英国城市环境建设与管理的启示
英国年度城乡规划实施评估的国际经验与启示
英国年度城乡规划实施评估的国际经验与启示周艳妮姜涛宋晓杰黄澍摘要：本文从当前规划实施评估的典型问题出发，借鉴伦敦经验，从体系结构、技术评估框架、指标体系、绩效判断、体制保障等方面，归纳总结《伦敦规划年度监测报告》和《伦敦市年度监测报告》的主要特点，最后结合武汉市年度城乡规划实施评估的实践经验，提出对我国年度规划实施评估的启示借鉴意义。
关键词：年度，城乡规划实施评估，案例借鉴1、问题缘起改革开放以来，我国城乡规划事业经历了一个快速发展时期。
为应对当前新一轮总体规划修编的要求，根据2008年实施的《城乡规划法》第四十六条，“省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估”，首次从法理上明确了规划实施评估在规划编制体系中的法定地位，各地以城市总体规划评估为主的实施评估实践逐步增多。
纵观国内各大城市既有规划实施评估的探索实践，从实施评估的起因和操作模式上来看，以政策压力之下被动应对、并能短期见效的规划实施后评估为主要类型，一般都用来为修编做合理性铺垫，重视对“规划实施结果”的一次性评判，而缺少对“规划实施过程”各种因素的动态把握，评估内容和方法上也没能形成相对稳定的成体系评估技术框架。
年度规划评估具有动态性、持续性跟踪监测的特点，其目的在于及时判断形势变化、暴露执行问题，收集规划讯息，最终反馈规划目标，不失为动态监测“规划实施过程”的一种有效手段。
英国在年度规划实施评估实践方面积累了近10年时间，形成了成熟的评估框架体系和制度保障。
为此，本文主要借鉴总结英国伦敦年度规划实施评估报告的主要做法和特点，并结合武汉的实践，提出对我国年度城乡规划实施评估的借鉴和启示意义。
2、《伦敦规划年度监测报告》和《伦敦市年度监测报告》《伦敦规划年度监测报告》[6]由大伦敦管理局发布，对《伦敦规划》实施情况进行评估，截止2013年，大伦敦规划管理局已连续发布九次年度监测报告。
国外城市更新的三种方式
国外城市更新的三种方式城市更新的方式主要包括三种：第一种是重建，对城市中严重衰退地区进行清除并作合理的使用；第二种重整，对城市中整体功能仍能适应需求，但出现衰退迹象的地区进行环境改善或局部拆除重建；第三种是维护，针对城市中环境状况良好的地区予以保护和维修，并适当补充必要设施以防止衰退现象发生。
本文将与您分享四个国外城市更新的经验做法，以及对我国存量用地再开发再更新的的借鉴与启示：#英国#自下而上的社区规划模式英国是最早开始城市化的国家之一，其真正意义上的城市更新始于上世纪30年代的清除贫民窟计划。
1930年，英国工党政府制定格林伍德住宅法，采用“建造独院住宅法”和“最低标准住房”相结合的办法，要求地方政府提出消除贫民窟的5年计划。
在清除地段建造多层出租公寓，并在市区以外建一些独院住宅村。
这一法规首次提出对清除贫民窟提供财政补助。
英国政府建立了城市开发公司（如伦敦道克兰区发展公司Dockland Development），隶属于环境部，由国家政府直接控制并委派官员负责，不受地方管制。
其主要负责是土地开发的前期准备工作，如强制收购、土地整理等，将土地出售给合适的开发商；同时培育资本市场、土地市场和住宅市场等，利用国家公共资金的投入和一些优惠政策，刺激更多的私人资金注入指定区域。
早期，英国城市更新的初期是政府主导，政府及公共部门的拨款补助为主要资金来源。
随后，政府和城市开发公司设立企业区，通过优惠政策鼓励私人投资，并把投资从富裕地区引入旧城区的开发与建设中。
1980年，英国颁布了《地方政府、规划和土地法案》，在立法上确定了城市开发公司的目的是通过有效地使用土地和建筑物，鼓励现有的和新的工商业发展，创造优美宜人的城市环境，提供住宅和社会设施以鼓励人们生活、工作在这些地区。
