蚌埠市区域分析

蚌埠市区域规划分析

第一章区域自然经济介绍

1.1.地理位置

蚌埠市(含辖县)位于安徽省北部，北纬32°43′至33°30′，东经116°45′至118°04′，北部与濉溪县、宿州市、灵璧县、泗县接壤，固镇县、五河县交界。南与淮南市、凤阳县相连，东与明光市和江苏省泗洪县毗邻，西与蒙城县、凤台县搭界，怀远县相连。

1.2.气候

蚌埠属亚热带季风气候和温带季风气候的交界地带，雨量充沛，四季分明，春季风和日丽；梅雨时节，阴雨绵绵；夏季炎热，可称“火炉”；秋天干燥凉爽；冬季寒冷、干燥。蚌埠春秋短、冬夏长，冬夏温差显著，四时各有特色，皆宜旅游。

1.3.城市简介

蚌埠(bèng bù)位于淮河中下游，是安徽省最大的城市之一，是安徽省第一个建市的地级市，是安徽省经济命脉，是安徽省三大中心城市之一。全国重要的交通枢纽，经济腹地十分宽广，被称作两淮重镇、沪宁咽喉。蚌埠又称珠城，跨中国南北分界线，拥有千里淮河第一大港口，是京沪高速铁路一等客站所在地，同时京福高速铁路也经过蚌埠，蚌埠设有上海铁路局蚌埠铁路办事处（原上海铁路局蚌埠铁路分局）。蚌埠是中国著名的水陆交通枢纽城市，也是安徽省重要的工业基地。常住人口360万人，其中市区人口105万人,市区建成区面积104平方公里（截至2010年底）。交通便利、基础雄厚、物产富饶、景色优美、气候宜人、人民好客，是蚌埠的主要特点。

1.3.1交通

蚌埠地处淮河中游，面向长三角，背靠中原大地，经济腹地十分宽广，蚌埠是全国重要的交通枢纽城市，是华东运输网的重要组成部分。是安徽淮河的航运中心，是皖北的公路运输中心。所以交通便捷，公路、铁路、水运、四通八达。蚌埠市作为安徽省重点建设的水路枢纽。安徽省淮河的航运中心。水路运输优势明显。蚌埠地处淮河中下游，坐拥千里淮河第一大港（蚌埠港），蚌埠港为全国28个主要内河港口之一，建立加快蚌埠水运发展的合作机制，打造淮河黄金水道，提升蚌埠的交通地位，不仅是贯彻省委省政府把蚌埠打造成皖北的中心城市需要，也是构筑全省水运网络，提升全省水运优势的需要。蚌埠市作为火车拉来的城市，铁路交通优势明显。蚌埠是安徽省的铁路中心，华东铁路运输网的重要节点，全国的交通枢纽城市。我国南北交通大动脉——京沪铁路与淮南铁路在蚌埠交会。蚌埠火车东站现为一等货运站，拥有华东地区大型的货运列车编组站及大型的集装箱货场。蚌埠火车站

为安徽仅有的3个一级客运站之一。京沪高速铁路经过蚌埠，并设立蚌埠南站，正在建设的京福高速铁路由蚌埠南站引出。目前，投入使用的蚌埠南站是安徽省境内最大的高铁站。蚌埠市作为安徽省重点打造的公路运输中心，皖北高速公路的中心城市，所以皖北的高速公路皆是由蚌埠扩散。目前蚌埠市的高速外环已经形成，公路运输四通八达，蚌埠为国家级公路运输枢纽城市，高标准的城市出入口道路已与国道、省道相联结。

1.3.2矿产资源

蚌埠地区地质构造复杂，矿化普遍，矿产资源丰富。根据地质研究和开发利用程度，已探明的主要矿产资源以中小型矿居多，已发现矿床（点）38处，矿种约22种，其中金属矿产5种（金、银、铜、铁、镍）、非金属矿产15种（萤石、云母、钾长石、蛇纹岩、重晶石、石棉、石灰岩、砖瓦用粘土、花岗岩、建筑用石料等），另外还有能源矿产煤和矿泉水等。

