非机动车违法行为查处难致交通事故频发应引起重视
交通肇事案多发的原因及预防对策
2013年4月上公民与法治C ITIZEN&RULE OF LAW王欣检察平台机动车交通事故损人财、伤人命，不言而喻。
2011年1至2012年8月份，吴桥县检察院共受理公安机关移送并审查起诉涉嫌交通肇事罪案29件29人，占各类刑事案件提起公诉总量的21.5%。
29件交通肇事案共造成36人死亡,16人受伤，涉案的29名犯罪嫌疑人均被判刑。
交通肇事给涉案双方当事人均造成了多方面的难以弥补的严重后果。
针对当前交通肇事犯罪案件频发高发的情况，吴桥县人民检察院办案人员及时梳理类案并进行调查分析，积极探寻发案特点原因，并有针对性的提出了预防对策。
一、交通肇事犯罪案件多发的原因车辆行驶在路上，必定要受到驾驶员思想意识、驾驶技术、天气、路况等多方面的因素的影响。
归纳总结交通肇事犯罪案件发生的原因也不外乎以下几个方面。
1.驾驶人员安全意识不强。
因疲劳驾驶、酒后驾驶而引发的交通事故，占该类案件总数的51%。
有的驾驶人员对疲劳驾驶、酒后驾驶的危害缺乏足够的认识，倚仗驾龄长，开车经验丰富，而自认为不会造成交通事故的发生。
如，林某驾驶收割机翻车身亡案。
麦收期间，林某与王某合伙购买了联合收割机，昼夜不停忙于抢收小麦挣钱。
6月13日凌晨1时许，收割机出现故障，二人连夜驾车去县城购买零件。
由于连日不休息，林某开车时竟打瞌睡，庞大的联合收割机翻滚着冲入路边沟里，王某当场死亡，林某受重伤。
再如，田某酒驾冲撞电动车致人死亡案件。
田某酒后驾车回家途中，先将顺行骑电动车的梁某撞倒，后又将顺行骑电动车的刘某撞倒。
事故发生后，田某竟昏睡路边。
梁某经抢救无效死亡，刘某受伤。
经测试，当时田某每100毫升血液中含酒精126毫克，属于醉酒驾车。
2.驾驶人员技术不过关。
当前随着经济社会的快速发展，驾驶技术成为人们生活中不可缺少的一项基本技能。
为了快速地融入快节奏的生活，有很多人不是通过正规、严格的驾驶技术学习培训，而是自购车辆参加驾驶员考证培训成为速成驾驶员。
两轮电动车交通安全教育(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，两轮电动车已经成为人们出行的重要交通工具。
然而，近年来，两轮电动车交通事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。
为了提高广大电动车驾驶人的交通安全意识，预防交通事故，本文将从以下几个方面对两轮电动车交通安全进行教育。
二、两轮电动车交通事故原因分析1. 驾驶员安全意识淡薄：部分电动车驾驶员缺乏交通安全意识，在行驶过程中不遵守交通规则，如闯红灯、逆行、占用机动车道等。
2. 驾驶技能不足：一些电动车驾驶员驾驶技能较差，如刹车不当、转弯过快等，导致事故发生。
3. 车辆本身存在安全隐患：部分电动车质量不合格，制动系统、灯光等存在缺陷，增加了事故发生的风险。
4. 道路设施不完善：一些道路没有设置非机动车道，或者非机动车道标识不明显，导致电动车在行驶过程中容易发生事故。
5. 气候因素：雨、雪、雾等恶劣天气条件下，电动车驾驶员视线受阻，制动距离增加，容易发生事故。
三、两轮电动车交通安全教育措施1. 提高驾驶员安全意识：通过宣传、培训等形式，使电动车驾驶员充分认识到交通安全的重要性，自觉遵守交通规则。
2. 加强驾驶技能培训：开展电动车驾驶技能培训，提高驾驶员的驾驶水平，确保行车安全。
3. 严格车辆检验：加强对电动车及配件的检验，确保车辆质量合格，消除安全隐患。
4. 完善道路设施：加强道路规划，设置明显的非机动车道标识，提高道路通行效率。
5. 恶劣天气出行提示：在雨、雪、雾等恶劣天气条件下，提醒电动车驾驶员减速慢行，注意行车安全。
