山东省高校教师资格证考试-高等教育法学

第一章教育法学是运用法学理论研究和解释教育法律现象及其产生，发展规律的一门法学分支学科。

教育法学与教育法制是20世纪50年代末、60年代初形成并逐步发展起来的一门社会科学。

教育学作为一门新兴的具有法学与教育学边缘性质的法学分支学科，最初形成于20世纪50年代末、60年代初的西德，美国和日本等发达资本主义国家。

一般认为教育法学是利用法学理论研究和解释教育法律现象及其产生发展规律的一门法学分支学科。

教育法的性质决定了它具有时代性，边缘性社会性和综合性等基本特征。

一般认为教育法学的研究对象是教育法律现象及其产生、发展规律。

教育法学的研究对象可以分为三个层面：本质层面实践层面和理论层面。

现代教育立法萌芽于16世纪至17世纪的欧洲，其中最具有代表性的是19世纪欧美各国的义务教育立法。

在全球范围内，教育法学的研究以德国、美国、日本最强。

我国教育法学研究始于20世纪80年代中期。

我国教育法学研究工作的开展已有20多年的时间。

我国教育法学研究的一个重要起点，是1987年由北京师范大学教育系率先开设的教育法学讲座和此后各地高等示范院校陆续开设的教育法学课程。

研究教育法学的意义？答：（1）健全教育法制的需要；（2）加强教育行政的需要；（3）完善教育法学的需要；（4）全面依法治教的需要。

教育行政的含义一是指执行国家意志的国家教育行政机关，二是指国家教育事务的决策、组织和调控等活动或过程以执行国家意志，即通常所说的国家教育行政管理。

依法治教的定义广大公民在中国共产党的领导下，依照宪法和教育法及其他教育法规，通过各种途径和形式管理国家教育事务，保证国家各项教育工作都依法进行。

正式意义上的国外教育法最早可追溯到古希腊时期。

第二章国外教育法的发展阶段：习惯法阶段；成文法的早期阶段；成文法的体系化阶段。

简述国外教育法的发展及其趋势?答：国外教育法的发展趋势：①教育立法权出现集权与分权相结合的趋势②教育法调整的范围扩大，教育法规增多③教育法的调整手段和方法不断改正④注重有关教育程序方面的法律规定⑤教育法制监督体系日趋严密简述我国教育法制建设的基本原则、含义？答：1.教育法制，①从静态．．意义上讲是指有关教育的法律．．制度．．的总称；②从动态．．意义上讲，则是指贯穿教育立法、执法、司法、守法等各个阶段的法治运作过程．．．．．．，体现了依法治教、法治教育的法治精神和原则。

2.教育法制建设的5个原则：①社会主义原则(最重要的指导思想)；②机会均等原则(必须坚持的基本原则)；③权利义务相一致原则；④程序法治原则；⑤责任教育原则第三章教育法是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，调整作为一种社会现象的教育活动所涉及的国家行政机关与教育机构在教育管理过程中形成的各种教育行政关系和平等主体之间形成的教育民事关系的法律规范的总和。

教育法的调整对象实质上是教育法所调整的社会关系，即教育法调整的是在教育教学活动中所形成的教育关系。

教育关系依据其特征分为两类：一类是具有纵向隶属性质的教育行政关系；另一类是具有横向平等性质的教育民事关系。

教育行政关系，是指国家行政机关在履行其教育管理职责的过程中所发生的关系。

但教育行政关系不同于一般的行政关系，教育行政关系的主体有教育行政机关、学校及其他教育机构和教师，不同于一般行政关系主体之间严格的领导与服从、命令与执行的隶属关系，教育行政机关在行使教育行政职权时要尊重教学活动的特点和规律，体现教育民主和学术民主。

教育民事关系，是指平等主体之间的学校及其他教育机构、教师、学生及社会组织在教育活动中所发生的社会关系，这是教育法调整对象的重要组成部分。

教育活动本质上是一种民事活动，其参加者都是平等的民事主体，但这些民事主体之间的活动有不同于普通的民事活动，主体的权利要受国家权力的某些限制和干预。

教育法的特征 1.教育法是以社会整体利益为本位的法 2.教育法的国家主导性 3.教育法的政策导向性4.教育法是实体法和程序法的结合5.教育法是行为法和组织法的结合.教育法律关系是指国家通过教育法调整教育活动过程中发生在教育关系主体之间的权利义务关系，即教育行政机关、教育机构、教育者和受教育者和其他与教育有关的社会主体之间依据法律规范，在教育教学过程中形成的权利义务关系。

教育法律关系的特点：第一教育法律关系主体双方具有隶属性和平等性的双重属性。

教育法律关系受国家意志的主导。

第三教育法律关系具有在教育过程中形成和实现的特征。

教育法渊源是指由国家制定或认可的，具有不同效力层次和法律地位的教育法律规范的总称。

教育法渊源的种类一制定法 1.宪法2.法律3. 行政法规和部门规章4.地方性法规、自治条例和单行条例、规章。

5.法律解释6特别行政区的教育法规。

7.国际条约二非指定法1.判例法在当代中国大陆有判例，而没有判例法，因此不是我国教育法的正式渊源。

2.学理我国教育法体系的说明我国的国情和法律传统，目前我国教育法体系还是属于行政法的一个分支体系。

我们认为，教育法在我国法律体系中仍是一个相对独立的法律部门。

教育法在我国法律体系中的独立性又是相对的，它是行政法的一个分支，即教育行政法。

法学第四章@教育法制建设的基础是教育立法。

教育立法的质量直接影响教育法的实施和适用。

重视教育立法、科学制定教育法律法规，是教育法制建设最重要的一环。

@教育法的制定，是指由特定立法主体依照一定的法定权限、程序制定、认可、修改、补充、废止和解释教育法的活动@教育法制定的原则：1实事求是原则2民主性原则3原则性和灵活性相结合的原则4稳定性和连续性相结合的原则@教育立法的一般程序：1提出法律议案2审议法律草案3通过法律4公布法律@教育法的实施方式可以分为：法的遵守，法的执行，法的适用@教育法的遵守，是指所有国家机关、社会组织和公民个人严格依照教育法的规定从事某种事务和作出某种行为的活动@教育执法的概念：广义而言，教育执法是指所有国家机关—权力机关、行政机关和司法机关及其公职人员依法职权和法定程序实施教育法的活动；狭义而言，教育执法仅指国家行政机关及其公职人员依法行使教育管理职权实施教育活法的活动。

