2007年南通市墙体材料革新与
豫财办综(2008)98号
河南省财政厅河南省建设厅关于印发《河南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则》的通知豫财办综【2008】98号各省辖市及有关县（市）财政局、建委（建设局）：为加强专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，根据《财政部、国家发展改革委关于印发＜专项基金征收使用管理办法＞的通知（财综〔2007〕77号）》要求，省财政厅、建设厅重新修订了《河南省专项基金征收使用管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十月十四日河南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则（上报稿）第一章总则第一条为加强新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）、《财政部、国家发展改革委关于印发《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2007〕77号）以及有关政府性基金管理规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条专项基金属于政府性基金，全额纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。
第三条专项基金征收使用管理实施细则由省财政厅会同省建设厅制定，由各级财政、建设部门负责组织实施，由各级墙体材料改革办公室（以下简称墙改办）具体负责征收和使用管理。
第四条专项基金征收、解缴、使用和管理应当接受财政、审计和建设行政主管部门的监督检查。
第二章征收第五条凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程（不含农民在宅基地上自建住房），建设单位和个人（以下简称“缴款人”）必须在办理建设工程规划或施工许可证前，均应按照本细则规定缴纳专项基金。
未按规定足额缴纳的，规划、施工等部门不予办理开工建设手续。
第六条专项基金征收标准，按照规划审批确定的建筑面积计算，省辖市每平方米10元，县及县级市每平方米8元。
不能用建筑面积计算的建筑工程（如大门、围墙等），按照标准砖（240mm×115mm×53mm）每块0.05元征收。
新型绿色建筑墙体材料成为建材行业发展和增长重点
的协调 发展。 ０
战 略不仅 途径 明确 ．重点 突 超越 引领” 战略 的实施 。
出． 而且 具有很强 的操 作性 为保
性． 因此必 须 由实 践来 提升 ， 南实
障建 材 工业朝 着 战略既 定 的 目标 发展 ． “ 超 越 引领 ”战略 制定 了六 间， 需 要 转变发 展 观念 其次 ， 围 线． 实施 “ 六 位一 体” 的工作格 局
集中度 同时 ． 举全 行业之力加速
进建材工业 未来 ２ ０年 绿 色 、 低 决 发 展 阶段 的 实 际 问 题 尤 为 重
如现 阶段 结构 调整遇 到 闲难 ， 碳、 循环 和可 持续 发展 。 也必将 对 要 ．
推进节 能减 排 ．加强 生态 文明建 世界建材 产业实 现超越 引领
战 略” 指导 行业 发展 是不够 “ 超 越引领 ” 战 略 以世 界 眼光 仅用 “
项举措 首 先 ． 当前及未来 一段时 谋 划 以后 ２ ０年我 国建 材 工 业更
高层 次 、 更 加健 康 、 更 好 的发 展 。
绕 “ 加快 转变 发展 方式 ”这一 主 不 仅是 “ 由大变 强 ” 战略第 三 阶段
（ 以下简称 《 战略》 ） 中， 将新 型绿色 应 用 技 术 ： 开 发 和推 广 节 能 且孑 Ｌ 保温 材 料体 系 ． ． 建筑墙体材 料作为新兴产业之一 ． 洞率 大于 ４ ５ ％ 的烧 结 砌 块 产 业
《 战 略》 还提 出墙体 材 料 以复