自此，英国政府的城市更新政策也有了重大转变，逐步发展为以市场为主导、以引导私人投资为目的，最后公、私、社区三方合作，让公众参与到城市更新的过程中，变被动为主动，更快更好地推动了城市更新进程。
国外城市垃圾管理经验及启示
收材料的回收利用率。
瑞士是世界上最富裕的国家之一 ， 同时在废物循环
【 日期】 ０２ ０—２ 收稿 ２１—２０ 【 作者简介】 刘晓峰（ ６一， １ ２） ９ 黑龙江哈 尔滨人， 哈尔滨商业大学科研处处长， 教授。研究方向： 行政管理理论与方法。
一
１ ４—
晓峰 ， 梁
佳： 国外城 市垃 圾管理经验及启示
日本是世界上垃圾分类回收做得最好的国家， 同时
也是世界 上人 均垃圾 生产 量最 少 的国家 。 于细 致而严 对
格的分类标准， 本进行 了 １ 日 Ｏ年的全 民教育 ， 并且如果 不严格按照规程分类操作 ， 将会面临巨额罚款 ， 今天 日
研究其在我国的适用性 ， 借鉴发达国家垃圾处理的先进 理念和管理经验， 建立和完善符合我国状况的城市垃圾 管理模式。
第 ２１ 年 第 ３ ０２ 期 （ 总第 ３３期 ） ９
商 业 经 济
Ｓ ＨＡＮ Ｅ ＪＮＧ Ｉ ＧＹ Ｉ Ｊ
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【 章编 号】 １ ９６４（ １） －０４ ０ 文 ０ －０３２ ２０ ０１－２ ０ ０ ３
国外城 市垃圾 管理 经验 及 启示
１ 国的城市 垃圾管 理模 式 ． 德 在德 国 ， 垃圾 被 看做 是 “ 错 了地 方 的 资 源 ”他 们 放 ，
认为垃圾就是应该被回收利用的， 并且蕴藏着巨大的价 值， 德国的垃圾管理模式是世界上最成功的管理模式之
一
。
他们 的成 功可 以归结 为两个 方 面 ： 第一 ， 面建 立起 垃 圾 管 理 的立 法框 架 。 全 目前 在 德
利用方 面也 处 于世界 领 先 的地位 ， 其城 市 垃圾 总 回收率 已达 ４ ％以上 。瑞士 将玻 璃 瓶分 为 三种 颜色 ， ０ 回收 废弃
英国伦敦的城市规划与交通拥堵问题
英国伦敦的城市规划与交通拥堵问题伦敦，作为英国的首都和最大的城市，一直以来都面临着城市规划与交通拥堵问题。
随着人口的增长和经济的发展，伦敦的规划师们不得不思考如何更好地规划这座城市，并解决不断增加的交通拥堵问题。
伦敦的城市规划可以追溯到几个世纪前，但如今最具影响力的规划是在19世纪古典主义建筑师纳希伯尔·古斯东的引领下进行的。
他提出了一套完整的规划理念，包含了通过建设公园和大型广场来改善城市环境，并采用了放射状的主要道路系统。
这一规划理念在当时被广泛应用，并对后来的城市规划产生了深远影响。
然而，随着时间的推移和人口的增长，伦敦的规划挑战也随之增加。
现代城市规划师们面临着如何更好地解决交通拥堵问题的挑战。
幸运的是，他们已经采取了一系列措施来缓解这个问题。
首先，伦敦市采取了激励措施，以减少私人汽车的使用。
例如，实施了拥堵收费措施，对进入市中心的车辆进行收费。
这个措施鼓励市民使用公共交通工具或自行车出行，有效减少了车辆数量，缓解了交通拥堵。
其次，在城市设计上，伦敦开始倡导建设更多的绿地和步行街区。
这些绿地不仅使城市更加宜居，也为市民提供了一个休闲和娱乐的场所。
同时，步行街区的建设也鼓励市民选择步行或骑自行车，减少对汽车的依赖。
此外，伦敦还积极推动公共交通的发展。
地铁、巴士和轻轨系统在伦敦构成了一个庞大的公共交通网络，方便市民出行。
此外，城市还鼓励使用新能源汽车，减少尾气排放对环境的污染。
然而，尽管伦敦采取了一系列措施来解决交通拥堵问题，但这个问题仍然存在。
这主要是因为伦敦的交通需求已经超出了现有的交通系统的承载能力。
要解决这个问题，需要综合考虑各种因素。
首先，应该进一步发展公共交通系统。
增加地铁和轻轨线路，加强巴士服务，提高公共交通的运营效率，以满足不断增长的人口需求。
其次，应该采取措施鼓励非高峰时段的出行。
例如，通过差别收费等手段，引导市民错时上下班或落实弹性工作制。
