古巴改革何处去
古巴的改革与现状
案例六加勒比海燕———古巴的改革与现状一、古巴社会主义制度的建立古巴共和国位于加勒比海西北部, 西印度群岛中最大的一个岛屿上, 面积110922 平方公里, 人口1100 万( 1996 年)。
它是西半球惟一的一个由共产党执政的社会主义国家。
古巴从建国到走上社会主义道路, 经历了一个漫长的历程。
· 178 ·科学社会主义理论与实践案例教材16 世纪初, 古巴曾沦为西班牙的殖民地, 1898 年美西战争后, 古巴又沦为美国的殖民地。
1901 年美国强行把“ 普拉特修正案” 纳入古巴宪法, 使古巴事实上沦为美国的附属国。
1902 年5 月20 日古巴共和国成立。
但自20 世纪30 年代后又开始受制于美国。
从此, 古巴人民开始了不屈不挠的革命斗争。
1952 年巴蒂斯塔上台后, 实行亲美军事独裁统治, 广大劳动人民苦不堪言。
在国内反动派和美国垄断资本的双重压榨下, 这个被称为“ 世界上最甜的国家” 里, 人民却过着最苦的生活。
广大人民在卡斯特罗的领导下, 从1953 年7 月26 日攻打奥连特省圣地亚哥的蒙卡达兵营开始, 经过艰苦卓绝的斗争, 于1959 年1 月1 日推翻了巴蒂斯塔的独裁统治, 并挫败了美帝国主义的入侵, 使古巴走上了独立自主的建国道路。
革命政权建立后, 进行了一系列巩固革命政权的社会经济变革措施。
在政权方面, 摧毁了旧的国家机器, 解散国会和特别法庭, 改组司法机构和军队。
1959 年2 月制定了共和国根本法。
在经济方面, 对生产资料所有制进行改造。
1959 年10 月, 颁布了石油法和矿业法, 规定废除一切租让地, 对外国在古巴的采矿业收税。
1960 年, 先后将共约12 亿美元的美资企业收归国有, 前后不到1 年时间就完成了国有化任务。
在农村, 于1959 年5 月颁布了土地法, 进行了第一次土地改革, 使210 多万公顷的土地回到了农民手里。
此外, 还努力改变教育卫生方面的落后状况。
古巴经济改革
古巴经济改革简介韩冬 2010103412 古巴，作为少数几个社会主义国家之一，一直坚持政府主导经济的公有制经济模式，但是在东欧剧变、尤其是苏联解体后，古巴失去了以前的盟友和经济伙伴的支援，其他社会主义国家陆续进行了经济改革拥抱开放的市场，而美国在1992年出台“托里切利法”阻挠其他国家同古巴进行贸易往来，古巴的经济形势陷入困境，尤其是对外贸易方面遭到很大打击。
为了改善国民经济，走出困境，古巴政府提出了对外开放的政策，开始进行经济改革。
古巴经济改革前的困境：古巴是西半球为唯一的社会主义国家，生存环境恶劣。
由于美国等国家的打压阻挠，苏联、东欧原社会主义国家提供的经济援助的不复存在，古巴经济受到很大打击。
具体表现为：1，对外贸易额急剧萎缩。
2，食品和日用品严重缺乏。
古巴生产能力不够，粮食等日常必需品以前都是从苏联等社会主义国家进口。
3，外汇贫乏。
没有了经济援助和贷款，又要马上偿还俄罗斯和东欧国家以前的贷款本金及利息。
由于古巴内外经济陷入困境，人民生活水平下降，使古巴国内不安定因素日益增长，不得不进行经济改革。
古巴经济改革的内容主要有：1，以公有制为主体的前提下，允许其他所有制形式的合理经营古巴政府几乎控制了经济的所有领域，95%以上是国营经济。
1992年修改法律放开对外资的限制，认同合资经济形式，1993年鼓励发展个体私营经济。
古共会议文件指出：“在完善国有制形式、保持国有制主体地位的同时，可以发展多种所有制经济。
”目前古巴除国营经济外，个体私营经济发展较快，2011年时古巴个体经营者人数有35万多。
2，以计划经济为主，尝试市场化改革1993年起，古巴改革开放，私营经济和小规模市场逐渐发展起来，外资进入。
