国外城市管理经验借鉴及其启示
国外“学习型城市”建设的历程、经验与借鉴——以英国、瑞典和澳大利亚为例
有效的伙伴关系是学习型社 区的关键所在” ｓ 内部的伙伴关系。 。－ 学习 我国的教育资源大多集中在各级各 巍 型社 区在 于开 发 区内所 有部 门 间的伙伴 关 系 ，鼓励 类学校之中， 流通困难。 要促进它们之间交流， 增强资 篷
源 共享、 提高利用率。 建立教育系统与其它系统 一 其次， 间的伙伴关系。 学校作为教育资源的 集中 地应向 社会 － 东加学习型社区已经在市议会、 培训单位 、 商业 、 企 开放， 社会各界也要支持学校办学， 实现互利共赢。 再 一
ＣＨ ＥＮＧＲＥＮ ＡＯＹＵ ＪＩ
毒盘 母 ０
２０３第７ ０／ 总 ２ 期 １０ ８
隶属的国家学习促进会就给予了 １．６ ３６ 亿瑞典克朗 ２０ ０ ０年 ９月 ，巴拉瑞 特成 为第二 个学 习型 城市 ，至 的资助 ；澳大利亚维多利亚州政府在 ２０ 和 ２０ ０８ ０９ ０ Ｃ ２０ 年底还有莫森湖、西索尔兹伯里和朗塞斯顿等 两 年分 别 拨 款 ４０万 美 元 用 于 改 善 Ａ Ｅ的 学 习环 ００ 学习型社区宣告建成，至此 已遍及澳大利亚的诸多 境 ， 提供新的现代化技术和设备。【 瑞典在 １４ 年 ｌ 叫 ９７ 州 。 １９ ９９—２０ ００年 ，维 多利亚 州政府 鼓励 了 ９ 社 就 出台 了专 门支 持学 习圈 的法律 。 国 １２ 个 英 ９４年就 制 区建设学 习型城 镇 ， 继续教 育 、 它教 育机构 以及 定 了向政府 申请成人教育课程经费补助的 《 与 其 成人教 地 方企业 和政 府建立 联 系 ，共 同促 进地 方 经济 与社 育章程》Ａ ｕ ｄｃｔ ｎ ｅｕ ｔ ｎ）“９４ （ ｄｌＥ ｕａｏ ｇｌ ｉ ｓ ；１４ 年教育 ｔ ｉ Ｒ ａｏ 明确 了继 续教 育 的法律地 位 ； 战后 又实行 了 二 会发 展 。０７年 ， ２０ 澳大利 亚有 １０多万名 成人在 接受 法 案 ” ０ 学 ３ （ ａ ｅ ｓ） ｅ ３ Ａ Ｅ提供 的学 习服务 。其 中维 多利亚 拥有 ３４个 社 “ 习 １” Ｄ ｙＲ ｌａｅ 一周 一 １带薪 学 习制 度 与工 Ｃ ８ 学 （ｌｃ ｅ ｓ）大 ｅ 区教 育机构 ， 每年培 训约 １ 名学员 ， ３万 产生 ３ 亿 美 读交 替 的“ 习假 ”ＢｏｋＲ ｌａｅ 。 大促进 了社会 ３
国外智慧城市研究现状及启示探讨
国外智慧城市研究现状及启示探讨随着科技的飞速发展，智慧城市已逐渐成为各国政府的重要战略目标。
对于智慧城市的研究，国外的学者们已进行了多年，目前已经取得了令人瞩目的成果。
本文将从国外智慧城市研究的现状以及所带来的启示角度进行探讨。
（一）国外智慧城市研究现状国外智慧城市研究是近年来各国学者关心的热点问题。
在智慧城市领域，国外的研究主要集中于城市智能化、数字化转型、城市可持续性、城市治理以及市民参与等方面。
1、城市智能化城市智能化是智慧城市建设的重要方向。
在此方向上，国外学者研究主要涉及城市传感器网络、智能交通、智慧家居、智慧健康等领域。
通过对智能技术的应用，实现城市的智能化发展，提高城市居民的生活质量。
2、数字化转型数字化转型则是智慧城市建设的关键路径。
国外学者认为，数字化转型有助于解决智慧城市建设面临的系统集成问题，有利于构建智慧城市基础设施和数据共享平台，有帮助于企业、政府和居民之间的协同发展。
3、城市可持续性城市可持续性是智慧城市建设的目标之一。
国外学者在此领域主要涉及城市环境保护、能源管理、碳排放控制等方面。
研究表明，只有实现城市可持续性发展，才能真正提高城市的竞争力。
4、城市治理城市治理是智慧城市建设的基础。
国外学者在此领域主要涉及政府-企业-居民的协同发展、民主决策机制、市场化与规制性相结合的管理模式等。
他们认为，真正实现智慧城市建设，必须建立合理的城市治理模式。