6. 加强执法力度：加大对电动车交通违法行为的查处力度，对闯红灯、逆行等违法行为进行处罚。
四、具体教育内容1. 交通规则教育：向电动车驾驶员宣传交通规则，使其了解各种交通标志、标线的含义，自觉遵守交通法规。
2. 驾驶技能培训：讲解刹车、转弯、避让等驾驶技巧，提高驾驶员的驾驶技能。
3. 交通安全常识：普及交通安全常识，如佩戴安全头盔、不超载、不逆行等。
非机动车全责也不用赔偿安徽案例
非机动车全责也不用赔偿安徽案例
摘要：
一、案例背景
1.非机动车全责
2.安徽案例
二、案例详情
1.事故经过
2.法律责任判定
三、案例启示
1.维护交通秩序
2.强化法治意识
四、结论
正文：
【案例背景】
近年来，随着我国经济的快速发展，交通工具的种类和数量也在不断增加，交通状况日益复杂。
在这样的背景下，交通事故时有发生。
今天要讲述的是一个非机动车全责的案例，这个案例发生在安徽省。
【案例详情】
在某天上午，王某驾驶一辆电动车行驶在道路上。
由于王某没有遵守交通规则，没有在非机动车道上行驶，而是在机动车道上行驶。
此时，张某驾驶一辆轿车正常行驶，突然王某从旁边窜出，张某躲闪不及，两车发生碰撞。
【法律责任判定】
经过交警现场勘查和调查取证，最终认定王某负全责。
根据《道路交通安全法》的相关规定，非机动车在道路上行驶时，应当遵守交通规则，并在非机动车道上行驶。
王某没有遵守规定，导致事故发生，应承担全部责任。
而张某在行驶过程中没有违反交通规则，因此不承担责任。
【案例启示】
这个案例给我们带来了以下启示：首先，我们要维护交通秩序，确保道路安全。
无论是机动车还是非机动车，都应当遵守交通规则，各行其道。
这样，才能有效减少交通事故的发生，确保道路安全。
其次，要强化法治意识。
在交通事故中，责任判定要依据法律法规进行。
只有自觉遵守法律法规，才能避免因为违法行为而导致的责任。
【结论】
总之，这个案例提醒我们要时刻关注交通安全，遵守交通规则，维护良好的交通秩序。
电动自行车的道路安全管理问题及应对建议
电动自行车的道路安全管理问题及应对建议作者：雷博文张陆杰耿耿来源：《时代汽车》2021年第16期摘要：近年来，在城市发展中，交通问题日益成为阻碍城市发展的重要障碍。
电动自行车交通事故发生率近些年呈现直线上升的趋势，对于电动自行车道理安全的规范化、合理化管理优化是我们现在急需解决的，为了贯彻落实国家的法律法规、助推群众养成安全的驾驶习惯，本文以南京市仙林大学城内的居民、外卖配送员、环卫工人和执法人员为调查对象，通过问卷调查和访谈的方式对电动自行车的道路安全管理问题进行了一定的研究，发现了很多迫在眉睫、待需解決的问题，对于南京市仙林大学城的交通安全管理提出了二三建议。
关键词：电动自行车出行安全仙林地区非机动车交通安全管理The Road Safety Management Problems of Electric Bicycles and Countermeasures ——Based on the Survey of Nanjing Xianlin University TownLei Bowen Zhang Lujie Geng GengAbstract：In recent years， in urban development， traffic problems have increasingly become an important obstacle to urban development. The incidence of electric bicycle traffic accidents has shown a straight upward trend in recent years. The standardization and rationalization of electric bicycle safety