促 进 烧 结墙 体 材 料 的产 合多功能墙体为发展重点 ， 积极发 提 出要在技 术研 发 、 产品规模上取 化 技 术 ． 开 发 与 提 升新 农 村 建设 展轻质高强集节能 、 防火 、 抗震 、 环 得重大 突破 与拓展 ． 使其成为建材 业 升 级 ：
大力推进墙材革新与建筑节能把首都建成生态文明首善之区
减少 能耗 １０万吨标 准煤 以上 ５
建筑 节 能工 作 与新 型墙 体材 料 的发展 互 相促进
止 生产 黏土 多孔砖 、 心砖 ， 括掺 加其 他 原料 、 分 建筑 节 能工作 提 出 了对墙 体保 温 隔热 的要 求 ． 空 包 部 促进 墙 使 用黏土 的烧结 制 品 两 年 内停 产并拆 除 了 ３ ０个 砖 体 承重 材料 、 １ 填充 材料 提 高热 工性 能 ． 向空 心化 、 合 复 厂． 几千 年 的“ 秦砖 汉 瓦 ” 出北京 建设 工程 的历史 舞 化 发 展 北 京 市 的墙 体 保温 材 料 及 施 工 技术 快 速 发 退 台： 年节 约耕 地 ３ ｏ ０ ０亩 ． 少墙 材 生 产 耗 能 ３ 减 ６万 吨 展 ， 抹 灰外 挂 聚 苯 板 、 温砌 模 现 浇 混凝 土 网格剪 薄 保 标 准煤 ． 置换 土地 约 ４万亩 。 并 力墙 、 喷涂 硬 泡 聚氨 酯外 墙 外 保 温 系统 、 属覆 面 聚 金 三 年 来 ， 建 委 、 改 委 、 土 局 、 商 局 、 监 氨 酯 （ 聚 苯 ） 温 板 等 多种 技 术体 系 在 建设 工 程 中 市 发 国 工 质 或 保 局 等 主管 部 门不 断对 禁 用 、禁 产 黏 土砖 的情 况 进 行 大量 应用 。铝塑板 、 植物纤 维板 、 金属 覆面 聚氨酯板 等 执法检查 ． 并利 用 “ 京 一 号 ” 星对 全市 烧 结 砖 企 兼 有 墙体 围护 、 温 、 饰 功 能 的新 型墙 体材 料 产 品 北 卫 保 装 业 实 施实 时 监控 ．黏土 砖 的生 产基 本 上 没 有 发 生 反 在北 京投 资建 厂 ． 使北 京 市墙 体材 料行 业 的技 术含 量 弹 黏土 砖被 强制 淘 汰 出局 ． 型墙 体 材料 获得 了历 不断 提高 。新 型墙 体材料供 应 能力 的提高 和产 品结构 新
新型墙体材料在城市建设中应用
新型墙体材料在城市建设中的应用摘要：本文通过对郑州市城市建设中新型墙体材料的使用进行调查研究，从节土、节能、利废、无污染改善建筑功能角度，分析新型墙体材料的在城市建设工程中的应用与发展，并提出未来墙体材料的发展方向。
关键词：新型墙体材料、应用、城市建设郑州市近年来通过对实心砖的限制使用，围绕利废、节土、节能，在城市建设中先后使用了多种新型墙体材料，如烧结粉煤灰和烧结煤矸石类多孔砖、空心砖；蒸压粉煤灰和蒸压灰砂类多孔砖、空心砖、空心砌块；蒸压粉煤灰加气混凝土砌块；混凝土多孔砖、小型空心砌块；石膏空心砌块和石膏空心条板；轻质、复合、保温墙板和整体式墙板等。
政府推出多项扶持政策促进了新型墙体材料在城市建设中的应用。
一、新型墙体材料的简介1、新型墙体材料的定义新型墙体材料是节土、节能、利废、无污染改善建筑功能的墙体材料新型墙体材料有利于环保并且符合可持续发展战略要求新型墙体材料在城市建设中的使用性能（1）墙体材料具有良好的防水性能，有效阻隔风雨对室内的侵袭。
（2）墙体材料提高居住舒适性。
防水透气膜被称为能呼吸的膜，具有极佳的透气性能，使水气能够迅速排出，降低室内潮湿度，有效避免霉菌和冷凝的形成，从而极大的改善了居住环境的舒适性，并提高建筑物的耐久性。
（3）墙体材料节能保温。
通过有效阻档冷热空气的侵入，防水透气膜起到节能保温功能。
与其它保温材料配套使用，可以有效阻挡水气渗入保温层，对保温层形成全面保护，同时由于室内外温差造成的结露现象，也可以通过防水透气膜良好的透气功能，使水气迅速排出，从而确保保温层的功效，达到持续节能的作用，（4）墙体材料抗撕裂，耐磨，低温柔性好。
（5）墙体材料具有极好的抗紫外线、耐老化特点，夏季室外曝晒三个月，仍保持良好的产品性能，产品经久耐用。