这样可以减少高峰时段的交通流量，缓解交通拥堵。
英国泰晤士河水污染治理及对淮河流域的启示
英国泰晤士河水污染治理及对淮河流域的启示工业革命是英国历史上一件开天辟地的大事，英国在政治和经济上都发生了重大的变革，成为第一个工业化国家。
伴随着工业化的发展，城市化进程开始加快大量农村人口开始向城市集聚，英国城市人口飞速增长，随之而来的还有英国城市环境的恶化。
工业革命使英国城市成为欧洲最糟糕的居住区,垃圾随意丢弃、没有排水设备、传染病肆虐。
人们在获得巨大财富和工业发展的同时也最大程度地破坏了城市环境。
自19世纪中期以来英国泰晤士河受到严重污染，其污染程度让人触目惊心。
河流受到污染，饮用水源遭到破坏，居民饮用受到污染的水，生命健康受到威胁, 流行疾病也开始大规模爆发和传染，造成重大人员死亡。
从现有资料研究来看，造成泰晤士河污染严重的主要原因有：工业革命之后，英国工业迅速发展，工厂林立，工业废水增加，而大多工厂主出于最大程度追求经济利益的考虑，并未采取有效措施，直接将污水排入河流；随着英国社会经济的快速发展，大量人口向城市涌入，由于当时的城市管理落后，市政基础设施建设滞后造成大量生活污水被排入河流；维多利业时期英国普遍盛行自由主义政策，政府对经济发展的关注要远远多于对社会公共事务的关注，地方政府出于发展经济的考虑，对河流污染往往视而不见，造成污染加重。
泰晤士河严重的水污染引起了包括政府在内的社会各界的关注，并做出了一定的努力。
政府调整机构设置，成立“大都市排污委员会”专门负责水污染治理事宜，通过调查研究积极寻求社会各界的意见和建议，不断转变宏观政策，参与社会公共事务管理，加强市政建设，建立城市排污系统。
议会针对英国习惯法在治理河流污染方面的缺陷，通过立法手段解决这一问题，先后颁布数部法案，弥补法制漏洞，推进河流污染治理法制化进程。
那些深受河流污染之害的民众纷纷自发组织起来，通过各种形式呼吁社会关注河流污染，在一定程度上推动了包括河流污染治理在内的公共卫生事业的进步。
从19世纪中期到20世纪,英国政府从多个方面采取措施整治水污染，前后共花费了大约一白二十年的时间。
国外旧改成功案例分析
国外旧改成功案例分析目录1. 欧州成功案例 (3)1.1 英国伦敦里维尔城改造案例分析 (3)1.1.1 背景概述 (4)1.1.2 改造方案设计 (5)1.1.3 改造成果及影响 (7)1.2 瑞士苏黎世旧城改造案例分析 (8)1.2.1 背景概述 (9)1.2.2 改造方案设计 (10)1.2.3 改造成果及影响 (11)1.3 法国巴黎马雷区改造案例分析 (13)1.3.1 背景概述 (14)1.3.2 改造方案设计 (15)1.3.3 改造成果及影响 (17)2. 美洲成功案例 (18)2.1 美国纽约下城酒吧街改造案例分析 (19)2.1.1 背景概述 (21)2.1.2 改造方案设计 (21)2.1.3 改造成果及影响 (23)2.2 巴西里约热内卢老城改造案例分析 (24)2.2.1 背景概述 (26)2.2.2 改造方案设计 (27)2.2.3 改造成果及影响 (28)2.3 墨西哥墨西哥城历史城中心改造案例分析 (29)2.3.1 背景概述 (30)2.3.2 改造方案设计 (32)2.3.3 改造成果及影响 (33)3. 亚洲成功案例 (34)3.1 韩国首尔兴京地区改造案例分析 (36)3.1.1 背景概述 (38)3.1.2 改造方案设计 (39)3.1.3 改造成果及影响 (40)3.2 新加坡莱佛士初创区改造案例分析 (41)3.2.1 背景概述 (43)3.2.2 改造方案设计 (44)3.2.3 改造成果及影响 (45)3.3 日本东京神田地区改造案例分析 (46)3.3.1 背景概述 (48)3.3.2 改造方案设计 (49)3.3.3 改造成果及影响 (50)4. 总结与展望 (52)4.1 国外旧改成功经验总结 (53)4.2 对中国旧改的启示 (54)4.3 未来发展展望 (55)1. 欧州成功案例汉堡市位于德国北部，是德国第二大城市和最重要的海港和最大的外贸中心、德国第二金融中心，同时是德国北部的经济和文化大都市，有着“世界桥城”的美称。