1994年向外资开放所有生产部门和市场，1995年规定除国防、医药卫生和教育领域外，所有经济部门对外开放，1996年宣布建立自由贸易区和工业开发区。
古巴政府指出，“可以利用某种市场形式，但不能服从于市场的盲目规律”。
古巴：突然改革之后
虽然 在 降 低 政 府 管制 、开放 商 品市 场 、
鼓 励 农业 生 产 方 面 出 台 了一 系列 政 策 ， 但 这 些政 策 自执行 以来 效 果 并不 显 著 ， 也 基 本上 没 有 触 动强 大 国 有 部 门 的既 得
谈到古巴经济改草 的开始 ，劳尔 ‘
卡 斯 特 罗 之兄 菲 德 尔 ・ 斯 特 罗执 政 时 卡 期的 １９ ９ ４年 才 是 真正 的 起 点 。 在 １９ ９２
测和期望混杂的 目光纷纷投向了这个美
洲 唯一 的社 会主 义国 家 。
形象 地说 ，１ ９ 以 后的古 巴 ，窗 ９ ４年
户 敞开 了 ，门 却 紧 闭着 。古 巴 看到 了也 感 受到 了全 球 化 与 市 场经 济 的 魅 力 ，但 是 却 与那 一 切 保 持 着 疏离 的状 态 。意 识 形 态 的 判断 决 定 了 古 巴改 革 政 策 的有 限 性。从 １９ ９ ４年 以 后 ，古 巴走 向 彻 底 改 革 的 呼 声 曾 经有 过三 次 高 潮 ，分 别 出现
度 ，足 以震撼 世界 。
史 无 前例 的 大 裁 员 没有 任 何 补 偿措 施 。
耍 知道 ，在 ５ ０万 国 营部 门雇 员 中 ，有 １ ３ ０万 是古 巴共 产 党 员 ，这 意 味 着 改 萆 ０ 不 但 会 在经 济 上 起 到 震撼 弹 的 作 用 ，在 政 治 上也 可 能 对 古 巴政 府 带 来 巨大 的 风 险 。７ ９岁 的劳 尔 ・ 卡斯 特 罗为 什 么甘 冒 这 样 的风 险呢 ？ 从 直 接 诱 因看 ，２ ０ ０ ９年古 巴 １ ％ ． ４
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古巴社会主义模式的更新与前景
902016年4月召开的古巴共产党七大原则通过了《古巴社会主义经济社会模式的理念》（以下简称《理念》）这一重要文件。
这是古共首次制定的有关“更新”古巴社会主义经济和社会模式（即改革开放）的理论文件。
古巴模式的更新（即改革）与中国的改革不同，古巴没有提出古巴经济是社会主义市场经济。
古共七大这一文件提到，“应考虑现行的市场关系”，但同时强调，“调节的市场应在其法规在经济和社会生活中不起主导作用、其活动空间受到限制”。
古巴社会主义模式更新的主要内容自2006年7月底起，劳尔·卡斯特罗先后发表了多次重要讲话，论述了他对古巴经济变革的看法，提出要“更新”（actualizar）古巴的经济模式。
在2011年4月召开的古共六大和2016年4月召开的古共七大上，劳尔在他代表古共中央所做的中心报告中，又反复强调更新古巴经济社会模式的重要性和必要性。
古共六大和七大先后通过了关于模式更新的重要文件。
古巴社会主义模式更新的实践主要体现在以下方面：在政治上，劳尔·卡斯特罗在古共六大宣布实行党和国家最高领导人的任期制，取消了最高党政领导职务的终身制，党政领导逐步年轻化。
在2013年2月24日古共中央六届六中全会上，劳尔提名53岁的米格尔·迪亚斯-卡内尔（Miguel Díaz-Canel Bermúdez,1960-）担任国务委员会第一副主席，劳尔说：“这是老一代开始逐步地、有序地让权给新人的第一步，在未来五年中，将逐步这么做。