（6）墙体材料产品柔软、轻薄，易于施工，不易留下施工死角。
二、新型墙体材料在中国的现状在我国，目前正面临着这样一个事实：耕地面积占世界耕地面积不足7%，却要养育着占世界27%的人口；据统计，到2000年底，我国人均耕地不足1.51亩，仅为世界人均耕地的45%，而到2030年，若人口达到预测的16亿高峰时，我国的耕地因建设占用、生态退耕、灾害损毁等因素，将减少到18亿亩左右，人均耕地将不足1.2亩。
墙体材料的发展
烧 结 砖 ： 结 实 心 粘 土 砖 、 岩 砖 、 矸 石砖 ； 烧 页 煤 烧 结 多孔 粘 土 砖 、 页岩 砖 、 矸 石 砖 ； 结 空 心 粘 土砖 、 煤 烧 页岩砖 、 矸石砖 ； 结 页岩 粉煤 灰实 心砖 。 煤 烧 非烧 结 砖 ： 压灰 砂 砖 ： 蒸 蒸压 粉 煤 灰 实心 砖 、 多孔
１ 改革 开放 三十 年变化
１１ 品 种 大 大 增 加 ．
１ ． 品 结 构 大 幅 调 整 ． 产 ３
建 筑 业 的快 速 发 展 ． 筑 市 场 的 迅 速 变化 ． 的 建 新
改革 开 放 前 ．烧 结 普通 粘 土 实心 砖 一 统 天下 ． 改
革 开放 后 ， 品种 大 大增 加 ， 成 了砖 、 块 、 材 三 大 形 砌 板
量使 用 烧 结砖 。尽管 经过 多 年墙 体革 新 ． 结煤 矸 石 烧
砖 、 结 页 岩 砖有 较 快发 展 。 孔 砖及 空 心 砖 也 有 一 烧 多 定发 展 ， 由于资 源分 布 的 限制 ， 多地 区仍 在 生产 、 但 很 使 用 着烧结 实 心粘土 砖
２２ 蒸 压 砖 ． ’
在 北京 、 都 、 成 深圳 、 广州 、 安 等地 有所 生 产使 用 ， 西 但
总量很 小 ． 几百 万平方 米 而 已 仅 由于各 地 炉渣 的减少 ．各地 陶粒 生 产 又不 多 ， 生
２２ ００年 之 间 ． 年 要 新 建 ２ 每 ０亿 ｍ 新 建 筑 ． 各类 建 ｚ 对
筑材 料 ， 括 墙体 材 料 需求 急增 。按 每平 方 米 建 筑需 包 用 ２ ０块 标 准 砖计 （ 多层 混合 结 构 为计 算 标 准 ）每 ３ 以 ， 年就需 要 折合 ４ ０ ０亿 块普 通砖 。 种构 筑物 、 下工 ６ 各 地 程 、 政 工 程 、 建 筑 的维 修 、 市 老 围墙 、 面 等 用 砖 数 量 地 也很 大 ， 当于墙体 用砖 的 １ 相 ／ ４。
墙体材料改革应加快推进--温岭市发展墙体材料的调查与思考
Region区域传统的墙体材料已日益呈现出弊端，墙体材料生产应用已处在一个转型期。
应高度重视墙体材料改革工作，加大政策支持力度，把全面推广使用新型墙体材料工作纳入重要议事日程文/陈子升墙体材料改革应加快推进——温岭市发展墙体材料的调查与思考墙体材料是建筑工程中最重要的建筑主体材料，需求量大、应用范围广，见证着人类文明的每一次变迁史。
可以说，只要有建筑，就必然需要墙体材料。
墙材生产是温岭市的传统产业之一，长期来为当地经济社会发展和城乡建设做出了巨大的贡献。
但由于就地取材、就地生产、就地供应、劣质焚烧的生产格局，造成墙材企业无序发展和生态破坏等问题，亟需加强整治和监管，墙材产业转型升级尤为重要。
发展历程及现状最原始的墙体主要为土坯墙，筑土坯墙所用的土采用栽培面耕层以下的土壤，挖生土做土坯。
但由于土坯墙制作材料粗糙，工艺简单，使用年代久远以后，墙体表面疏松，风化严重，表面风化脱落不再适宜居住。
其后，墙体进入了烧结砖瓦时代，无论在强度和耐久性上都远远超过了土坯墙。
我国砖瓦烧制的历史非常悠久，最早的砖瓦出现于奴隶社会的末期和封建社会的初期。
从战国时代的建筑遗址中，已发现条砖、方砖和栏杆砖，品种繁多。
历史上，大量使用砖始于秦朝。
东汉时期，佛教的兴起给中国的砖建筑带来了一个划时代的转变。
在佛教流行的期间，用砖砌筑的砖塔在中国各地出现，从而成为一个砖建筑的象征。
到了明清时代逐渐兴起新的墙材，明成祖朱棣在建筑故宫时用粘土制砖并使用高温窑柴火连续烧制后再用桐油浸透，烧制的砖质地坚硬，敲打时有金之声，称之“金砖”。
