第八章国有资产与政府管理案例
国有闲置资产改变用途的案例
国有闲置资产改变用途的案例1. 背景介绍随着中国国有企业改革不断深化，国有闲置资产的改变用途成为了一个热点问题。
在过去长期的计划经济体制下，国有企业兴办的一些生产性资产，由于技术更新、市场需求变化等原因，逐渐出现了闲置状态。
针对这些闲置资产，如何改变其用途，实现资源优化配置，成为了一个重要的课题。
2. 案例分析以某国有企业的一处闲置车间为例，该车间原来是生产机械设备的生产线，随着市场需求的变化，生产线逐渐停产，导致车间的大部分生产设备处于闲置状态。
在这种情况下，企业面临着资产无效利用的问题，因此需要寻求改变资产用途的办法。
3. 研究方法企业成立了专门的调研小组，对闲置车间的现状进行了调查研究。
首先对车间的现有设备进行了评估，了解设备现状以及可持续利用的可能性。
对市场需求进行了深入调研，找到了一些新兴的产业领域，对于这些领域的发展对设备提出了新的需求。
4. 改变用途在调研的基础上，企业决定将闲置车间改造成了智能制造工厂。
通过引进新的技术设备，将车间重新打造成了能够满足新兴产业需求的智能制造基地。
企业还将该车间的一部分空间租给了创业团队，支持他们开展科技创新和创业孵化。
5. 成效评估改变用途之后，该国有企业获得了多重成效。
改造后的智能制造工厂带来了新的经济效益，为企业创造了新的盈利点。
该举措也为创业团队提供了发展空间，促进了科技创新和创业孵化。
最重要的是，闲置资产的改变用途，实现了资源的优化配置，促进了工业结构升级。
6. 启示与总结通过这个案例，我们可以看到，国有闲置资产改变用途并非一成不变的问题。
通过深入研究和市场调研，企业可以找到新的利用途径，实现资产的再利用，从而为企业和社会创造更大的价值。
这也为其他国有企业提供了一个可行的样本，促进了国有资产的资源优化配置和结构调整。
7. 展望未来面对国有闲置资产改变用途的课题，我们应当以此案例为借鉴，鼓励企业不断进行创新尝试，找到更多的利用途径，实现国有资产的有效利用。
私分国有资产案例6个(精编版)
私分国有资产案例6个私分国有资产罪是1997年刑法颁布以后设立的新罪名。
该罪名的设立是我国针对当前私分国有资产现象普遍、国有资产流失严重的状况而做出的重要举措，对防止国有资产流失、强化对国有资产的法律保护有着重要意义。
以下是为大家整理的关于私分国有资产案例，给大家作为参考，欢迎阅读!私分国有资产案例篇1：一、案例案例一：因不满县电力公司将他们委托给武宁县新农村电力工程服务有限公司，江西武宁县某电力营业站的杨某、刘某、石某以及其他九位职工，承接了营业站所辖范围的用户受电工程(生活用电和施工用地的线路安装等业扩工程)，并将承揽所得的业扩工程收入以单位名义发放给12名职工。
结果，杨某等人因涉嫌私分国有资产罪被提起刑事诉讼。
公诉机关指控称：20xx年至20xx年，杨某等人违反国家有关规定，利用职务便利将营业站承揽的业扩工程收入截留不上交，并将其中的66万元以发放补助的名义集体私分给营业站全体职工。
案例二：某栲胶厂原厂长张某等人，在煤炭紧缺且价格大幅上涨的情况下，组织全厂职工轮流参加晒树皮渣与煤混烧，以此降低生产成本。
然后，从20xx年至20xx年间，某栲胶厂通过多次到当地国税局虚开购煤发票30多万元、到地税局开具劳务发票80多万元、然后拿回单位报销提取现金的方式，共领出现金110万多元。
领出这些钱后，经厂领导签字同意，以加班劳务费的形式发给厂职工。
结果，张某等人因涉嫌私分国有资产罪被提起刑事诉讼。
公诉机关指控称，20xx年10月，时任某栲胶厂厂长的张某主持召开厂务会议决定：经过实践，晒树皮渣与煤混烧可以节省烧煤量，由全厂职工轮流翻晒树皮渣，然后由厂里拿出一部分资金补助给全厂职工。
会后，张某指使该厂供销科负责人到国税局虚开购煤发票，供销科科长罗某在材料入库单上冒充采购员签名，张某负责签字同意报销。