1.3.3旅游资源和文化

蚌埠市作为安徽省的旅游集散地之一，皖北的旅游中心。旅游资源明显，蚌埠市山水相连，自然风光秀丽多姿，人文景观，名胜古迹众多。蚌埠拥有璀璨的古代文明，蚌埠双墩村的“双墩遗址”，是淮河文化的突出代表。大禹治水圣地。与涂山隔河相望的荆山，就是春秋时和氏璧发现之地。荆山还有苏东坡赞誉的“天下第七泉”——白乳泉以及望淮楼、启王宫等名景。蚌埠是花鼓灯、泗洲戏的发源地。泗州戏与山东南部、江苏北部、河南东部的柳琴戏同出一源，泗州戏又称拉魂腔，是淮河两岸的一朵鲜花，广大的人民群众都非常喜欢她，有着男人听唱拉魂腔，丢了媳妇忘了娘，女人听唱拉魂腔，面饼贴在锅盖上，泗州戏老传统戏有300多出，代表剧目有《樊梨花点兵》、《赵美容观灯》、《大书馆》等等。

此外，作为一个老工业城市，蚌埠拥有一大批敬业精神强、技术熟练的各类产业技术工人，劳动力素质高、成本低，用工便利。

第二章区域经济分析

2.1“十一五”发展回顾

“十一五”以来，蚌埠市大力实施“工业强市”战略，加快现代制造业基地建设步伐，抓住新一轮发展机遇，积极适应国家宏观调控，克服了金融危机、生产要素紧缺等困难，主动承接东部沿海地区产业转移，加快工业经济结构调整和增长方式转变，扎实推进现代制造业基地建设，走出了一条具有蚌埠自身优势和特色的发展之路，工业经济始终保持了快速健康的发展势头。在指导思想上，坚持工业主导地位不动摇，深入实施工业强市“四大带动”战略；在主攻目标上，大力推进“8765”工业振兴工程，把握加工制造业、精细化工产业、高新技术产业三大发展重点；大力推进工业园区和工业集中区建设；在发展环境上，深化机制体制改革，出台了一系列工业扶持政策，加快水、电、交通等基础设施建设，大力培养工

业经济人才，加大招商引资力度，拓展企业融资渠道，促进了全市工业经济的平稳较快发展。2010年，全市工业总产值达到863.7亿元。蚌埠市不断加大结构调整力度，轻重工业比例由“十五”末的65.4：34.6调整到2010年的44.5：55.5，重工业比重2010年比2005年提高20.9个百分点；在产业结构方面改变了食品、纺织等轻工业为主体的生产格局，先后确定了光伏、生物、新材料、装备制造及零部件、精细化工、电子信息等六大创新型产业，产业结构不断优化。

虽然全市工业发展取得一定的成绩，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是工业总量不大，县域经济实力不强，企业规模较小。2010年全市规模以上工业增加值为247亿元，居全省第10位，仅占全省4.4%；三县规模以上工业合计实现工业产值75.3亿元，仅占全市的30.5%。骨干企业规模不大，大型企业严重不足，尚无一家产值超百亿企业。二是产业层次不高，竞争优势不突出。当前，蚌埠市的制造业大部分仍处于价值链的低端，产品加工度低、附加值和技术含量低，新兴产业没有形成规模，高新技术企业少，产业素质提升和产业结构调整的任务相当繁重。三是工业发展后劲不足，大项目少。2010年全市完成工业固定资产投资250.9亿元，仅占全省4.78%，竣工投产的投入亿元以上大项目仅有9个。四是园区产业特色不鲜明，发展亟待提速。目前我市1个国家级开发区、6个省级开发区、两个工业集中区、一个物流园区，产业优势不突出，特色不明显，基础设施投入不足，规模还比较小。

2.2未来经济发展环境

从我市经济发展环境看，蚌埠工业发展面临着诸多机遇和优势。

一是政策方面。国家实施促进中部崛起战略，提出了一系列扶持老工业基地结构调整的政策。省委、省政府高度重视皖北地区发展，在2008年出台加快皖北和沿淮部分市县发展的10条政策的基础上又再次出台了进一步加快皖北地区发展的10条政策，省委、省政府赴江苏考察座谈会纪要明确了支持皖北发展的具体措施，各省直部门也提出了不少具体的实施意见。另外，我市被纳入合芜蚌自主创新配套改革实验区，对我市增强自主创新能力、提升核心竞争力起到了有力地推动作用。这些扶持政策叠加在一起，为我市带来了前所未有的政策机遇。

二是交通方面。蚌埠面向长三角，背靠中西部，是华东地区重要的交通枢纽之一，经济腹地十分宽广。拥有纵贯南北交通大动脉京沪铁路一等客站，华东地区一流的大型货运编组站及最大的集装箱货场。蚌埠港是千里淮河第一大港，联长江，通大海。北京-福州、南京-洛阳两条高速公路在此交汇。另外，京沪、京福高铁的开通也将为我市更好地承接东部地区产业转移，实现与长三角的无缝对接提供良好的便利条件，我市将步入高铁经济时代。