但由于烧结砖瓦要破坏大量的良田、消耗很多能源并产生大量污染环境的废气，上世纪90年代我国开始切实推行保护土地的系列政策，推动了墙体材料改革的步伐。
温岭市墙体材料生产一直作为传统行业，广泛应用于城乡建筑。
目前温岭墙体材料以粘土砖瓦为主，因丰富的原材料和廉价的生产成本，砖瓦企业数量众多，存在无序发展的情况，加上粘土砖瓦的生产技术含量低、资源消耗大、环境污染严重的弊端日益突出，已开始影响经济社会的可持续发展。
河北省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法
河北省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法第一章总则第一条为规范新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据财政部、国家发展改革委印发的《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综〔2007〕77号）和《河北省墙体材料革新与建筑节能管理规定》（省政府令第72号，省政府令〔2007〕第5号），制定本实施办法。
第二条凡本省行政区域内与新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的征收、使用、管理有关的单位和个人，均应执行本办法。
第三条专项基金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。
第四条专项基金征收使用管理具体办法由省级财政部门和省级新型墙体材料行政主管部门统一制定，各设区市、扩权县（市）财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施。
各级墙体材料革新办公室具体负责专项基金的征收和使用管理。
各级财政部门负责监督专项基金的收缴和入库。
第五条专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。
第二章征收第六条凡本省辖区内新建、扩建、改建的建筑工程未使用新型墙体材料或使用新型墙体材料比例未达到规定比例的建设单位，应按照规定缴纳专项基金。
前款所称新型墙体材料的范围，按照财政部、国家发展改革委规定的目录执行。
第七条专项基金由各级墙体材料革新办公室负责征收，也可以由各级墙体材料革新办公室委托其他单位代征。
第八条征收专项基金应使用省财政部门统一印制的《河北省新型墙体材料专项基金专用票据（预收、返退、结算）》。
第九条各设区市墙体材料革新办公室及其委托单位收取的专项基金，70%缴入本级国库，30%上缴省级国库；各扩权县（市）墙体材料革新办公室及其委托单位收取的专项基金，90%缴入本级国库，10%上缴省级国库；各县（含县级市）墙体材料革新办公室及其委托单位征收的专项基金，70%缴入本级国库，20%上缴市级国库，10%上缴省级国库。
新型墙体材料现状及发展对策
些新 型墙材 由于性能方 面达不 到普通 墙材 的
标准 ， 必须采 取配套 措施 ， 如空 心砌块 要有配 套 的专 用砂浆， 粉煤 灰或灰 砂砖 与抹 面砂 浆 的粘结性 较差 ．
结构 中 ， 于粘 土多 孔砖 来说 ， 孔洞 率为 ２ ％时 ， 对 在 ２
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新 型墙 材的 出现改 变 了传 统墙体 材料一 粘土 实 心砖 一统 天下 的局 面 ， 引起 了砌体 结 构计 算 理论 和
施 工技 术 等方 面 的一 系列 变化 ， 动 了工 程结 构 的 推 进 步 。在众 多新 型 墙体 材料 之 中 ， 一些 经受 住 工 程
应用 实践和 市场考 验 的墙 体 材料得到 越来越 广泛 的 推广 ， 而一些 在应用 的过 程 中出现问题 的墙体 材料 ，
３ 存在 的 问题