5、市民参与市民参与是智慧城市建设的核心。
国外学者在此领域主要涉及公众参与、社区管理、信息共享等方面。
他们认为，市民参与可以增加智慧城市建设的透明度、增进城市与居民之间的互动、提高居民的生活质量。
（二）国外智慧城市研究所带来的启示通过对国外智慧城市研究的分析，我们可以得到以下几点启示：1、利用前沿技术推动城市数字化转型。
可以借鉴国外学者在城市智能化、数字化转型领域的研究成果，在城市的数据管理和信息化建设上采用国际前沿的技术，早日实现城市数字化转型。
北欧交通管理的经验及其借鉴
北欧交通管理的经验及其借鉴作者/来源：傅伦博深圳的机动车保有量2007年上半年已超过100万辆（仅次于北京，居全国第二），城市道路交通秩序管理面临前所未有的压力，市民关注，社会关注，市决策层也高度关注。
交通秩序同城市的每一个人息息相关，也对一个城市的文明法治环境、社会和谐有较大影响。
为借鉴国外交通管理经验，改善深圳的交通秩序，深圳市人大常委会2007年组团赴北欧考察,通过考察北欧交通管理，笔者认为其对深圳具有重要的启示和借鉴作用。
一、北欧交通管理的理念和做法考察团在北欧几个国家10天行程，无论是郊外公路还是繁华市区，在马路上见不到交通岗，看不到交通警察，行人、机动车各行其道，人们都自觉遵守交通规则，一路上没见到行人闯红灯，没见到一次交通拥堵，仅见一次小碰擦事故（深圳道路平均每天400多宗碰撞事故），城市道路交通有序、安全、通畅。
（一）先进的交通理念和交通文化瑞典被称为世界上交通最安全的国家，得益于在各个领域都形成了一种需要安全的社会意识。
20世纪70年代前后，瑞典也出现过车祸死亡人数逐年上升的情况。
瑞典政府经过反思，逐渐认识到事故多发的根本原因是政府还没有负起应尽的责任，没有采取有效措施让民众自觉地去遵守为了他们自己的利益而制定的交通法规。
政府为此采取了一系列措施，包括加大地区领导人交通安全治理的责任，并于1996年推动了一个新的交通理念的产生：零观念。
其目标是在公路上不发生任何一起死亡和重伤事故，致力于将交通事故所造成的伤亡降到零。
这个理念激起全社会对整个交通安全的深刻认识。
瑞典政府为此成立国家交通安全委员会，推出“梦幻零”工程，推出“零伤亡愿景”的政策指引。
交通安全成为全社会的责任，国家、地方政府、汽车生产企业、驾协、保险公司都负有相应的责任。
交通安全治理成效成为地区领导人业绩标志之一。
瑞典企业如沃尔沃公司的事故调查队有时比交警还迅速赶到事故现场，分析事故原因；绅宝车研制装配酒精测试仪，司机酒后不能发动。
国外社区建设经验的启示
国外社区建设经验的启示和谐社会建设是我国当前社会建设的根本目标, 和谐社区建设也相应地成了当前城市社区建设的主要内容。
由于我国社区发展的历史短暂,缺乏一套完整的发展模式, 借鉴国外发达国家的成功做法和有益经验, 对加快我国社区建设步伐,无疑有着积极的现实意义。
一、国外社区建设的实践和特点以美国和加拿大为例1、政府高度重视社区建设, 计划性、规范性强。
美、加两国的社区建设在形成和发展的初期带有自发性质, 随着社区地位、作用的突出, 特别是上世纪年代联合国社区发展后, 社区建设成为两国政府有计划、有目的地引导社会发展的重要内容, 进而成为国家实现现代化必不可少的环节之一。
两国政府每年对社区工作都要制定一系列的工作计划, 每项计划包括工作内容、组织措施和目标要求等等, 大多数都有数量指标。
如每年对老旧社区的改造数量, 新社区福利机构、文化娱乐设施的建设、安全教育培训中心的设置标准, 社区居民就业、贫困、医疗、老年、青少年与儿童等方面的各类发展计划、廉价住房计划、济贫计划等等。
但两国政府在社区建设中的作用与以前有很大的不同。
据安大略省社区事物官员介绍, 过去政府既要负责掌舵, 又要划船, 现在只负责掌舵,不再参与划船。
将具体事务交给社区组织和民间团体, 政府只负责宏观调控, 这样做既大大减轻了政府的负担, 又发挥了政府在社区建设中的主导作用。
