预防为主,治理相辅
预防为主 防治结合 的古语
预防为主防治结合的古语-概述说明以及解释1.引言1.1 概述在这个现代社会中，人们面临着各种各样的问题和挑战。
无论是身体健康还是社会安全，预防和防治是我们应对这些挑战的重要方法。
古代智者们总结出一系列有关预防和防治的古语，其中最有代表性的就是“预防为主，防治结合”。
这句古语传达了一个重要的信息：在面对问题和挑战时，我们首先应该重视预防措施。
预防可以帮助我们提前发现问题的端倪、减少风险的发生，并且能够在事态发展到不可收拾的地步之前进行干预。
预防不仅能够保护我们的身体健康，还能够减少社会问题的发生，为我们的生活和社会创造更好的环境。
然而，预防并不是万能的。
面对一些无法完全避免的问题，我们需要采取相应的防治措施。
防治是在问题发生后迅速采取行动，通过控制和治疗来减轻问题的影响。
预防和防治的结合打破了简单地依靠单一方法面对问题的局限性，使我们能够更全面、更有效地应对各种挑战。
古语中的另一个关键词是“结合”。
预防和防治要相互结合，相互促进。
只有将二者结合到一起，才能够真正发挥最大的作用。
预防和防治之间的平衡和衔接是非常重要的，过分依赖预防可能导致对问题的轻视，过分依赖防治可能导致事态的恶化。
只有在预防和防治相互结合的基础上，我们才能够最大程度地保护自己的利益和生活质量。
本文将会详细讨论预防为主、防治结合这句古语的含义和应用。
我们将探讨古代智者对于预防和防治的理解，分析古语在现实生活中的应用场景，并总结其对未来的展望和实践意义。
通过这篇文章的阐述，希望能够增强读者对于预防与防治的重要性的认识，引发更多关于预防的思考，并在实践中运用古语中的智慧，为我们的生活和社会构建一个更加安全、健康和可持续发展的环境。
1.2文章结构文章结构部分的内容应该包括如下内容：2.1 预防为主在这一部分，将深入探讨“预防为主”的含义和重要性。
可以从如下几个方面展开论述：- 现代社会面临着各种风险和问题，预防能够避免很多不必要的麻烦和损失，同时也能保护个人和社会的安全和稳定。
整体道床翻浆冒泥整治标准
整体道床翻浆冒泥整治标准一、整治原则1.整体道床翻浆冒泥整治应遵循“预防为主，治理为辅”的原则，通过优化道床结构、完善排水系统、加强轨道维护和规范施工管理等方面，提高整体道床的稳定性和耐久性。
2.整治过程中应注重保护生态环境，合理利用资源，确保整治效果与环保要求相协调。
二、道床结构1.道床结构应符合相关设计规范和标准，采用优质材料，确保道床结构的强度和稳定性。
2.道床结构应具有良好的排水性能，防止水分渗透和积聚，降低翻浆冒泥的风险。
3.道床结构应定期进行养护和清理，保持表面整洁，防止杂物和积土对道床造成不良影响。
三、排水系统1.排水系统应合理设计，确保排水通畅，防止积水渗透到道床结构中。
2.排水系统的设施应完好无损，定期进行清理和维护，确保排水系统的正常运行。
3.排水系统的设计应考虑到周边环境的影响，避免因排水系统的问题对周边环境造成不良影响。
四、轨道维护1.轨道应定期进行检查和维护，发现翻浆冒泥现象应及时处理。
2.轨道维护过程中应注意保护道床结构和排水系统，避免对它们造成损坏或污染。
3.轨道维护应采用科学的方法和技术，提高维护效率和质量。
五、施工管理1.施工前应制定详细的施工方案和安全措施，确保施工过程的安全和质量。
2.施工过程中应严格遵守相关施工规范和标准，保证施工质量和效果。
3.施工完成后应进行验收和总结，及时发现和解决问题，确保整治效果符合预期。
六、效果评估1.整治完成后应对整体道床进行定期检查和评估，了解整治效果的使用情况。
2.检查和评估应采用科学的方法和技术手段，对整治效果进行全面、客观、公正的评价。
3.根据检查和评估结果及时采取措施进行维护和改进，确保整治效果的持续性和稳定性。
同时应建立完善的档案管理制度，将整治过程和效果记录在案，以便日后查阅和管理。
安全第一预防为主综合治理工作汇报【16篇】