本文所致教育执法的为狭义，即教育行政执法。

@教育执法的效力：1教育执法具有确定性2教育执法具有执行力3教育执法具有执行力教育执法的原则：合法性原则，越权无效原则，应急性原则，合理性原则教育法适用的原则：1以事实为依据，以法律为准绳2公民在适用法律上一律平等3司法独立原则@教育法遵守的条件（守法的条件主要有）：1.法律的可遵守性；2.良好的法律意识；3.良好的法制环境；4.良好的社会环境@教育法的监督，是指所有国家机关、社会组织和公民对所有教育活动的合法性所进行的监察和督导@教育法律监督的要素：构成教育法律监督的基本要素有法律监督的主体、客体、内容和方式1.教育法律监督的主体：教育法律监督的主体，就是法律监督行为的实施者，即依法享有法律监督权的国家机关、社会组织和个人。

全国人民、国家机关、政党、社会团体和社会组织、大众传媒等都是教育法律监督的主体。

2.教育法律监督的客体：教育法律监督的客体就是教育法律监督的对象，也就是教育法律监督主体行使监督权的范围。

教育法律监督的客体主要包括进行各种教育法律活动的国家机关、企事业单位、社会团体及全体公民3.教育法律监督的内容：教育法律监督的内容非常广泛，它的范围应当同教育法律的涵盖面相适应，涉及教育法律的制定、执行和遵守，贯穿于教育法律运行的各环节和整个过程法学第五章@教育法律责任有广泛和狭义之分。

广义上的教育法律责任包括两方面：一是教育法律规范所规定的不必强制履行的各种应尽的义务。

二是行为人因实施了违反教育法律、法规的行为、依法应承担的否定性法律后果。

@根据违法主体的法律地位、违法行为的性质和危害程度的不同，教育法律责任和分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任三种：1.行政法律责任：行政法律责任是指行为人因实施行政违法行为而应当承担的法律后果，简称“行政责任”2.民事法律责任：民事法律责任是指由于实施民事违法行为所导致的赔偿或补偿的法律责任，简称“民事责任”3.刑事法律责任：刑事法律责任是指由于实施刑事违法行为所导致的受刑罚处罚的法律责任，简称“刑事责任”@高校学生伤害事故是指高等学校学生在高等院校实施的教育活动或学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其它教育设施、生活设施内发生的给在校学生带来人身伤亡和精神损害的事故@高校学生伤害的特点：1.主体的特定性和多样性：特定性是指高校学生伤害事故中，损害的主体只能是在高等学校学习、生活的在校学生，即取得国民教育体系内公办全日制高等学校学籍的在读学生2.损害地点、时间是特定的：高校学生伤害事故必须是在高校负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤害事故3.与中等教育学校和初等教育学校相比，高校对在校大学生不具有民法规定的监护责任@教育法律救济是指教育法律关系主体的合法权益受到侵害时，受害者通过申诉、行政复议、诉讼或者调解、仲裁等方式解决纠纷，使自己的权利得以恢复，利益得到补救的法律制度@教育法律救济的种类：1.司法救济和非司法救济2.私法救济和公法救济3.程序救济和实体救济法学第六章@《中华人民共和国教育法》共10章84条@《中华人民共和国教育法》于1995年3月18日由八届全国人大第三次会议审议通过，并于1995年9月1日起施行。

@《教育法》主要对教育领域中的全局性的重大问题作出基本的规范，并成为其他教育法律、法规的立法依据。

因此，教育法又在一定意义上被称为“教育基本法”@《教育法》是我国教育事业的根本大法@《教育法》由全国人民代表大会审议通过。

@《教育法》不仅具有国家基本法律地位，而且在教育法律体系中具有教育“宪法”的地位@我国的教育是社会主义性质的教育@教育法的特点：1.全面性和针对性相结合2.规范性和导向性相结合3.原则性和可操作性相结合@教育法颁布实施的意义：1.教育法的颁行标志着我国教育工作进入全面依法治教的新时期2.教育法的颁行确保教育优先发展战略地位的落实3.教育法的颁行为保护学校、教师、学生等教育关系主体的合法权益，实现国家教育权利和公民受教育权的统一提供了法律依据。

4.教育法的颁行为总结和巩固我国教育改革的成果和经验，解决现存问题和困难提供了法律依据。

@我国教育的社会主义性质，主要体现在以下三个方面：1.教育必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表及科学发展观重要思想为指导。

2.教育必须遵循我国《宪法》确定的基本原则，坚持中国共产党的领导。

3.我国教育大总目标是建设由中国特色的社会主义教育体系。

@我国的教育方针确定为“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”三方面：1.我国教育事业的性质是为社会主义建设服务，是为社会主义事业培养建设者和接班人2.我国教育事业的目的是培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人，这是我国教育的培养目标3.实现教育目的的途径是教育必须和生产劳动相结合@学校教育制度简称“学制”，是整个教育制度中最主要的组成部分，是指一个国家各级各类学校的系统，规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及彼此之间的关系。