在美国纽约, 政府和官员在社区建设中的职责都有明确的分工。
2、大量具体工作主要由民间团体承担, 工作机制、组织体系健全。
美、加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间组织举办的非营利机构组织组成, 他们称之为“三大版块”或叫做“三个部门”。
政府在社区工作体系中承担的主要职责一是制定相关政策和立法, 并通过制定规划来贯彻执行二是财政支持。
政府每年要拨出专项资金用于社区发展事业。
加拿大安大略省年用于社区建设方面的资金达亿元, 占全年财政支出的。
世界城市化发展模式对中 国的启示
世界城市化发展模式对中国的启示《世界城市化发展模式对中国的启示》城市化是人类社会发展的必然趋势，也是经济增长和社会进步的重要引擎。
随着全球经济的不断发展，各国的城市化进程呈现出不同的特点和模式。
研究世界城市化发展模式，对于正处于城市化快速发展阶段的中国具有重要的启示意义。
一、世界城市化发展的主要模式1、欧美发达国家的城市化模式欧美发达国家的城市化起步较早，经历了漫长的发展过程。
其特点是以工业化为主要推动力，城市规模不断扩大，人口逐渐向城市集中。
在这一过程中，城市的基础设施和公共服务不断完善，产业结构逐渐优化升级。
例如，英国在 18 世纪率先完成工业革命，成为世界上第一个实现城市化的国家。
美国在 19 世纪末 20 世纪初也迅速实现了城市化，形成了以大城市为核心的城市群。
2、拉美国家的城市化模式拉美国家的城市化进程较为迅速，但也带来了一系列问题。
其特点是人口过度集中于少数大城市，城市规划和管理滞后，导致城市贫困、交通拥堵、环境污染等“城市病”严重。
例如，巴西的里约热内卢和圣保罗等城市，吸引了大量人口涌入，但城市的基础设施和公共服务无法满足需求，造成了社会不稳定和经济发展的困境。
3、亚洲新兴经济体的城市化模式亚洲新兴经济体如韩国、新加坡等国家的城市化发展较为成功。
其特点是政府在城市化进程中发挥了重要的引导作用，通过制定合理的规划和政策，推动产业升级和城市发展。
同时，注重城市的可持续发展，加强环境保护和公共服务的提供。
二、世界城市化发展模式对中国的启示1、坚持工业化与城市化协调发展中国在推进城市化的过程中，要继续坚持以工业化作为重要支撑。
通过发展先进制造业和现代服务业，提高产业的附加值和竞争力，为城市化提供持续的动力。
同时，要避免出现产业空心化，确保城市经济的稳定增长。
2、注重城市规划和管理借鉴欧美发达国家的经验，中国应加强城市规划的科学性和前瞻性。
合理布局城市功能区，提高城市土地利用效率。
加强城市基础设施建设，改善交通、能源、供水等公共服务设施。
伦敦都市圈规划管理经验
伦敦都市圈规划管理经验在全球化的今天，城市化进程在加速发展，城市规划成为城市可持续发展的重要支撑和保障。
伦敦作为世界级大都市，拥有着长期的城市规划历史和经验，其都市圈规划管理经验值得借鉴和借鉴。
英国的城市规划概念最早可以追溯到19世纪初，19世纪30年代，英国推行城市规划立法，第一份城市规划法于1947年颁布。
伦敦作为英国最大城市，为全英城市规划树立了榜样。
以下是伦敦都市圈规划管理经验的总结：1. 建立法规规划法规是伦敦城市规划管理取得成功的保障。
英国的城市规划法规高度中央化，由国会立法和政府有权颁布。
在规划范围、内容和程序方面，法规制定了一系列的规则和指南，这使得城市规划与地方政治保持独立性，规划和政策不随政治变动而变化。
英国城市规划法规既保证规划的科学性和专业性，也保证了地方政治的自由选择和民主参与。
同时，英国的城市规划法规不仅可以规定规划目标，而且还可以规定绑定性法规在英格兰和威尔士实施。
2. 规划目标和方案本着科学立规、发展优先、人民为中心的原则，伦敦制定了伦敦计划，旨在掌握伦敦的城市发展方向。