安全第一预防为主综合治理工作汇报【16篇】安全第一预防为主综合治理工作汇报(精选16篇)安全第一预防为主综合治理工作汇报篇1201X年，__市公路段在__市公路管理处的正确领导下，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持以科学发展观为指一导，紧紧围绕“平安公路”、“安全管理质量年”，两项活动、安全生产“三项行动”以及“三项建设”，对比全年工作目标任务狠抓落实，不断创新工作理念，建立健全网络体系，强化责任落实，使__市公路安全形势持续稳定。
一、加强领导，夯实根底，全面落实安全目标责任一是层层落实责任。
依据__市公路管理处、__市交通市局下达的安全管理目标，层层落实安全生产目标责任制，与工程和养护部门签订了安全生产责任书，把安全生产目标责任层层分解落实到基层。
二是切实加强领导。
要求各部门必须明确安全分工，确保负责人亲自抓，明确专职安全管理人员，进而形成安全工作处处有人管、事事有人抓的良好工作局面，树立了安全生产人人有责的工作机制，建立起“横向到边，纵向到底”的安全生产管理网络。
二、加强管理，注重实效，认真开展安全方面的各项活动今年瓦房店公路段认真开展“公路系统深化平安公路建设暨安全管理质量年”、“安全生产月”、“安全生产咨询日”、“汛期应急演练”等各项活动，成立以段主要领导为组长的工作机构，下发相关文件，制定活动计划和实施意见并催促按序时进度有效开展。
从年初开始，将“深化平安公路建设暨安全管理质量年”与“公路环境综合整治”活动有机结合，积极做好公路环境综合整治，突出抓公路隐患排查与治理，进一步推进公路安保工程。
一是在路政部门的配合下去除违法建筑275平方米，去除障碍物105处，去除摊点72处，清理违法安装的电线杆29个;二是__市处对我段管辖的9条县级以上公路安全设施逐一进行了增设、维护和更新201X年共增设钢护栏9345延长米、施划标线74530平方米、安置标志49套，使安全设施更加齐全、标准;三是通过每月《路政巡查情况通报》发觉道班存在各类安全管理缺陷，并及时要求道班进行整改，确保整改率到达百分百，将安全隐患消除在萌芽状态;四是对全市境内666多公里县级以上公路440多座桥梁桥下堆积物进行了全面清理，消除了桥下安全隐患，确保了桥梁安全，形成了扎扎实实的活动效果。
预防为主,防治结合,综合治理原则的核心内容
预防为主,防治结合,综合治理原则的核心内容
预防为主，防治结合，综合治理是指在防治社会问题和危害时，将预防措施作为首要措施，同时结合治理措施，采取综合的方法进行解决。
其核心内容包括：
1. 预防为主：将预防措施作为首要的目标和重点，通过加强宣传教育、提高群众意识和能力、建立健全预警预防机制等手段，预先防止和减少问题的发生。
2. 防治结合：将预防与治理措施相结合，既注重事前预防，又注重事中治理，以确保问题得到有效解决。
在治理过程中，要综合运用法治手段、经济手段、管理手段等多种手段，形成多级、多方位、多部门的防治合力。
3. 综合治理：采取综合的治理方式，充分发挥各种资源和力量的优势，实施综合的、系统的、长期的治理计划。
通过整合资源，协调各方面力量，建立起统一的工作机制，形成合力，实现问题的有效治理。
综合治理的核心思想是以预防为主导，运用各种治理手段，采取多级、多方位、多部门的综合治理措施，全面推进问题的防治工作。
只有通过预防为主，防治结合，综合治理的原则，才能有效地应对社会问题和危害，确保社会的稳定和发展。
安全生产工作的方针
安全生产工作的方针安全生产工作的方针是“安全第一，预防为主,综合治理”。
这是建国以来安全生产工作经验的总结，是血的教训的结晶。
它的含义是：在组织和指挥生产时.，首先在想到和提出在安全上有什么问题, 有针对性地研究好预防性措施；当其他工作和安全生产发生矛盾时, 要求把安全作为一切工作的前提条件，对待事故要坚持预防为主，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。
一、安全和生产是辩证统一的在生产过程中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性。