is what we urgently need to solve， to implement national laws and regulations and help people develop safe driving habits. This article takes residents， food delivery staff，environmental sanitation workers and law enforcement personnel in Xianlin University Town of Nanjing City as the survey objects. Through questionnaire surveys and interviews， a certain research on the road safety management of electric bicycles has been carried out， and many imminent problems that need to be resolved， have been found， and two or three suggestions for the traffic safety management of Xianlin University Town in Nanjing City are put forward.Key words：electric bicycle travel safety， Xianlin area， non-motor vehicle traffic safety management1 引言从2014年到2019年的六年间，电动自行车在道路交通事故中造成了人员伤亡。
摩托车交通事故多发原因分析及预防措施
摩托车交通事故多发原因分析及预防措施摩托车作为一种便捷的交通工具，在我们的日常生活中扮演着重要的角色。
然而，摩托车交通事故的频繁发生却给人们的生命和财产带来了严重的威胁。
为了减少这类事故的发生，保障交通安全，我们有必要深入分析摩托车交通事故多发的原因，并探讨相应的预防措施。
一、摩托车交通事故多发的原因1、驾驶员安全意识淡薄许多摩托车驾驶员对交通规则的重视程度不够，存在闯红灯、超速行驶、随意变道等违法行为。
他们往往认为摩托车灵活轻便，容易躲避其他车辆，从而忽视了自身行为的危险性。
此外，一些驾驶员在骑行过程中不佩戴安全头盔，一旦发生事故，头部受伤的风险大大增加。
2、摩托车自身稳定性差相较于汽车，摩托车的稳定性较差，在行驶过程中容易受到路况、风力等因素的影响。
尤其是在弯道、湿滑路面或紧急制动时，摩托车更容易失去平衡，导致摔倒或侧翻。
3、路况复杂我国道路交通状况复杂，道路狭窄、路面不平等问题较为常见。
在一些城乡结合部和农村地区，道路缺乏有效的维护和管理，标志标线不清晰，甚至存在坑洼、积水等隐患，这都给摩托车行驶带来了很大的风险。
4、交通管理存在漏洞部分地区对摩托车的管理不够严格，对无牌无证摩托车上路行驶、摩托车非法改装等问题打击力度不足。
同时，一些交通设施的设置也未能充分考虑摩托车的行驶特点，如路口的视线盲区较大、信号灯配时不合理等。
5、其他交通参与者的影响在道路上，汽车、行人等其他交通参与者的行为也可能对摩托车造成影响。
例如，汽车突然开门、行人横穿马路等，都可能导致摩托车驾驶员来不及反应，从而引发事故。
二、预防摩托车交通事故的措施1、加强驾驶员安全教育通过开展交通安全宣传活动、举办交通安全培训课程等方式，提高摩托车驾驶员的安全意识和法律意识。
让他们充分认识到遵守交通规则的重要性，养成良好的驾驶习惯，如佩戴安全头盔、不超速行驶、不酒后驾驶等。
2、改善摩托车性能摩托车生产厂家应不断改进技术，提高摩托车的稳定性和安全性。
