土地利用现状更新调查及数据库的建立
土地利用现状更新调查数据地类转换技术方案
附件：土地利用现状更新调查数据地类转换技术方案一、目标任务1、按照《全国土地分类》（过渡期间适用）（国土资源部，2002）与《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）对应关系，对土地利用现状更新调查数据进行地类转换，将更新调查《全国土地分类》过渡分类（以下简称旧分类）转换成《土地利用现状分类》规定的新分类（以下简称新分类）。
2、地类转换中具有“一对一”（旧分类对新分类，以下同）和“多对一”（旧分类对新分类，以下同）对应关系的可直接转换；“一对多”（旧分类对新分类，以下同）关系的情况要进行标识，然后进行详细内业核实，需要外业核实的要进行补充调查；最后修改土地利用现状数据库地类码和数据字典，对转换后的成果数据进行统计汇总、表格输出和成果分析。
3、对2005年度土地利用现状更新调查，按《关于2006年土地变更调查有关问题的补充通知》（国土资电发…2006‟43号）文件要求修改前后的两套数据库成果，分别进行地类转换和成果汇总，最终都要根据变更调查数据，将汇总成果修改到2007年10月31日统一时点。
二、作业基础和技术依据作业基础：1、以2005年10月31日为时点的县级土地利用现状更新调查数据。
根据《关于2006年土地变更调查有关问题的补充通知》（国土资电发…2006‟43号）要求修改后的县级土地利用现状更新调查数据。
2、2006、2007年度土地利用现状变更调查数据技术依据：1、土地利用现状分类 GB/T 21010-20072、第二次全国土地调查技术规程 TD/T 1014-20073、土地利用数据库标准 TD/T 1016-20074、《全国土地分类》（试行）（过渡期间适用）（国土资源部，2002）5、《关于2006年土地变更调查有关问题的补充通知》（国土资电发…2006‟43号）6、山东省第二次土地调查（农村）技术细则（试行）三、技术路线以土地利用现状更新调查成果为基础，按照《全国土地分类》（过渡期间适用）与《土地利用现状分类》的对应关系，采用属性连接的方法，进行地类转换；“一对多”关系的情况要进行标识，待逐一进行核实、外业补充调查后确定；然后修改土地利用数据库地类码和数据字典，在此基础上进行统计汇总、表格输出和成果分析，技术流程如图1。
县(市)级土地利用更新调查数据库系统的建设与实现
现 土地 资源管理 的信息化 ， 以服务社会 为 目标 的县 市级数 为 字 国土信息 系统 奠定 基础 ， 而实 现对 土地 利用 数 据 的共 从
享， 提高土地管理 的效 率和质 量 ， 终实现 土地利 用管 理 的 最
Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｄｓ：ａ ｄ— ｓ ｄａ ｎｇ ｓ ｖｅ ｌ ｎ ｕ ｅ ｕｐ ｔ ｕｒ ｙ； ｄ ｔ ａ ｅ； Ｍ ａ ｉ ａａ ｓ ｂ ｐＧＩ Ｓ
保 护、 建设用地管理等 相关工作 提供 开放性 的工作 平 台， 实
１ 引 言
随着 “ 数字 国土工程 ” 的启 动 ， 土资源 管理 信息 化得 国 到了各级政府 的高度 重视 。土地 利用数 据库建 设是 国土 资
李芳 芳
（ 中农业 大学理学 院 ， 华 武汉 ４ ０７ ） ３ ０ ０ 摘 要： 在分析 了土地利 用更新调查数据 库的设计 目标 和思路 基础上 ， 绍数据库 的结构设 计和 系 介
统 的 功 能 设 计 。 然 后 用 图示 的 方 法 阐 述 了 数 据 库 建设 流 程 ， 用 ＭａＧ Ｓ软 件 建 立 县 城 土 地 利 用 更 新 运 ｐＩ
在统一坐标系后 ， 土地利 用现状 图 、 感 图像 和 Ｇ Ｓ图斑 将 遥 Ｐ 叠加在一起 ， ＧＳ下实现 多种数据 的叠加 。在 ＭａＧ Ｓ内 在 Ｉ ｐＩ
挥土地资源的宏观调控 作用 ； 为土地 利用 总体规 划 ， 土地用
途管制 ， 基本农 田保 护区划 定 ， 建设用地 审批提供数 据支持 ；
维普资讯
第 １ ５卷第 ６期
２０ ０ ８年 ６月
现 代 农 业 科 学
Ｍｏ ｅ Ａｇｉｕ ｔ ｒ ｌＳ ｉｎ ｅ ｄ ｍ ｒｃ Ｎｏ ６ １ １ ．
第03讲-土地利用现状调查
境界与权属界线调绘
外 业 调 绘 阶 段
地 类 调 绘
线状地物调绘
外业调查要求：
1.走到、看到 2.调准、测准 3.查清、记清 4.客观、准确
新增地物调绘与补测
飞地的调绘
A、境界与权属界线调绘
具体调查的内容是：
1、查清农村集体土地所有权状况
2、查清国有农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使 用的土地）国有土地使用权状况 3、查清公路、铁路等权属状况 • • 对于界址明确，界线分明，没有争议的 ，共同确认签
展大比例尺调查。充分利用已有地籍调查成果，调查城市、建制镇内部 每宗土地的界址、范围、界线、地类和面积等利用状况，以及土地的所
有权和使用权状况。
主要完成城市市区以及县城所在地的建制镇的城镇地籍调查。
基本农田调查
在农村土地调查基础上，依据土地利用总体规划，
