共青团工作存在问题

2011年是我县“十二五”规划的开局之年、奠基之年，根据新形势、新任务的有求，今年，全县共青团工作的主要工作是：（一）加强“党建带团建”工作，夯实团的基层组织建设，强化团干部队伍建设，加强团员队伍建设。

（二）加大见习基地建设力度，完善见习基地遴选评估机制，切实建立更多的见习基地；争取信用社、农行、邮政储蓄等金融机构支持，为农村青年提供小额低息贷款；在城市，加强青年就业创业技能培训和“订单式”技能培训工作，在农村，以“培训、培育、培养”为着力点，开展农业实用技术培训。

（三）以“我与祖国共奋进”为主题，区分不同青年群体开展主题教育活动，同时通过“民族精神代代传”、中学生“四个一”社会实践、“红领巾心向党”、“18岁成人宣誓仪式”、“手拉手”、“争当四好少年”等主题教育活动，引导青少年树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；对大学生、企业青年、农村青年、进城务工青年四类群体开展分类引导工作，探索利用网络载体，开辟新的团属舆论宣传阵地；组建志愿者协会，指导各级青年志愿者与农民工子女广泛开展结对帮扶活动，并且结合农民工子女的实际需要开展志愿服务。

（四）全县团组织要以“法律伴我成长”为主题，组织学生青年重点学习《未成年人保护法》和《预防青少年违法犯罪法》，广泛开展青少年模拟法庭、青少年法制宣传月、普法知识讲座、普法图片展览等活动。进一步加强未成年人保护委员会和预防青

少年违法犯罪工作领导小组的建设，定期召开联席工作会议，主动做好协调工作。

我们通过实地调研，发现我县基层团建存在以下主要问题：（一）从团员队伍现状来看，团员主体意识淡漠问题比较突出。在这个急剧变化的时代，人的人生观、价值观受市场经济的冲击影响，呈多元化发展的趋势。不可否认，团组织对青年的凝聚力和吸引力较过去有一定的减弱，尤其是在农村，团员青年的思想很难统一，部分团员和青年对团组织的感情淡薄，缺乏团的纪律观念和团员意识。目前，60%以上的青年对纯政治性的工作不感兴趣，他们想的是如何发家致富，重视自身经济利益的扩大。于是，大多数青年开始离开土地做起生意来，他们有的搞运输，有的搞建筑，有的办工厂开公司，有的外出打工并没有及时办理团组织关系转接手续，犹如“断了线的风筝”，导致农村团组织的工作对象缺乏，底子不清，许多村团支部变为“空壳团支部”。这种分散的生产方式，使他们产生了“团不团，只要能赚钱”，“入团无用”等实用主义观念，有的不愿意参加团的活动，有的有意拖欠团费，出现了组织观念、集体观念淡薄，团员意识淡化，团员的荣誉感明显下降，利己思想日益严重，拜金思想侵袭严重。在机关、企事业单位这一块，团员的队伍虽相对稳定，但随着对单位新增人员的要求越来越高及编制从紧政策的实施，各单位新进团员青年人数逐年减少，有些单位连续几年不“进”年轻人，

出现了有组织无团员的奇怪现象。

（二）启动于2003年的农村税费改革对乡镇政府产生了极大的“重塑”作用。在“后税费改革”时代，转移支付、乡财县管、村民自治使得基层政权领导方式、运转模式发生根本变化，乡镇政府已很少有独立的人权、事权、财权，对村、老百姓的控制力也在弱化，实际上大多数乡镇政府的主要工作是完成上级部署、落实有关项目、保持乡镇稳定。这些变化，对乡镇团的工作产生了巨大冲击。从人员配备看，受乡镇编制总额限制，乡镇团委书记普遍存在年龄偏大，素质不高，兼职较多，创新不强的问题。由于镇和村级班子职数精简，镇团委书记大部分是由个镇党政办主任或副主任或秘书、组织干事等兼任。有的村支两委成员中大多已不具备任村团支书记的条件，但因为名额的限制，大多数村仍由年龄偏大的村支两委委员兼任村团支部书记，他们虽有工作经验，但缺乏对团工作的岗位激情。从工作安排看，目前乡镇工作很多都是分工不分家，遇到重点工作，都是集中所有干部一起完成，乡镇团委书记必须参与其中。这就导致大部分团干投身团的工作的精力十分有限。从工作经费看，乡镇团委基本没有任何经费，基本上是“一事一请、多半打折”，活动很难开展和活跃。再从工作推进看，由于体制因素，团县委对乡镇团委、乡镇团委对村团组织缺乏严格刚性约束、评价激励机制，乡镇团委书记“身兼数职、身不由己、身无分文、身心俱疲”，直接导致很多工作无法落实或落实不好。还有团干部的综合素质与岗位要求存在一

定的差距。一部分有一定学识与能力的年轻人到团的岗位后，缺乏业务培训，自学不够，交流不畅，难以很快进入“角色”，不能积极主动、创造性地开展工作。团干部的思想作风方面还存在一些问题。面对团工作中出现的新情况和新挑战，一部分团干部畏难情绪较重，抱着一种不求有功，但求无过，得过且过的心态对待工作，少数团干部认为团的岗位就是个过渡，导致了工作中只重眼前，缺乏长远眼光，短期行为突出。部分团干部工作中作风漂浮，不切实际，缺乏改革创新的精神，按部就班，工作只求能应付考核。在调研中发现，就是在团干部配备相对较好的学校，团委书记都是30多岁的“老团干”，而且还都是教学老师，并不是专职团干，已从事团工作达10年之久，仍在担任学校团组织负责人。这些现象暴露和说明了一些机关、学校单位的负责人不重视、不过问团的工作，导致单位的一些优秀青年缺乏团岗位的锻炼。

（三）从团的阵地建设来看，存在活动阵地少、资源短缺的严重问题。我县绝大部分村、“两新”团组织、民营企业都没有固定活动场所，能够依托当地党建阵地开展活动的也不多。有的基层团组织由于缺乏阵地和有效的活动形式，长时间不组织团员开展活动，缺乏对团员的教育和约束，时间一长，团组织失去了应有的号召力和凝聚力。从团属青少年组织来看，这些组织吸引、凝聚、教育青少年的作用尚有待于提高。调查发现，困于编制问题，目前，团县委本应有团属组织的学联、少工委等组织均未单独成立，只有少工委和办公室两个部门，团的手臂没有得到有效的延伸，没有很好起到凝聚教育青年的目的。

（四）无论是东部沿海地区，还是中西部地区，团县委的工作经费缺乏都是普遍的。团费因团员数量的减少、流失也在逐年

下降，而且很多单位和学校一到收团费时就找万般借口拒交团费，或者今年推明年明年推后年。总的来说，团县委的经费主要有三个来源渠道：一是来自党政，如财政预算、因事申请；二是来自团内，如收缴团费、上级转移支付；三是来自社会，如企业赞助、开展合作。其中，党政的来源是稳定的但总量是有限的；团内的来源是最可控的但数量是少而分散的；社会的来源是最丰富的但获取是不稳定的。基于此，团县委搞活动缺钱也就不足为怪了。

（五）上级安排部署太多但团县委人手不够，团县委的工作基本上有四类：一是县委、县政府交办的任务；二是上级团组织部署的工作；三是独立开展的特色工作；四是参加县里有关会议、上级团组织的有关会议和培训。因此，团的各条战线工作在团县委都有体现，具有综合性；但又有别于城市团的工作，独立性较强，工作范围较大。单靠五个人肯定不行。