《安全管理论文》之浅谈如何预防电动车交通事故的发生
浅谈如何预防电动车交通事故的发生近年来，随着我县经济的迅猛发展，人均收入加速增加，居民生活水平普遍提高。
居民出行的代步工具也由自行车迅速转变为电动车、摩托车、轿车等。
电动车因其经济实用、方便快捷成为城市居民的首选代步工具。
据不完全统计，于都县现有电动车达5万多辆，然而在电动车增多的同时，由于其安全性能较低，加上许多驾驶员无视交通法规，导致电动车交通安全事故频发，严重影响了一方平安。
电动车已经成为继摩托车之后的事故多发车型，成为存在交通事故安全隐患的又一“马路杀手。
”一、电动车事故频发的原因分析电动车事故发生的原因，其车速过快、制动性能差和驾骑者违章行驶是造成事故的主要原因。
其次是电动车驾骑者自身缺乏安全意识，不能自觉遵守交通法规，电动车经常抢占机动车道，还有就是相关管理部门监管缺位和法律法规不健全也使电动车交通事故的发生成为可能。
１、行驶速度过快。
按有关规定，电动自行车最高时速不得超过20公里。
但现在大街上行驶的电动车，其行驶速度有时可与机动摩托车一比高低，有些时速甚至达到40公里以上，“飞速”行驶的电动自行车随处可见。
一旦与其它电动车或行人发生碰撞后，冲击力较强，往往后果严重，损失较大。
根据国家《道路交通安全法》等有关交通法律法规，电动自行车应该在非机动车道行驶（如果没有非机动车道则应该靠右行驶），而且时速不能超过15公里，在横过机动车道时也应该下车推行，但电动自行车驾驶者都没有遵守这些规定。
２、制动性能较差。
据不少市民反映，目前我市市场上出售的电动自行车，有部分制动性能太差，驾驶时经常遇到刹车不灵现象。
电动车车轮接触地面面积小，稳定性较差，刹车时摩擦系数小，制动距离长，如果不遵守交通法规，与机动车发生碰撞的伤害后果更加严重。
３、违章行驶。
电动车行驶中，经常存在违反交通信号、占道行驶、逆行、不按规定让行等违章行为。
据东台交巡大队统计，在所有交通事故中，因电动车违反交通规则造成的交通事故约占事故总数的5%左右。
非机动车与机动车互相占道的隐患分析与解决建议
非机动车与机动车互相占道的隐患分析与解决建议随着城市化进程的加快，交通问题日益突出。
非机动车与机动车在道路上互相占道已经成为一个严重的问题，给交通安全带来了巨大的隐患。
本文将对这一问题进行分析，并提出相应的解决建议。
一、问题分析1.1 非机动车占道问题随着自行车、电动车等非机动车辆的增加，非机动车在道路上的行驶问题越来越突出。
一些非机动车驾驶员为了方便，经常选择占用机动车道行驶。
这种行为不仅违反了交通规则，也给机动车驾驶员带来了很大的驾驶压力，容易引发交通事故。
1.2 机动车占道问题另一方面，一些机动车驾驶员出于快速通行的考虑，将非机动车道当做机动车道使用。
这不仅影响了非机动车的正常行驶，也造成了非机动车驾驶员的危险和困扰。
二、隐患分析2.1 交通事故增加非机动车与机动车互相占道容易导致交通事故的发生。
非机动车占用机动车道，机动车驾驶员在高速行驶中突遇非机动车时难以及时刹车，容易造成碰撞。
反过来，机动车驾驶员占用非机动车道，会增加非机动车行驶的难度，容易导致骑车人员摔倒、受伤等情况。
2.2 交通流畅性下降非机动车与机动车互相占道还会导致道路通行效率的下降。
非机动车占用机动车道，会减缓交通流量，容易堵塞道路。
而机动车占用非机动车道，则大大影响了非机动车的行驶速度，严重影响了交通的流畅性。
三、解决建议为了解决非机动车与机动车互相占道的问题，必须采取相应的措施。
3.1 加强交通宣传教育政府应该加大对交通宣传教育的力度，提高市民对交通规则的认知和遵守意识。
特别是对非机动车驾驶员进行专门的教育，引导他们遵守交通规则，不占用机动车道。
3.2 完善交通设施政府应投资建设更多的非机动车道，并且在道路上设置隔离物，分隔机动车道和非机动车道。
