我国物流园区建设中存在的问题及原因

我国物流园区建设中存在的问题及原因

近几年来，我国物流发展快速，与之相应的物流园区也发展很快，各地兴建物流园区的热潮也可以说已经成为近几年中国经济现象中“绮丽”的风景。

目前，国内大多数省市都有物流园区的发展规划，在各地政府的规划下，散落在城市各个角落的运输公司、仓库、集散中心、货运站，开始在物流园区的名义下集结，将要或者已经被包装成现代物流公司，冷不丁就成了某一个城市未来发展的支柱。更让他们受宠若惊的还有动辄数十亿乃至上百亿元的大投资、大片的规划用地。中国真的需要这么多物流园区吗？我们有如此庞大的市场需求吗？这些仓促上马的物流园区项目经过详细的调研和考察了吗？这里面又有多少市政府的“形象工程”？······

在中国，物流园区就像其他许多事物一样，是物流发展过程中的一个新生事物，不可否认，我国物流园区的建设发展已初步取得了一定的成绩，但是，由于中国物流园区起步较晚，还处于刚刚起步阶段，仍存在诸多问题。集中表现在以下几方面：

一：缺乏统一规划，功能定位不明确

虽然各级政府参与推动物流园区建设的积极性很高，但无论是从实际情况还是从以往的研究发现来看，我国物流园区的发展缺乏统一规划，功能定位不明确现象。1960’日本政府组织有关部门做过全国的物流产业调查，物流园区的建设与物流产业的发展没有必然联系，而是园区建设的各种具体措施起着决定作用。在中国，省级以下政府容易偏重地方发展，很有可能造成同一地区或小区域范围内多个园区存在，同时各地政府出台不同的优惠政策吸引建设投资，这必将导致过度竞争，造成各类相关资源的浪费。目前，有较多数量的物流园区只注重房地产开发式的经营和管理，简单地认为建房、建场地，租房、租场地就是物流园区管理的方式，而忽视物流园区的功能定位和管理模式的追求。大部分建成或在建的物流园区对园区建成后为谁服务、如何服务、市场规模潜在服务对象等类似问题，规划者们大多回答不出，从而导致建成的园区根本不符合客户的要求。以至于有些物流园区建立后，缺乏有效的商业模式和赢利模式，招商引资局面很难打开，影响园区经济效益的提升。很多物流园区只是提出要“建成地区最大、在中国乃至整个世界有一定影响的现代物流配送中心”而在功能定位和目标客户锁定上表现出较大的盲目性。

二：盲目追求规模，园区空置率高

在我国很多地方政府的园区规划中，主要内容都放在了如何推进当地物流业的扩张、建设上，往往盲目贪大，不讲实际，不问市场，这种大干快上、急功近利，未能充分考虑周边的物流需求及应有的规模标准，所规划的物流体系大大超出了当地经济发展水平和实际市场需求，进而出现了园区空置率较高的问题。虽然目前物流园区的建设表面上看如火如荼，但据统计：我国物流园区平均空置率已达到60%。有些地方为了使项目不至荒废，甚至采取行政手段或优惠条件逼迫、诱使物流企业入园，导致进入物流园区的企业无法保证利润。且随着我国经济社会的快速发展，土地资源变得越来越稀缺，更有甚者，一些企业进驻后，囤积土地，转而投向房地产，使周边土地价格一再上涨，超越了相当部分投资主体的承受极限，造成短期内商务成本快速上升，进而损害当地的产业竞争，造成其他产业逐步转移、投资环境恶化，最后使物流园区进一步发展的重大困境。

三：体制不健全，“形象工程”

在很多地方的物流园区规划中，不是从满足企业提高物流运作效率、降低成本的需求，进而提升城市整体经济运行效率的角度来发展物流行业，而是求大求全，单纯地为政绩而搞物流，盲目追求规模，更有部分城市在物流园区规划中，脱离地区经济发展水平和市场需求，使现有的仓储设施等物流资源未能得到充分利用，最后土地资源转为他用，

形成物流园区建

设中的泡沫，结果园区建成后招商困难。这使不少园区正在承受着体制之痛，北京市马驹桥镇的华通物流园区在投入数亿元资金后，一直没有发挥真正的效益。很多业内人士就指出，华通物流园区是北京市交通局规划的，没有协调其他各方面的利益，如果能够与北京市商委合作，借助商业企业大量的流资，这个园区肯定不是现在这个样子。

实际上众多物流园区的管理者们更像是一个地产商，拿到土地后开始以物流概念展商引资，他们不可能也没有能力协调铁路、交通、民航等各部门的物流资源。不幸的是，在一拥而上的热情和物流泡沫的后面，由于深层次的体制问题，中国的物流园区注定要走过一个痛苦而且漫长的历程。

除此之外还有其他诸多因素

物流园区规划没有纳入城市规划体系，不利于城市功能的完善。一些适合发展物流园区的区域在原城市规划中已作其他安排，甚至部分规划可能已经实施，这必然造成物流园区规划与城市规划的矛盾，被迫修改城市规划适应物流园区发展，造成较大规模的拆迁，加大园区建设的成本与复杂性，拖延建设工期。物流园区规划受制于行政区划，存在重复建设现象。在各地的物流发展规划中，彼此间缺乏协调和各自为政，导致物流园区的重复建设和市场分割，甚至导致园区间的无序竞争，对区域物流产业的发展和区域经济合作都是不利的。物流园区规划缺乏科学的市场研究。物流市场本身、数据采集处理和分析技术的复杂性，很多物流园区在规划时都没有深入研究和考虑，虽然规划通过了政府的审批，但是这些规划无法得到企业和市场的认同。与交通运输规划缺乏有效衔接，导致交通线路衔接不畅、运输效率低下、中转联运难以实现特别是部分中小城市物流园区数量过多，规划建设面积与区域经济发展要求脱节，在一定程度上存在盲目建设、缺乏全局性统筹考虑的问题。有的地方出现了圈占土地、等待升值、改变用途的倾向。园区人才缺乏现象突出，综合服务能力亟待加强。缺乏对实际物流需求的市场调研，仅凭一些宏观统计数据就完成了园区可行性论证，导致物流园区功能布局和设计缺乏区域经济特色，园区服务辐射区域重叠、服务同质化现象比较明显，容易造成重复建设、资源浪费，不利于物流园区健康发展。有关政策规定与园区发展不相适应。部分政策在实施过程中不统一、落实不到位。等等