伦敦计划在计划主题，计划范围和制定程序方面都具有高度的公开，透明和民主化。
伦敦计划包括TFL 2050，由交通部门制定，旨在确保伦敦具备现代化、高效的轨道交通网络，同时可以达到减少交通拥堵和消减空气污染的目的。
此外，伦敦还制定了建筑气候行动计划，促进城市可持续发展，保护资源和环境，提高市民的生活质量。
3. 民主参与伦敦的城市规划管理，始终坚持民主参与的原则。
在制定城市规划的各个环节，国家政府，地方政府，专业规划机构，公众团体等都积极参与其中，保证了政策和规划的科学性、专业性和民主性。
例如，伦敦都市圈方案在制定过程中，通过各种途径征求公众和社会团体的意见和建议，从上到下的关系在规划制定中起到了至关重要的作用。
4. 统筹规划英国的城市规划管理并不是一个部门单独进行，而是各个部门之间协调配合，相互关联的一个体系。
新加坡城市管理对我国城市发展的借鉴意义
新加坡城市管理对我国城市发展的借鉴意义新加坡城市管理模式及其借鉴意义 1 新加坡城市管理组织模式新加坡是一个城市管理十分成功的国家,建国以后从一个“脏乱差”国家变成了国际公认的“花园城市”,形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法,成功地在世界上树立了它的城市品牌。
因此,国内城市规划、管理学界从不同角度对新加坡的城市规划、建设和管理进行了大量的研究和探讨。
基于此,天津经济技术开发区规划建设管理局与北京大学城市与区域规划系共同开展了国内外城市管理模式的比较研究。
文章即是对新加坡城市管理实地调研后的理论总结。
特别是选择了其中的一个市镇——马林百列市,对其城市管理的组织形式、操作模式及存在问题等进行了深入细致的面谈与实地考察。
目的是总结新加坡城市管理的模式、方法与特点,提出对我国城市管理的借鉴。
1.1 城市管理组织模式新加坡城市管理工作主要是由国家发展部下的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下的环境卫生局负责。
这3个部门除了经常性的交流之外是相互独立的。
其中,环境卫生署和公园及康乐局都属于政府公共部门,环境卫生局负责城市中的公共卫生,公园及康乐局主要负责城市中的园林绿化管理。
市镇理事会是1988年以后,新加坡政府依据所颁布的市镇理事会法令,在全国各个市镇分别成立的,是新加坡城市管理的主体,它负责新加坡城市管理中绝大多数的日常管理工作。
它的职责类似于城市社区物业管理,主要负责对公共环境进行日常的清洁工作、园林保养、日常与周期性的维修工程、社区改进计划、中期翻新计划、建筑物日常管理与定期维修服务等,而与物业管理不同的是它属于法定机构。
1.2 市镇理事会的组织与职能新加坡市镇理事会隶属于国家发展部,由政府任命官员、选区国会议员和专业人士所组成,是城市公共社区和物业管理机构。
它成立的目的是为了让居民能够更多地参与城市管理,让国会议员更多地施展其领导才能。
市镇理事会负责新加坡城市管理中最日常的工作,在城市管理中发挥了极其重要的作用。
国外生态城市典型案例分析与经验借鉴
李海龙引言国外生态城市典型案例分析瑞典斯德哥尔摩斯德哥尔摩曾是一个城市的低碳、生态、绿色发展是解决资源能源危机、空气污浊、水缓解生态环境恶化、应对气候变化等问题的重要途径。
国外很多国家都把建设生态城市作为公共政策来推动和污染严重，甚至不能在湖中游泳的工业引导城市发展，并积累了诸多成功经验。
我国很多城市城市，但经过一系列努力已成为世界著都不同程度地受到空气污染、资源短缺、交通拥堵等问年被欧洲经济学名的生态城市。
2007 题困扰，也存在看病难、就业难、房价高、环境差、食年被2010人智库评为全球宜居城市，品安全、缺乏特色等问题，亟需转型发展。
在国家可持委员会授予“欧洲绿色之都”称欧洲续发展和生态文明战略引导下，各地均提出建设生态城德哥尔摩在能源、交通、资源号。