”在当天下午召开的第八届全国人大成立会议上，劳尔再次当选为古巴国务委员会和部长会议主席，中央全会提名的政治局委员、中央政治局委员米格尔·迪亚斯-卡内尔当选为国务委员会和部长会议第一副主席。
在古共七大选举产生的新的中央委员会中，新增的5名政治局委员和55名中央委员年龄均不到60岁。
七大中央委员会共142人中，三分之二的中央委员为1959年古巴革命胜利后出生，平均年龄54.5岁，98%具有大学文化程度，劳尔在古共七大提出，今后，古共中央委员年龄不超过60岁，党的领导成员年龄不超过70岁。
卡斯特罗去世后,古巴将何去何从
古巴国内政局未来的困难、挑战与前景
卡斯特罗去世后 ，目前 古巴面临的 困难和挑战是巨大的。
加快改革开放的步伐势在必行。 应该说 ， 劳尔执政 １ ０ 年来 ，
特别是 卉共 六大 以来 ，古 巴在经济社会模式的 “ 更新”方面 ， 即改革开放方面取得 了显著的成绩 。但是 ，古巴经济增长 比较 缓 慢 ，２ ０ １ １ — ２ ０ １ ５年国 内生产总值 年均增 长率只有 ２ ． ８ ％。据
思想教育任重道远 ，外交政策的调整迫在眉睫 。
【 关键词 】 古巴 模式更新 关系正常化 【 中图分类号 】 Ｄ ７ ３ ／ ７ ７ 【 文献标识码 】 Ａ
２ ０ １ ６年 １ １月 ２ ５日晚 ，古 巴革命的领 袖 、一代 伟人菲德
尔 ・ 卡斯特罗 （ 以下简称卡斯特 罗 ） 溘然长逝 。卡斯特罗存卉 巴持续执政 ４ ７年 ，从 １ ９ ５ ９年 １月 １目革命胜利起至 ２ ０ ０ ６年 ７月 ３ １日。自 ２ ０ ０ ６年 ７月底起 ，卡斯特 罗因病将最高权力移 交给了劳尔 ・ 卡斯特 罗 （ 以下简称劳尔 ），劳尔开始在卉 巴实 际执政。２ ０ ０ ８年 ２月 ２ ４日，劳尔当选并就任古 巴国务委员会 主席 策部长会 议主席 。２ ０ １ １年 ４月 ，卉共召开六大 ，劳尔 当 选为古其中央委员会第 一书记 。劳尔取代卡斯特 罗主政 巳长达 １ ０年。但是 ．应该看 到 ，存这 １ ０年 中，古 巴党和政府一些重 大决策都是经过卡斯特罗酋肯的。
Ｉ 圜 Βιβλιοθήκη ２ ０ １ ６ 年１ ２月 １日，在古 巴圣克拉拉 ，人 们送 别菲德 尔 ・ 卡斯特 罗 新华社 发
卡斯 特 罗去世后，古 巴将何去何从
譬 ０
【 摘要 】 古巴革命领袖菲德尔 ・ 卡斯特罗去世后 ，古巴国内格局将会出现四个可能的变化是 ： 领
古巴变革实践及其人民民主主义
古巴变革实践及其人民民主主义古巴是世界上最后的社会主义国家之一，自从1959年革命胜利以来，在美国封锁和制裁的条件下，古巴取得了许多显著的成就，如医疗保健、教育、文化和生态等方面，并在过去几十年里进行了一系列的变革。
这些变革虽然在一些方面保留了社会主义意识形态，但也体现了人民自我改革、自我管理和自我发展的需求和愿望，是一种新型的人民民主主义实践。
一、工人和农民民主在古巴，农民、工人和其他工作的人都拥有重大的话语权来确定组织和程序的方向。
这个民主的过程是经过了许多层面的，并在整个社会中得到了广泛的实施，以确保工人和农民可以在他们的机构中发挥作用，并且可以实现他们维护自己的利益。
农村社区和城市居委会是实现农村和城市民主、参与和控制的主要机构，以便农民和居民能够共同决定他们所在社区的事务。
在农村社区，农民可以因素如农业、运输、教育、文化和公共服务等方面的问题制定工作计划，这在很大程度上扩展了农民对农村和国家事务的控制。
在城市居委会中，居民可以通过讨论、投票和提出建议来制定居民委员会的工作计划，并监督或参与团体的行政检查和审计。
二、政府和人民民主古巴政府设法促进人民民主实践，在决策制定和执行方面赋予了广泛的机构和个人参与的机会。
这些机构不仅仅包括共产党，同时也包括工会、妇女团体、青年团和其他专业组织，以及大量的协会和社会组织。