这样可以有效地减少机动车占用非机动车道的情况发生，并提高非机动车的行驶安全性。
3.3 加强执法和监管交警部门要加大巡查力度，对违反交通规则的行为予以处罚。
同时，建立相关的投诉渠道，鼓励市民对违规行为进行举报，形成对非机动车与机动车互相占道行为的震慑。
非机动车交通违法的特点及处理的方法（2篇）
第 1 页 共 5 页 非机动车交通违法的特点及处理的方法 非机动车管理是道路交通安全管理中的重要组成部分。随着经济发展和社会的进步，交通事业有了迅猛发展，各种新的高速交通工具得到广泛应用和推广，但非机动车作为交通工具仍然是人们出行时采用的最基本的交通方式。由于多种因素影响，因非机动车违法而引发的事故仍占较大比例，在当前整个道路交通呈混合交通的状况下，加强对非机动车的依法管理，不仅是道路交通管理的一项重要内容，也是预防和减少道路交通事故的具体措施之一。长期以来，公安交警部门在对机动车驾驶人的管理方面取得了明显的成效，而对非机动车驾驶人、行人的管理由于难度大以及重视程度不够，形成了管理的薄弱环节，该类违法行为已成为维护交通秩序、压降交通事故的“瓶颈”。 非机动车特别是自行车涉及千家万户，其管理政策的制定，既要充分考虑到交通行为的广泛性，也要考虑到群众的接受程度，保持其合理性和合法性。总体上应朝“优先发展公交、自行车作为补充”的方向发展，将自行车定位为辅助的交通出行方式，并从控制总量、引导分流、严格管理三个方面引导其合理发展和使用，逐步降低非机动车的高保有量和出行比例，同时，发挥自行车短距离交通的优势，以促进交通“两难”问题的解决和城市交通的协调发展。 我七中队地处黄浦区的最南段，整个辖区支小马路较多，且居住着许多外来人员，人员的素质及交通法制观念参差不齐，且非机动车的保有量较高。相对来讲非机动车的违法情况也较为突出。非机动车驾驶人的交通违法行为主要集中在以下几方面：一、非机动车违反交第 2 页 共 5 页
通信号灯指示通行；二、非机动车遇停止信号越线停车；三、非机动车在机动车道内行驶；四、非机动车逆向行驶；五、非机动车违反规定载物、载人。这些违法行为成为影响路面秩序的主要因素，也是涉及非机动车交通事故发生的主要原因，因而我们必须坚决予以制止。 经分析，不少骑自行车的违章者存在着以下交通心理：一是贪图便利。尽管有标志、标线加以规范，但为图方便而冲红灯等；二是投机心理。有民警在时遵章守纪，没有民警时自律意识不强；三是从众心理。见旁人违法而未受到处罚，就认为法不责众，也跟着违章。此外，一些违章者抱定"机动车不敢碰我"、"民警不愿管我"、"骑车违章无所谓"等心理，缺乏维护整个交通环境的责任意识。 与此同时，由于对非机动车驾驶者难以采取有效的制约措施，一些民警不愿管、不敢管和不会管的现象比较突出，客观上也使得非机动车违章行为比较突出。另外，非机动车随意和无序停放现象也很严重。这些问题不仅影响了城市形象，也给交通安全带来了事故隐患。一、加大对非机动车交通违法违章行为的管理力度 对非机动车驾驶人违法行为的纠处要注意以下几个方面：首先，要在思想上高度重视。在充分认识到其危害性的基础上要敢于管理、善于管理。其次，要加强宣传教育。通过长期不懈和全方位的宣传教育及长期一贯的依法执罚形成良好的管理氛围。第三，要尊重违法行为当事人。交通违法行为是一种轻微违法行为，对其我们必须晓之以理，动之以情，体现对违法者人格的尊重。同时，要有甘于受委屈的准备，有时甚至是行为人的指责；要说得过违法者，做过细而耐心的宣传教育工作，第四，要坚持区别对待，依法灵活掌握。对每个违法行为人都要去管理，但不是每个违法行为都要处罚。对确实不知道第 3 页 共 5 页
非机动车全责也不用赔偿安徽案例
非机动车全责也不用赔偿安徽案例摘要：1.非机动车全责案例背景2.案例具体情况3.案例引发的争议和讨论4.相关法律法规对非机动车全责的处理5.对案例的总结和反思正文：安徽一例非机动车全责事故引发了社会的广泛关注。