所谓矛盾性，首先是生产过程中不安全、不卫生因素与生产顺利进行的矛盾, 然后是安全工作与生产工作的矛盾，这些矛盾主要表现为对生产过程中的不安全、不卫生因素采取措施时，有时会影响生产，会增加生产上的开支，与生产进度和降低成本有矛盾。
同时、安全工作与生产工作又是相互联系的，没有生产活动，安全工作就不会存在；反之，没有安全工作，生产就不能顺利进行。
特别是在某些生产活动中，如果没有起码的安全条件，生产根本无法进行。
这就是生产和安全互为条件、互相依存的道理，也就是安全与生产的统一性。
二、安全工作必须强调“预防为主”安全工作以预防为主是现代生产发展的需要，现代科学技术日新月异，而且往往又是多学科综合运用。
安全问题十分复杂，稍一疏忽，就会发生事故。
预防为主，就是要把安全工作放在事前做好，要依靠技术进步，加强科学管理，搞好科学预测与分析工作，要在设计生产系统时，同时设计系统安全措施，以保证生产系统安全化，把事故消灭在萌芽状态。
安全第一与预防为主是相辅相成的，要做到安全第一, 首先要搞好预防措施，预防工作做好了，就可以保证本质安全化，实现安全第一。
三、实施“安全第一、预防为主”的方针，要克服几种错误思想1.重生产、轻安全的思想2.安全与生产对立的思想3.冒险蛮干思想4.消极悲观思想5.麻痹思想和侥幸心理。
实施“安全第一、预防为主”的方针，要坚持安全生产五项基本原则管生产必须管安全的原则安全寓于生产之中，生产组织者和科技工作者在生产技术实施过程中应当主动承担安全生产责任，要把管生产必须管安全的原则落实到每个职工的岗位责任制中，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实施。
安全三字诀
安全三字诀【实用版】目录1.引言2.安全三字诀的概念和含义3.安全三字诀的具体内容4.安全三字诀的实际应用5.结论正文【引言】在日常生活和工作中，安全问题一直是人们关注的焦点。
为了保障人们的生命财产安全，我国制定了一系列的安全规定和措施。
其中，安全三字诀是一套简单易记、富有成效的安全法则，广泛应用于各行各业。
本文将从安全三字诀的概念和含义、具体内容、实际应用等方面进行详细介绍。
【安全三字诀的概念和含义】安全三字诀，顾名思义，就是用三个字来概括和表达安全原则。
它将复杂的安全知识简化为简洁明了的三个字，使人们更容易记住和应用。
安全三字诀包括了“安全第一”、“预防为主”和“综合治理”三个方面，这三个方面相辅相成，共同构成了一个完整的安全管理体系。
【安全三字诀的具体内容】1.“安全第一”：这一原则强调在任何情况下，安全问题都应放在首位。
在进行生产、施工、出行等活动时，要始终保持高度警惕，确保不发生安全事故。
2.“预防为主”：这一原则要求我们在事前做好安全防范工作，通过加强安全培训、提高安全意识、完善安全设施等手段，降低安全事故发生的概率。
3.“综合治理”：这一原则强调对安全问题要进行全面、系统的治理，从源头上杜绝安全隐患。
通过加强安全管理、严格安全监督、落实安全责任等措施，形成一个全方位、多层次的安全防护网。
【安全三字诀的实际应用】安全三字诀在我国各行各业中得到了广泛应用，无论是建筑工地、生产企业，还是交通领域、校园安全，都可以看到安全三字诀的身影。
通过宣传和实施安全三字诀，有效提高了人们的安全意识，降低了安全事故发生的频率和损失。
【结论】安全三字诀作为一种简洁明了的安全法则，对于提高人们的安全意识、预防安全事故具有重要意义。
安全第一预防为主综合治理
安全第一预防为主综合治理
在当今社会，安全问题已经成为人们关注的焦点。
无论是在家庭、学校还是工作场所，安全都是最重要的。
因此，安全第一，预防为主，综合治理成为了当前社会安全管理的重要理念。
首先，安全第一是指在任何情况下，都要把安全放在首位。
无论是个人还是组织，都应该牢记安全第一的原则，做到安全意识贯穿始终。
只有将安全放在首位，才能有效预防各种意外事件的发生，保障人民群众的生命财产安全。
