火灾扑救作战行动要则

附录7

火灾扑救作战行动要则

第一条　在灭火战斗中，应当按照先控制、后消灭，集中兵力、准确迅速，攻防并举、固移结合的作战原则，果断灵活地运用堵截、突破、夹攻、合击、分割、围歼、排烟、破拆、封堵、监护、撤离等战术方法，科学有序地开展火灾扑救行动。

第二条　车辆停靠

车辆到达现场时，应当根据现场情况选择适当的停车位置。

（一）严禁在松软或者路基薄弱的地带、高压线下和危险建（构）筑物旁停靠，避免停靠在管道井口上方。

（二）必须与起火建（构）筑物保持安全距离。

（三）举高、照明消防车必须停靠在空中无障碍物、地面平坦坚实的地段，升降作业时要与架空高压线路保持一定的安全距离。

（四）增援时，未向火场指挥员请示，未明确火场任务，不可盲目驶进火场。

（五）扑救高危场所火灾时，车辆应当停在便于展开、便于转移的安全位置，车头应当朝撤离方向。

（六）当车辆必须停在坡路上时，应当采取可靠的防滑措施。

第三条　火情侦察

指挥员到达火场后，应当立即组织火情侦察，并将侦察工作贯穿于火灾扑救的全过程。

（一）通常情况下，火情侦察可以采取外部观察、询问知情人、利用消防控制中心侦察监控、深入内部侦察、仪器探测等方法进行。火情侦察应当查明有无人员受到火势威胁，人员数量、所在位置和救援方法

及防护措施；燃烧的物质、范围、火势蔓延的途径和发展趋势以及可能造成的后果；消防控制中心和内部消防设施启动及运行情况，现场有无带电设备，是否需要切断电源；起火建（构）筑物的结构特点、毗连状况，抢救疏散人员的通道，内攻救人灭火的路线，有无坍塌危险；有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等危险物品以及可能造成污染等次生灾害；有无需要保护的重点部位、重要物资及其受到火势威胁的情况。

（二）深入内部侦察时，侦察小组一般不少于３人，并由指挥员带领，严禁单独行动，情况复杂现场必须有单位知情人引导，要仔细地进行现场侦察和检测，全面、准确掌握现场情况，正确判断可能发生及潜在的险情。

（三）进入浓烟、高温、有毒等危险区域侦察时，侦察人员要正确选择侦察路线，安全员要在进出口处进行安全检查并登记姓名、进出时间、空（氧）气呼吸器压力及使用时间等情况，设置导向绳或救生照明线，明确联络信号，必要时用水枪进行掩护。

