村级集体经济发展困境及出路

摘要发展壮大村级集体经济是推动农村经济社会发展、增加农民

收入的重要途径。本文以浙江杭州为例，揭示村级集体经济发展面临

的困境是发展不平衡、部分村经济较为薄弱，很多村经营性收入偏低、补助收入占比较高，部分村集体收不抵支、负债较重。在剖析其主要

原因的基础上，本文提出探索集体经济差异化发展，形成集体经济发

展合力，拓展集体经济异地发展空间的路径，给出了相对应的对策建议。

关键词村级集体经济；困境；路径；对策

发展壮大村级集体经济，是深化农村改革、推动农村经济社会发展、增加农民收入的重要途径；是增强农村基层组织凝聚力和战斗力，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；也是实现全面小康社会战略

目标的重要基础。近年来，杭州积极开展村级集体产权股份合作制改革，村级集体经济的发展成效显著，如涌现了浙江首富萧山航民村等

集体经济实力雄厚的村，但发展中还存有诸多的困难和问题。本文以

杭州为例，分析村级集体经济发展面临的困境、原因，并提出相对应

的路径及对策建议。

一、村级集体经济发展面临的困境

1.集体经济发展不平衡，两极分化现象严重。总体来说城中村、

城郊村等集体经济发展水平较高，纯农村地区、山区则较为薄弱。首先，从杭州全域范围来看，村级集体经济发展水平差距较大。其次，

从不同区（县、市）之间的差异来看，杭州市区范围的10个区（除富

阳区外）村级集体经济发展水平相对较高，4县（市）相对较低。再次，从各区（县、市）内部来看，差异也十分显著。

2.很多村经营性收入偏低，补助收入占比较高。村级集体经济收

入包括直接经营收入、发包及上缴收入、投资收益、补助收入及其他

收入，其中直接经营收入、发包及上缴收入、投资收益为经营性收入，经营性收入的高低是衡量村级集体经济强弱的重要标志。一是直接经

营收入偏低，2015年，全市2449个村，有61.09%的村直接经营收入

在10万元以下，无直接经营收入的村占比达49.24%。二是发包及上缴收入极其有限，2015年，全市村均为39.76万元，其中淳安县、临安

市村均分别仅为1.71万元、5.60万元。三是投资收益不高，投资渠道单一，2015年，全市村均仅为16.06万元。同时，资金投向大多存入

银行获取利息收入，收益率较低。因为经营性收入较低，相当数量的

村级集体经济依靠政府补贴，造血功能较弱。

3.部分村集体收不抵支，集体经济负债较重。虽然部分村集体经

济收入较低，但因为承担着保障农村基层组织正常运转以及提供农村

公共产品、延伸政府行政职能等支出，导致很多村集体经济收不抵支，

乃至负债累累。沉重的债务负担使各村在发展集体经济时难以“轻装上阵”，集体经济发展受到较大限制。

二、村级集体经济难以发展壮大的原因

1.村级集体经济发展的意识缺乏。部分区（县、市）及乡镇（街）领导发展壮大村级集体经济的观念淡薄。同时，因为村级组织换届的期限较短，村干部的频繁调整，使得村干部对村级集体经济发展缺乏长远的规划和设想，导致村级集体经济发展的理念得不到普及、创新和突破，集体经济发展缺乏动力和活力。

2.村级集体经济发展的路径较窄。首先，很多村集体经济的主要收入来源为物业经济，而物业经济的发展依赖于当地的经济社会发展水平和地理区位，全市除城中村、城郊村、园中村、集镇村等有条件发展物业经济外，其余村并不具备这一条件。同时，部分村因为物业档次不高，加上当前宏观经济下行压力，使得物业经济发展也面临严峻的挑战。其次，村级集体经济未有效地参与现代农业的发展。未能将现代农业发展中取得的部分利益留在村级集体经济组织中，在农业新型业态发展中寻找新的商机。另外，村级集体经济以封闭型的社区经济为主，产业规模较小。大多数村级集体经济发展局限于自有的资金、资产和资源，没能走出社区寻找开发项目，或参股到其他市场主体中进行投资经营，集体经济单兵作战，产业规模较小，缺乏市场竞争能力。