被逐 渐淘 汰 出市场 ， 墙 体 材料 的现 状及 发 展趋 势 对
有 一个 全 面 的认识 ． 于 新 型墙 体材 料 的研 制 与应 对 用 有着积 极 的意义 。
２ 发展 现状
自 １９ ９ ２年 国务 院下发 《 于加 强墙体材 料革 新 关
和推广 节能 建筑 的意见 》 以来 ， 各地 大力开展 新型墙 体 材料 的研究 与 推广 工作 ， 型 墙体 材料 在 所有 墙 新
பைடு நூலகம்
综合 报道
Ｃ ＩＩＨＮ． ＩＰＩ Ｉ ＥＥ￥ ＥＯＴ Ｏ Ｖ Ｐ Ｅ
警
周期 内均能 满足各 方 面的功 能要求 ，如混凝 土空心 砌块 和蒸压 灰砂砖 等墙 材在 国外 已经 有 １ ０多 年的 ０ 生产应 用历 史 ， 于我 国 的科 研人 员来 说 ， 极有效 对 积 地 了解 国外 的研究 成果 。充 分 比较 引进 和研 究之 间 的 利弊 ，对于缩 短我 国与先 进 国家之 间 的差距是很
推广使用预拌砂浆是墙材革新的“第二战役”
造成 了上 述建 筑墙 但 很 多 地方 仍 沿用 实 心 黏 土砖 用 的砌筑 砂 浆 和抹 灰 用传 统 的施 工方法 和传 统 的砂 浆 ．
砂浆 ． 并没 有 随 着墙 体 材料 种 类 的改 变 而 变 化 ． 是 体 质量 问题 ， 这 使得 墙 材革 新 的效果 大 打折扣 。因此 我 用 造成 目前 建筑 墙 体 开裂 、 缝 渗 漏 、 灰层 空鼓 和剥 们有 必要 换 一种 思维 方法 ． 改 变砂浆 的性 能 去适 应 灰 抹 也就 是是 对砂 浆也 来一 场革 新 。 出新 的 、 提 落等 质量 问题 的一个 重要 原 因 ． 严重 影 响 了新 型墙 体 新 型块 材 ．
水分 的能 力 传统 砂 浆对 保水 性是 没 有要 求 的 ， 以 所 面操 作 困难 ．削 减 了砂浆 与新 型 墙体 块材 的粘 结 力 。 现 在 各地 的预 拌砂 浆 规 范普 遍 加 入 了保 水性 的测 试 和要 求 ． 得 可 以有 足 够水 分 留作 水 泥 水 化用 ， 证 使 保
为 了解决 新 型墙 体材 料墙 体开 裂 、灰缝 渗漏 、 抹 是 不经济 的 ．合理 的方法 是利 用 化学 外加 剂 改性 ． 而 灰层空 鼓和剥 落 等质 量 问题 ． 建材 和建 设 主管 部 门联 这 只有使用 预拌 砂浆才 有可 能
合 发布 了一些 施 工条例 和 技术 规程 ． 图对 施 工过 程 试 进 行 限制 ． 比如规 定加气 混 凝 土砌 块不 得 出釜后 立 即 预拌 砂浆 还增 加 了保水 性 的要 求 ． 是砂浆 保 持 就
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推广使用预拌砂浆是墙材革新的“ 第二战役＂
陈 振 基
（ Ｕ市建筑 科学 研院 ， Ｕ ５ ８ ｌ ） 深：ｌ Ｉ 深：ｌ ｌ ０ ９ Ｉ
吉林市人民政府办公厅转发关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知
吉林市人民政府办公厅转发关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2006.03.23•【字号】吉市政办发[2006]10号•【施行日期】2006.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文吉林市人民政府办公厅转发关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知（吉市政办发〔2006〕10号）各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各中省市直企事业单位：市建设委员会《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见》已经市政府常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