二、案件争议焦点案例一中杨某私自发放承揽所得的业扩工程收入，案例二中张某等人组织职工晒树皮渣与煤混烧，以此降低成本，然后虚开发票提取现金110万多元发放给职工的行为，是否构成私分国有资产罪?三、法院判决案例一：经过武宁县人民法院开庭审理后，检察院决定撤回起诉。
国有企业混合所有制改革的案例
国有企业混合所有制改革的案例国有企业混合所有制改革是近年来我国经济领域的一项重要举措，旨在通过引入非国有资本，激发国有企业的活力和竞争力，实现国有资产的保值增值。
下面我们将通过几个典型案例来深入了解这一改革的实践成果。
案例一：中国联通中国联通作为电信行业的重要国有企业，在混合所有制改革中取得了显著成效。
改革前，中国联通面临着市场竞争激烈、创新能力不足等问题。
通过混改，中国联通引入了包括腾讯、阿里巴巴、百度等在内的多家战略投资者。
这些战略投资者不仅为中国联通带来了资金，更重要的是带来了先进的技术、管理经验和创新理念。
例如，与腾讯合作推出的“王卡”，凭借其优惠的流量套餐和便捷的服务，吸引了大量年轻用户，有效拓展了市场份额。
与阿里巴巴合作，在云计算、大数据等领域展开深度合作，提升了企业的数字化服务能力。
混改后的中国联通，在公司治理结构上也进行了优化。
董事会成员更加多元化，决策更加科学高效。
同时，通过员工持股计划，激发了员工的积极性和创造力，提升了企业的运营效率。
案例二：云南白药云南白药是我国知名的医药企业，在混合所有制改革中走出了一条独特的道路。
云南白药通过引入新华都实业集团作为战略投资者，实现了股权结构的多元化。
新华都在零售、物流等领域具有丰富的经验和资源，为云南白药的市场拓展和渠道优化提供了有力支持。
在混改过程中，云南白药注重整合双方的优势资源，加强研发创新和品牌建设。
通过加大研发投入，推出了一系列新产品，满足了市场多样化的需求。
同时，借助战略投资者的渠道和品牌推广经验，进一步提升了云南白药的品牌影响力。
此外，混改也推动了云南白药的体制机制创新。
企业内部建立了更加灵活的激励机制，吸引和留住了优秀人才，为企业的持续发展提供了人才保障。
案例三：中粮集团中粮集团作为我国粮食行业的龙头企业，在混合所有制改革中积极探索。
中粮集团旗下的多个子公司通过引入社会资本，实现了股权多元化。
例如，中粮肉食引入了KKR、霸菱亚洲等战略投资者，不仅获得了资金支持，还在养殖技术、食品安全管理等方面得到了提升。
国有企业资产挖潜增效 案例
国有企业资产挖潜增效案例国有企业资产挖潜增效是指通过优化管理、提高生产效率、创新经营模式等方式，发掘和利用企业现有资源潜力，提高企业的综合效益。
下面是10个以国有企业资产挖潜增效为题的案例：1. 利用信息化技术优化生产流程：国有企业引入先进的信息化技术，通过物联网、大数据分析等手段，实现生产过程的精细化管理，提高生产效率。
2. 强化人力资源管理：国有企业加强人力资源管理，通过培训、激励机制等手段，提高员工的工作积极性和创造力，从而提高企业的生产效率和经济效益。
3. 创新经营模式：国有企业通过开展多元化经营、拓展新的业务领域，实现资产的多元化配置，降低企业风险，提高企业综合效益。
4. 优化供应链管理：国有企业通过与供应商建立紧密的合作关系，优化供应链管理，降低采购成本，提高物流效率，提高企业的综合效益。
5. 加强技术创新：国有企业通过加强科研与技术创新，提高产品质量和技术水平，增加产品附加值，提高企业的竞争力和市场占有率。
6. 提高资产利用效率：国有企业通过合理配置和有效利用资产，提高资产利用效率，降低生产成本，提高企业的经济效益。
7. 加强质量管理：国有企业通过建立完善的质量管理体系，加强产品质量控制，提高产品质量稳定性和可靠性，提高企业的市场竞争力。
8. 推进绿色生产：国有企业通过推行绿色生产理念，优化生产过程，减少环境污染和资源消耗，提高企业的社会形象和可持续发展能力。
