试谈我国房产税的开征
从税收法定主义原则谈房产税开征
从税收法定主义原则谈房产税开征摘要：在过去的一年里，房产税跟随着中国的楼市被大家热议。
从3月份发改委称要管理好通胀预期，完善消费税房产税制度，以及4月份财政部出台资源税改革方案，完善房产税制度工作要点，到后来上海重庆成为房产税试点，可以说从中央到地方，房产税成了大家积极筹划实施的重点项目。
伴随着房地产市场一轮轮的调控，2011年1月27日在国八条出台后的几天时间里，重庆上海分别宣布开征房产税，靴子落地引来众多专家学者对其合法性的讨论。
本文将从税收法定原则的角度谈这次房产税的征收的合法性，并从中得到启示。
关键词：房产税；税收法定主义；授权立法一、我国房产税概况房产税，又称房屋税，是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。
在欧洲中世纪时，房产税就成为封建君主敛财的一项重要手段，且名目繁多，如”窗户税”、”灶税”、”烟囱税”等，这类房产税大多以房屋的某种外部标志作为确定负担的标准。
中国古籍《周礼》上所称”廛布”即为最初的房产税。
至唐代的间架税、清代和中华民国时期的房捐，均属房产税性质。
现如今，房产税在我国税法体系中也不是一个新税种。
1986年10月，《房产税暂行条例》正式实施，房产税就已经开始在我国各大中小城市征收。
在当时房产税征收对象仅限于经营性房产，包括买卖房产（依照房产余值计算税率1.2%）和出租房产（按照租金计算税率为12%）。
很多地方为了执行方便都采用了”综合征收”。
而对个人所有用来居住的非营业用房产则免税。
针对眼下热议的”房产税”，实际是扩大了房产税的征收范围，将普通居民个人持有的住房中空置的部分，纳入征税范围。
①那么针对房产税的开征，其是否符合税法的基本原理呢，是否符合了税收法定主义呢，本文将一一道来。
二、税收法定主义原则概述税收法定主义是指课税要素（纳税主体、税率、纳税方法、应税事项）的全部内容都必须由代议机构制定的法律明确规定。
换言之是指”税收的课征事项，均应以法律明确地规定它，若无法律的规定，国家不得向人民课税，人民亦不能负纳税义务”。
12685659_我国房产税开征：国内文献综述及未来展望_
我国房产税开征:国内文献综述及未来展望蔡旺清1,2蔡旺3(1.澳门科技大学,澳门999078;2.贺州学院,广西贺州542899;3.百色学院,广西百色533000)[摘要]房产税问题是横亘在我国面前的一道“天堑”,如何使其变“通途”,这亟需为政者和广大学者合力破解。
该文通过对国内现有相关文献的比较分析,梳理出房产税在“开征原因、面临问题、沪渝方案缺陷、国际经验借鉴和税制设计”等方面颇具代表性的观点,并进一步对未来提出展望,以期为房产税在我国的全面推行提供参考。
[关键词]房产税;国内文献综述;未来展望;中国[中图分类号]F812.42[文献标识码]A[文章编号]1008—4053(2016)10—0040—05[收稿日期]2016-09-07[作者简介]蔡旺清(1974-),男,贺州学院经济与管理学院教师,澳门科技大学商学院博士研究生。
蔡旺(1977-),男,百色学院副教授。
[注]本文系广西高校科学技术科研项目(项目编号:KY2015YB307)和贺州学院科研项目(项目编号:2014Z C08)阶段性研究成果。
2003年以来,为促进房地产市场的健康发展,国家曾使出“十八般武艺”进行宏观调控,但结果不甚理想。
于是,被誉为最后一根“救命稻草”的房产税被寄予厚望。
2010年5月中央政府明确提出“逐步推进房产税改革”。
2011年1月28日,国务院责成上海和重庆两市先行先试。
虽取得了一定成效并积累了一些经验,但问题仍不容小觑。
2013年11月十八届三中全会明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”。
但迄今为止,我国的房产税草案尚在胎中,有关专家预计最早2022年才有可能在全国全面推开。
本文通过对与房产税相关文献的阅读、筛选、分析和归纳,梳理出房产税在开征原因、面临问题、沪渝方案缺陷、国际经验借鉴和税制设计等方面的不同主张。