这些机构有权建议和监督政府的政策和计划，并且在本地、地区和国家层面上拥有广泛的自治权。
政府和人民民主之间的对话是古巴社会自治建设的一个标志。
政府是在人民代表大会（国家议会），人民权利与意志高度融合的底层实践下运作的。
政府官员必须听取和回复公民和同事的问题或提议，实施透明的追责机制，尊重当地文化和社区传统等等。
三、经济和人民民主当古巴在20世纪90年代的经济危机中遭遇到困境时，政府采取了积极的措施，以提高人民民主，以促进社会的发展和改进。
古巴在其中的重要措施之一是建立全国率先的“特区”，“特区”内实行市场经济模式、积极引进外资、提供多种经济政策创新。
古巴社会主义模式的保守与改革
古巴社会主义模式的保守与改革古巴，这个位于加勒比海的小岛国家，一直以来都是社会主义的典范。
自1959年古巴革命成功后，该国一直奉行社会主义制度，并且在经济、政治和社会领域都取得了一定的成就。
然而，随着时代的变迁和全球化的影响，古巴社会主义模式的保守性也开始受到质疑，迫切需要进行改革。
首先，古巴社会主义模式的保守性在经济领域表现得尤为明显。
长期以来，古巴一直实行计划经济制度，国家对经济资源的配置和分配具有高度集中的控制权。
这种模式虽然在一定程度上保障了公平和社会福利，但也导致了经济效率低下、市场活力不足的问题。
与此同时，古巴的经济发展也受到了外部因素的限制，如美国对古巴的经济封锁和制裁。
因此，古巴社会主义模式需要进行经济改革，引入市场机制，鼓励私营经济的发展，提升经济效率和竞争力。
其次，在政治领域，古巴社会主义模式的保守性主要体现在政治体制的封闭性和权力集中。
古巴一直是一个单一党制国家，古巴共产党在政治决策和权力分配上占据主导地位。
这种模式虽然确保了政府的稳定和社会秩序，但也限制了公民的政治参与和表达自由。
在当今信息时代，民主和多元化的声音越来越受到重视，古巴社会主义模式亟需进行政治改革，加强民主制度建设，提升公民的政治参与和表达权利。
古巴社会主义模式的保守性还表现在社会领域。
长期以来，古巴一直重视教育和医疗事业的发展，为全体公民提供免费的教育和医疗服务。
这种模式在一定程度上确保了社会公平和福利，但也存在一些问题。
教育和医疗资源的分配不均衡，城乡差距明显，医疗设施和人员的质量也有待提高。
此外，古巴的社会保障体系也需要进行改革，以更好地适应社会变革和人口老龄化的挑战。
然而，古巴社会主义模式的改革并非易事。
首先，改革需要面对来自国内外的各种阻力和挑战。
国内保守势力担心改革会破坏社会稳定和政府的权威，而国外则存在一些势力试图干涉古巴的内政。
其次，改革还需要克服自身的困难和局限性。
古巴是一个发展中国家，面临着经济发展不平衡、资源匮乏等问题，这些问题会对改革产生一定的制约。
古巴社会主义改革开放十五年
古巴社会主义改革开放十五年作者：郭伟伟来源：《上海党史与党建》2009年第01期20世纪80年代以来，全球化浪潮迅猛推进。
全球化以及苏东剧变对古巴的冲击与挑战是巨大的，使古巴失去了国际依托和“支柱”，国内经济建设受到严重冲击和影响。
与此同时，美国趁机加紧对古巴实行封锁高压，企图借苏东剧变之风一举搞垮古巴社会主义政权。
苏东剧变和美国的封锁，正如卡斯特罗称，好似在哈瓦那的上空爆炸了一颗经济原子弹，使古巴进入了自1959年革命以来“最为困难的时期”。
但十多年过去了，古巴在苏东剧变的惊涛骇浪中岿然不动，度过了最困难的时刻，傲然屹立在加勒比海上，欲摧弥坚，创造了神奇的“古巴奇迹”。
一、古巴社会主义改革与开放1993年7月26日，卡斯特罗在纪念攻打蒙卡达兵营40周年大会上发表的重要讲话指出，为了拯救祖国、拯救革命、拯救社会主义成果，古巴需要实行政策调整与革新。
