建筑工程安全事故及对策

– 88 – 2012年第11卷第1期
改革开放以来我国国民经济迅猛发展，我国工程建设领域也处于一个快速发展的阶段，基础设施投资总额逐年递增，工程建设作为固定资产投资与扩大再生产的载体，在国民经济发展进程中的地位也日趋重要。

但受工程建设周期、生产工艺、施工环境及露天高空作业等工程建设因素的影响，目前，建筑业是我国安全生产事故发生率较多的行业之一。

住建部统计数据表明，仅2003年至2007年期间，建筑施工事故即发生5,184起，死亡人数6,189人。

这不仅对建筑企业造成了严重的经济损失和人员伤亡，同样也对社会的稳定和谐发展产生了不利的影响。

加强安全生产管理，改善建筑施工安全生产形势，是当前建筑企业发展亟待解决的重要问题。

1 工程安全管理存在的主要问题
施工现场是工程建设生产因素的集中点，也是工程建设实体与交付产品的基本场所。

由于工程施工本身存在多工种立体交叉作业、机械设备的流动性、作业环境的多变性等特征，给施工安全管理增添了较高的难度，以致安全问题与隐患屡见不鲜。

具体而言，人的不安全行为、物和环境的不安全状态是造成安全事故的直接原因，管理缺陷则是间接原因。

建筑施工安全事故的发生是由人、物、环境、管理四方面的因素相互作用造成的，这四方面不是孤立的，而是存在着彼此影响、相互制约的关系。

1.1 人的不安全行为
人的不安全行为，通常称之为“违章作业”，除技术不熟练，作业标准和规章制度不完备以外，指挥不利或违章指挥也是重要的相关因素，后者在大多数情况下往往是引起不安全操作行为的基本原因。

产生不安全行为的主要原因包括：①安全教育培训不足，作业安排不周密或仓促而导致危险；②作业程序不当，监督不严格，违章作业行为自由泛
滥；③取下安全装置，使机器、设备处于不安全状态；④接近危险场所且不配戴防护用具等等。

此外，因人机学上考虑不周到，因错觉对作业信号形成误认、误操作等造成的不安全行动也占有较大的比例。

1.2 物和环境的不安全状态
物和环境的不安全状态的运动轨迹，一旦与人的不安全行为的运动轨迹相交叉，就是发生事故的时间与空间。

所以，物和环境的不安全状态是发生事故的直接原因之一。

通常来讲，在建筑工程安全管理中，物和环境的不安全状态一般表现为以下几种形式：①不符合规范的防护，如防护装置的高度或强度不合适；脚手架、模板支撑体系等缺少科学的设计和计算资料支撑等等，都会为建筑工程带来重大的安全隐患，危险系数高。

②缺少所需的工程安全防护设备设施。

③施工设备、机器等存在结构上的缺陷，具有较高的安全生产风险。

④设备布局不合理，施工现场整理布置工作不完善；照明不足或强光刺眼；工作场地、通道狭窄等等，往往也是作业环境管理中存在的重要安全隐患。

1.3 管理的缺陷
工程项目建设过程中，大部分的施工企业项目部所设置的安全生产管理机构都形同虚设，管理人员数量有限，且多为兼职，难以保证日常安全检查的有效展开，安全隐患处理的及时性令人堪忧。

对于施工安全设施设备的配置缺乏重视，如“四口”、“五临边”的防护警示措施不到位，这是高处坠落事故中的常见原因。

2 完善工程安全管理的主要措施
安全事故的发生是人、物、环境与管理因素协同作用的结果，加强安全生产管理，应从以下几方面着手：
2.1 对人员的安全管理
组织必要的安全教育和培训，增加施工项目人员的安全
工程管理 Engineering Management
建筑工程安全事故的探析及对策
莫锐强
（东莞市建设工程安全监督站，广东 东莞 523000）
摘 要：加强安全生产管理，改善建筑施工安全生产形势，这是当前建筑企业发展亟待解决的重要问题。