（四）进入建筑物内部侦察时，应当对建筑结构强度进行评估，并充分利用地形、地物，靠近承重结构行动，防止坠落物伤人。

（五）进入密闭区域侦察时，应当在侧面缓慢开启门、窗，并视情向门、窗内射水。

（六）在船舶机舱、地下工程、竖井涵洞等危险复杂环境侦察时，外部必须备有侦察预备组，用于意外情况下的援救。

（七）进入有发生爆炸危险区域侦察时，必须使用防爆器材，做好安全防护。

第四条　战斗展开

参战公安消防部队根据火场情况，可以采取下列战斗展开形式：（一）准备展开：从建筑外部看不到燃烧部位和火焰时，指挥员应

当在组织火情侦察的同时，命令参战人员占领水源，将主要战斗装备摆放在消防车前，做好战斗展开的准备。

（二）预先展开：从建筑外部能够看到火焰和烟雾时，指挥员在组织火情侦察的同时，命令参战人员携带战斗装备接近起火部位，铺设水带干线供水，做好进攻准备。

（三）全面展开：基本掌握火场的情况后，指挥员应当确定作战意图，果断命令参战人员立即实施火灾扑救。

第五条　力量部署

根据火场情况，主要灭火力量应当部署在下列重点部位：

（一）有人员受到火势威胁的地点及抢救、疏散的路线。

（二）可能引起爆炸、毒害物质泄漏的部位。

（三）重要物资受到火势威胁的部位。

（四）火势蔓延方向以及可能造成重大损失的部位。

（五）参战力量实施内攻救人灭火的部位。

（六）毗邻建筑受到火势威胁的部位。

第六条　阵地设置

水枪阵地应当按照便于观察、便于进攻、便于转移或者撤离的原则设置。

（一）利用地形、地物和承重构件等条件设置水枪（炮）阵地。

（二）利用拉梯在窗口、阳台设置阵地时，拉梯应当避开阳台、窗口正面，拉梯上端必须高出窗口、阳台2个以上梯蹬，并尽量采取固定措施。

（三）严禁在轻质屋顶、墙头、遮阳棚、雨搭、可燃油气罐上部、卧式储罐的两端设置水枪阵地。

（四）压缩气体钢瓶或者油桶库房着火，必须在充分冷却，确认无

爆炸危险后，方能深入内部设置水枪阵地。

（五）大跨度钢架结构厂房、库房着火，必须在实施结构冷却后，方能深入内部设置水枪阵地；在外部设置阵地时，应当采取措施，严防建筑外墙倒塌伤人。对钢结构房顶已坍塌，外部墙体尚未坍塌的情况下，应当采取相应安全措施后再实施进攻。

（六）油轮的货（油）舱起火，情况不明、温度较高的情况下，严禁直接登至货（油）舱甲板灭火。

（七）转移阵地或调整作战力量时，必须考虑整个作战部署的协调统一，防止因局部力量调整影响整个作战行动，每次转移阵地或调整作战力量时必须立即检查清点人员，并做好防护工作。

第七条　灭火进攻

灭火进攻时，必须选择正确的灭火器材、灭火药剂、进攻路线及射水（射流）方式。

（一）灭火时应当采用正确射水姿势，开、关水枪（分水器）动作要缓慢，严禁对射误伤他人。

（二）在高温和热辐射较强的环境里灭火时，必须实施水枪掩护，并适时组织人员替换。

（三）扑救木质楼板、吊顶的建筑物火灾时，应当射水探试楼板、吊顶强度，确认没有塌落危险后，应当保持前虚后实探步前进的方式进入室内救人、灭火。

（四）必须带电灭火时，应当按照带电灭火的要求，严禁接触裸露电线、电气开关或在电线下方站立，使用破拆工具时要避免接触带电物体，保持水枪有效接地；若使用直流水灭火时应当采用点射。

（五）扑救高温、高压容器设备火灾时，必须减少前方作战人员，应当使用带架水枪、移动炮、遥控灭火消防车等远距离射水。

（六）扑救可燃气体、挥发性易燃液体火灾时，不得盲目灭火；若意外灭火后，要防止复燃、复爆。

（七）扑救大跨度钢架结构厂房、库房火灾时，应当优先使用带架水枪、移动炮、遥控水炮等远射程、大流量喷射器实施冷却、阻击、灭火。

（八）严禁用水或泡沫扑救遇湿易燃、易爆物质火灾，严禁使用直流水扑救可燃粉尘、强腐蚀性物质火灾。

（九）采用窒息法灭火时，必须确认灌注、封堵空间无人后方可实施。

（十）在进入室内等场所灭火进攻时，为防止门、窗开启瞬间发生轰燃、回燃、爆燃伤人，进攻人员应当在门、窗一侧低姿缓慢开启门窗，也可边射水边开启门窗。

第八条　抢救人员

当火场遇有人员受到火势威胁时，应当迅速抢救疏散，采取相应的灭火措施，并按照下列要求抢救人员：

（一）救援人员编组不得少于3人，并指定一名负责人。

（二）充分利用建筑物的安全疏散通道、安全出口、疏散楼梯、消防电梯、外墙门窗、阳台、避难层（间）等途径和举高消防车、消防梯，以及其他一切可以利用的救生装备进行施救。