国外生态城市典型案例分析与经验借鉴
李海龙引言国外生态城市典型案例分析瑞典斯德哥尔摩斯德哥尔摩曾是一个城市的低碳、生态、绿色发展是解决资源能源危机、空气污浊、水缓解生态环境恶化、应对气候变化等问题的重要途径。
国外很多国家都把建设生态城市作为公共政策来推动和污染严重，甚至不能在湖中游泳的工业引导城市发展，并积累了诸多成功经验。
我国很多城市城市，但经过一系列努力已成为世界著都不同程度地受到空气污染、资源短缺、交通拥堵等问年被欧洲经济学名的生态城市。
2007 题困扰，也存在看病难、就业难、房价高、环境差、食年被2010人智库评为全球宜居城市，品安全、缺乏特色等问题，亟需转型发展。
在国家可持委员会授予“欧洲绿色之都”称欧洲续发展和生态文明战略引导下，各地均提出建设生态城德哥尔摩在能源、交通、资源号。
斯市的发展目标，并在最近几年陆续开始了实质性建设，等领域均有突出表现。
回收利用特别是生态新城建设呈现出数量多、规模大、速度快的年在能源方面，该市自上世纪50 特点。
但由于理念、政策、技术、管理等方面尚未形成以来利用电加热系统逐步取代燃煤代系统的标准体系，部分项目存在理念和技术的偏差而受油锅炉为商业和住宅楼宇供热，和燃到专家和公众的质疑。
区的居民采用海水制冷系统调部分地为了解国外生态城市建设重点领域的主要做法，吸取建筑规范规定所有新建建筑节室温。
其成功经验，本文通过部分国外典型生态城市的研究，平/大使用量一次能源最 100千瓦时分析其建设特征，以期对国内生态城市建设提供借鉴。
推动既有公共建筑的节方米，并大力的用源利用要求60%能改造。
城市能源消费要来自能电量和20%的一次的家庭购买可再生能源。
该是有 12%源产生的电力，独立认证的由可再生能气可用于居民污水处理过程产生的沼做饭。
在交通方面，斯德哥尔摩通过一系列创新措施来实现绿色交通。
首先，在市中心建设功能混合的生态住区来减少出行需求，降低私家车使用；第二，通过改造街道来增加步行和自行车道，建设轨道交通，增加通勤公交运量，使每平方公里城市用地的步行和自行车道长公里，人均专用自行车道达到4度达到米；第三，在市中心易引起交通拥堵1欧元的通行税，的地区征收每天最高6高了拼车和非机动出行比例；第四，提力鼓励交通工具使用可再生能源，大1图瑞典斯德哥尔摩公共交通体系的公共交通利用可再生能源 75%目前产生的北京规划建设| ) 生态城市实践样本(之三话题服务设施，如学校、商店、办公、娱乐图2 英国North West Bicester生态城镇规划图电力、生物燃料和沼气，100%的公共汽车使用可再生能源，9%的私家车采用乙醇、沼气、混合动力电动或超低排放汽车。
城市环境服务业发展现状与对策研究：城市环保设施市场化的国际经验与启示
建设和运营 ， 其结果带来 两个突 出问题 ： 一是 资金短缺； 二是 由于缺乏竞争导致效率低 下。
鉴于 此 ， 界各 国积极 探 索运 用 市场 手 段 ， 私 人 部 门参 与城 市环 境服 务 的供 给 ， 世 让 引入 竞争 机 制 ， 减 轻政府 财政 负担 的 同时也 提 高 了效 率。 公 共部 门与 私人 部 门的这 种 合作 伙 伴 关 在
系， 到 国际金 融组 织的极 力推 荐。 得
近年来 ， 国各地 在城市 环境 基 础设 施 市场 全
经济 发展 水 平 不 一 ， 环 境 基 础 设 施 领 域 的 改 在
化 改革 上进 行 了 大 胆探 索 ， 取 得 不 少 成 绩 ， 并 但 也存在 一些 问 题 。学 习和 借 鉴 国外在 城 市 环 境 基础设施 上 的做法 和经 验 ， 助 于我 们 明确 改革 有 方 向， 完善政 策 措 施 ， 握 和 解 决市 场 化 改 革 中 把 出现 的问题 ， 高城市 环境基 础设 施 的运 营 效率 提