从而标志着古巴进入了以改革和对外开放为主的新的发展阶段。
此后，每年均有新的改革举措出台。
1997年10月，古共“五大”召开，强调促进经济发展的重要性，并在1993年以来改革的基础上继续推出一些有长期发展战略意义的改革举措。
2006年7月31日，劳尔·卡斯特罗接手国家最高权力，加速推进改革，提出要对古巴经济进行“结构性改革”。
1、改革农业经营机制，实行国营农场合作化，允许农民承包闲置土地。
长期以来，古巴农业中国有成分占绝大部分，合作社和私人所占比例很小。
为克服国营农场经营不善和效益低下的问题，调动起近百万农业劳动者的生产积极性，1993年9月，古共政治局通过决议，将原有的国营农场或企业转变为具有合作社性质的“合作生产基层组织”，这是古巴农村经济的一项重大改革。
1993年底，古巴全国人民代表大会通过了国有土地合作化的法令，将上述改革措施用法律形式肯定下来。
2、放宽对个体经营的限制，发挥多种经济成分的作用。
在城市改革方面，古巴坚持以公有制经济为主体，允许非公有制经济合理发展的方针，逐步加大市场因素在古巴经济中的地位和作用。
古巴经济体制改革的前景是什么
古巴经济体制改革的前景是什么新华网哈瓦那4月18日电(记者殷永建)正在古巴首都哈瓦那召开的古巴共产党第六次全国代表大会18日通过经济改革计划，以完善古巴的社会主义经济模式，提高生产力和效率。
下面是店铺分享的古巴经济体制改革的前景是什么，一起来看看吧。
古巴经济体制改革的前景在两天的会议中，与会的1000名代表对《经济社会政策方针》进行了讨论和修改。
该文件在全会表决中获得通过。
菲德尔·卡斯特罗和劳尔·卡斯特罗兄弟俩已经达成一致了，决定推行经济体制改革。
由几个社会主义国家相继实行经济改革，联想到“五十步笑百步”的成语。
所谓社会主义经济体制改革，无非是引进资本主义经济体制中“市场化”、“私有制”、“资本多元化”、“按资分配”等要素。
从马克思恩格斯他们的角度上看，这就是从社会主义的阵地上撤退。
朝鲜尚未进行经济体制改革，严守社会主义公有制计划经济的立场不变。
朝鲜没有撤退。
古巴刚刚通过经济体制改革的决议，算是逃跑了50步。
越南早于古巴，经济体制改革已经步了中国的后尘，大概逃跑了100步。
中国在社会主义国家阵营中，引进的资本主义的东西最多，经济体制改革最深入，可能跑了150步。
苏联东欧早已放弃了社会主义的旗号，改弦易辙了，不能算在这社会主义道路上的“五十”、“一百”的路程之内。
到底是“五十步笑百步”呢?还是百步笑五十步呢?仁者见仁，智者见智，难有定论。
社会主义国家被迫进行经济体制改革，是因为社会主义经济体制必然会导致“普遍贫困”和“经济停滞”的两大问题。
中国、越南、古巴都遭遇过这种状况。
朝鲜依然处于这种困境中。
从这个角度看，逐步富裕起来的中国似乎应该笑朝鲜。
百步可以笑五十步。
但是，当年马克思恩格斯等人设计社会主义制度，无非是要解决资本主义社会财富分配不公、贫富分化、经济不平等、人剥削人等社会弊端。
而进行经济体制改革的社会主义国家，因为引进了资本主义经济“自由竞争”机制，而市场化的经济必然会加剧社会的分化，拉大贫富差距;并且社会主义国家的政治体制是集权的，国家权力不受制约，官员腐败和官商勾结，特殊利益集团可以对民众进行豪取强夺，因此，贫富分化现象更是超过了发达资本主义国家。
古巴改革历法
古巴改革历法1959年古巴革命胜利后61年以来，古巴人民在古巴共产党及其领导人菲德尔·卡斯特罗（以下简称菲·卡斯特罗）和劳尔·卡斯特罗（以下简称劳尔）先后领导下，在社会主义革命和建设中取得了显著成就。
上世纪70年代，古巴党和政府对其政治体制进行“制度化”改革。