（三）采取排烟、防毒、射水等措施，减少烟雾、毒气、火势对被困人员的威胁。

（四）稳定被困人员的情绪，防止跳楼或者因拥挤踩踏造成人员伤亡。

（五）进入燃烧区抢救被困人员时，应当仔细搜索各个部位，做好记录，防止遗漏。

（六）对被救者采取防毒保护措施，对在救助过程中和已抢救疏散出的危重伤员应当由具备急救资质的人员进行现场急救，对遇难人员也应当及时搜寻、妥善保护。

（七）在进入浓烟、高温或者有毒区域搜救人员时，要在水枪冷却掩护或者驱散稀释措施的配合下行动。救援人员可携带软体担架、一次性的防毒面具或其他呼吸器具。

（八）利用绳索、软梯、缓降器救人或者自救时，固定点必须牢固，绳索在接触建（构）筑物的转角处必须使用墙角保护器或其他形式的护垫、护具，并在绳索额定荷载范围内使用。

（九）使用举高消防车救人时，工作平台严禁超载，平台上人员必须在举高臂上进行固定防护；禁止在工作平台内使用两节拉梯等无自身固定的延伸装置救人。

（十）使用登高器材登高救人时，尽量稳定被困人员情绪，实施有序疏散。

（十一）抢救疏散医院病人时，应当在医护人员的指导下进行；疏散传染病患者时，必须做好安全防护。

第九条　疏散物资

火灾扑救中，应当按照下列基本要求，积极疏散和保护物资，努力减少损失：

（一）遇有易燃易爆物品或者贵重仪器设备、档案资料以及珍贵文物受到火势威胁时，应当首先予以疏散；受到火势威胁的物资和妨碍救人灭火的物资也应当予以疏散。

（二）对难以疏散的物资，应当采取冷却或者使用不燃、难燃材料遮盖等措施加以保护。

（三）疏散物资应当在指挥员的统一指挥和起火单位负责人、工程

技术人员的配合下，根据轻重缓急有组织地进行。

（四）从火场抢救出来的物资应当指定放置地点，指派专人看护，疏散出来的物品必须检查是否夹带火种，是否安全稳定，搬运方法是否得当，并及时清点和移交。

（五）疏散易燃、易爆、腐蚀性物品时，应当分类放置，划出警戒线，禁止无关人员靠近。

（六）疏散压缩气体钢瓶，必须充分冷却，并在水枪掩护下进行。

第十条　火场排烟

根据救人、灭火的实际需要，应当按照下列基本要求，迅速采取正确的排烟措施，防止烟气对人员构成威胁和火势扩大：

（一）排烟前，应当查明火源的位置、火势蔓延的方向、烟雾扩散的范围，视情在烟雾流经的部位设置防御力量。

（二）应当尽量利用建筑物内部的防、排烟系统和移动排烟设备进行防烟、排烟。

（三）利用建筑物的外墙门窗、阳台等途径进行自然排烟时，应当注意风向，防止造成火势扩大蔓延。

（四）利用破拆、喷雾水流、移动排烟设备等方法进行人工排烟时，应当注意安全。

（五）排烟时，必须充分考虑烟雾流向，合理选择进风口和排烟口。

（六）在烟雾浓、温度高的区域排烟时，必须使用开花或者喷雾水流掩护。

（七）有毒烟气必须向下（侧）风方向排放，同时疏散可能受到排出烟雾威胁的人员。

（八）排烟时，操作人员应当充分做好个人防护，视情设置水枪进

行掩护。

（九）高温烟气流经方向，应当视情布置开花或喷雾水枪，防止火势蔓延扩大。

第十一条　火场破拆

根据灭火战斗行动的实际需要，应当按照下列基本要求，依法合理实施破拆：

（一）为查明火源和燃烧的范围，以及抢救人员和疏散重要物资需要开辟通道时，可以对毗邻火灾现场的建（构）筑物、设施进行破拆。

（二）当火势迅速蔓延难以控制时，可以在火势蔓延的主要方向，根据火势蔓延的速度，选择适当位置拆除毗邻火灾现场的可燃建（构）筑物，开辟隔离带，阻断火势蔓延。

（三）当发生火灾的建筑物或者局部出现倒塌的危险，直接威胁人身安全、妨碍灭火战斗行动时，可以进行破拆。

（四）当发生火灾的建筑物内部聚集大量的高温浓烟时，为改变火势发展蔓延方向，定向排除高温浓烟，便于救人、灭火，应当选择不会引起火势扩大的部位进行破拆。

（五）在破拆建（构）筑物时，应当注意承重构件，防止因误拆造成建（构）筑物倒塌；在有管道设备的建（构）筑物内部破拆时，应当注意保护管道，防止因管道损坏造成易燃可燃液体、气体以及毒害物质泄漏。