其次，预防为主是指采取有效措施，预先排除安全隐患，防患于未然。
这需要我们做好各种安全预防工作，包括加强安全教育、加强安全管理、加强安全技术设施建设等方面。
只有从源头上杜绝各种安全隐患，才能真正做到预防为主，防患于未然。
最后，综合治理是指采取多种手段，全面治理各种安全问题。
这包括建立健全安全管理制度，加强安全监管，完善安全技术设施，提高安全应急能力等方面。
只有综合治理各种安全问题，才能真正做到安全第一，预防为主。
在家庭中，我们要加强家庭安全教育，增强家庭成员的安全意识，定期进行家庭安全检查，预防火灾、盗窃等安全问题。
在学校中，要加强学校安全管理，建立健全学校安全制度，加强学生安全教育，确保校园安全。
在工作场所，要加强安全生产管理，做好各项安全防护工作，提高员工安全意识，确保工作场所安全。
总之，安全第一，预防为主，综合治理是当前社会安全管理的核心理念。
只有牢固树立安全第一的理念，做到预防为主，采取综合治理措施，才能有效预防各种安全隐患，保障人民群众的生命财产安全。
让我们共同努力，建设一个安全、和谐的社会。
安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”的由来与含义
“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是长期实践的经验总结。
这一方针反映了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导安全生产工作具有重大而深远的意义。
一、安全生产方针的由来在我国，安全生产方针的提出与周恩来总理密切相关。
1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”；1959年、1960年周恩来总理视察河南井陉煤矿和我国第一艘万吨运轮“跃进”号在航运中触礁沉没时，再次强调安全第一；1979年，当时的航空工业部在一份工作文件中正式把“安全第一、预防为主”作为安全工作的指导思想；1983年5月18日，国务院发布了文件，进一步明确“安全第一、预防为主”的指导思想；1987年3月26日，原国家劳动部在全国劳动安全监察工作会议上，正式决定将“安全第一、预防为主”作为我国安全生产工作的方针；2002年《安全生产法》第一次以法律的形式将这一方针予以确定，称为“八字方针”。
随着社会经济的发展，人们对安全生产的规律有了更深刻的认识，对如何做好安全工作也有了全新的视角，2005年【10月8日至11日在北京召开】党的十六届五中全会在总结我国安全生产工作经验的基础上，正式提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，明确要求坚持“安全发展”；随后，我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》再次重申了这一安全生产工作方针。
2008年3月27日，中央政治局进行第三次集体学习，胡锦涛总书记再次重申了这一方针，党的十六届六中全会又一次把这一方针作为构建社会主义和谐社会的重要措施，至此“安全第一、预防为主、综合治理”这一安全生产的“十二字”方针正式确立。
☆二、安全生产方针的含义1、安全第一的含义。
发展是我党的第一要务，生产经营单位作为市场主体，追求利润的最大化理所当然。
安全第一要说明的是安全与生产、效益及其他活动的关系，强调在从事生产经营活动中要突出抓好安全，始终不忘把安全工作与其他经济活动同时安排、同时部署，当安全工作与其他活动发生冲突与矛盾时，其他活动要服从安全，绝不能以牺牲人的生命、健康、财产损失为代价换取发展和效益。
环境保护与依法治理考试试题及答案