现对主要文献研究内容综述如下:一、关于房产税开征原因的研究关于房产税开征的原因,聚讼纷纭,各抒己见。
我国开征房产税的探讨
第24卷第4期2010年8月河南财政税务高等专科学校学报Journa l of H enan College o f F i nance &T axati onV o.l 24.N o .4Aug .2010[收稿日期]2010-07-09[作者简介]陈永峰(1975 ),男,河南淮滨人,河南警察学院讲师,法学硕士,研究方向为民法与经济法。
我国开征房产税的探讨陈永峰(河南警察学院法律系,河南郑州450000)[摘 要]为稳定我国房地产市场,国务院提出要逐步推进房产税改革。
基于税法基本原则分析,开征房产税缺乏合理性、正当性和实效性。
同时,我国现阶段房地产业税费不清、配套制度不完善,在实践中也阻碍了房产税的开征。
房产税的开征要在尊重纳税人意见、规范立法程序以及解决现实存在的问题的基础上才能谈及,否则很容易出现不仅没有调控房价,而且还加重纳税人的买房负担,变相提高房价的结果。
[关键词]房产税;税法;房地产[中图分类号]F812.424 [文献标识码]A [文章编号]1008-5793(2010)04-0009-03 1998年,为了应对亚洲金融危机,中央将房地产作为我国经济的一个新的增长点进行扶持,房地产业此后十数年得到迅猛发展并已经成为我国经济的支柱产业。
但是随之而来的高房价问题也成为我国社会中的突出问题。
为此,2010年4月国务院颁布了 新国十条!和一系列配套措施对房价进行调控,以遏制房价的过快上涨,力图使房价回归到合理的价位。
房产税的开征被称为此次调控的 撒手锏!,成为学界和房地产业界热议的焦点。
2010年5月,国务院同意发改委∀关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见#。
∀意见#明确指出要逐步推进房产税改革,这就意味着房产税的开征是箭在弦上了。
社会对此普遍存在的疑问是,房产税这样一个税种的开征有无正当性和合理性呢?房产税对于调控房价和房地产市场是不是真的具有预期的影响力呢?一、基于税法基本原则探讨房产税的合理性和正当性税收是国家为实现其公共职能而凭借其政治权力,依法强制、无偿地取得财政收入的活动或手段。
房产税开征与我国土地国有制度问题分析
房产税开征与我国土地国有制度问题分析引言近年来，随着房地产市场的快速发展，房产税的推行也逐渐成为热门话题。
房产税是一种对持有房产的财产进行征税的税收制度。
在国际上已经被广泛实施，而在我国尚未实行。
然而，房产税开征与我国土地国有制度之间存在一定的联系与矛盾。
本文将对房产税开征及其与我国土地国有制度的问题进行分析。
房产税开征的意义房产税是一种比较成熟的税收制度，在全球范围内广泛实施。
房产税的征收对于国家财政收入的增加有着积极的作用，同时可以通过对不同税率的设定，调节房地产市场的发展状况。
首先，通过房产税的征收可以引导居民优化资产配置。
当前，我国房地产市场资产泡沫的风险已经不容忽视。
其中一部分原因在于房产税的缺失。
房产税的征收可以增加居民房产的拥有成本，从而加强了居民对于购房的理性思考，以及对房产市场的监督。
此外，对于富裕人群，通过增加房产税的税率，可以起到有效的财产调节和财产再分配的作用。
其次，房产税的征收有利于城市土地的合理利用。
当前，我国城市土地供应不足的情况下，大量的土地被闲置或者为了炒作地价而囤积。
而房产税的推行可以起到促进房地产市场健康发展的作用，同时也能够通过税收手段，引导土地合理利用。
房产税的征收对于土地承包经营权的流转具有积极的作用，对于推进农业转移人口和农村发展也有着重要的意义。
我国土地国有制度的问题房产税的征收不可避免地涉及到我国土地国有制度的问题。
当前，我国土地主体权归国家所有，而与土地相关的权益多元化，如土地使用权、土地收益权、土地承包经营权等。
这种土地国有制度的限制，直接影响了房产税的实施。
首先，土地使用权的特殊性使得房产税的征收难度较大。