（六）在破拆建（构）筑物和设施过程中，应当划出安全警戒区，设置安全警戒哨，并采取必要的保护措施。

（七）火场破拆必须正确选择破拆部位，使用快捷、高效的破拆器材，合理实施破拆。

（八）使用锤、斧、挠钩等器材破拆时，必须检查连接是否牢固。

（九）破拆门窗玻璃时，必须站在门窗侧面，从玻璃上方一角开始破拆；从破拆处进入时，必须清除残留的玻璃碎片。

（十）使用切割器具破拆时，必须佩戴面罩、手套，平稳操作、直线切割，切割器具前方不得站人。

（十一）高处破拆不准将破拆物抛向地面，不准随意破拆玻璃幕墙，必须实施破拆时，应当及时在地面划出警戒区域，并派专人进行监控。

（十二）对能引起建筑倒塌的承重构件和部位进行破拆时，应当采取相应的安全防护措施。

（十三）使用大型机械进行破拆时，要划出警戒区域，设置安全员。

第十二条　火场供水

火场供水应当按照下列基本要求，正确使用水源，确保重点、兼顾一般、力争快速不间断：

（一）就近占据水源，集中主要的供水装备保证火场主攻阵地特别是内攻救人灭火力量的供水。

（二）使用市政消火栓供水时，应当根据给水管网的形状、直径和压力确定消火栓的使用数量；当火场供水压力不足时，应当通知供水部门增大水压。

（三）根据消防车泵的技术性能和水源与火场的距离，合理选择直接供水、接力供水或者运水供水的方式，并尽量使用大口径水带铺设供水干线；寒冷地区冬季灭火供水时，应当防止供水线路结冰冻结。

（四）在市政消火栓不能满足火场供水时，应当充分利用天然水源和蓄水池、水井等水源设施供水。

（五）当多层、高层建筑物或者地下工程、生产装置发生火灾时，

应当尽量使用固定消防给水系统供水，同时利用移动装备供水。

（六）驾驶员应当及时掌握前方供水需求，与水枪手保持联系；供水时，不得突然加压、减压。

（七）垂直铺设水带时，必须使用水带挂钩、绳索、水带接口加固件等进行固定，水带固定点应当选在两条水带接口下端。

（八）水带铺设应当避开玻璃幕墙下方，如无法避开时，应当用硬物对水带干线进行遮盖。

第十三条　确定和使用灭火剂

火灾扑救中，应当按照下列基本要求，科学确定和使用灭火剂，尽量减少水渍损失和环境污染：

（一）根据扑救火灾的需要和灭火进程以及燃烧物状况，正确选定灭火剂、喷射器具以及供给强度；在确保消防员安全的情况下，尽量接近火点喷射。

（二）在有珍贵文物、贵重仪器、图书、档案资料等场所发生火灾时，严禁盲目射水；忌水物质储存场所发生火灾时，严禁射水灭火。

（三）对因灭火用水过多可能造成建筑物、堆垛倒塌，船体倾覆和水渍等危害的，应当及时进行防排水作业，或者采取其他补救措施。

（四）对可能造成水体污染的现场，应当适当控制用水量，尽量减少水渍损失，并组织起火单位及有关部门注意污水排放处置，防止造成水体污染。

第十四条　通信联络

火场上必须正确使用通信器材，灵活选择联络方式，确保火场通信畅通。

（一）使用通信导向绳时，绳索释放不宜太长，拐角转弯不能过多。

（二）易燃易爆场所，严禁使用非防爆型通信器材。

（三）在地下建筑等信号盲区或噪音较大的现场，必须使用泄漏式电缆、无线图传及中继台等有效的通信器材。

（四）当所有通信设施失效时，应当充分利用声、光和手势等方式建立起畅通的通信渠道。

第十五条　安全防护

火灾扑救中，应当按照下列基本要求，做好参战人员的安全防护，严防人员伤亡：

（一）进入火场的所有人员，应当根据危害程度和防护等级，佩戴防护装具，并经安全员检查、登记；进入火场后应当合理选择进攻的路线、阵地，严格执行操作规程。

（二）在可能发生爆炸、毒害物质泄漏、建筑物倒塌和可燃液体沸溢、喷溅，以及浓烟、缺氧等危险的情况下进行救人灭火时，应当组成精干作业组，设置安全观察哨，尽量减少现场作业人员，布置水枪掩护，留有备用力量，严禁擅自行动。