斯市的发展目标，并在最近几年陆续开始了实质性建设，等领域均有突出表现。
回收利用特别是生态新城建设呈现出数量多、规模大、速度快的年在能源方面，该市自上世纪50 特点。
但由于理念、政策、技术、管理等方面尚未形成以来利用电加热系统逐步取代燃煤代系统的标准体系，部分项目存在理念和技术的偏差而受油锅炉为商业和住宅楼宇供热，和燃到专家和公众的质疑。
区的居民采用海水制冷系统调部分地为了解国外生态城市建设重点领域的主要做法，吸取建筑规范规定所有新建建筑节室温。
其成功经验，本文通过部分国外典型生态城市的研究，平/大使用量一次能源最 100千瓦时分析其建设特征，以期对国内生态城市建设提供借鉴。
推动既有公共建筑的节方米，并大力的用源利用要求60%能改造。
城市能源消费要来自能电量和20%的一次的家庭购买可再生能源。
该是有 12%源产生的电力，独立认证的由可再生能气可用于居民污水处理过程产生的沼做饭。
在交通方面，斯德哥尔摩通过一系列创新措施来实现绿色交通。
首先，在市中心建设功能混合的生态住区来减少出行需求，降低私家车使用；第二，通过改造街道来增加步行和自行车道，建设轨道交通，增加通勤公交运量，使每平方公里城市用地的步行和自行车道长公里，人均专用自行车道达到4度达到米；第三，在市中心易引起交通拥堵1欧元的通行税，的地区征收每天最高6高了拼车和非机动出行比例；第四，提力鼓励交通工具使用可再生能源，大1图瑞典斯德哥尔摩公共交通体系的公共交通利用可再生能源 75%目前产生的北京规划建设| ) 生态城市实践样本(之三话题服务设施，如学校、商店、办公、娱乐图2 英国North West Bicester生态城镇规划图电力、生物燃料和沼气，100%的公共汽车使用可再生能源，9%的私家车采用乙醇、沼气、混合动力电动或超低排放汽车。
国外典型的城市社区管理模式分析
改革与探讨国外典型的城市社区管理模式比较及借鉴张祺国外典型的城市社区管理模式分析目前，典型的国外社区管理模式基本上可分为欧美型和亚太型两大类它们的主要区别是政府与社区结合的紧密程度不同，欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的，松散的而亚洲国家和地区在社区的组织管理模式一般是政府行为和社区行为的结合较紧密这种关系上紧密程度的不同，使社区的组织管理各具特色在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。
美国城市社区管理模式美国社区中心的内容社区中心存在于社区中，每个社区至少有一个社区中心，根据管理方式的不同，社区中心的组织结构原则的确定也有统一的标准社区中心的管理层由一名中心主任两名副主任一名出纳员一名秘书和一名执行主任构成社区中心的经费来源于捐献政府资助以及其它方面，中心的布局合理，有足够的地方开展活动，设备设施能满足不同需要，为不同年龄层次居民提供服务。
美国社区自治模式的特点社区自治模式体现为政府行为和社区行为相对分离，政府对社区的干预主要以间接的方式进行典型的社区自治模式国家是美国美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是议行合一或议行分设的地方自治制度，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能因此，美国社区自治模式呈现出不同的特点（1）实行民主管理美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合民主选举产生的社团组织如社区管理协会社区管理委员会社区管理服务中心等来行使社区管理职能（2）社区建设有序合理在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏（3）公众积极参与社区管理在美国，公民为自己所在的社区机构或组织提供无偿志愿服务已成为一种自觉意