房产税的征收基于土地价值，然而，土地使用权与土地收益权的分离，导致了在确定土地的使用价值和收益价值时，容易出现矛盾。
此外，土地承包经营权的存在，也会带来一定的扰动。
因此，在征收房产税时，需要考虑土地实际使用的情况，准确把握房产的使用和收益的潜在价值。
对我国城镇房地产税收评估征税问题的探讨(一)
对我国城镇房地产税收评估征税问题的探讨(一)一、我国实行房地产税收评估征税的基本前提我国现有房产税、土地使用税等税种，已不能适应城镇房地产发展新形势的需要。
税收收入增长与相关产业发展极不相称，调控功能未得到有效发挥，财产税在城市政府财政收入中所占比重较低，尚未成为地方财政的主体税种，亟需改革。
而房地产税的改革涉及诸多方面，其中，开展房地产税评估征税活动是房地产税制度改革的重要内容。
国内外税收征管实践表明，按房地产评估值征税。
有利于发挥税收调控功能，调节级差收入，合理配置资源，提高地方政府运用税收政策工具的灵活性。
但现阶段，我国推行这一征管措施还需要一定的制度和环境条件。
（一）税制改革：整合现有房地产税制，及时开征新的房地产税或物业税在税制改革方面，除统一内外税制已有广泛共识外，还需要重点突破的有：1.全面提升财产税在城镇地方税体系中的地位。
通过对现行房产税、土地使用税、城市房地产税、土地增值税等税种进行整合，及时开征新的房地产税或物业税，扩大财产税的征收范围，扩展税基。
个人拥有的房产，无论自住还是出租，都应逐步依法纳税。
2.取消部分减免税，适当提高房地产税等税率，增加政府收入，合理分配公共服务成本。
3.贯彻公平原则，通过减免税、设置不同税率等手段，调节社会财富分配差距。
4.健全财产税征收网络，在财产购置、持有、交换、继承和赠予等环节及时组织收入，防范收入流失。
同时，不断改进征收技术手段，加强税收征管，充分体现主体税种功能。
（二）社会条件：开展房地产税评估征税适宜的政治经济环境房地产是人们生产、生活的重要物质基础，房地产税收政策不仅关系到政府财政收入，而且涉及经济发展环境和人们的生存条件，特别是对住宅投资。
建设、销售、持有和转让等环节的税收政策，涉及成千上万家庭和个人生活，属重要公共事务和服务，政府决策需要兼顾国家、企业和个人等各方利益，力争取得广泛共识。
因而开展房地产税评估征税，需要一个较好的政治经济环境。
我国房产税开征的思考
我国房产税开征的思考摘要：随着我国房地产市场的发展，房价也一直在快速上涨，房价问题也成为了人们热议的民生问题，高企的房价似乎带走了现代年轻人的创新活力。
许多人相信房产税的出台能够解决这一问题。
2011年，上海和重庆作为试点城市首次对居民非营业房产开征房产税，近几年两会中也经常提到“稳妥推进房地产税立法”，房产税似乎呼之欲出。
然而，出台房产税是一个庞杂的工程，需要合理设计税制，做好配套设施建设，借鉴国外的先进经验，统筹推进。
关键词：房产税改革税制设计一、国际上主要国家的房产税制度概览房产税制度在西方资本主义国家由来已久，目前已发展地较为成熟和完善。
因此学习和借鉴这些国家地先进经验对我国房产税的改革和全面开征具有重要意义。
表1部分国家及中国港台地区房产税制度对比纵观国际上征收房产税的国家，都有较为完善的立法和配套设施，而且基本上都非常适应当地的情况，各国征收房产税主要是为了增加地方政府财政收入，调控房地产市场，稳定房价，打击炒房者，提供公共产品和服务等，而且基本上也都达到了征税目的。
各国基本上按照房产的评估价值计税，实行弹性税率，有较为丰富的税收优惠政策，评估系统都较为发达。
美国作为目前国际上最发达的经济体，房产税制度较为有代表性，下面着重介绍下美国的房产税制度。
（一）美国的房产税制度美国作西方资本主义国家发达经济体的代表，其房产税制度已有200多年的历史，已经发展的比较完善，具有一定的代表性。
从征收目的来看，美国征收房产税主要是为了增加政府财政收入，房产税收入作为美国地方政府最稳定的收入来源，大约是地方财政收入的30%，是地方税收收入的50%-80%，可见房产税是美国地方的主体税种。