9. 引入市场化机制：国有企业通过引入市场化机制，建立健全的内部市场，激发企业内部创新活力，提高企业的综合效益。
10. 加强风险管理：国有企业通过建立完善的风险管理体系，降低经营风险，提高企业的安全性和稳定性，提高企业的综合效益。
以上是以国有企业资产挖潜增效为题的10个案例，通过优化管理、提高生产效率、创新经营模式等方式，可以帮助国有企业发掘和利用现有资源潜力，提高企业的综合效益。
建立“一府两系、三层分立、分类管理”的国有资产管理新体制
建立“一府两系、三层分立、分类管理”的国有资产管理新体制一、引言二、建立“一府两系、三层分立、分类管理”的国有资产管理新体制1. “一府两系”——建立中央和地方国资监管机构2. “三层分立”——实行总部、公司、项目三级管理模式3. “分类管理”——根据资产属性和行业特点分类管理三、优势和挑战1. 优势：强化国有资产保值增值能力，提高国有企业市场竞争力2. 挑战：存在监管不到位、层级重复、分类管理难度大等问题四、案例分析1. “一府两系”——国家资产监督管理委员会和省级国资监管机构分立2. “三层分立”——中石油“总部-公司-项目”三级管理模式实践案例3. “分类管理”——中国铁建集团根据资产属性和行业特点实行分类管理实践案例4. 混合所有制公司管理实践案例5. 国有资本投资公司管理实践案例五、结论一、引言国有资产是政府财产的重要组成部分，资产规模巨大，涉及面广。
随着经济发展和体制改革，我国国有资产管理面临着多方面的挑战。
这就迫切需要建立一种新的国有资产管理体制。
本文将围绕“一府两系、三层分立、分类管理”的国有资产管理新体制进行精彩讲解和探讨。
二、建立“一府两系、三层分立、分类管理”的国有资产管理新体制1. “一府两系”——建立中央和地方国资监管机构国有资产是国家财富的重要组成部分，其发展和利益受到舆论和市场的关注。
为确保国有资产的保值增值，并促进其健康发展，需要建立一个高效的国有资产管理体系。
这一体系包括中央和地方国有资产监管机构两个部分。
中央国有资产监管机构应建立全国性的国有资产管理制度、政策，以及主要涉及国有资本的法规和政策，同时对重要国有资本投资进行监管。
地方国有资产监管机构则负责地方国资的管理和监管，同时实施中央国有资本投资的地方管理。
2. “三层分立”——实行总部、公司、项目三级管理模式为提高国有资产管理的有效性和透明度，需要实行“总部-公司-项目”三级管理模式。
总部是国有资产的监督管理机构，负责国有企业的总体战略规划和决策，协调企业之间紧密合作。
国有产权交易警示教育案例
国有产权交易警示教育案例一、案例一：低价转让背后的猫腻。
在某个小县城，有一家国有工厂，这工厂虽然规模不是特别大，但也算是当地的一个重要企业，有不少的土地、厂房和设备等国有产权资产。
厂里有个叫老王的中层干部，他呢，和一个当地的私人老板老张关系很铁。
这老张一直觊觎工厂的那块地，想用来开发房地产。
当时，厂里要进行国有产权转让，老王就动起了歪脑筋。
他负责给转让资产估值的环节“放水”。
正常情况下，那片土地加上厂房设备，怎么也值个5000万。
但老王通过各种手段，比如找一些不正规的评估公司，故意漏算一些设备的价值，把估值硬生生地压到了3000万。
然后呢，在交易过程中，设置了一些看似合理但实际上是为老张量身定制的交易条件，像要求购买方必须在短期内有和工厂类似产业的经营经验，这就把其他潜在的购买者都给排除了。
老张顺利地以3000万的低价买到了这个价值远远不止于此的国有产权。
结果呢？没过多久，老张转手就把土地和厂房一转卖，轻轻松松赚了好几千万。
而老王呢，也从中拿了老张不少的“好处费”。
可是纸包不住火啊，后来审计部门一查，这猫腻就全暴露出来了。
老王被撤职，还面临着法律的制裁，老张也被追缴非法所得，还被罚了款。
这个案例就告诉我们，在国有产权交易中，任何想要通过不正当手段压低价格、谋取私利的行为，最终都是会被发现和严惩的。