识美国社区志愿者年已达万人，占成年人口总数的，提供公益服务的机构或组织，绝大部分工作是由志愿者来承担因此，美国社区管理基本是政府规划指导资助，社区组织具体实施的运作方式日本城市社区管理模式日本社区管理的内容日本社区管理是地域中心的管理模式，日本的地域类似我国街道的行政区域，而地域中心则等同于我国街道办事处地域中心是区政府根据人口密度和管理半径划分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部地域中心负责收集居民对地域管理的意见地域中心的经费是政府拨款，经费的使用严格按照规定和标准进行日本混合模式的特点（1）体现为民服务的思想意识日本社区管理模式的总体设想和规划资金的投向机构的设置等都体现了以人为本的思想，把为区民服务作为出发点，特别对社区内的老弱病残等人给予重视和关怀（2）政府指导监督社区管理工作的开展在日本城市社区管理中，政府与社区工作部分分开，通过相应的政府组织指导社区工作，并对社区提供资金支持，有一套完善的资金使用体系（3）城市社区管理呈现民主化自治的趋势政府并不直接对城市社区进行管理，而是由社区中盯会等组织进行社区管理，居民主动参加社区部分领域管理的意识较强新加坡城市社区管理模式新加坡社区管理的内容新加坡根据地域范围划分社区管理层次，在区域层次上，每个区域建立社区发展理事会负责本社区工作，在社区发展理事会下面，以选区为单位设立公民咨询委员会，最基层组织的社区组织是居民委员会全国社区的总机构是人民协会社区的有效运行需要充足经费的支持，新加坡社区经费来源主要有两种途径：政府拨款和社会赞助新加坡政府主导模式的特点（1）完善的社区管理体系政府对社区发展进行管理，职能分明结构严密，井然有序新加坡社区内存在三个组织即公民咨询委员会社区中心管理委员会和居民委员会（2）政府行为与社区行为紧密结合政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构在新加坡社区发展的行政性较强，政府中设有专门的社区组织管理部门负责对社区工作的指导和管理（3）居民自主参与意识差在政府主导的模式下，居民习惯接受制度安排，习惯了自上而下的管理模式，所以，居民对社区管理民主参与意识比较薄弱国外城市社区管理模式比较社区自治模式混合模式和政府主导模式三种典型的城市社区管理体制模式产生于不同的文化政治背景，并在社区管理上产生了不同的运行机制和结果（见表）这三种社区管理体制模式分别反映了不同的民主和自治制度，并与他们本国的国情和社会发展水平相适应我国城市社区管理还处于起步阶段，在理论和实践上都不成熟国外城市社区管理的成功经验值得我们借鉴和吸收国外城市社区管理模式对我国城市社区管理的经验借鉴通过以上分析得出在美日新等国家的城市社区管理中政府都发挥着重要的作用，对城市社区管理都给予了广泛的政策扶持资金支持和行政监督，社区管理由此获得良好的政治环境所以，国外城市社区管理的经验，对我国的城市社区管理及建设具有多方面的借鉴意义1.转变政府职能，明确政府角色定位政府职能定位要从控制走向引导，严格按照政企分开政社分开政事分开的原则，使政府从掌舵与划桨的双重角色变为只掌舵不划桨的单一角色逐渐实现行政市场社会的权力分离，形成政府市场社区三元社会管理主体结构政府作为公共利益的代表者，要明确其在社区治理中的责任定位，做到不越位不缺位与不错位我国各级政府对社区治理基本上应采用间接手段，其主要职能是对社区公共事务进行规划指导协调监督和提供经费支持2.转变居民自治方式与社区管理体制在国外的社区组织与管理上，体现了居民的自治特点而我国目前的社区管理机构街道办事处及居民委员会具有较浓厚的行政管理色彩国内对于如何改革街区社会管理体制及解决目前街道行政压力繁重的问题进行了不少的讨论与实践探索，但目前这一问题没有得到根本性的解决，并且保持较强的运行惯性因此借鉴国外社区的管理经验，在管理体制上顺应社区发展的本质要求，进行管理体制的转换，找到根本的解决之道3.健全社区法律制度城市社区管理中法制的作用是通过各项法规协调社区中各单位各利益集团各家庭和个人在城市中发生的各种关系一切社区行为都是依据法律法规的规定来行使的借鉴美国的经验，我国的社区治理必须制定和完善有关的法律法规和配套制度，形成覆盖社区治理各个领域的法律体系，最终实现社区治理的规范化4.培育公民社区意识首先，加大社区建设与管理的宣传力度，使全社会居民都来关心支持和积极参与社区事务。