因为美国实行的是私有制，所以征收对象是土地及地上附着物。
从税率来看，美国采取的是浮动税率制，各个地区根据自身的财政预算需要，制定适合自己地区的房产税税率，各地的征收范围在0.2%-2.5%。
从税基来看，美国是根据房地产的评估价值来征税的，关于评估方式美国目前有三种：可比价格法、利息收入法、重建成本法。
论我国开征房产税的必要性与可行性
论我国开征房产税的必要性与可行性4.房产税应实施的具体征收办法 (19)结语 (20)参考文献 (21)致谢 (22)前言随着我国城市化进程地不断推进，房地产市场发展的非理性趋势严重。
近年来房价快速上涨，商品房空率高，这使得是否应该开征房产税成为民众和媒体一直讨论的热点。
我国的房产税税种和税率，都是在法律规定的权限范围之内。
2007年，我国《物权法》的出台，明确了现有的财产权利关系，严格规范了从房地产开发和建设再到建成的整个过程，为房产税的计税基础提供了充足的法律依据；自2009年年底以来，房产调控政策先后经历“5次升级”[1]；2011年1月26日国务院出台了房产调控政策，支持在部分城市进行征收房产税改革试点；随后，上海、重庆分别推出房产税试点方案及其方案细则并取得了一定成效；2013年2月20日，国务院又出台了房地产调控政策“国五条”，[2]明确了房产税在全国试点范围的扩大。
2013年5月24日国务院批转了发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，指出年内扩大房产税改革试点工作，并明确提出把扩大个人住房房产税改革作为今年经济体制改革的重点内容之一。
房产税的试点可以说是房产税改革进程中的重要一步。
实践也证明了重庆、上海进行的房产税试点是很好的尝试，我国房产税的改革也已经是大势所趋，这也是我国税收制度的重大突破和税制发展新的起点。
在国外一些房产税已经开征多年的国家，尤其是发达国家，有关房产税制度的理论、立法和实践都已发展的较为成熟和完善。
房产税对社会生活的需要及其制度功能，已经在社会实践中得到各国的充分考验和普遍认同，而且在我国还赋予了它中国特色的意义。
但是我国的房产税制度建设与发达国家已经建立多年的相对较完善的房产税制度相比较，还处于刚刚起步阶段，尽管各国开征房产税的基础和条件存在差异，但是国外很多国家为我国开征房产税提供了宝贵的经验。
任何事物都具有两面性，房产税的扩征也不例外，尽管房产税扩征过程当中可能会产生一些负面的影响，但是我国房产税的扩征总体来说还是利大于弊，并且已经具备了各方面充足的扩征条件。
如何看待中国征收房产税
如何看待中国征收房产税征收房产税，是国外通⾏的做法，⽬前我国有些地⽅在开始试点征收房产税，正式的全国性征收尚未开始。
那关于征收房产税的法律规定有哪些呢?下⾯就由店铺⼩编为⼤家详细解答。
为何要开征房地产税:上海和重庆房地产税试点效果不如⼈愿;“存量房时代”的到来和地⽅财政收⼊的可持续性,呼唤房地产税的开征;房地产税在保障地⽅财政收⼊、抑制房地产市场投机、完善税制改⾰、调节财富分配等⽅⾯意义深远。
房地产税的国际经验:经济发展⽔平和⼈均国民收⼊越⾼,房地产税在财政收⼊中的⽐重越⼤;将⼟地和建筑物合成统⼀的不动产进⾏征税是发展趋势;计税依据重视房地产市场价值因素,采取“宽税基、低税率”税制原则;开征房地产税对房价的直接影响较⼩。
开征房地产税能否起到抑制房价的作⽤,关键在于其能否改变市场供需关系的转变,以及对未来房价⾛势的预期。
从需求端看,较⼤的城镇化提升空间仍将对房价形成需求⽀撑;⼤都市圈化的开启,城市⼈⼝密度还有较⼤提⾼空间;家庭规模变⼩和微型家庭增多,房产需求增加。
从供给端看,房地产税的征收将增加房产的供给。
房地产税对⼀⼆线和三四线城市房价的影响将出现分化。
理想条件下,在供⼤于需的城市中,这会促使投资者抛售房产,进⽽促使房产价格下跌;⽽对于供⼩于需的城市,开征的房产税则会转嫁给房产需求⽅,房价则因为包含被转嫁的房地产税⽽上涨。
开征房地产税对租⾦的影响也将出现分化:对于⼈⼝聚集型城市,租⾦将呈现整体上涨趋势;⽽对于⼈⼝外流型、经济发展较为薄弱的城市,租⾦并不会受到很⼤的影响。