三是科教资源方面。蚌埠拥有中国电子科技集团公司第40研究所、第41研究所、中国兵器工业总公司第214研究所、玻璃工业设计研究院和机械工业第一设计研究院5所中央驻蚌科研单位，拥有工业自动化研究所和安徽水利科学研究院2所省级驻蚌科研单位，以及91个地方科研机构，科技实力省内第二。蚌埠拥有安徽财经大学、蚌埠医学院、安徽电子信息科技学院、蚌埠学院等高等院校10所，各类职业教育院校34所，每年输送毕业生2万多人，培养熟练技术工人2.3万人。

四是工业基础方面。近年来投资强劲增长，规模以上工业企业快速增加，过亿元骨干企业呈现户数持续增加、增速加快的良好运行势头，发展基础进一步夯实；自主创新建设全面实施，投融资改革稳步推进，发展活力将进一步增强。另外，蚌埠经济已进入人均生产总值2000美元的新阶段，总体上跨入了工业化中期阶段，跃上了新的发展平台，进入了经济发展加速期、社会结构转型期。随着这些积极因素的加快集聚，我市的比较优势和后发优势进一步凸现，发展潜能将进一步释放。

同时，蚌埠工业发展也面临着许多制约因素和严峻挑战。一是，区域竞争压力加大。当前，沿江城市由单个城市发展为城市群和城市带，区域产业配套能力和承接产业转移条件更强，使我市由原来的与单个城市竞争发展为同整个城市群和城市带的竞争，加大了竞争压力。二是，承接产业转移的能力需要加强。我市园区基础设施比较薄弱，产业配套能力不强，燃料和原材料市场发展较慢，在政策支持、推进体制机制改革的力度上需要进一步加强。三是，转变经济发展方式，节能减排压力较大。一方面，蚌埠刚刚步入工业化中期，工业发展基础还很薄弱，加快发展仍是主题；另一方面，我市化工产业比重偏高，社会“低碳”意识淡薄，资源节约与环境保护形势严峻，迫切需要调整发展方式，优化产业结构；这就使得我市工业经济面临既要加快速度又要提高质量，实现工业经济绿色增长的压力较大。四是，要素保障能力亟待强化。我市的土地、能源等资源相对匮乏，资金紧缺，高层次人才不足，企业缺乏管理人才和技术人才。这些都将制约着我市工业经济快速发展。综合判断，当前及今后一段时期发展有挑战更有机遇，有压力更有动力。

2.3 蚌埠经济发展规划

未来蚌埠市应坚持走“3+1”产业发展道路，坚定不移地聚焦产业发展，以产业结构调整为主线，抓引进、抓集聚，按照组团式发展模式，积极培育新兴产业、发展壮大优势产业、改造提升传统产业、充实完善基础产业。大力推进产业的转型升级，进一步完善产业价值链，实现新兴产业规模化和传统产业新兴化，形成多点支撑的发展局面，加快构建具有较强竞争力的现代产业体系。

2.3.1.积极培育新兴产业

新能源产业。以加强自主创新、加大招商引资、提升产业技术、延伸产业价值链、打造产业集群、引进和培育一批龙头企业、扩大产业规模为重要途径，依托现有的产业基础、技术优势和创新资源优势，加快发展非晶硅、单（多）晶硅、凹槽聚光太阳能、秸秆乙醇、秸秆发电等五大领域，形成新能源产业价值链。重点实施年产1000MW非晶硅薄膜太阳能电池、200MW多晶硅光伏电池、2000万片sno2透明导电膜玻璃、400台（套）太阳能电池阵列模拟器、4×12MW秸秆发电等一批重点项目，形成太阳能玻璃、太阳能电池、太阳能装备及集成系统、太阳能电站、秸秆乙醇、秸秆发电等完整产业体系，建成薄膜太阳能电池、玻璃新材料、秸秆乙醇、秸秆发电等国家级、省级工程技术研究中心，关键研发技术水平保持国际国内领先。

