国内文化产业园区分析

一、文化产业园区特征及类型分析二、国内外文化产业园比较（一）国内文化产业园区之一——深圳市南山区文化产业园区1.地理位置南山区于1990年1月经国务院批准成立，地处深圳经济特区西部，东临深圳湾，西濒珠江口，北靠羊台山，南至内伶仃岛和大铲岛，与香港元朗隔海相望。

面积约182平方公里，下辖8个街道办事处和98个社区居委会。

2.所依托资源南山区历史文化底蕴深厚。

月亮湾新石器时代人类遗址证明，至少在6000年前深圳已有先民繁衍生息；曾入选“中国考古十大新发现”的屋背岭墓葬群，表明商时期的岭南文化与中原文化同样辉煌。

自公元331年东晋在南头古城一带设立东官郡以来，至上世纪50年代，这里长期作为历代郡治或县治所在地，被誉为“深港历史之根”。

1979年，蛇口的第一声开山炮响，拉开了中国改革开放的序幕。

南山区是深圳市高新技术产业基地。

辖区拥有科技园、留仙洞工业园等大型高新技术园区及大批高新技术企业，聚集了包括2000多名博士在内的5万名高科技人才。

南山区是深圳市现代物流基地。

西部港区现有蛇口、赤湾、妈湾、东角头四大码头，随着深港西部通道的开通，西部港区作为华南地区集装箱枢纽港和大宗散货中转基地的地位将更加凸显。

南山区是深圳市旅游基地。

拥有世界之窗、欢乐谷、锦绣中华，中山公园，海上世界、新安古城、青青世界等主题公园和著名景点，形成了主题公园游、都市观光游、历史古迹游、度假休闲游、郊野生态游等多种旅游产品互补并存的格局。

南山区是深圳市教育科研基地。

深圳大学、深圳虚拟大学园、深圳高职院、深港产学研基地等一大批教育科研基地落户南山。

北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学、南开大学、中国科学院等一大批著名高等院校和科研机构入驻深圳大学城。

作为全国教育改革、课程改革试验区和全省第一个教育强区，南山坚持走素质教育之路，教育综合实力居全省前列。

3.功能定位最初定位为深圳的工业区和危险化学品储存区,到今日全国瞩目的深圳高科技、物流、文化、教育基地,随着文化产业的快速发展，南山区已将文化产业作为支柱性产业，最终实现“深圳文化创意产业第一区”和“全国文化创意产业聚集高地”。

4.规划布局《深圳市文化产业发展“十一五”规划》(2006-2010)对南山区的文化产业布局有着如下表述:南山区充分发挥高新技术产业、高等教育、西部物流和旅游“四个基地”的优势条件,坚持差异化、集群化、高端化发展道路,促进文化创意产业和高新技术产业、文化旅游产业的结合,建设市文化创意产业集聚区和数字内容产业研发中心、现代艺术活动中心。

在各园区和基地布局规划建设过程中，注重对其功能定位的指导，力求各园区和基地有所侧重，避免同质化，鼓励错位发展和有序竞争，布局上力求形成合理的结构。

比如OCT-LOFT园区主要以艺术、创意机构为主，深圳动漫城以动漫、网游为主，南海意库以建筑设计、环境设计为主，南山数字文化产业基地以数字娱乐内容为主。

逐步形成分工明确、优势互补的园区布局。

5.经营模式注重文化和科技融合，实现创新产业发展模式。

坚持“以文化为核心、以科技为依托，以文化为内容、以科技为工具”，积极探索文化产业发展的新路子，创新文化产业发展模式。

注重发展创意、设计、数字为特征的高端文化产业，逐步形成重点行业的比较优势。

6.发展现状目前,全区具有孵化器功能和物理空间集聚效应的“文化产业示范园区”有7家,已建成4家、在建2家、筹建1家。

OCT—LOFT华侨城创意产业园一期、深圳创意产业园、深圳动漫园、南山数字文化产业基地、深圳大学3号艺栈文化产业园、深圳职业技术学院动漫一条街等已投入使用,建筑面积合计约51.83万平方米,入驻文化企业共248家。

OCT—LOFT华侨城创意产业园二期、南海意库二期、深圳大学3号艺栈艺术原创基地二期、深港动漫及网游产业孵化基地等项目在加紧规划建设中,创意设计业、网络游戏业、动画漫画业、演艺娱乐业、艺术品收藏展览拍卖业、文化培训业、文化旅游业等七大产业集群模式的“文化产业总部经济”渐成气候。

7.相关扶持政策（如入园企业优惠政策、减免税费的条件、扶持入园企业的各项激励措施）南山区紧紧围绕“引导、扶持、服务”这6个字开展工作，全区文化产业发展态势迅猛，支柱产业作用日益明显。

南山区文化产业专项资金（见附录一）的使用，始终坚持几条原则：第一，集中力量扶持文化产业园区（基地），有助于产业集聚和规模形成；第二，集中力量扶持重点环节发展项目，有助于产业链的形成和完善；第三，集中力量扶持原创开发和拥有完全自主知识产权的产品，有助于品牌塑造和产业创新；第四，集中力量扶持创新性创业型的项目和个体，有助于吸引高端人才和培育有潜质的企业。

8.产业结构从传统的以旅游、展览、文体为主向以创意、设计、数字为特征的文化产业结构转变，最终形成传媒产业、动漫游戏产业、出版发行产业、创意设计产业、印刷产业、视听产业、歌舞娱乐产业、旅游休闲产业等内容的综合产业结构。