开征房地产税对房价的影响--以北京为例:⼀、新增供给:根据⼗九⼤对房地产的定位,假设⼈均免征⾯积为40、45和50平⽶(下同),在不同的情景假设下,存量房抛售⾯积占⽐约分别为6-19%、4-12%、1.5-4.5%;⼆、新增需求:如果新晋移民中购房⼈⼝⽐重为50-80%,那么新增住房需求⾯积占⽐约为1.2-2%;三、对有房家庭的影响:如果⼈均免征⾯积为40、45、50平⽶,对超出免征⾯积部分按照2017年前三季度的房屋实际价值的1%进⾏征税,那么北京市有房家庭⼈均年度征税额约分别为8500元、3500元、2000元;四、对北京市房价的影响:如果⼈均免征⾯积为40、45、50平⽶,在不同情景下,房价变动范围分别为下降11-38%、10-25%、5-12%之间。
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1
试谈我国房产税的开征
一、开征房产税的背景
近几年来，我国房地产价格上涨速度过快，一些地方甚至能够在数月内翻一番，
在这背后存在着这样的事实：一些城市八成以上的居民买不起房；空置房数量猛涨，全国
70个大中城市有6500多万套房屋连续6个月电表读数为零；房产开发商圈地、囤地、虚
假销售、哄抬房价、逃税漏税；从上海的“楼倒倒”，到成都的“楼歪歪”，到武汉的“楼
高高”，到哈尔滨的“楼停停”，再到浙江的“楼薄薄”。这些事件无一例外在社会上造
成了恶劣影响。面对这些高房价背后所产生的不合理、不合法现象，近年来，政府连续出
台了一系列房地产调控措施，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，主
要包括提高存贷款基准利率、限购令等措施。然而，这些看似重量级的政策却丝毫未撼动
日益高企的房价，房价不降反升。
在这样的背景下，重庆市政府、上海市政府先后于2011年1月28日起正式试点开征
房产税。
二、开征房产税对我国楼市的影响
我国目前通胀压力很大，人们持有不动产来抵御通胀的意愿大大增强，虽然对房产税
的开征有所担忧，但相对通胀来说，房产税仍然在可承受范围之内，因此不排除出现宁可
负担房产税而坚持持有物业的可能。
房产税能不能控制炒房、遏制房价上涨，最根本的还是要看房产税的税率是多少。房
地产作为保值增值的投资品，如果税率确定之后，炒房者仍然认为炒房的利润有吸引力，
那么房产税的征收仍难以抑制投资投机行为。如果是累进税，炒房者觉得炒房不合算，则
可能对抑制炒房和稳定房价有积极的影响。但根据现有的信息来分析，房产税税率在
0.3%～0.4%之间，相对通胀来说，要小得多，这会促使业主继续持有物业。
可以肯定的是，房产税将会推高租金水平。对于手中持有物业的投资者来说，在房价
上涨预期不高，而且持有成本增加的前提下，势必会考虑将这部分成本转嫁出去，因此提
2
高租金水平成为唯一切实可行的办法。这已有先例，在今年5月份，上海曾传出将进行房
产税试点的消息，于是不少房东纷纷提高租金用以应对成本的增加。
至于房产税征收，会否造成市场抛售量的增加，专家表示可能性存在，但影响的范围
和力度比起“限购”、“限贷”政策措施来说，肯定要小得多。专家分析认为，如果房产
税的税率在0.3%～0.4%之间，这会让部分原本资金量不大，且很在意税费成本的人考虑抛
售物业，从而在短时间内造成供应量的上升，不过这种态势不会持续很久。
房产税会否影响到自住需求？根据目前的情形来看，无法给出明确的答案。根据目前
流传最多的说法是，房产税只针对超过一定面积的物业征收，如上海对超过200平方米或
是三套住房征收房产税，而重庆的说法则是针对超过140平方米的豪宅征税，那么可以初
步判断，房产税对自住需求影响不大，不会增加自住需求的成本。
三、房产税的功能
今年1月28日，上海、重庆两市试点开征“房产税”，试点获准之初，有关部门将
其功能定位于“引导房产合理消费”，并没有强调房产税“削贫富差距之峰”的功能。
然而，当前社会贫富差距已经成为一个突出问题，亟待解决。中央经济工作会议将解