2.3.2.发展壮大优势产业

精细化工产业。以结构高级化、发展集聚化、竞争力高端化、延长产业链、开发高附加值产品、低碳节约发展为重点，围绕新型生物化工、苯系物有机中间体、丙烯腈深加工、苯酐、有机硅等五大领域，做大柠檬酸、硝基氯苯、氯碱、甲苯系列有机中间体等主导产品，积极发展有机硅烷、生物饲料添加剂、VC磷酸酯、橡胶制品、染（涂）料、树脂等产品，重点实施年产35万吨硝基氯苯、10万吨聚丙烯酰胺、10万吨增塑剂、30万吨烧碱、20万吨硝基甲苯等一批项目。依托重点医药骨干企业，加快推进国家一类新药盐酸安妥沙星产业化等一批项目建设。到2015年力争实现年产值120亿元，努力打造省精细化工高技术产业基地，建成精细化工产业园。电子信息产业加大研发投入、提升软件和网络增值、增强核心竞争力为重点，依托中国电子科技集团40所和41所、中国兵器集团214所的技术和研发优势，围绕新型电子材料及元器件、传感器、孵化养殖、软件开发、信息服务等五大领域，重点开发超薄显示器玻璃基片、液晶显示器件、集成电路显示模块、孵化设备远程监控管理系统客户端、火灾报警控制器等基础材料，发展壮大高端液晶显示器、高精密新型电阻器、传

感器、第三代移动通信终端、动漫、医疗电子仪器等重点产品。加快提升互联网产业创新能力建设，推动新一代移动通信、互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，优先发展面向重点行业的应用软件系统，建成3G移动通讯网和信息服务平台。

2.3.3.改造提升传统产业

纺织产业改造提升技术装备水平、完善产业价值链、品牌带动战略为重点，加快产业集聚区建设。重点发展高支棉、灯芯绒、服装、无纺布等民用和工业用布。加大现有棉纺、粗精毛纺、麻纺等传统产业的重组和改造步伐，提高计算机辅助设计、集成制造等现代技术在纺织领域应用水平，通过引进先进设备和工艺技术，实现产业转型升级。重点开发高档粗精呢绒、竹纤维混纺、大豆蛋白纤维混纺、海藻纤维混纺、产业用布等新型面料产品。着力实施年产1.3万吨聚丙烯腈原丝、1.6万吨非织造布、400万米含纳米材料高档面料、4000吨锦纶棕丝、300万米特种产业用帆布、特步纺织服装园等一批项目建设，建成纺织服装产业园区。建成安徽省重要纺织加工基地。以市场为导向，以开发资源节约新产品、完善产业体系为重点，围绕玻璃、水泥和新型建材等三大领域，加快对现有产业的技术改造提升，不断延长产业链条。形成以石英砂为原料，优质浮法玻璃、镀膜玻璃等系列产品为主导的研发生产体系。大力提升水泥生产新技术，围绕环保、节能、轻质的要求，大力发展新型墙体材料、节能装饰新材料。以开发建材设备为重点，形成以浮法退火窑及滚道、吊挂式全自动浮法拉边器等产品为主导的建材设备生产体系。重点实施年产300万㎡L0W-E镀膜玻璃、200万㎡硅酸钙板、新型PVC板材、50万m2卷绕镀PET-FILM等一批项目建设。

2.3.4.充实完善基础产业

加快国电二、三期项目申报和建设进度。加快电网改造升级，新建1座500千伏变电所、2座220千伏变电所、20座110千伏变电所，扩建1座500千伏变电所、3座220千伏变电所、2座110千伏变电所。扩大燃气供应能力，新建2个加气站、3个区域调压站、2个调峰LNG站，实现燃气次高压穿越淮河，加快对城市管网、门站的改造。完善自来水管网建设，加快第二污水处理厂二期工程、城南污水处理厂、园区污水处理厂建设。

2.3.5.提升自主创新能力

依托合芜蚌自主创新综合试验区建设，充分发挥我市科研院所和工业产业基础优势，重点推进企业的“四个创新”，构建“三大创新平台”，实施品牌发展计划，形成促进产业发展的核心竞争力。不断推进企业的四个创新。一是积极推进企业制度创新。积极引入战略投资者，鼓励企业优化股权结构。规范企业法人治理结构，建立和完善股东会、董事会、监事会和经营层之间相互制衡、协调运转的机制，提高企业适应市场竞争的能力。引导企业重视公司章程的起草、制订以及修改完善，规范企业运作，及时化解出现的矛盾和问题，最大限度地保障企业及所有股东的合法权益，提高企业管理水平。二是积极推进企业技术创新。设立并逐步扩大企业技术改造与技术引进专项资金，引导企业加大对技术研发的投入，加强对关键技术的开发、研究，注重引进技术的消化吸收和二次创新，形成一批具有自主知识产权的技术和产品。鼓励企业创建国家、省市级研发机构，支持企业同科研院所、高等院校联合建立研发机构、产业技术创新联盟，加速科技成果产业化和本地化。三是积极推进企业管理创新。制定激励政策，支持企业制定发展战略和发展规划。大力推行先进的生产模式，通过优化信息系统、改进各项流程、健全规章制度、完善标准体系等工作，挖潜增效，降低成本，全面夯实管理根基。加强培训和经验交流，树立管理创新典型，发挥先进企业的示范带头作用。积极推进企业价值链分析战略，通过优化和协调企业内部活动，与其它企业建立战略联盟，重构企业间价值链，进一步提升企业竞争优势。四是积极推进企业文化创新。鼓励企业学习