伦敦都市圈规划管理经验
伦敦都市圈规划管理经验伦敦都市圈是指伦敦及其周边地区的城市群体，是英国最重要的经济、文化和政治中心之一。
伦敦都市圈规划管理经验丰富，值得我们借鉴。
伦敦都市圈注重整体规划。
伦敦都市圈的规划不仅仅关注伦敦本身，还将周边地区纳入考虑范围。
通过合理的地区划分和协调，将城市各个部分相互联系起来，形成了一个整体的城市体系。
这种综合规划的方式有助于提高城市管理的效率，避免城市间的发展差距过大。
伦敦都市圈注重交通规划。
交通是城市发展的基础，伦敦都市圈通过优化交通路网、提供多种交通方式以及限制私人车辆进入市区等措施，有效解决了交通拥堵等问题，提升了城市的可达性和居民的生活质量。
伦敦都市圈还在轻轨、地铁等公共交通方面进行不断的投资与改进，保证了城市交通的高效运行。
伦敦都市圈注重环境保护。
伦敦都市圈规划管理中充分考虑了生态环境保护的问题。
通过建立绿地系统、限制工业和交通对环境的污染、鼓励低碳出行等措施，促进了可持续发展和环境保护。
伦敦都市圈还致力于改善水质和空气质量，提高居民的生活环境。
伦敦都市圈注重文化和社会发展。
通过投资和保护文化遗产、支持文化艺术活动、提供多样化的社区服务等措施，促进了社会和谐与文化多样性。
伦敦都市圈还鼓励创新、支持科技发展，并致力于提高教育水平和医疗服务。
伦敦都市圈注重经济发展。
伦敦都市圈是英国的经济中心，为了保持和增强其竞争力，伦敦都市圈注重发展商业区、支持创新产业和外国投资，并提供优质的商业环境和服务。
伦敦都市圈还通过各种方式吸引人才，提供就业机会，促进经济发展。
伦敦都市圈规划管理经验给我们提供了许多有益的启示。
在城市规划和管理中，我们应该注重整体性和协同性，注重交通规划和环境保护，注重社会发展和经济繁荣。
只有综合考虑和平衡各个方面的需求，才能打造一个宜居、宜业、宜游的城市。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国外城市管理经验借鉴及其启示
一、国外城市管理发展动向
在探索城市管理的实践中，尽管西方各国并不存在固定的模式，但从总体而言，呈现出了以下三个方面的现代化大趋势：
（一）人文管理趋势
从世纪年代开始，城市管理向更加人性化方向发展。
城市树立以人为本的管理思想，人既是管理的出发点，又是管理的落脚点。
现代城市管理以人的自我控制、自查自律为管理的主要手段，是一种具有现代管理意识和人文精神的管理，人性化的管理，它依靠思想文化的灌输，价值观念的认同，感情的互动和良好风气的熏陶。
（二）科技管理趋势
科技的发展将提高城市管理的科学性，为城市的科技化管理模式提供了重要条件;信息化也将带来城市各方面管理的科学化。
世纪年代以来，发达国家普遍将信息和网络技术作为现代城市管理的重要手段。
（三）民主、法制管理趋势
民主制度与法制建设不可分割。
市民对城市管理的参与可以更新城市管理的观念，参与某些重大事项的决策讨论，建立市民新的价值取向，以及用现代城市文明准则规范市民的行为方式，有利于提高城市管理的效率。
城市管理模式法制化也是现代城市管理模式的重要趋势，随着法制化进程加深，城市管理的法制化必然成为城市管理模式的重中之重。
由于法制有强制性、规范性和稳定作用，它能起到行政手段、经济方法起不到的特殊作用。
城市管理涉及面广，许多内容交织交叉，需要运用法律的手段加以规范，通过制订全国性或地方性的法律法规和规章，明确城市管理各部门的职责、权限与范围。