文章针对当前工程安全管理存在的主要问题，进一步强调了工程安全生产管理的基本原则，分别从人、物、环境与管理因素四方面提出了完善工程安全管理的措施与建议。

关键词: 工程安全管理；安全事故；对策
中图分类号：[TU761.6] 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2012）01-0088-02
Engineering Management 工程管理
技能与知识，对预控人的不安全行为，防止安全隐患的发生具有重要意义。

教育培训工作应体现为两方面内容：领导决策层的安全意识教育与作业层人员的安全知识和技能教育。

首先，企业领导决策层安全生产意识的增强，是由上至下，使执行层形成高度重视的重要推动力，也可保证教育培训计划、安全生产工作的落实。

其次，作业层人员进场前必须接受安全生产教育培训，考核合格后才能允许上岗作业，特种作业人员还必须取得岗位操作证并接受针对性的安全培训。

工程间歇中的安全知识专题讲座，安全技术交底，班组长施工任务分配时对相应作业工序安全注意事项的强调，这也是加强作业人员主动自我预防意识的有效措施。

2.2 对物的安全管理
加强机械设备保养与维修。

机械设备应注意经常性地保养和检修，进行预防性试验，确保机械的安全运行使用，防止因长期磨损或意外损伤发生设备事故或作业人员人身伤害。

保证设备设施包括防护用品在内的资金投入。

安全生产资金必须专款专用，安全投入符合SIR≥建设总投资0.553%的要求，并综合同类型项目的事故损失数据，科学确定安全投入分配的重点方向。

项目部应参照工程设计图纸、工程安全防护规范，合理编制安全防护、文明施工措施费用项目清单，并根据施工生产进度及时布置相应的安全防护、文明施工措施，各环节均应有主管责任人员签字验证，将内容记录保存在安全生产文明施工措施实施台帐里，严格落实追责。

2.3 施工现场环境管理
项目施工现场要注意加强工程项目文明施工管理，材料堆放、临时给排水和道路布场要做到统筹规划，符合安全使用要求，尤其应注意保持生活区与作业区间的安全距离；膳食、饮水、休息场所应符合卫生标准；工地位处市区主要路段，应当采用2.5m以上的非通透式围挡，避免意外情况的发生；现场施工人员必须依照安全生产规定佩戴劳动保护用品，工地消防器材应由专人负责管理，施工现场入口处、起重机械、电梯井口、孔洞口、临时用电设施等危险部位，均应设置安全警示标识提醒过往作业人员。

2.4 管理制度方面
建立健全安全管理体系是改善人、物、可控环境，促进四者间良性协调的重要途径。

具体来讲，应包括如下内容：建立健全工程安全管理体系。

建筑企业应由上至下地组建安全管理领导小组，由企业法人、项目经理、班组长分别担任各级安全生产第一责任人；明确管理人员的职责；安全管理组织机构必须配备足够的专兼职安全员，力求做到安全生产、文明施工，管理做到纵向到底、横向到边，形成完善的安全生产管理网络。

全面推行安全生产目标管理。

安全目标责任应当层层分解，从项目部管理人员一直落实至作业人员，将安全隐患治理、预控工作作为全员的工作任务加以落实，上下齐抓共管，使安全管理做到无漏洞、无隐患。

安全技术措施方面。

一是要依据工程项目结构特征合理编制出总体施工组织设计，基坑支护、起重机械的装拆等专业性较强的分项工程，应编制重点监控措施与应急救援预案，提出专项安全施工方案；二是严格执行安全技术交底制度，进场前工程技术人员应就有关安全施工的技术要求向作业班组做出详细说明，补充施工方案的相关技术问题，明确操作者的安全注意事项，使作业人员绷紧安全生产这根弦。

三是完善企业及行业内的安全事故记录，针对安全生产的薄弱环节和季节施工特征及时发出事故预警，避免发生可以预防的安全生产事故。

3 结语
安全管理一直是工程建设项目管理的重要内容，对于建筑行业的良性发展具有不容忽视的重要意义。

在政府日益重视建筑安全生产规范的形势下，建筑企业也应当增加对工程安全管理方面的投入，重点加强安全教育、劳动保护、文明施工和安全设施四方面措施，取得最优化的安全生产效益。

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