决收入分配问题作为今年的主要经济工作任务之一，体现了党中央对缩小贫富差距的高度
重视。
要通过增加直接税份额来加大对高收入者的调节力度，使税收成为“均贫富”的有力
手段。房产税作为一个具有财产税性质的税种，正属于直接税的范畴，因而，其主要功能
是否应该定位于调节收入分配、缩小贫富差距，即蓝皮书所称的“削贫富差距之峰”呢？
通过房产税来调节收入分配是值得期待的、也是行之有效的，我们可以通过设计差别税率
来强化房产税的这一功能。
房产税以差别税率，即对首套房实行免税或相对较低的税率，对二套、三套以上房则
设计依次递增的税率，使得仅能买得起一套住房的中低收入家庭能够享受到免税或较低房
产税的待遇，而拥有多套住房的高收入家庭将按差别税率纳税，能够使房产税发挥出调节
收入分配，缩小贫富差距的功能。
3
至于“抑制房价过快上涨”，仅是房产税派生出的一个功能而已。房产税在保有环节
征收，固然能对投资投机性购房产生一定的抑制作用，但它对降低房价的作用是有限的，
对房价起决定性作用的主要还在于土地价格、建材价格等。上海、重庆两市房产税试点3
个多月来，两地房价仍然坚挺，就是最好的证明。
我们期待着在全面推广房产税过程中，将其主要功能定位于“削贫富差距之峰”，加
大对持有多套住房的高收入者的财富调节力度，并以此作为全面整合房地产领域内征收的
过多过滥的税费，达到减轻普通购房者负担的目的。
四、房产税的积极作用
由于房产税试点政策是在房价高企、楼市调控屡屡失调的情况下提出的，因此房产税
曾被认为是“打击投机、平抑房价”的杀手锏。从开始试点至今已有近半年时间了，期间
“国八条”出台、存款准备金利率的上调和加息等很多政策相叠加，仅从这近半年的楼市
走势和成交量来看，还很难看出房产税的作用。当然，房产税短期内对楼市肯定会造成一
定冲击，其中主要还是一种心理冲击，让人对后期的楼市产生不稳定感，逆转了市场气氛。
目前我国政府已经意识到产业结构严重不合理，GDP的增长过度依赖于房地产行业，
房价的过快增长引发了一系列的民生问题，因此，仅就上述实际情况而言，我国开征房产
税势在必行。
作为财产税的一种，房产税的出台主要有利于合理调节收入分配，但是作为一种与房
地产市场关系密切的税种，自然对房地产市场有着直接或间接的影响。
房产税对于房地产市场而言主要是调节需求方，有助于引导居民合理住房消费，在买
房子时能够理性选择。对于自住需求，有了这一制度，买房人就要衡量自己的住房持有能
力，是买大还是买小，是买贵还是买便宜，必将根据家庭收入来合理确定；对于投资需求
来说，如果有了这一制度，会使房地产投资收益增加不确定性。
另外，开征房产税有利于促进存量房的使用，间接增加住房供给。在开征房产税以前，
由于没有住房持有成本，房屋持有人对房屋空置持无所谓态度。而一旦有了这一制度，持
有多套房屋的人将要考虑房屋持有成本，他们或卖或租，这都将是增加住房供给的有效途
径。
4
五、开征房产税的意义
虽然，从目前试点的情况来看，房产税的征收仍需改革和完善。沪渝两地的房产税试
点运行不足半年，经验的积累尚未成熟，税率的界定与征收范围的划分仍旧有待商榷。重
庆房产税的征收针对高端房产，上海则是采取一刀切针对“新增房产”，对这两种征收对
象划分方式，市场普遍存在争议，重庆的高端住宅范围实在过窄，而上海的“既往不咎”
也有失公平。而且，“试点三个多月但税收规模不及一套房价”的事实将房产税试点推向
了尴尬的路口。
然而，征收房产税是我国税制改革的一部分，不仅会改变楼市格局，对于地方政
府的财政收入结构也会带来影响。开征房产税在一定程度上，能够解决土地财政的问题，
成为地方政府重要而稳定的税源，这对于地方的廉租房、公共租赁房等保障性住房建设无
疑是有利的。
从短期看，房产税试点对高价房的需求有抑制作用，有助于房地产市场的健康发展。
从长远看，房产税是我国房地产市场的一项重要制度建设，是我国财税体制改革的重要举
措，其长期目标是调节财富分配，增加地方直接税源，逐步减少地方政府对新增土地收益
的过度依赖。它对于房地产市场而言，究竟影响有多大？是利大于弊还是截然相反的？我
们仍需要更多的时间去实践、去证明、去探讨。