在这起案例中，非机动车驾驶员在行驶过程中违反了交通规则，导致了与机动车相撞，造成机动车驾驶员受伤。
经过交警部门的调查和认定，非机动车驾驶员负全责。
然而，该非机动车驾驶员却无需承担任何赔偿责任。
这起案例的具体情况是这样的：非机动车驾驶员张某在行驶过程中闯红灯，与正常行驶的机动车相撞。
张某的违法行为被交通监控设备拍下，为事故责任认定提供了确凿证据。
根据《道路交通安全法》的相关规定，张某负全责。
然而，由于张某驾驶的是非机动车，根据我国《侵权责任法》的规定，非机动车驾驶员在交通事故中无需承担赔偿责任。
这起案例引发了社会的广泛争议和讨论。
有人认为，非机动车驾驶员在交通事故中无需承担赔偿责任，导致他们在道路上行驶时过于随意，不遵守交通规则，严重影响了道路交通安全。
然而，也有人认为，非机动车驾驶员普遍收入较低，如果要求他们在交通事故中承担赔偿责任，可能会加重他们的经济负担。
针对这起案例，我国相关法律法规对非机动车全责的处理做出了一些调整。
例如，《道路交通安全法》明确规定，非机动车驾驶员在交通事故中负全责的，应当承担相应的赔偿责任。
同时，《侵权责任法》也作出相应修改，规定非机动车驾驶员在交通事故中负全责的，应当承担赔偿责任，但赔偿金额应当适当。
总的来说，这起非机动车全责案例给我们带来了许多启示。
我们应该认识到，无论是机动车还是非机动车，都应该遵守交通规则，确保道路交通安全。
同时，对于非机动车驾驶员来说，虽然他们在交通事故中无需承担赔偿责任，但仍应该对自己的行为负责，避免给他人带来伤害。
非机动车交通违法的特点及处理的方法
非机动车交通违法的特点及处理的方法随着城市化的发展，非机动车交通已成为城市生活中不可或缺的一部分。
与此同时，也有越来越多的非机动车交通违法行为发生，如闯红灯、骑行逆行、违反交通规则等。
本文将介绍非机动车交通违法的特点及处理的方法。
非机动车交通违法的特点1.行为难以监管。
与机动车相比，非机动车往往以人力驱动，行驶范围广泛，难以对其行为进行全面的监管和管理。
2.危害较小。
非机动车速度较慢，一旦发生事故，造成的伤害程度相对于机动车来说较小。
3.行为多样化。
非机动车交通违法行为涵盖面非常广，涉及闯红灯、逆行、骑行不规范等多个方面。
基于以上特点，需要采取相应的处理方法对非机动车交通违法行为进行治理。
非机动车交通违法处理的方法1.完善交通规则。
随着城市化进程的加速推进，非机动车与机动车等交通元素交织、共存，在道路使用上可能存在很多难以规范的行为。
应当整合和完善非机动车交通规则，以确保道路使用中各交通元素的有序性和协调性。
2.加强宣传教育。
宣传教育是非机动车交通管理的重要手段，可以通过广告、户外公告牌、社交媒体等形式进行。
同时也应强化交通法律知识教育，提高人们的安全意识，规范他们使用非机动车的行为。
3.提高执法效率。
对于犯罪行为和危害较大的违法行为，应当加大执法力度，及时进行查处。
在执法过程中，应采取多种手段，如摄像头、执法人员巡逻等，加强管理力度，保障人民群众安全出行。
结语非机动车交通违法行为给人民出行带来安全隐患，需要政府和公共机构加强管理管控，提高处理能力。
同时，我们广大公民也应当积极参与，共同加强交通安全教育，共建和谐、安全、高效的城市道路交通环境。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1
非机动车违法行为
致交通事故频发的现象应引起高度重视
城市的快速发展，交通出行量与需求量不断增长，机动
车和非机动车数量也不断增长。一些非机动车凭借小巧灵活
等特点，乱闯红灯、乱穿马路、争抢逆行、超速而致交通事
故频发，亟待引起重视。日前，沧州市党的群众路线教育实
践活动办公室干部刘增平同志就此进行了专题调研，并提出