环境保护与依法治理考试试题及答案一、选择题1.以下哪个是环境保护的基本原则？A. 依法治理B. 科学决策C. 全民参与D. 执法监察答案：A2.环境资源是人类生存和发展的重要基础，保护环境资源的基本方法是：A. 发展循环经济B. 治理污染C. 加强法律法规D. 实施节能减排答案：C3.我国第一部环境保护法是：A. 《环境保护法》B. 《大气污染防治法》C. 《水污染防治法》D. 《固体废物污染环境防治法》答案：A4.下列哪个是我国环境保护制度的核心？A. 环境监测B. 环境评估C. 环境管理D. 环境治理答案：C5.环境污染责任追究的基本原则是：A. 谁污染谁治理B. 预防为主、治理为辅C. 污染者付费D. 三个强制答案：A二、判断题1. 依法治理是保护环境的基本原则之一。
正确/错误答案：正确2. 推动绿色发展是环境保护的根本出发点。
正确/错误答案：正确3. 环境保护法是我国第一部环境保护相关的法律。
正确/错误答案：正确4. 环境监测是环境保护制度的核心。
正确/错误答案：错误5. 环境污染责任追究的基本原则是预防为主、治理为辅。
正确/错误答案：错误三、简答题1.请简要介绍环境保护与依法治理的关系。
环境保护与依法治理是紧密相连的。
依法治理是指在环境保护工作中，依据法律法规进行管理和监督，通过法治手段来保护环境资源。
只有在依法治理的基础上，才能实现环境的有效保护和可持续发展。
环境保护需要依靠法律法规的制定和执行，同时也需要依法进行监督和追责。
只有健全的法治环境才能保护环境资源的合理利用和可持续发展。
2.请谈谈环境保护对社会经济发展的重要性。
环境保护对社会经济发展具有重要意义。
首先，保护环境可以提高人民群众的生活质量和福祉。
良好的环境可以保障人民的健康和身体安全，提高生活水平。
其次，环境保护可以促进社会可持续发展。
只有保持环境的稳定和健康，才能为经济的持续发展提供支撑和保障。
再次，环境保护是经济发展的基础。
安全第一,预防为主,综合治理
安全第一，预防为主，综合治理安全是一个永恒的话题，无论是对个人、企业还是整个社会，安全无可非议的是最基本的需求。
近年来，随着科技的迅猛发展，信息安全问题愈发凸显，各种网络攻击、数据泄露、身份盗窃等问题不时发生，引起了广泛关注。
因此，安全第一，预防为主，综合治理已经成为了当前防范安全风险的重要措施。
一、安全意识教育安全意识是防范安全问题的第一步。
拥有良好的安全意识，能够帮助个人和企业意识到安全风险的存在，并采取措施进行防范。
在日常生活中，我们可以通过开展安全宣传、演示、培训、考核等形式，推广安全意识，提升安全素质。
这不仅可以有效预防各种安全问题的发生，还能够提高整个社会的安全防范水平。
二、技术防范技术防范是防范安全问题的重要手段。
如今，网络攻击已经成为了安全问题的重要来源，因此，技术防范尤其重要。
技术防范主要包括以下几个方面。
1.数据加密数据加密能够有效防止数据泄露和非法获取。
目前，常见的加密技术有DES、AES、RSA等多种算法。
企业可以根据自身情况选择适合自己的加密技术，对敏感信息采取加密措施，防止数据泄露。
2.访问控制访问控制是一种常见的技术防范措施，它可以限制未经授权的人员访问企业的重要信息，保证信息的安全性。
访问控制可以通过身份验证、权限控制等多种方式实现，控制不同用户的访问权限，确保信息的安全性。
3.安全审计安全审计是指对系统和网络的安全性进行检查、审查和评估的过程。
通过安全审计，企业可以及时发现安全问题，并采取措施进行处理，从而保证系统和网络的稳定性和安全性。
三、综合治理综合治理是防范安全问题的重要方法。
综合治理包括了安全意识教育、技术防范、人员管理等多个方面的手段，通过综合治理，可以全面地确保企业的信息、资产和员工的安全。
综合治理的具体措施包括以下几个方面。
1.建立安全责任制建立安全责任制是综合治理的重要基础。
企业应该制定安全制度，明确安全责任及权利，明确各个部门的安全职责，保证安全工作的顺利开展。
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2017年7月4日环保行业报告预防为主，治理相辅——《土壤污染防治法(草案)》点评艾潇潇朱勇胜兴业研究兴业研究分析师助理分析师事件：近日，中华人民共和国十二届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国土壤污染防治法（草案）》（以下简称“草案”），并公开征求意见。