二、案例二：关联交易的陷阱。
有一家大型国有集团公司，旗下有好多子公司。
其中有一家子公司A是做电子设备生产的，效益还不错。
另外一家子公司B呢，表面上是做贸易的，实际上是被集团里几个高管暗中控制的。
这时候，集团决定把子公司A的部分国有产权进行交易，转让一些股权出去。
那几个高管就想把这部分股权转到子公司B的名下，这样他们就能更好地控制A公司的资源了。
于是，他们在交易过程中，做了很多手脚。
在评估环节，他们让评估公司高估了子公司B的实力和前景，同时低估了子公司A的股权价值。
比如说，A公司的那部分股权实际价值应该是2个亿，但被他们评估成了1.5个亿。
“阿城糖厂”破产案对国有资产管理工作的警示
“阿城糖厂”破产案对国有资产管理工作的警示摘要1998年8月7日,哈尔滨市中级人民法院裁定受理阿城糖厂的破产申请,组成清算组对阿城糖厂的资产、债权、债务进行清理.由此引发了我国最大的国企破产案.阿城糖厂作为一个大型国有企业,曾经向国家上缴过2.5亿多元的税利,随着其破产带来了4490人下岗,造成了7亿多元呆死帐。
阿城糖厂始建于1905年,是我国第一家机制糖厂,有着近百年的历史。
工厂下属有酒厂、建筑公司、彩印厂等10几家分厂，具有较好的基础设施,庞大的厂区、宽阔的原料现场、工厂自备电厂既可发电、又可供热,最大供热能力可达110万m,,仅铁路专用线就有4条,其吞吐量相当可观。
近几年来,由于管理落后等种种原因，导致该厂生产经营水平日趋下降,工厂长期停产、职工放假、资产流失严重,拖欠职工工资、医药费等高达5000多万元,造成职工生活困难,特别是该厂许多职工几乎全家都在同一工厂工作,生活无基本保障。
曾经辉煌一时的百年企业，为什么会在短短数年间突然崩盘了，不禁让人陷入深思。
关键词：阿城糖厂破产管理警示始建于1905年的阿城糖厂,是中国第一家以甜菜为生产原料的机制糖厂,许多年来一直占据中国制糖行业的头把交椅.然而,１９９０年起阿城糖厂“甜蜜的岁月”结束了,阿城糖厂首次出现巨额亏损.当时阿城糖厂的当家人,是现任黑龙江省甜菜糖业集团总公司总经理的于洪禄.此后,雷泉、张亚军、张效谦三人曾先后出任阿城糖厂厂长.到破产时,阿城糖厂的负债总额为８５４２９万元,资产负债率达到２８０％.１９９８年底,哈尔滨市审计局对阿城糖厂依法进行了破产责任审计,认定阿城糖厂的破产既有制糖业的普遍问题,又有其特殊原因,１９９０年以后的几任厂长管理深度不够,在一定程度上加速了企业破产的步伐,负有一定领导责任.并认为,对银行未达账款损失的问题,原厂长于洪禄、雷泉、张亚军、张效谦等均负有清理组织不力的责任,必须彻底清查.通过阿城糖厂的案例，对于国有资产的管理工作可以得到一些警示：一、该破产的企业应及早破产,该出手时即出手阿城糖厂于90年代初期即已经陷人严重的亏损境地。
第8章V国有资产评估
第一节 国有资产评估概述
资产评估的概念
一般地说，资产评估是指通过对资产某一时点价值的 估算，从而确定其价值的经济活动。具体地说，资产 评估是指由专门机构和人员，依据国家规定和有关资 料，根据特定的目的，遵循适用的原则，选择适当的 价值类型，按照法定的程序，运用科学的方法，对资 产价值进行评定和估算的过程。
本章知识结构图
国有资产 评估概述
资产评估的概念及其特 点
资产评估的对象
资产评估的价值类型
国
资产评估的原则
有
市场法
资
产
国有资产
成本法
评 估
评估方法
收益法
评估方法的比较和选择
国有资产 评估管理
国有资产评估行业管理 进程
国有资产评估管理法律 法规制度
资产评估准则
第8章 国有资产评估
学习目标 通过本章学习，掌握资产评估的特点，明确资产评估
4．把被评估资产与参照物比较； 5．分析调整差异，做出结论。
第二节 国有资产评估方法
成本法是指在评估资产时按被评估资产的现时重置成 本扣减其各项损耗价值来确定被评估资产价值的方法 。
1、使用该方法的理论依据 2、使用该方法的前提条件