二、国外城市管理中值得佛山市借鉴的先进模式和经验
（一）国外城市管理模式比较
发达国家城市管理模式差异性突出，由于各个国家每个城市具体情况的不同，形成了不同的城市管理模式。
、日本的市长议会制模式
日本的政府组织体制实行“都道府县”和“市盯村”两级制。
都、道、府、县是同一级行政单位，全国共划分为一都一道二府四十三县。
“市盯村”是设在都道府县内的基层组织。
以东京为例，东京都的政府机构分为决议机关(都议会)和执行机关(都知事、行政委员会及所辖各局)。
其中地方运营企业(交通局、水道局、下水道局)和消防厅在知事的管理下有一定的
独立权力和地位。
东京都议会由东京都居民直接选举出的议员组成，任期年，议长从议员中选出，负责主持议会并对外代表都议会发表意见、接受评议。
都议会具有制定或修改、废除条例、决定批准预算的决议权，以及对选举委员会的选举权、副知事的任命等同意权，还代表东京都人民检查执行机关的事务工作、执行决议的情况。
除都议会外，区、市、町、村也有由居民直接选出的各级议会，决定本地区的重大事项和制定本地区条例。
东京都的行政长官是都知事，由居民选举产生，任期年。
当东京都以及都内区、市、町、村的行政长官与议会议员发生意见分歧无法统一时，以区域内公民投票公决形式裁决，争执双方均要服从民意。
此外，当代日本城市管理的一个重要特征是“日本城市微观管理中社区组织的职能日益强大，不少城市正在出现‘以社区为依托的趋势’”[]，居民组织作为最重要的社区组织，几乎遍布全国的每个社区，日语中把这种居民组织称为盯内会或自治会。
盯内会由地方政府批准设立，其主要职责是预防犯罪和灾害，信息服务，公众保健，促进邻里和睦等。
地方政府，盯内会，居民三者之间的互动运作机制促进了社区组织的发展，日本社区组织的经验值得我们借鉴。
该模式的特征是市议会和市长共同负责市政，共同行使市的权力。
市议会是市的立法机关，行使立法权和监督权。
市长是市的最高行政长官，掌握行政大权。
市议会由城市选民选举产生。
美国、日本、法国、意大利、澳大利亚和德国的一些城市采用此模式。
、英国的议会委员制模式
英国的每个城市都设有自己的议会，市议会是政治权力中心，议会行使立法权，议会内部又设置若干行政委员会行使其职权，是典型的“议行合一”体制。
[]英国的城市议会一般由所在城市的市民选举产生议员组成，任期四年，每两年改选其中的。
市长可以从议员中产生，也可以是名誉参议员，其任期一年，可以连选连任。
市长是名誉性的，其权力有限，一般负责主持议会，出席礼仪性活动。
英国的市议会委员会有常设委员会、临时委员会、法定委员会和联合委员会等几种。
常设委员会负责城市的日常事务，如公用事业、环境卫生和教育等。
临时委员会负责临时性的事务，一旦事务结束，该委员会也被解散。
法定委员会是根据有关法律必须设立的处理特定事务的委员会，如。
财政、消防等方面的委员会。
联合委员会是因处理跨地区的事务而由两地或多个地区议会共同组建的委员会，如公路或河流方面的委员。
该模式的特征是议会由所在的城市选民选举产生，掌握立法大权。
而行政权则由市议员组成的各种委员行使。
事实上，市议会也是市政府，它集立法权和行政权于一身。
市长由市议会从议员中选举产生，同时担任议长，市长没有实权，只是虚位。
英国以及北欧的瑞典、丹麦、芬兰的城市大多采用此种体制。
、加拿大的市经理制。
其特点是:市议会由议员若干人组成，负责决定市政方针，行政方面的工作由市议会聘请市经理负责。
市议会如同商业团体的董事会，负责制定业务政策，市经理等于公司的经理，有权管理一切行政并任免各部门负责人及职员。
这种管理体制在美国、加拿大万人口以下的中小城市盛行。
、韩国的市行政长制。
世纪中叶在美国出现，即市长由选民选举产生，为一市的统治领袖，在市长之下设一个市行政长，协助市长处理市行政事务，但市行政长只有协调各部门工。