借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，建立健全企业文化建设的组织体系和管理机制。引导企业树立正确的企业使命和愿景，提炼企业精神和核心价值观，构建企业价值理念体系。鼓励企业建设并维护好企业品牌，进一步增强社会责任感，形成适应不同企业特点、富有企业特色与活力的工业文化体系。。

2.3.6.扶持中小企业

深入贯彻《中小企业促进法》，加大对中小企业的扶持力度，设立中小企业发展专项资金，积极构筑促进中小企业发展的六大支持体系, 完善健全中小企业服务网络。一是构建中小企业创业发展体系。鼓励和支持创业辅导中心等中小企业服务平台的发展，为创业提供相关的政策咨询和信息服务。大力扶持创业园区、创业孵化基地发展，在城乡建设规划中根据中小企业发展的需要，合理安排必要的场地和设施。二是健全中小企业金融支持体系。加快发展中小金融机构，加大金融产品的创新力度，成立扶持中小企业发展的政策性投资公司。三是健全中小企业贷款担保体系。努力促进商业性担保机构的扩大和发展，鼓励中小企业互助担保组织的建立和发展，建立和完善担保机构的风险资金补偿机制。四是健全中小企业信用体系。建立以中小企业、企业经营者、相关政府机构、中介机构和金融机构为主体，以信用登记、信用采集、信用评估、信用发布、风险预警、风险分散等为主要环节，服务于企业经济活动的信用制度，建立健全中小企业信用监督机制、失信惩罚机制、信用的可持续激励机制。五是健全中小企业技术创新体系。积极推动建立行业公共技术服务平台，为中小企业提供技术支持、技术咨询、技术转让等服务。大力支持中小企业与科研院所、大专院校开展技术合作、开发和交流，促进科技成果产业化。六是健全中小企业社会化服务体系。鼓励支持各类社会中介机构为中小企业提供创业辅导、企业诊断、投资融资、产权交易、人才引进、人员培训、展销展览和法律咨询等服务。同时，积极调动和发挥行业协会、商会的作用，开展适合中小企业的服务。

2.3.7扩大对外开放

主动承接国际产业转移。充分利用后金融危机时期国际看好中国的有利机遇，把握国际产业转移的特征，积极创造条件引进国外资本和先进技术，通过引进国外跨国公司、知名企业推动我市大企业与外资的重组。充分利用我市口岸、海关、出入境检验检疫机构齐全、交通便捷的优势，积极创造条件建立综合保税区，提升保税仓储、加工配送、国际中转等功能，为承接国际产业转移创造条件。

大力实施东向发展战略。充分利用我市与长三角、珠三角地缘相近、产业相配、交通相通的优势，大力实施东向发展战略。在新兴产业引进、传统产业的融合上着力，在更大范围内参与与沿海发达地区的分工与资源配置，建立长期稳定的与长三角、珠三角的经济合作关系。打造高铁经济圈。充分利用高铁经济到来的机遇，加强与淮海经济区城市间的合作和交流，主动与合肥、南京经济圈协作互补，把我市产业、技术、劳动力资源等优势与周边先进城市的资金、信息、技术、市场等优势结合起来，实现优势互补、融合发展。打造承接产业转移的平台。在淮河以北，设立“蚌埠市承接产业转移工业集中区”。借鉴江北、江南集中区的模式，打破区划界限，实施管理体制创新，把优势资源向集中区倾斜。集中区实行统一规划、统一基础设施建设、统一生产要素配套。集中区一期规划不低于10平方公里，并争取进入省级规划层面。着力招引大项目。坚持招大引强。把主攻点放在世界500强、央企、省企、上市公司和知名民营企业上，着力引进一批投资额度大、科技含量高、产业关联度强的大项目。注重招商选资。破除随机零乱的招商行为，依据项目的质量和层次统筹招商政策，做到大项目给大政策、好项目给好政策。创新招商引资方式。在继续坚持驻点招商和小分队招商的基础上，探索实行代理招商、以商招商等新途径，使招商引资工作逐步走上市场化、专业

