《农业生产发展资金管理办法》解读(2017)

《农业生产发展资金管理办法》解读（2017）

2017年起农业专项资金统一整合为农业生产发展资金，资金管理方式采取“大专项+任务清单”模式下达资金。

一、法律依据

参照《中华人民共和国预算法》《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关法律法规，管理和规范使用农业生产发展资金。

二、主要内容

农业生产发展资金是中央财政公共预算用于促进农业生产、优化产业结构、推动产业融合、提高农业效能、保障农产品质量安全等方面的专项资金。

（一）原则。农业生产发展资金分配、使用和管理，遵循“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则。

（二）分工。

1.财政部门负责农业生产发展资金中期财政规划和年度预算编制，会同农业部分配及下达资金，对资金使用情况进行监督和绩效管理。

2.农业部门负责相关产业发展规划编制，指导、推动和监督开展农业生产发展工作，会同财政部下达年度工作任务（任务清单），做好资金测算、任务完成情况监督，绩效目标制定、绩效监控和评价等工作。

三、支持方向及补助方式

农业生产发展资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展无关的支出。

1.农业生产发展资金类别:耕地地力保护;适度规模经营;优势特色主导产业发展;绿色高效技术推广服务;农机购置补贴；农村一二三产业融合；农民专业合作社发展；农业结构调整；新型职业农民培育等。

2.农业生产发展资金补助方式：直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助、设立基金等支持方式。

3.农业生产发展资金的支持对象：农民、新型农业经营主体以及承担项目的单位和个人。

四、执行和管理

1.“大专项+任务清单”资金管理方式

农业部门、财政部门应当按照项目和资金管理有关规定和要求办理。

农业部门应当组织核实资金支持对象的资格、条件，督促检查任务清单完成情况。

2.资金支付和结余资金管理

资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行:

耕地地力保护的资金通过粮食风险基金专户下达拨付。

3.绩效管理

农业生产发展资金按照相关规定，做好绩效目标管理、绩效监管、绩效评价、结果运用等相关工作。

五、监督管理

1.加强预算公开。各级财政部门、农业部门应当按照有关规定和要求，将农业生产发展资金预算安排、使用等情况及时公开，主动接受社会监督。

2.强化财政监督检查。各级分配、管理、使用农业生产发展资金的部门、单位及个人，应当依法接受审计、纪检监察等部门监督，对发现的问题，应及时制定整改措施并落实。

3.强化责任追究。违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定予以处理处罚，对骗取、挪用财政资金等失信失范行为，依照《实施财政专项资金监督检查信用负面清单制度办法》给予信用惩戒。

该办法自2017年6月1日起施行，有效期三年。

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