第二节 国有资产评估方法
根据成本法的含义，成本法的基本计算公式可以表述 为：
三是功能因素。功能因素是指资产实体功能过剩或不 足对价格的影响。
第二节 国有资产评估方法
运用市场法评估资产时，一般按下列程序（或步骤） 进行：
1．明确评估对象； 2．进行公开市场调查，收集相同或相类似资产的市
场基本信息资料，寻找参照物；
3．分析整理资料并验证其准确性，判断选择参照物 。评估人员对收集到的资料，应认真分析验证其真实 可信程度，分析其交易条件和背景，选择三个或三个 以上的可比参照物；
擅自处置国有资产案例
擅自处置国有资产案例
日前，经佳木斯市委批准，佳木斯市纪委监委对市政府驻上海办事处原主任韩松严重违纪违法问题进行立案审查调查。
经查，韩松违反政治纪律，与他人订立攻守同盟，对抗组织审查调查；违反廉洁纪律，搞钱色交易，违规给予国家工作人员财物；违反工作纪律，销毁他人档案；违反生活纪律，违背家庭美德；利用职务上的便利，非法占有公共财物，涉嫌贪污犯罪；挪用公款用于购买银行理财产品，涉嫌挪用公款犯罪；违规处置国有资产，造成国家经济损失，涉嫌滥用职权犯罪。
韩松身为党员领导干部，宗旨意识淡漠，丧失纪法底线，政治上对党不忠诚、不老实，对抗组织审查调查；工作上肆意妄为，无故销毁他人档案；生活上腐化堕落，搞钱色交易，追求低级趣味，违背家庭美德，严重损害党的事业和形象。
其行为已严重违纪违法，涉嫌职务犯罪，且在党的十八大、十九大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关规定，经佳木斯市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予韩松开除党籍处分；由佳木斯市监委给予其开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
国有资产流失案例
一个国有资产流失案例的启示*本报告以南昌市化工原料厂与美国PPG公司在白炭黑生产项目上的合资为案例，探讨这类资产流失的体制根源和政策原因。
一、一宗跨国公司对中国国有企业的收购南昌市化工原料厂（以下简称南昌化原厂）系南昌市化工局所属国有企业，至今已有近40年历史。
全厂共有职工1600人左右（含退休职工）。
1984年，该厂为适应国内市场对橡胶填充剂的需求，打算开发白炭黑这种新型无机化工产品。
它的主管部门通过中国技术进出口总公司分别接触了西德、日本和美国的有关公司，经比较后，决定引进美国PPG公司的技术。
这一技术引进基础上在江西被列为“七五”期间省内国有企业技术改造的重点。
江西省建设银行为此提供了专项贷款。
建设过程中，南昌化原厂征购土地建设了向白炭黑生产线供应蒸汽、煤气、水、电等生产要素的配套设施。
整个基础上的固定资产投资为8930万元人民币（银行贷款6600万元、建设期贷款利息2330万元），其中引进技术和设备使用国家外汇443万美元（技术使用费175万美元，设备268万美元）。
此外，南昌化原厂还为白炭黑的生产向银行借贷流动资金2369万元人民币。
所以，该基础上的总投资额实际超过1亿元。
南昌化原厂于1986年引进白炭黑技术。
1989年8月白炭黑生产线开始试生产，并很快达到了设计能力（年产1万吨），产品质量也较稳定。
1991年4月28日该基础上通过了化工部验收，5月正式投产。
从1990年下半年起，在国内市场上，南昌白炭黑的声誉渐起，开始供不应求。
从技术引进和技术改造的角度看，南昌化原厂的白炭黑基础上是十分成功的。
它的产品质量好，批量大，有着广阔的市场前景。
美国PPG公司是化工领域一家著名的跨国公司。
跨国公司转让技术使用权通常带有控制技术和市场的附加条款。
PPG向南昌化原厂转让白炭黑技术使用权也是如此。
除南昌化原厂在引进技术时须一次性支付的费用外，协议还PPG要与该厂成立一家全部经销该厂白炭黑产品的合资公司。