化轨道。同时，大力开展资产招商。充分利用企业现有的存量资源，与知名企业开展全方位的合资合作。鼓励已经改制的企业通过股权出让的形式，吸引大企业的并购，增强发展能力。努力扩大出口。瞄准国际市场需求，积极调整产品结构，提高我市柠檬酸、化工、玻璃、汽车零部件等产品国际市场的竞争力。积极应对国际市场贸易保护壁垒，进一步提高出口产品的质量、标准、合同履约率。大力实施市场多元战略，鼓励有条件的企业走出去，在国外办厂、融资，收购国外的先进技术、品牌、销售网络，实施跨国发展。大力开展对外承包工程、劳务合作等多种形式的国际经济技术合作，为我市外向型经济开拓新的领域，注入新的活力。

2.3.8.推进节能降耗和资源综合利用

规范矿产资源开发秩序。认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，有效遏制无证勘查开采、超层越界开采、滥采乱挖、非法转让矿业权的行为。严格依法对矿产资源的开采活动实行集中统一管理，坚持有序开发、节约利用的原则，努力实现矿产资源规模化、集约化开采，缓解资源环境压力，提高安全生产水平，实现产业优化升级，促进矿业可持续发展。积极建设生态工业园和清洁生产示范企业。开发区和工业园区围绕核心资源发展相关产业，按照资源循环利用、技术集成、信息与基础设施共享的要求，推动企业延伸产品链条，促进企业间的关联共生。发展集中供热和集中治污，建设产业集中、连接紧密、资源利用效率高、废物排放量少的生态工业园区。强化部门协同配合、共同推进的工作机制，在重点行业的重点企业中推行清洁生产审核，培育一批资源利用率高、污染排放少、经济效益好的清洁生产示范企业。大力提高资源综合利用率。采用先进适用技术，优化产品设计和生产工艺，降低单位产品能耗、水耗、物耗和废物排放，提高单位资源的产出水平。鼓励高耗能企业利用余热、余压、余能生产电力和热力，实现能量的梯级利用。鼓励高耗水企业循环用水、串联用水，发展外排废水深度处理回用和“零排放”技术，提高水的重复利用率。鼓励化工企业回收余气、尾气及残液中的化工产品。鼓励固体废弃物排放量较大的企业利用废渣生产新型建材产品、铺路和回填等。按照国家税收减免政策，认定一批资源综合利用企业和产品。积极推广节能先进适用技术。重点实施燃煤工业锅炉和窑炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等工程。推广节水新技术、新工艺和新设备，发展节水产品。实施工业项目用水、节水评估和审核制度，严格执行节水设施“三同时”，创建一批节水型企业。进一步禁止使用和限制生产使用粘土实心砖，加快淘汰粘土类墙体材料，推广应用非粘土类新型节能墙体材料。抓好城市“禁现搅拌”，提高水泥散装使用率。加大淘汰落后产能工作力度。依据国家产业政策，加强投资项目审核管理，严格环评、能评、土地和安全生产审批，防止新增落后产能。优先发展高新技术产业，加快用高新技术改造传统产业步伐，降低传统产业能耗水平和排污量。强化经济、法律和必要的行政手段，充分发挥差别电价、资源性产品价格机制、税收等政策的调节作用，依据质量标准、能耗限额标准、排放标准，采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的生产。以钢铁、水泥、粘土实心砖、造纸、印染等行业为重点，按期完成淘汰落后产能任务。积极引导企业充分利用国家淘汰落后补助政策，争取上级财政资金支持。

第三章总结

未来蚌埠应该深入贯彻落实科学发展观，大力实施工业强市主战略，坚持做好统筹经济和社会发展，统筹城乡经济发展，统筹城市建设和产业发展，统筹三次产业协调发展，统筹产业、园区和企业发展，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提升速度、总量、质量、效益为目标，以提高自主创新能力为引领，以抓投入、调结构为重点，以完善政策环境为保障，积极培育新兴产业，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，充实完善基础产业，努力实现大产业培育、工业园区建设、骨干企业发展等三个方面大突破，形成市、县、乡镇经济共同协调发展的格局，不断提升我市工业经济的综合竞争力，把蚌埠打造成为全省新兴产业基地和加工制造业基地，在区域竞争中实现争先进位、率先崛起，为祖国现代化事业奉献自己的一份力量。