（三）在需要采取关阀断料、开阀导流、降温降压、点火放空、紧急停车等措施时，应当掩护配合起火单位工程技术人员实施，严禁盲目行动。

（四）对火场内带电线路和设备应当视情采取切断电源或者预防触电的措施。

（五）当火场出现爆炸、轰燃、倒塌、沸溢、喷溅等险情征兆，而又无法及时控制或者消除，直接威胁参战人员的生命安全时，现场指挥员应当果断迅速组织参战人员撤离到安全地带并立即清点人数，视机再组织实施灭火救援行动。

（六）通常情况下，必须着灭火防护服，佩戴消防头盔、手套、消

防防护靴等基本防护装备。

（七）进入高温、浓烟、有毒、缺氧区域时，必须佩戴空（氧）气呼吸器。

（八）进入高温、热辐射强和有发生爆炸危险的区域时，必须着消防隔热服、消防避火服或者防爆服。

（九）进入带电区域作战时，必须穿戴电绝缘服、绝缘靴、绝缘手套等防护装备，携带漏电探测仪、绝缘胶垫、接地线（棒）等器材，当发生带电导线击伤作战人员时，应当迅速利用绝缘物体使触电者脱离电源，并采取急救措施。

（十）高空作业时，必须采取防滑和用安全绳进行固定保护，且固定点不得少于2处。

（十一）扑救有玻璃幕墙的建筑火灾时，应当划定警戒区域，设立观察哨，防止玻璃坠落伤人。

（十二）对抢险救援、照明等自带发电设备的执勤车辆应当按照要求采取接地保护措施，避免发生漏电伤人事故。

（十三）进入有危险化学品泄漏的区域时，必须着防化服，撤出后应当进行必要的洗消，未经洗消不得重复使用。

第十六条　紧急撤离

在火灾扑救中要明确紧急撤离的信号和联络方式，发现险情，应当立即组织撤离。

（一）指挥员和安全员必须密切观察火场情况，发现险情及时发出撤离信号。

（二）特别紧急情况下，可以放弃车辆和器材快速撤离。

（三）处置危险性较大的灾害事故，必须预先确定撤离信号、传递方式、撤离的方向和路线，清除紧急撤离线路上的障碍，设置利于快速

撤离的各种设施，确定防爆掩蔽体，一旦接到撤退命令，一律徒手撤离。

（四）发出紧急撤离信号后，中队指挥员要立即在安全区域清点人员，并向指挥部报告，研究新的对策措施。

第十七条　清场撤离

火灾扑灭后，应当进行下列工作：

（一）全面、细致地检查火场，彻底消灭余火；对石油化工生产装置、储存设备的温度及其周围可燃气体、易燃可燃液体蒸汽的浓度进行检测，并进行相应的处理，防止复燃；同时，应当责成起火单位或者相关单位人员看护火场，必要时留下必需的灭火力量进行监护。

（二）清理火场时，必须克服麻痹思想，防止发生意外伤害。

（三）必须注意观察建筑物上方建筑构件和高空坠落物，观察砖墙、楼板和钢筋已经裸露的水泥柱的稳定性，防止发生垮塌伤害事故。

（四）检查楼梯间、走道、外墙处烧损电线的带电情况，防止发生触电伤害事故。

（五）检查煤气管道、液化气瓶的泄漏情况，防止发生爆燃伤人事故。

（六）检查其他危险化学物品、设备情况，防止发生复燃、中毒、腐蚀伤害事故。

（七）收整器材时，禁止从高处抛掷。

（八）高温容器、罐体未充分冷却前，不得搬运、移动。

（九）撤离火场时，应当清点人数，整理装备，恢复水源设施，向事故单位或有关部门进行交接。

（十）归队后，应当迅速补充油料、器材和灭火剂，调整执勤力量，恢复战备状态，并报告作战指挥中心。