建议。摘编如下：
一、非机动车交通事故频发的主要原因
（一）交通设施不完善。缺少对非机动车在道路资源分
配上的科学规划，使非机动车在道路使用上没有达到均衡合
理。全省不少地方许多路段未将机动车道和非机动车道分
开，机、非隔离设施不完善，导致非机动车道受到挤压，电
动车不得不在机动车道上行驶，或冲上人行道，极易发生交
通事故。另外，有些地方信号灯规划不合理，也是一部分非
机动车和行人闯红灯的诱因。（二）非机动车辆生产监管乏
力，相关企业违规多。相关的生产法律法规不完善，老年代
步车甚至没有明确的生产使用标准和确切的“准生证”，致
使相关部门不好管理，也无法管理，只能任由代步车无序发
展。由于“超标”非机动车符合部分群众的需求，价格和利
润也相对较高，吸引企业擅自改装，拆除限速器，改变车辆
的技术参数，由此有的电瓶车、老年代步车等非机动车时速
达到或超过60公里，从而造成交通事故多发、频发。（三）
非机动车违法处罚难度大、力度小。《中华人民共和国道路
2
交通安全法》将电动自行车划为非机动车，使其在接受交警
部门管理时，享有非机动车的简单约束，诸如上牌照时手续
简单、不用考证照等。但其速度又接近机动车，且危险系数
大，但惩处力度不够。惩罚力度的弱化缺失使得驾驶员违规
肆无忌惮，从客观上放纵了一些非机动车骑车人交通意识淡
薄，冲信号、横穿马路、侵占快车道、违规搭人的情况时有
发生。由于对非机动车交通管理缺乏强有力的手段，处罚手
段不够健全，没有明确的强制管理措施，造成了大量交通违
法行为的出现。（四）非机动车管理多个环节存在盲区。无
车牌、难监管是当前非机动车管理的客观现实。电动三轮车
的管理在法律范围内还存在一定的空白，对其做为机动车、
非机动车的定性上及是否上户、办理驾驶证还存在争议。《中
华人民共和国道路交通安全法》则有明文规定电动自行车属
于非机动车，发生交通事故时也不能把超速作为处罚的依
据。由于国家在1999年对电动自行车制定的标准较低，特
别是其中的关健项目在标准中没有加以规范和制约，所以在
实际检测过程中被电动自行车的生产企业钻了空子，目前，
市面上出售电动自行车违规超标现象严重。（五）交通安全
宣传不到位，群众交通安全意识淡薄。近年来，各级各有关
部门在交通安全宣传工作中，主要针对对象为机动车驾驶人
和机动车所属单位，没有把行人和非机动车车主做为重点宣
传对象，宣传形式单一，主要依靠发放传单和悬挂宣传横幅
等方式进行宣传，虽然范围广、时间长，但大多流于形式，
导致宣传效果并不好，群众交通安全意识跟不上，总认为学
3
习交通安全法律法规是机动车驾驶人的事，与自己无关。有
的群众以弱势群体自居，抱着“反正机动车不敢撞我”的思
想，明知自己的行为是违法违规的，但是存在从众侥幸心理，
导致道路交通事故大量发生。
二、关于加强非机动车交通安全管理的几点建议
一是完善相关法律法规。以解决非机动车管理中遇到的
突出问题和难点问题作为重点，尽快修订完善非机动车道路
运输管理办法。进一步明确机动车与非机动车划分标准。一
方面应对国家层面的非机动车管理规定并加以补充和细化
（如制定自行车载人规定等），以实现与上位法的紧密衔接；
另一方面则应针对非机动车管理中出现的新情况、新问题
（如超标电动自行车问题、新型车种问题等），制定具体的
管理规定，维护道路通行的秩序和安全。
二是加强道路基础建设。完善道路规划，重视对交通设
施的规划和设臵，确保科学合理，便民利民。各级有关部门
在拓宽机动车道时，要把非机动车道、人行道的建设统筹考
虑，力求完备设臵；在已改建的道路上，增设隔离设施，把
机动车道和非机动车道隔离开来，让机动车和非机动车各行
其道。要整合交警和城管的执法力度，提高管理、执法的功
能和效率，加强路边行人的管理，努力做到人车各行其道。
要加大对乱停车、乱占道设摊的处臵力度，确保非机动车道