竞 争机 制 ， 以及 鼓励 用户 参 与等 改革 趋势 。 在城
近年来 ， 由于发达 国家的政 治或经济 问题 ，
由国 际开发 金融 组 织 或 双 边援 助 机 构 向发 展 中 国家提 供 的贷 款 不 仅 没有 增 加 反 而 减 少 了 。在 城 市 环境基 础设 施 领 域 的 援 助 大都 以单 个 项 目 实施 ， 然不 能够满 足发展 中国家在 城 市环 境 基 显
础设 施领 域 的巨大需 求 。对 于发展 中国家 而言 ，
市 环境 基础设 施 领 域 建 立 公 共 部 门 与私 人 部 门
在建设资金短缺的情况下 ， 开放市场吸引私人部 门投资 ； 进一步引入竞争机制 ， 提高投资和设 施
英国旧城改造带给我们的启示
英国旧城改造带给我们的启示
任国乾
【期刊名称】《建设科技》
【年(卷),期】2016(0)1
【摘要】我国城市建设发展已逐步进入了旧城改造的时期,旧城改造的理论思想一般来源于西方城市建设者的实践,他们的经验值得我们借鉴.文章从英国旧城改造案例入手,分析了我国旧城改造的现状,提出了应该避免的经验教训,旨在寻求一条适合于我国国情的旧城改造之路.
【总页数】4页(P54-57)
【作者】任国乾
【作者单位】卡迪夫大学
【正文语种】中文
【相关文献】
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5.英国国民卫生服务CCG医改带给中国医改的启示与借鉴
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大伦敦地区空间战略规划的评介与启示
大伦敦地区空间战略规划的评介与启示作者：赵景亚殷为华来源：《世界地理研究》2013年第02期摘要：自1944年阿伯克隆比主持编制了世界上第一部特大型城市区域规划-《大伦敦规划》以来，每一阶段的伦敦地区发展规划都主要立足于自身需求和可行的程序性工具，以利于指导首都地区未来20-30年的发展。
进入21世纪，作为英国第一个引入空间发展战略的地区，伦敦先后三次制定出台了大伦敦地区规划。
本文以不同社会经济发展背景下的伦敦规划演变为基础，重点对大伦敦地区空间发展战略规划（2011）的核心内容、重要特点及其相关启示进行评介和分析，以期促进我国特大型城市区域的规划创新。
关键字：空间战略规划；大伦敦地区；评介与启示中图分类号：K915 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.02.006随着21世纪经济全球化和知识经济的深入发展，为了增强国际竞争力和提高城市治理能力，伦敦先后三次制定实施了《大伦敦地区空间战略规划》（2004版、2008版及2011版，简称《伦敦规划》）。
在我国快速的城市化进程中，特大城市区域的发展正面临人口、经济、交通、生态等问题的严峻挑战。
由此，“新城建设、精明增长、城市更新及多中心发展”等成为城市区域治理和规划的实践主题。
本文对2011大伦敦地区空间发展战略规划的核心内容、重要特点及其相关启示进行评析，旨在探讨其对我国特大城市区域规划创新的有益启示。
1 演化视角下的大伦敦地区规划1.1 基于田园城市概念的新城发展（1920年代初—1960年代末）英国的霍华德（Ebenezer Howard）于1898年出版了《明日：一条通往真正改革的和平道路》（1902年修订版更名为《明日的田园城市》），提出以田园城市的概念和方案促进实现城乡结合，以解决各种城市问题[1]。
这是城市规划史上第一次将城市问题的解决视角置于城市之外的区域。
之后，盖迪斯（Patrick Geddes）于1915年出版了《进化中的城市：城市规划运动和文明之研究导论》，运用区域规划的综合研究方法，系统阐述了人文主义规划思想，并明确提出：真正的城市规划须首先是区域规划[2]。