月二十三日关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见为了加快墙体材料革新和推广节能建筑的步伐，促进新型墙体材料的发展和应用，保护土地资源和生态环境，节约能源，综合利用资源，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）和《吉林省人民政府办公厅转发省建设厅进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（吉政办发[2005]32号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、提高认识，增强墙材革新和建筑节能工作的紧迫感推进墙材革新与推广节能建筑是搞好资源综合利用，促进经济结构调整，转变经济增长方式的重要举措；是实施可持续发展战略，建设资源节约型社会，推动循环经济发展的可靠保证；是建设领域贯彻科学发展观的长期任务。
要充分认识墙材革新和建筑节能工作的重要性和紧迫性，加快推进墙材革新和推广节能建筑步伐，用科学发展观指导建设系统的资源节约工作。
二、明确目标，大力推进墙材革新与建筑节能工作发展（一）总体要求认真贯彻落实建筑节能政策、标准和规范，积极开发建筑节能技术与产品，加快新型墙材推广应用，逐步禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）；坚持墙材革新和建筑节能的有机结合，严格执行建筑节能50％标准，逐步向节能65％的标准过渡；深化供热收费方式改革，推动既有建筑的节能改造。
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— 1 — 2007年南通市墙体材料革新与 建筑节能工作目标任务分解表 序号 目 标 任 务 责任单位
一 1．新型墙体材料产量7亿万块以上，占墙材总产量的比例达到79％以上，其中非粘土新墙材产量1.4亿块以上，占新墙材总量的比例达20%以上；2．粘土制品产量在2006年基础上下降10%以上，其中粘土实心砖产量下降7.1％以上，压产到1.86亿块以下；3．新型墙体材料建筑竣工面积24万平方米以上，占建筑总竣工面积的比例达到80％以上；4．面积2万平方米以上的节能示范工程达到1个以上，城镇以上所有新建的居住建筑和公共建筑，全面实施节能设计50%的标准；5．抓好各乡镇新墙材推广应用工作，在巩固以往“禁实”达标乡镇的基础上，确保白甸镇、章郭乡、古贲乡、营溪乡建成“禁实”达标乡镇；6．研究清理整治砖瓦窑业的政策措施，不得新建、改建、迁建砖瓦窑厂，18门以下简易轮窑关停不少于2座，力争全部关停；7．开发、推广、应用1个以上非粘土新墙材项目，规模达2000万块以上；8．征收、使用、管理好新型墙体材料专项基金（以下简称“改基金），按时向市上报有关报表，按省规定的比例及时足额向市解缴墙改基金；9．做好墙改节能的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。 海 安 县 人 民 政 府 — 2 —
二 1．新型墙体材料产量8.05亿块以上，占墙材总产量的比例达到84.5％以上，其中非粘土新墙材产量3.22亿块以上，占新墙材总量的比例达40%以上；2．粘土制品产量在2006年基础上下降10%以上，其中粘土实心砖产量下降7.5％，压产到1.48亿块以下；3．新型墙体材料建筑竣工面积23万平方米以上，占建筑总竣工面积的比例达到95％以上；4．面积2万平方米以上的节能示范工程达到2个以上，城镇以上所有新建的居住建筑和公共建筑，全面实施节能设计50%的标准；5．抓好各镇、区新墙材推广应用工作，在巩固以往“禁实”达标乡镇的基础上，确保黄市镇、葛市镇、常青镇、经济开发区、如皋港开发区建成“禁实”达标乡镇、区；6．研究清理整治砖瓦窑业的政策措施，不得新建、改建、迁建砖瓦窑厂，18门以下简易轮窑关停不少于4座，力争全部关停；7．完成新型墙体材料技改或开发项目2个以上，新增生产能力4000万块以上，其中开发、推广、应用1个以上非粘土新墙材项目，规模达2000万块以上；8．征收、使用、管理好墙改基金，按时向市上报有关报表，按省规定的比例及时足额向市解缴墙改基金；9．做好墙改节能的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。 如 皋 市 人 民 政 府
