县级供电企业安全管理之我见实用版

YF-ED-J3285

可按资料类型定义编号

县级供电企业安全管理之

我见实用版

Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

县级供电企业安全管理之我见实

用版

提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。

一、县级供电企业安全管理的问题及难点

1、农电体制改革后，管理的职责、范

围、技术要求给安全管理带来压力。

一是安全管理职责更重了。改革后，电力

部门政企分开，原供电局进行公司化改组、商

业化运营、法制化管理，也就是说电力部门不

再行使政府管电行政职能。农电体制改革后对

农电工进行统一收编，管理职责也发生了重大

转变，不仅农电工的人身安全纳入了县级供电

企业安全管理范围，农村老百姓发生人身触电

伤亡事故，不管责任在谁供电企业难逃干系，使县级供电企业肩上的负担更加沉重。二是安全管理范围更广了。县级供电部门常规安全管理范围一般指10千伏及以上电力设施，农村配变的低压出线为用户产权分接点。农村电网实行“两改一同价”后，供电部门的电费计量点设在每个农户的进户线端，即县级供电企业的安全管理范围从10千伏延伸到农村220伏。管理范围扩大了数十倍，发生事故的机率也同比增加，导致安全管理难度大。三是技术水平要求更高了。体制改革前，电力部门处于计划经济环境，传统的线路、变电技术都比较陈旧落后，供电紧缺、停电频繁现象时有发生。改制后电力管理走向市场、用户的供电服务要求提高了，即使正常的设备检修也要承诺保证停电

时间，因而安全与生产的关系处理难度增大。近年来，电力部门普遍应用计算机新技术，变电、调度、配网逐步实现自动化，电网技术越来越复杂，因而对电力事故的处理从技术上保证安全提出了新要求。

2、在安全管理方式、方法、措施上没有跟上改革与发展的步伐，致使农村触电伤亡事故时有发生，安全生产形势严竣。

一是安全意识不浓。没有正确处理好安全与稳定、发展、业绩的关系，安全生产的责任意识淡薄，职工自我保护技能差，习惯性违章屡禁不止，人员责任事故时有发生。在检修、施工中不认真落实现场安全组织措施和技术措施，违反操作规程作业和不正确使用安全工器具造成人身死亡、重伤、电网事故、主设备损

坏事故屡屡发生。二是措施执行不力。对安全工作缺乏严肃认真的态度，缺乏“严、细、实”的工作作风；对安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要。安全管理措施没有完全落实到位。三是设备管理不实。设备缺陷处理不及时，长期带病运行。反事故措施执行力度不够，设备的正常周期检修、试验工作没有按照“到期必修，修必修好”的原则进行，电网的稳定措施不力，留有安全隐患。四是运行管理不细。现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防装置”管理不规范，应急预案不完善，设备运行档案资料不健全。

3、在依法保护、安全监督上措施不力，经营环境堪忧，致使安全管理力度不够。

一是依法治企欠缺。电视线、广播线、通

讯线与电力线路同杆架设；未按要求悬挂安全警示牌、告示牌和标志牌；与电力用户未签订供用电安全协议；项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等不依法依规的现象普遍存在。二是安全监督不严。由于县级供电企业安全监察部门人员少，结构不合理，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，致使“一般号召多、具体组织少，宏观部署多、实际指导少，提出要求多、监督落实少”，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。三是经营环境堪忧。近年来，县级供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多，犯罪嫌疑人把盗窃导线视为“露天银行”，把侵害的目标选在荒山野外的电力设施，尤其是农网改造中，特

别是低压导线和农用变压器上。窃电也发展到区域化、犯罪职业化、手段现代化，给社会和电力企业造成很大的损失。而电力企业在侦查、取证、处罚等方面受权限制约，无能为力，给企业安全生产管理布上了阴云。

二、县级供电企业安全管理的对策及措施

1、加强机制建设，提高管理水平。

一是要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的单位，及时下达《安全生产监督管理通知书》，督促整改到位。三是要完善管理机制，加强基础管理。认真做好国家电网公司新《电力安全工作规程》、《十八项重点反措》等规程、标准的

培训和执行工作。2、加强监督考核，完善约束机制。

一是要切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位，同时要强化“四种意识”，即：服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。二是要完善安全生产监督体系。完善安监职能和人员配备，通过电厂并网运行安全性评价和安全检查等形式，使安全生产监督工作向发电侧和需求侧延伸，加强农电安全产监督管理，把安全监督网络向农村中低压电网延伸，做到“纵向到底、横向到边”。三是要在预防事故上下功夫。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。严格执行“三重”（重大险情、重

要施工、重大操作）到岗到位规定，严防各类责任事故的发生。四是加大安全考核力度。严格落实安全生产风险金制度，实行安全责任合同层层签订，安全风险层层化解

3、加强人本管理，营造安全文化。

一是要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。二是要全面推进现场标准化作业。规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。三是要加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实。积极采用先进的自动控制设备，减少人员在危险场所工作的时间、人数和频度，提高人员失误的防范和控制水平。四是加大人员培