。 4

任期制：我国公务员法规定，领导成员职务实行任期制。任期制是对公务员中领导成员担任某一职务的任职届数、任职年限、任职内管理、任职期满后的去向安排等方面进行明确规定的一种制度。 16、试述公务员职务升降的含义与意义。 含义：公务员机关根据工作需要和公务员本人的工作表现，在其法定的权限范围内，依照法定程序提高或降低公务员职务的行为。 意义：职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适人选、合理使用公务员的主要方式；职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员队伍生机和活力的重要手段；职务升降制度有利于公务员队伍和机关内部整体结构；职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部优秀人员的重要手段，是稳定公务员队伍的保障。 17、竞争上岗和公开选拔的适用范围与程序有哪些？ 竞争上岗：竞争上岗主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构成员。竞争上岗适用于厅局级正职以下领导职务，并在本单位或本系统进行。涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律法规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围。 程序：制定并公布实施方案；报名与资格审查；笔试与面试；民主测评与组织考察；党委（党组）讨论决定；办理任职手续。 公开选拔：公开选拔适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或工作机构的领导成员或者其人选，以及其他适合公开选 5

拔的领导成员或者其人选。副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，也可以面向社会公开选拔。公开选拔适用于厅局级正职以下领导职务，面向社会进行。涉及国家安全和重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。 程序：发布公告；报名与资格审查；统一考试；组织考察；党委（党组）讨论决定；办理任职手续。 18、试述公务员任职前公示制与任职试用期制。 任职前公示制：指将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反应和意见，然后再正式实施对公务员的任职的制度。 任职试用期制：对任职前考察程序的有益补充，目的是为了进一步考察晋升对象是否满足新任职务的要求。 19、简述奖励的基本原则。 公开、公正、公平的原则； 精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则； 定期奖励与及时奖励相结合的原则； 奖励个人与奖励集体并重的原则。 20、简述公务员奖励的特点。 公务员奖励的主体是公务员所在的各类机关； 奖励的对象是公务员个人或者公务员集体； 奖励的条件是工作上表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出 6

事迹。 21、公务员惩戒有哪些种类？ 声誉惩戒：警告、记过、记大过 实质惩戒：降级、撤职 开除 22、公务员惩戒有哪些基本原则？ 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法和手续完备 23、我国公务员培训的意义何在？ 有助于形成优质、高效、廉洁的公务员队伍； 有助于公务员更新履行职责的知识，促进公务员潜能的开发； 有助于加速我国公共管理科学化进程。 24、公务员培训的原则有哪些？ 理论联系实际； 以人为本； 全面发展； 注重能力； 学以致用； 按需施教； 改革创新； 科学管理； 讲究实效。 25、试述公务员交流的含义与作用。 7

含义：是各级公务员机关对公务员的一种管理活动和手段，无论哪种形式的交流，都必须经过有关公务员机关的决定安排或者批准，公务员个人不得私自交换工作职位或者擅自离职。 作用：有助于开阔公务员的视野；有助于提高工作质量和工作效率；有助于实行公务员回避制度；能够帮助公务员解决个人的一些实际生活困难。 26、公务员任职回避的范围包括哪些？ 夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系 27、我国公务员工资制度的基本原则是什么？ 按劳分配、兼顾效率与公平原则； 职务与级别相结合原则； 正常增资原则； 平衡比较原则； 物价补偿原则； 法律保障原则。 28、我国公务员工资制度的内容有哪些？ 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。 公务员的基本工资，即职务工资和级别工资，是工资结构的主体，是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据； 公务员津贴分为地区津贴和岗位津贴两大类，其中地区津贴包括地区附加津贴和艰苦边远地区津贴； 公务员的补贴，是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公 8

务员的改革承受力，对公务员进行适当的弥补； 公务员奖金即年终一次性奖金，是对公务员的工作表现和工作业绩的奖励。 29、建立公务员辞职和辞退制度有什么意义？ 辞职：它符合人事制度改革的方向，适应了市场经济发展的需要；它是对公务员权利的有效保障；它是保持公务员队伍活力，促进人才合理配置的重要措施。 辞退：有利于改革传统干部人事管理制度；有利于优化公务员队伍、保持活力和提高整体素质；有利于各级公务员机关正确行使权利，切实维护公务员的合法权益。 30、公务员退休制度的概念是什么？ 是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者由于丧失工作能力而按照国家有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。 31、建立公务员退休制度有什么意义？退休又是义务又是责任 意义：是公务员队伍充满生机与活力的重要保证；是公务员能够享受老有所养权利和履行退休义务的重要保障；是提高工作效率的重要措施。 32、公务员申诉、控告的含义分别是什么？ 申诉：是指公务员对公务员机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关、统计公务员主管部门或者监察机关提出重新处理要求的行为。 9

控告：是指公务员对公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级公务员机关或者监察机关提出指控的行为。控告权既是鼓励和保护公务员同不法行为作斗争的有力武器，也是公务员保护自己不受他人非法侵害的有效手段。 33、公务员申诉与控告的区别有哪些？ 从目的上看，申诉要求受理机关重新审查有关处理决定，改变或撤销不正确、不适当的决定，维护公务员合法权益；控告的目的除此之外，还要求对违法违纪人员进行惩处； 从范围上看，申诉针对的是我国《公务员法》所规定的情况；而控告的范围相对模糊，只要公务员认为公务员机关及其领导侵犯自身合法权益，就可以提出控告； 从受理机关上看，受理申诉的机关是原处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门或者行政监察机关；受理控告的机关是上级公务员机关或者行政监察机关； 从处理程序上看，申诉和控告依照不同的程序进行处理。比如，提出申诉前公务员可以先向原处理机关申请复核，控告则是直接向受理机关提出。 34、试述公务员行为规定的含义及作用。 含义：从广义上讲，是指公务员的言谈举止在任何时候、任何场合都要受到一定的约束和限制。从狭义上讲，是指公务员在公务活动中必须自觉遵守和遵循的各项基本原则，包括政治思想、工作作风、办事规则、行政纪律等。