三 1．新型墙体材料产量10亿块以上，占墙材总产量的比例达到84.9％以上，其中非粘土新墙材产量达3.5亿块以上，占新墙材总量的比例达35%以上；2．粘土制品产量在2006年基础上下降10%以上，其中粘土实心砖产量下降8％，压产到1.775亿块以下；
如 东 县 人 民 政 府
三 3．新型墙体材料建筑竣工面积40万平方米以上，占建筑总竣工面积的比例达到93％以上；4．面积2万如 东 — 3 —
平方米以上的节能示范工程达到2个以上，城镇以上所有新建的居住建筑和公共建筑，全面实施节能设计50%的标准；5．抓好各乡镇新墙材推广应用工作，在巩固以往“禁实”达标乡镇的基础上，确保河口镇、袁庄镇、大豫镇建成“禁实”达标乡镇；6．研究清理整治砖瓦窑业的政策措施，不得新建、改建、迁建砖瓦窑厂，18门以下简易轮窑关停不少于6座，力争全部关停；7．完成新型墙体材料技改或开发项目4个以上，新增生产能力5000万块以上，其中开发、推广、应用1个以上非粘土新墙材项目，规模达2000万块以上；8．征收、使用、管理好墙改基金，按时向市上报有关报表，按省规定的比例及时足额向市解缴墙改基金；9．做好墙改节能的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。 县 人 民 政 府
四 1．新型墙体材料产量9.88亿块以上，占墙材总产量的比例达到87.9％以上，其中非粘土新墙材产量2.964亿块以上，占新墙材总量的比例达30%以上；2．粘土制品产量在2006年基础上下降10%以上，其中粘土实心砖产量下降7.1％，压产到1.36亿块以下；3．新型墙体材料建筑竣工面积60万平方米以上，占建筑总竣工面积的比例达到97％以上；4．面积2万平方米以上的节能示范工程达到2个以上，城镇以上所有新建的居住建筑和公共建筑，全面实施节能设计50%的标准；5．抓好各乡镇新墙材推广应用工作，在巩固以往“禁实”达标乡镇的基础上，确保十总镇、 通 州 市 人 民 政 府
四 东社镇、五甲镇、三余镇（包括新合并的原北兴桥镇、海晏镇区域）建成“禁实”达标乡镇；6．研究清理整治砖瓦窑业的政策措施，不得新建、改建、迁建砖瓦窑厂，18门以下简易轮窑关停不少于3座，力
通 州 市 人 — 4 —
争全部关停；7．开发、推广、应用1个以上非粘土新墙材项目，规模达2000万块以上；8．征收、使用、管理好墙改基金，按时向市上报有关报表，按省规定的比例及时足额向市解缴墙改基金；9．做好墙改节能的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。
民 政 府
五 1．新型墙体材料产量3.44亿块以上，占墙材总产量的比例达到87％以上，其中非粘土新墙材产量1.892亿块以上，占新墙材总量的比例达55%以上；2．粘土制品产量在2006年基础上下降10%以上，其中粘土实心砖产量下降7.3%以上，压产到5130万块以下；3．新型墙体材料建筑竣工面积30万平方米以上，占建筑总竣工面积的比例达到96％以上；4．面积2万平方米以上的节能示范工程达到2个以上，城镇以上所有新建的居住建筑和公共建筑，全面实施节能设计50%的标准；5．抓好各乡镇新墙材推广应用工作，在巩固以往“禁实”达标乡镇的基础上，确保临江镇、天补镇、三星镇、海永乡建成“禁实”达标乡镇；6．研究清理整治砖瓦窑业的政策措施，不得新建、改建、迁建砖瓦窑厂，20门以下简易轮窑关停不少于2座；7．开发、推广、应用1个以上非粘土新墙材项目，规模达2000万块以上；8．征收、使用、管理好墙改基金，按时向市上报有关报表，按省规定的比例及时足额向市解缴墙改基金；9．做好墙改节能的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。 海 门 市 人 民 政 府