这是我国国家层面制定的第一部土壤污染防治领域的单行法，对此我们点评如下：1、明确责任主体，建立土壤污染防治基金制度农用地治理主要由政府担责，建设用地则由“污染者”为首要责任人。
“草案”明确了土壤污染的责任主体，针对农用地确立了以政府责任为主的制度设计；针对建设用地确立了由土壤污染责任人、土地使用权人和政府顺序承担防治责任的制度框架。
同时规定建立土壤污染防治基金制度，设立中央和省级土壤污染防治基金，并通过国家财政、金融、税收等多种方式解决土壤污染资金问题，提高对历史遗留“毒地”的及时追偿以及修复工作的效率。
图表1：我国土壤污染防治主要经济措施建立土壤污染防治基金制度，设立中央和省级土壤污染防治基金，主要用于农用地土壤污染治理和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定或者消亡的土壤污染治理以及政府规定的其他事项。
国家鼓励金融机构加大对土壤污染风险管控和修复项目的信贷投放。
列入土壤污染重点监管行业名录、从事土壤污染修复等土壤污染高风险的企业应当投保环境污染强制责任保险。
国家对从事土壤污染风险管控和修复活动的企业依法给予税收优惠。
数据来源：中国人大网、CIB Research2、全面建立土壤污染防治管理制度制定标准、组织调查、严格监测、合理规划。
“草案”提出建立标准、调查、监测和规划四项管理制度，明确要求建立和完善国家土壤污染防治标准体系，规定有关部门每十年组织一次土壤环境状况普查，加强对土壤污染状况监测网络的建设，并强调在制定和修改土地利用规划和城乡规划应当充分考虑土壤污染防治要求。
四项管理制度的制定体现了对土壤污染的特殊性的考虑，有助于落实土壤污染防治的政府责任，突出土壤污染防治在城乡发展规划中的重要地位。
图表2：土壤污染防治管理制度主要内容数据来源：中国人大网、CIB Research3、从源头出发，加大土壤污染总量防控力度建立三个名录，控制土壤污染增量。
“草案”规定国家应当根据可能影响公众健康和造成生态环境危害的程度，对有毒有害物质进行筛查评估，公布重点控制的土壤有毒有害物质名录。
同时，根据土壤有毒有害物质名录和其它有关情况确定并发布土壤污染重点监管行业名录和土壤污染重点监管企业名单，并对重点监管行业制定相应的管理办法，对重点监管企业提出了防控要求。
该项制度有助于加强对调查监测规划“草案”明确要求建立和完善国家土壤污染防治标准体系，制定土壤污染风险管控的国家标准，支持对土壤环境背景值和环境基准的研究。
每十年组织一次土壤环境状况普查。
为了弥补普查时间跨度较大的不足，还规定了国务院有关部门、地方人民政府可以择期开展部分地区土壤污染状况调查。
规定建立土壤污染状况监测网络，统一规划国家土壤污染状况监测站（点）的设置。
规定在制定和修改土地利用规划和城乡规划时，应当充分考虑土壤污染防治要求，合理确定土地用途，规定将国家和地方的土壤污染防治工作纳入环境保护规划，设区的市级以上地区还需制定专项规划。
土壤有毒有害物质的重点控制，提高企业对土壤污染防控的自律管理，从源头上预防土壤污染情况的加剧。
图表3：土壤有毒有害物质名录、重点监管行业和企业名单说明数据来源：中国人大网、CIB Research4、区别农用地和建设用地，分类建立土壤污染风险管控和修复制度农用地分类管控，建设用地名录管控。
“草案”根据土地类型，设置了不同的土壤污染风险管控和修复制度。
一是对农用地土壤规定按照污染程度和相关标准，划分为三类进行分类管控；二是对建设用地土壤建立了土壤污染风险管控和修复名录制度，针对列入名录的污染地块进行用途限制，规定了需要进行的风险管控和修复措施。