按照基本农田保护区（块）划定和调整资料，将基本农田保护地块（区块 ）落实至土地利用现状图上，汇总统计基本农田的分布、面积、地类等状 况，并登记上证、造册。
E、新增地物调绘与补测
地物补测是将实地相对 DOM 发生变化的部分补测到 DOM上。 量距丈量精度要求。 用皮尺或钢尺丈量距离时，测 量单位为米（m），保留1位小数。往返或单程两次 丈量的相对误差不大于1/200。 平面位置精度要求。补测的地物点相对邻近明显地 物点距离中误差，平地、丘陵地不得大于图上0.5mm ，山地不得大于图上1.0mm。
国家
建设土地调查数据库
在农村土地调
省级 地市级 区县级
查和城镇土地调查基础上，建立国家、省、
市（地）、县四级，集影像、图形、地类、
面积和权属于一体的土地利用数据库及数据 库管理系统。
第三次全国国土调查数据库建设方法(新)
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室
2018.12
CONTENTS
几个关键问题 02
01 数据库任务与意义
数据库建设要求 04
03 县级数据库建设流程
一、国土调查数据库建设任务与意义
国务院关于开展第三次全国土地调查的通知 国发〔2017〕48号
2018年1月至2019年6月，组织开展实地调查和数据库建设。
件 数据库质量检查软件
增量数据质量检查软件
工作运行管理
土地调查信息提取管理系统 遥感数据采集信息网络获取
系统 内业核查系统 互联网+举证及在线核查云平
台 在线调度及外业核查系统
国家级质检综合调度系统
成果集成应用
国家级土地调查数据库 管理系统
国家级土地调查数据共 享服务平台
1.三调是普查，数据库是新建，绝对不允许以变更的方式 建设数据库。（看着旧图画新图）
调查底图下 发
调查资料收集
工作底图制 作
外业调查/举 证
地方核实补充 地方收集
外业调查 互联网+举证
整理建库 报表汇总 标准成果导出
内业整理建 库
数据质检
成果完整性 矢量数据检查 汇总表格检查
调查成果 汇总成果
成果汇总
工作底图制作主流程
影像镶嵌
矢量数据处理
调查底图 资料规范化整理
地理编码转换
城镇村范围划定
区
国务院批 准单独选 址项目
地方重点核 实
低丘缓坡 等未利用 地开发试 点项目建
新区
2 调查资料收集
批准未建设用地图斑
省政府批 准建设用
地项目
2 调查资料收集
土地利用现状调查
地 14 牧草地
42 改良草地 43 人工草地
——
——
63 农村道路
其它 15 农用地
74 坑塘水面 ——
77 沟渠
87 田坎
——
50A 城市
51B 建制镇
20 城镇用地 52 农村居民点 53 独立工矿用地
54 盐田
55 特殊用地
——
土地利用现状分类及新旧地类编码对照表
2001 过渡地类 编码 过渡地类名称 111 灌溉水田 112 望天田 113 水浇地 114 旱地 115 菜地 121 果园 122 桑园 123 茶园 124 橡胶园 125 其它园地 131 有林地 132 灌木林地 133 疏林地 134 未成林造林地 135 迹地 136 苗圃 141 天然草地 142 改良草地 143 人工草地 151 畜禽饲养 152 农业设施 153 农村道路 154 坑塘水面 155 养殖水面 156 农田水利 157 田坎 158 晒谷场等 201 城市 202 建制镇 203 农村居民点 204 独立工矿 205 盐田 206 特殊用地 ——
园地
全国土地分类（2002）：过渡期间使用
林地
林地
全国土地分类（2007）：全国标准化
“土地利用现状分类”国家标准 （GB/T21010-2007）。为两级分类体系。其中 一级为12类，二级为56类。
类别 类别 类别
类别
含
义
编码 名称 编码
名称
指种植农作物的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地，休闲地（轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，
04 草地 042 人工牧草地 指人工种牧草的草地
043 其他草地 指树林郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地
国土资源部办公厅关于切实做好永久基本农田数据库更新完善和汇交
国土资源部办公厅关于切实做好永久基本农田数据库更新完善和汇交近年来，我国注重加强土地资源管理，保障粮食安全和农村可持续发展的重要举措之一是建设和完善永久基本农田数据库。
为了确保永久基本农田数据库的准确性和完整性，国土资源部办公厅特发出通知，要求各地切实做好数据库的更新完善工作，并按时汇交相关数据。
一、更新完善永久基本农田数据库的必要性永久基本农田是指在经济发展和城市建设中具有重要的农业生产功能和农田保护价值的耕地。
保护和利用永久基本农田对于维护农业生产安全、保障粮食安全和实现农村可持续发展至关重要。
而为了实现对永久基本农田的有效管理，完善数据库是必不可少的一环。
通过更新完善永久基本农田数据库，我们可以及时了解到各地区的永久基本农田资源分布情况，掌握土地利用和保护的现状，为农田资源的科学规划和合理利用提供基础数据支持。