近十多年来，古巴党和政府又进行政治经济和社会制度的改革（古巴称之为模式的“更新”），使古巴不仅顶住了美国的经济制裁、金融封锁和贸易禁运，而且推动古巴的社会主义事业不断前进。
一、20世纪70年代古巴政治体制的“制度化”改革1959年1月1日，菲·卡斯特罗率起义军推翻了巴蒂斯塔独裁统治，建立革命政府，宣告古巴革命胜利。
革命胜利后，古巴政府在政治、经济和社会等方面实行了一系列重大改革，对旧的政治经济制度进行改造，还进行了两次土改，将外资企业和本国私营企业收归国有，建立了新的生产关系。
随着改革的深入，美国对古巴采取敌视政策。
1961年1月3日，美国宣布同古巴断交。
4月16日，菲·卡斯特罗宣布古巴革命“是一场贫苦人的、由贫苦人进行的、为了贫苦人的社会主义民主革命”。
4月17日，美国组织的雇佣军入侵古巴吉隆滩，古巴军民在菲·卡斯特罗的亲自指挥下，经过72小时的激战，全歼入侵者。
5月1日，菲·卡斯特罗宣布古巴是社会主义国家。
1962年2月7日，美国宣布对古巴实行经济、贸易全面封锁。
同年10月，由于苏联在古巴部署导弹引发美苏之间在加勒比海地区的一场危机。
古巴革命胜利后的头十年，20世纪60年代，“古巴政治结构的主要特点是纷乱不清，中央政府、党和军队三个主要机构及其职能无明确的划分”〔1〕。
70年代，古巴参照苏联模式，进行了政治和经济体制的“制度化”改革。
80年代前半期，古巴全面推行新的政治和经济体制。
在政治体制改革方面，1970－1977年古巴参照苏联等社会主义国家的模式实行政治结构体制化，其主要改革措施有：（1）成立部长会议执行委员会和增设副总理。
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劳尔 － 卡斯特罗当选古 巴国务委员会主席
主要措施有 ：放宽对外资的限制 ，将合 资企业确定为一种经济所有制形式 ，宣 布将所有生产部门 向外资开放 ，允许在 １５ 个行业建立个体和合 资企业 ；宣布 ３
私人 持 有 美 元 合 法 化 ；将 国营 农场 或 企 业 转 变 为 合 作 社 性 质 的 “ 层 组织 ” 。 基
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评述由头 ２ １ 年 ９ ，古 巴 ０ ０ 月 国务委 员会主席劳 尔 ・ 卡斯特 罗在 全国电视讲话 中表 示，古 巴国营机构５０ １万雇 员中有１０ ０ 万是 多余 的 ；古 巴官 方 工会 随即宣布 ，国营领域将 在明年 ３ 月前 裁 员５ 万 ， 以提 高生 产 Ｏ
行 改 革开 放 的 重 大决 策 。 １ ９ 年 １ 月 ，古 巴其 产 党 明 确 提 ９１ Ｏ 出对 外开 放 政 策 。并 从 １ ９ 年起 实 施 。 ９２
农 民在完成交售任务后出售 自己的剩余 产品 ；在哈瓦那开设艺术品自由市场；
改 革工 资制 度 ，对 特殊 工 种 、职 业 和 在 农村 工作 的 职 工 ，实行 工 资 优 待 ，扩 大 奖 金和 物 质 奖 励 范 围 ；减 少 一 些 免 费 的 福利 项 目。早 在 １ ８ 年 ２ 古 巴就 颁 布 ９２ 月 《 巴和 外 国合 资 法 》，规 定 合 资 企业 占
施 称 为 “ 然 的 改革 ” ，这 种 说 法是 不 突 妥 当的 。实 际上 ，调 整 或 改 革 在 古 巴并 不 是 新鲜 事 。早在 ２ 世 纪８ 年 代 初 ，古 ０ Ｏ
非法致富等现象 ，机关干部和企业职工 贪污受贿等 不法活动也 曰益增多 。卡斯
特 罗据 此 认 为 ，改 革 存 在严 重 问 题 。已
权 ；取消国家的外贸垄断权 ，扩大企业