有毒有害物质名录重点监管行业名录重点监管企业名单重金属、肥料、农药、兽药、饲料、农用薄膜、持久性有机污染物、污水、污泥、清淤底泥、尾矿（渣）等；建筑、通信、电力、交通、水利、农业、林业等行业；从事生活垃圾、建筑垃圾收集、清运、处理、处置的单位；从事固体废物运输活动的企业、事业单位和其他生产经营者；图表4：农用地和建设用地土壤污染的风险管控和修复制度类型规定农用地优先保护类优先保护未污染的耕地、林地、园地、草地和饮用水水源地，将符合条件的优先保护的耕地划为永久基本农田，实行严格保护。
安全利用类安全利用类耕地集中地区应当采取制定安全利用方案，进行农艺调控、替代种植，开展协同监测，加强技术指导和培训等风险管控措施。
严格管控类严格管控类农用地应当采取划定特定农产品禁止生产区、调整种植结构、轮作休耕、退耕还林还草、退耕还湿、禁牧休牧等措施。
建设用地对建设用地土壤建立了土壤污染风险管控和修复名录制度，确定国家和省级土壤污染风险管控和修复名录，列入名录的污染地块进行用途限制，规定了需要进行的风险管控和修复措施，以及修复的实施程序和修复过程中的污染防治要求。
数据来源：中国人大网、CIB Research5、强化法律责任，严惩违法行为明确土壤污染处罚力度。
“草案”对土壤污染的违法行为制定了较为严格的处罚措施，明确了地方人民政府、环境保护主管部门以及其他依法行使监督管理权的部门在执法中的责任，对违法行为的罚款金额最高可达二百万元。
由于我国经济发展方式较为粗放，污染物排放总量居高不下，严格的处罚力度可以对违法企业敲响警钟，同时，“草案”对情节严重的违法行为制定了更为严格的处罚规定，尤其是加大了对直接危害食品安全的农用地重金属污染的处罚力度，体现了法律责任制定的合理性。
图表5：土壤污染违法行为处罚规定的主要内容违法行为一般处罚措施情节严重处罚措施 从事土壤污染调查、监测、风险评估、风险管控、修复和修复效果评估、环境监理等活动的机构和人员，不具有国务院环境保护主管部门规定的能力和条件，不遵守国家有关标准的。
责令改正，并处以一万元以上，十万元以下的罚款。
三年内禁止从事上述活动，并处以十万元以上，一百万元以下的罚款。
列入土壤污染重点监管行业名录的企业未遵守相应管理办法的。
责令改正，并处以一万元以上，二十万元以下的罚款。
处以二十万元以上，一百万元以下的罚款。
列入土壤污染重点监管企业名单的企业未履行规定义务的或者监测数据造假的。
拆除设施、设备或者构筑物时，可能造成土壤污染的企业未采取土壤污染防治措施，或者土壤污染防治重点监管企业未制定土壤污染防治方案及应急预案的。
实施土壤修复活动对被修复土壤和周边环境造成新的污染的。
责令改正，并处以十万元以上，五十万元以下的罚款。
转运污染土壤，未按照修复方案制定转运计划，或者未将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前报告所在地和接收地环境保护主管部门的。
在农用地排放重金属、有机污染物等含量超标的污水、污泥、清淤底泥、尾矿（渣）等的。
责令改正，并处以十万元以上，二十万元以下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得。
处以五十万元以上，二百万元以下的罚款。
在农用地施用重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质含量超标的畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等的。
数据来源：中国人大网、CIB Research6、预防为主，治理相辅增量控制作用明显，存量治理尚需时日。
从整个“草案”的内容来看，整体在一定程度上解决了土壤污染预防和管理措施、责任主体划分和资金来源的问题。
同时，也针对土壤污染来源，从污染物、行业、企业等多角度提出了防控措施和对应的惩罚手段，对土壤污染增量控制作用明显。
不过从存量污染土地的治理措施来看，虽然“草案”对农用地和建设用地修复工作分别做出规定，但存量地块土壤修复订单的大规模释放仍需等待农用地分类和建设用地名录的出台。
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