此外，数据库的更新还能够帮助相关部门对永久基本农田的变化进行监测和评估，为科学决策提供依据，并及时采取措施保护永久基本农田。
二、做好永久基本农田数据库更新完善工作的具体要求1. 加强信息采集和验证各地相关部门要加强对永久基本农田信息的采集和验证工作。
可以通过航空遥感、卫星遥感等现代技术手段获取农田资源分布情况，同时需要配合实地勘察和调查，确保获得准确的数据信息。
2. 规范数据库建设和管理建设和管理永久基本农田数据库要遵循相关规范和标准，确保数据的一致性和可比性。
要建立健全数据质量控制机制，清理和排查数据中的错误和重复的信息，确保数据库的准确性和完整性。
3. 加强数据共享和汇交各地要按时将更新完善的永久基本农田数据库汇交给国土资源部，以便全国性的农田资源信息共享和管理。
同时，要加强与相关部门的沟通和合作，实现数据的共享和互通，增强数据的利用价值和效益。
4. 建立完善的数据更新机制要建立健全永久基本农田数据库的更新机制，确保数据能够及时反映永久基本农田的变化情况。
要定期组织数据的更新工作，同时也要加强对数据库的维护和管理，确保数据的长期可用性和可靠性。
第三次全国国土调查统一时点更新工作流程简述及建库方法研究
第三次全国国土调查统一时点更新工作流程简述及建库方法研究发布时间：2021-12-05T07:01:53.606Z 来源：《中国科技信息》2021年11月上31期作者：赵贺[导读] 本文阐述了第三次全国国土调查统一时点更新工作的工作流程及建立“三调”统一时点增量数据库的流程苍穹数码技术股份有限公司赵贺摘要：本文阐述了第三次全国国土调查统一时点更新工作的工作流程及建立“三调”统一时点增量数据库的流程关键词；三调统一时点时点更新 GIS随着第三次全国国土调查初始调查工作的基本完成，“三调”工作进入到了统一时点更新阶段。
第三次全国国土调查统一时点更新的主要目标是在“三调”初始调查成果基础上，通过全面内、外业补充调查，将“三调”成果反映的国土空间利用状况更新到2019年12月31日统一时点上，满足国民经济和社会发展对于国土利用基础数据的需要[1]。
2020年1月，国家在初始调查成果复核完成的基础上，组织了全国“三调”统一时点更新的培训会议，并出台了“三调”统一时点更新技术方案、变更规则、统计说明、质检细则、报送要求等相关文件指导全国工作。
根据国家相关文件及培训要求，“三调”统一时点更新工作开展的主要前提是完成“三调”初始调查工作及县级数据库接边工作，国家统一下发完成县级接边并通过国家复核的初始调查成果作为“三调”统一时点更新工作的基础数据库，供各地开展工作。
全国三调办统一制作分县（市、区）的2019年年底时段的正射影像图，并提取“三调”初始调查影像时点以来的疑似建设变化遥感监测图斑下发各地。
同时，下发新增建设用地，新增耕地等用地管理信息，辅助地方开展调查[1]。
“三调”统一时点更新调查的数学基础、调查分类、调查精度等技术指标与“三调”初始调查一致。
其主要工作流程为：1）自主变化图斑提取及更新调查：对比“三调”统一时点与初始调查时段的正射影像图，内业提取各类土地利用变化的图斑，形成调查底图。
“三调”统一时点更新工作的调查目标主要是国家下发的监测图斑，地方自主提取的变化图斑，以及初始调查的问题图斑，对于在初始调查工作中，未上图的监测图斑、变化图斑，应开展外业实地调查举证工作。
第三次全国国土调查数据库建设报告
第三次全国国土调查数据库建设报告一、概述第三次全国国土调查的目的是在第二次调查的基础上，完善全国土地利用基础数据，掌握土地利用现状和资源变化情况，实现成果信息化管理与共享，满足各项工作的需要。
这次调查对于耕地保护、节约用地、经济社会可持续发展等方面具有重要意义。
一）项目背景1）开展“三调”是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展“三调”，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
2）开展“三调”是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。
随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。
这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。
开展“三调”，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提升、土地整治，建设高标准农田，合理安排生态退耕和轮作休耕，严守18亿亩耕地红线的根本前提；是确保永久基本农田“划足、划优、划实”，实现“落地块、明责任、建表册、入图库”的重要基础；是全面实施“藏粮于地”战略，加强耕地建设性保护、激励性保护和管控性保护，建立健全耕地保护长效机制的根本保障。
3）开展“三调”是牢固树立和贯彻落实新发展理念，促进存量土地再开发，实现节约集约利用国土资源的重要保障。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。