和人行道畅通。各级政府有关部门要加大投入，对有条件的
人行道进行整改，做到平整、贯通。特别要注意人行道通过
其它道路部分的衔接，让人安全行走。
4
三是加强对电瓶车的管理。对一些非机动车特别是各类
电瓶车的生产销售实行公告管理，由各地相关主管部门对产
品进行综合评定，并向全社会颁发公告，形成强大社会舆论
监督的良好氛围。要强化非机动车信息采集工作，督促非机
动车生产企业对新生产的非机动车车辆规范编码，不符合要
求的严禁出厂销售。非机动车销售企业要落实登记购车者姓
名、地址、身份证号码及车辆信息报备要求，并做好新车上
牌工作。建立非机动车信息管理系统，敦促群众主动到公安
机关登记非机动车信息并上牌。电瓶车作为一种交通工具，
在各地保有量较大，车速较快，驾驶者无需驾驶证，驾驶者
年龄偏高、文化偏低，缺乏相关交通知识，是电瓶车交通事
故多发的重要原因之一。因此，建议电瓶车驾驶员上路前必
须培训道路交通相关知识，合格后才允许上路，在条件成熟
后，要求电瓶车驾驶者考证上路。
四是建立非机动车辆的交通信用档案。电瓶车、自行车、
行人等非机动车方违反交通规则，被交警发现后往往当场教
育就完事了。根据现行法规也无法处以罚款等处理，与机动
车发生事故后也无需承担赔偿责任，造成目前法规无法对非
机动车方加以有效制约。建议各级公安交警部门建立相关诚
信档案，记录非机动车违规违法行为，类似于银行的信用记
录，将非机动车交通参与者失信、交通违法违规行为记入诚
信档案，与银行贷款、非机动车驾驶者考驾照、交通肇事理
5
赔、乃至就业等连成一体，作为重点参考依据，并定期公布，
从道义角度加以制约，使交通参与者不敢违法。
五是加大非机动车辆交通安全知识宣传力度。道路交
通安全，人人有责，单单严厉处罚机动车是远远不够的。因
此，各地各级宣传、教育和公安交警部门要加强交通安全教
育的力度和对非机动车管理工作的宣传报道，电视、报纸、
广播要开辟专栏，开展专题报道，及时推广介绍各地的成功
做法和先进经验。要采用多种形式，动员和组织广大群众以
及社会各方面力量尤其是治安志愿者共同参与，深入开展非
机动车交通安全管理的宣传工作，在全社会营造非机动车安
全管理的浓厚舆论氛围，使道路交通安全知识深入人心。
六是努力形成多部门协调联动齐抓共管的强大合力。非
机动车管理工作涉及多个部门，必须加强协调、整体联动，
努力形成齐抓共管的工作局面。综治部门要牵头建立非机动
车交通安全管理联席会议制度，并把非机动车交通安全管理
工作纳入综治考核；宣传新闻部门要做好非机动车交通安全
管理的宣传报道工作；交通规划部门要做好新老道路的规划
工作，力求做到机动车道与非机动车道和人行道同步规划、
同步设计，同步投入使用，并在规划落实中严格把关；公安
交警部门要强化道路交通的管理工作，严厉查处和打击非机
动车车主的违法违规行为；城管部门要规划安排好停车区
域，在繁华商业地段街道两侧增设非机动车集中停车点，对
沿街店面门前主次干道停车场地实行规范统一管理，杜绝无
序停车；质监部门要全面掌握本地电动自行车生产情况，加
6
强对电动自行车等非机动车生产环节的源头监管，杜绝无编
码等违规新车流入市场；工商部门要建立非机动车信息登记
报备制度，确保所有非机动车新车带牌销售，并落实监控措
施；其他各有关部门也要按照各自相关职责，共同做好非机
动车交通安全管理工作。为加强对非机动车交通安全管理工
作的组织协调，省、市、县三级都要建立由综治、交通运输、
新闻宣传、公安、规划、工商、质监、城管、教育等部门分
管负责同志组成的非机动车交通安全管理联席会议制度，综
治办、公安局分管负责同志担任联席会议召集人，联席会议
办公室设在公安局，各组成部门明确1名工作人员作为办公
室成员，具体负责非机动车交通安全管理的日常工作。联席
会议每季度召开一次，研究解决非机动车交通安全管理工作
中存在的突出问题。