六 1．新型墙体材料产量8亿块以上，占墙材总产量的比例达到81.3％以上，其中非粘土新墙材产量1.2亿块以上，占新墙材总量的比例达15%以上；2．粘土实心砖产量在2006年基础上下降10.2％，压产到1.84亿块启 东 市 人 — 5 —
以下；3．新型墙体材料建筑竣工面积50万平方米以上，占建筑总竣工面积的比例达到90％以上；4．面积2万平方米以上的节能示范工程达到2个以上，城镇以上所有新建的居住建筑和公共建筑，全面实施节能设计50%的标准；5．抓好各乡镇新墙材推广应用工作，在巩固以往“禁实”达标乡镇的基础上，确保合作镇、少直镇、近海镇、启隆乡建成“禁实”达标乡镇；6．研究清理整治砖瓦窑业的政策措施，不得新建、改建、迁建砖瓦窑厂，18门以下简易轮窑关停不少于2座，力争全部关停；7．完成新型墙体材料技改或开发项目2个以上，新增生产能力3000万块以上，其中开发、推广、应用1个以上非粘土新墙材项目，规模达2000万块以上；8．征收、使用、管理好墙改基金，按时向市上报有关报表，按省规定的比例及时足额向市解缴墙改基金；9．做好墙改节能的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。 民 政 府
七 1．新型墙体材料产量4000万块以上，占墙材总产量的比例达到85.1％以上，其中非粘土新墙材产量1800万块以上，占新墙材总量的比例达45%以上；2．粘土实心砖产量在2006年基础上下降18.6%以上，压产到700万块以下；3．新型墙体材料建筑竣工面积40万平方米以上，占建筑总竣工面积的比例达到95％
南通市 经济技术 开发区 管委会
七 以上；4．面积2万平方米以上的节能示范工程达到1个以上，城镇以上所有新建的居住建筑和公共建筑，全面实施节能设计50%的标准；5．完成新型墙体材料技改或开发项目1个以上，新增生产能力700万块以上；6．抓好限制生产、禁止使用粘土实心砖工作，积极推广使用新型墙体材料，确保建制镇禁止使用南通市 经济技术 开发区 管委 — 6 —
粘土实心砖不反弹，并采取措施积极推进禁止生产粘土实心砖工作；7．做好墙改节能的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。 会 八 1．认真贯彻执行国务院（国办发〔2005〕33号）、省政府（苏政发〔2006〕152号、苏政办发〔2005〕130号）和市政府（通政发〔2006〕62号）文件精神；2．在审批项目可行性研究报告和初步设计时，对居住建筑和公共建筑的建设项目，检查报审材料中是否含有节能篇（章），并组织论证和评估，对达不到节能标准的项目，不予批准立项；3．指导各县（市）、区开展相关工作。 市 发 改 委
九 1．全市生产新型墙体材料产品利用粉煤灰等工业废渣达170万吨；2．帮助利废生产企业落实优惠政策，协助有关部门调整新墙材产品结构，增强企业发展后劲；3．做好利废组织工作，保证新型墙体材料生产企业用灰、渣的需要，协调好粉煤灰等工业废渣、建筑垃圾排、储、运、用部门的关系，做到排、运、用畅通；4．帮助利废生产企业不断提高产品利废率，开发利废新产品；5．认真贯彻执行国务院（国办发〔2005〕33号）和国家发改委（第40号令）及省政府（苏政发〔2006〕152号、苏政办发〔2005〕130号）、市政府（通政发〔2006〕62号）文件精神；6．指导各县（市）、区开展相关工作。
市 经 贸 委
十 1．认真贯彻执行国务院（国办发〔2005〕33号）、省政府（苏政发〔2006〕152号、苏政办发〔2005〕130号）和市政府（通政发〔2006〕62号）文件精神；2．对墙改基金的征收、返退、使用和管理严格把关，配合相关单位做好查处逃、漏缴墙改基金的工作；3．指导各县（市）、区开展相关工作。 市 财 政 局
十一 1．认真贯彻执行国务院（国发〔2005〕28号）、省市