２ ０ 年９ 日 古 巴允许私人出租车运营 ０ ９ 月１ ３
自主 权 ，扩 大 个 体 经 济 。 １ ９ 年 ９ 新 ９５ 月 《 国投 资法 》规 定 ， 除 防务 、卫 生 保 外 健和 教 育外 ，所 有 经 济 部 门都 向外 资开
予 厚 望 ，期 望 他 能 推 进 改 革 进 程 。劳 尔 接 班 后 ，虽然 改 革没 有预 期 的那样 激
中的混乱 ，应对不利的国际经济形势 ，
古 巴对 经 济 政 策 作 出重 要 调 整 ，具 体 措
施有 ：重用专业技 术人才 ，增加用于 消
费 和 服 务 的投 资 ；放 宽 经 济 政 策 ，在 各 市 （ ）、镇 开 设 农 民 自由 市场 ，允 许 县
时期 的特殊 阶段” ，实行生存战略 ，提 出 “ 拯救 社会主义”的口号 ，把维持社 会主义的生存作为首要任务 ，作出了实
弟 弟 劳 尔 ・卡 斯 特 罗 。 ２ ０ 年 ２ 劳 ０８ 月 尔 ・ 斯 特 罗 当选 为 国务 委 员 会 主 席 和 卡
加农业生产 ，减少粮食进 口；推进改革 工资制度 ，试图按工作状况和贡献确定
工 资 额 ；实 行 社 会 保 障 制 度 改 革 ，改变
部长会议 主席 ，古 巴顺 利实 现了最高权 力交接 。从劳尔接 手国家最高权 力起 ， 人们就对这位所谓 “ 实”的领导人寄 务
生 了 改 革 。 当时 ，为 克 服经 济 政 策 执 行
８ 年代末 ，苏联解体 、东欧剧变 ， Ｏ
古巴 “ 遭受到政治 、军事 、经济的三重
打 击 ” 。 １ ９ 年起 。古 巴再 次 实行 改 革 ９２ 开 放 政 策 。苏 东剧 变 后 ，美 国和 西 方 国 家 一 度 认 为 古 巴社 会 主 义 走到 了尽 头 ， 但 是 １ ９ 年 ９ ，古 巴宣 布 进 入 “ ９０ 月 和平
率 、减 少财政 压 力 ； 同时还 宣 布 了放 松 对 个 体 和私 人 经济 控
古 巴改革何处去
・袁东振
制等其他改革措施 。古巴官方 的 这 一 宣布 震 惊世 界 ，人 们 不 仅 怀疑 短 期 裁 减 全 国近 １１ 劳 ／０ 动 力 的任 务 能 否 完成 ，而且 开 始 预 测 裁 员 可能 产 生 的政 治 风
偏离正确道路 ，产生了资本主义倾向。 于 是 自１ ８ 年起 开 始所 谓 ９６ “ 纠偏 运
巴就开始了改革进程 ，只是这一进程异 常曲折 ，经常 出现 “ 进两步 ，退一步”
的 反 复 ，甚 至 出 现 一 定程 度 的 间 歇 性 。 但总 起 来 看 ，古 巴 目前 的改 革 ，是 过 去
险。古 巴即将开始大规模 改革 的 话题 成 为世 界 各 大媒 体 争 相 报 道 的 热点 。 我 们 不禁 要 问 ， 在 改革 成 为 一 种 潮 流或 一 种 时 髦的时代 ，对改革一直持 谨慎 态度的古 巴，改革之路 究竟要
迈 向何 方 ？
有人将 目前古 巴政府宣布的一些措
动 ”，提出加强党的领导 ，批判 资本主 义倾向 ，反对官僚主义和腐败行为 ；关 闭 自由市场 ，限制个体经济发展 ，禁止 私人直接 自由买卖房屋。这一运动一 直 持续到８ 年代末 。 Ｏ
近３ 年改革进程的有逻辑延续。 Ｏ
８ ０、９ 年代的 改革及其停滞 ０
早 在２ 世纪８ 年代初 ，古 巴就 发 Ｏ ０
但 是 刚 刚 开 启 的 改 革 之 窗 很 快 就
被 关 闭 了 。改 革 初 期 ，古 巴 出现 了令 执
政 者不 安 的 问 题 ，比 如 ：政 治 思 想 工 作 减 弱 ，党 的 领 导 作用 淡化 ，贫 富 不 均和
４９ １ 民论 坛 Ｊ０ ０１ 上 人 ２１ １
这些组织拥有生产、经营和核 算的 自主