9.区内核心企业——OCT-LOFT华侨城创意文化园位于深圳华侨城原东部工业区内,是全国首批“国家级文化产业示范园区”之一。

项目首期已建成投入使用,占地55465平方米,进驻顶尖创意机构20多家,成为中国创意产业基地。

后期项目正在建设中。

10.举办的大型活动——深圳文博会“深圳文博会”是我国国内举办的第一个综合性、专业化、国际性的文化产业博览会，也是继中国国际高新技术成果交易会之后，在深圳举办的又一个常设性国家级大型展会。

2007年，南山区文化产业园区组织参展第三届文博会，在会展中心一号馆设立了450平方米的南山展区，组织了6个园区和36家企业参展；第一次申办了OCT—LOFT华侨城创意文化园、蛇口和南山数字文化产业基地3个分会场，成交总额26.17亿元。

2008年，组织参展第四届文博会，在会展中心一号馆设立了432平方米的南山展区，组织了6个园区和36家企业参展；组织申办了深圳大学、深圳动漫城、南海意库3个分会场，成交金额18.33亿元。

11.经验启示政策扶持引导，营造外部氛围;依托市场需求，多元产业兴园;开放式园区，生活化创意;厂房改造空间，开发质感园区。

对赤峰文化产业园区的规划应侧重于“筑巢引凤型产业园区”，重点规划前期园区基础设施的开发方式、中期园区吸引、引导、扶持企业入驻发展的手段、后期园区产业集群可持续发展的运作模式等方面。

从文化创意产业园区成功建设和发展的经验判断，政府主要从以下方面强化对园区发展的支持：产业政策体系设计（主要是税收政策、人才政策和信贷政策），发展资金支撑体系设计（主要是产业预算、专项发展基金和投资组合）以及产业发展战略设计。

在政府主导型园区建设中，地方政府作为文化创意产业园的“主创人”，其使命在完成了园区选址、征地、规划、前期投入和建设之后，主要任务将是建立运作机制，确定组织架构，委派政府代表，物色合作伙伴，提供公共服务，营造良好的制度和环境氛围，培育园区的有效市场。

文化创意产业园区的运作机构原则上是服务中心，而主不是管理中心，即便实施管理也应是依法管理和人性化管理。

文化创意人员所偏好的特定环境是能充分体现政府“少行政干预，多个性服务”的人性化服务平台。

在文化产业园区形成完整的产业链和价值链，是提高文化创意产业园区附加值的关键。

龙头企业的入驻，其优势是有利于构建依附于它的产业链，将文化创意产品的创作，生产、加工、销售连成一片，以在文化创意产业园区内形成配套集群的具有专业化分工关系的产业群落。

例如，这种产业链可以设计龙头企业为依托，以利益为纽带，以专业分工为“红线”。

其过程管理的重心在于，文化创意产业园区除集聚文化创意人才之外，还要延揽文化创意产品经营管理人才，以及一支懂营销、懂法规、了解市场的文化创意商人。

这种集群模式才会使文化创意产业园区真正成为区域性特色文化创意产品的研发、制造和销售中心，否则，充其量只能成为零星企业的集散地。

附录一：深圳市南山区文化产业发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为实施区委、区政府“文化立区”的战略，大力发展文化产业，按照国家及省、市、区有关文化产业的发展规划和要求，设立南山区文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。

为加强对专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，结合我区实际，并参照《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，制定本暂行办法。

第二条自 2008 年起，由区财政每年安排专门资金作为我区文化产业发展专项资金，纳入每年的区财政预算。

第三条专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“企业申报、专家评审、政府决策、社会公示、绩效评估”的管理模式。

第二章管理职责和分工第四条南山区人民政府文化产业发展办公室（以下简称“区文产办”）的职责：（一）根据我区社会经济发展情况和文化产业发展规划，向区财政局提出专项资金年度使用计划以及分项预算。

（二）编制年度决算。

（三）编制年度资助指南，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察、专家评审和社会公示。

（四）会同区财政局下达专项资金年度使用计划，负责建立和管理资助企业和资助项目的档案。

（五）负责专项资金使用的指导和监督。

（六）负责组织项目的验收，并对资助项目和被资助企业进行绩效评估。

（七）会同区财政局制定专项资金有关操作规程。

（八）协助辖区企业争取深圳市文化产业发展专项资金扶持。

第五条区财政局的职责：（一）审批专项资金年度使用计划、预算和年度决算。

（二）会同区文产办下达专项资金年度使用计划，办理资助资金拨款。

（三）负责专项资金的日常管理。

（四）监督检查专项资金的使用情况。

（五）参与制定专项资金有关操作规程。

（六）协助辖区企业争取深圳市文化产业发展专项资金扶持。

第六条资金使用单位的责任：（一）编制项目投资预算。

（二）落实项目实施条件和配套资金。

（三）对获得的资助资金进行财务管理和会计核算。

（四）接受有关部门对专项资金使用情况的监督检查和审计。

（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

第七条建立“南山区文化产业发展专项资金专家评审”制度，由区文产办组织市文化产业发展专项资金专家评审委员会成员等专家，为我区专项资金的资助政策、管理和决策提供咨询、论证和资助项目评估。

第八条建立“南山区文化产业发展专项资金资助项目审定联席会议”制度，联席会议由区文产办负责召集，由区政府分管文化和财政的副区长，区财政局、监察局、审计局等有关部门参加，对专项资金资助的项目进行审定。

第三章资助对象和方式第九条专项资金主要用于在南山区注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产、经营和中介活动的企、事业单位。

主要资助以下对象：（一）经国家、省、市、区批准和认定的文化产业园区（基地）。

（二）我区鼓励发展的文化产业领域内的各类经营主体，包括企事业单位、行业协会、工作室和个体从业人员等。