3.村级集体经济发展的体制机制亟待革新。一是农村产权权能有

待激活。尽管目前大多数村集体产权股份合作制改革后允许股权在内

部流转，但其主要功能仍被视作利益分配的依据，股权背后依附着社

员资格所固有的宅基地再次无偿分配权和土地承包权等，从而导致股

权在实践中难以流转。同时，全市农村集体经营性建设用地入市和农

村宅基地制度改革进展缓慢。另外，农村产权交易市场体系建设滞后。虽然在区（县、市）设立了农村综合产权交易所及分支机构，但没有

运行起来，资产评估、合同鉴证、纠纷调解仲裁等配套制度未能及时

跟进。二是“政经”不分。村级集体经济组织完成股份合作制改革后，董事会、股东大会、监事会虽已建立，但多数村存有董事会与村两委

交叉任职现象，村级集体经济组织与村党支部、村民委员会“三位一体”，难以保障村级集体经济组织的市场化运作。三是激励与监督约

束机制不健全。在农村集体产权股份合作制改革过程中，仅有少数村

设置“职务股”等相关的股种，大多数村没有采取相关的股权激励措施，也没有采取“经营班子年薪制”等其他激励措施，从而影响了经

营管理者发展村级集体经济的积极性和创造性。同时，股份经济合作

社存有监事会的监督作用没能有效发挥、财务公开及民主理财制度不

健全、农村审计制度不健全等问题。

4.村级集体经济经营管理人才缺乏。一是经营管理人才队伍素质

较低。大多数村级集体经济组织未设置经理层，董事会成员既是决策

者又是经营者，且年龄结构老化、文化水准偏低、整体素质不高。同

时随着城市化进程的持续加快，农村大量有头脑、有胆识的能人普遍

外出经商，导致经营管理队伍素质普遍偏低，极大地影响了村级集体

经济的发展壮大。二是基层农经管理队伍建设较薄弱。主要表现在农

村基层农经队伍建设滞后、乡镇会计委托代理制度不健全，村级财务

委托代理会计人员大多由乡镇农经人员兼任，乡镇农经人员“既当裁判员，又当运动员”。同时，村财务人员业务素质较低，不具备会计从业人员资格、没有经过专业培训，“三资”管理能力有待增强。

5.村级集体经济发展的扶持政策有待增强。一是农村公共服务财政投入机制尚未建立。尤其是村级组织正常运转、村级公益事业发展的财政投入机制尚未建立，这大大增加了村级集体经济发展的压力。二是财政扶持和税收等政策的不合理，制约了村级集体经济的发展。2012年至2016年浙江省财政每年安排8000万元专项扶持资金，主要用于扶持欠发达地区经济薄弱村发展物业经济。2013年起，杭州市财政每年安排2000万元资金，专项用于扶持经济薄弱村集体经济发展，重点扶持物业建设、特色产业和旅游休闲等项目，但因为主要采取分散扶持及一次性投入的方式，效果往往不理想。同时，扶持村级集体经济发展的资金“政出多门”，缺乏统盘计划，导致资金使用效率不高。此外，税收政策上视股份经济合作社为公司企业，普遍按照企业的标准对村集体经营项目征税，税收负担大为加重。三是土地落实及贷款难。很多地方村级发展用地指标难以落实，导致一些村陷入了有钱、有项目却无土地发展的困难局面。同时，因为工商登记后会加重村级集体经济组织的税费负担，使得部分村级集体经济组织不愿进行工商登记，因此，集体经济组织法人地位得不到认可，导致金融机构很少向村级集体经济组织发放贷款，令村级集体经济发展举步维艰。

三、村级集体经济发展的相关思考

发展坚持以市场为导向，立足优势，选准路子，引导各村立足资源、资产、区位等优势，因地制宜地寻找发展路径。1.大力发展村级

物业经济。城中村、城郊村及铁线沿线、商贸工业及教育园区附近的村，应依托地理区位优势，充分利用村集体留用地和存量资产、集体

建设用地兴建职工宿舍、标准厂房、写字楼、商铺店面等，提升物业

档次，通过租赁经营增加集体收入。2.加快发展村级资源经济。资源

较为丰富的村，可依托当地丰富的土地、旅游景观、水及太阳能资源

发展集体经济。通过领办土地股份合作社，或者采取反租倒包等形式，集中连片流转农户的土地、山林等，发展高效生态农业和观光农业。

创办或参办经济实体，发展具有休闲度假、养生养老、民俗体验等旅

游项目。投资小水电的开发，多途径与光伏公司合作，依托扶贫项目，建设屋顶光伏电站，增加经济薄弱村的收入。3.大力发展“三产”服

务业。对于特色农业发展较好的村，围绕当地特色农业优势，由村集

体经济组织牵头成立专业合作社，为农业生产提供产前、产中、产后

有偿服务，延伸农业产业链。紧紧抓住杭州乡村旅游、民宿经济、农

村电子商务等新型业态发展势头良好的契机，村集体经济组织可以通

过统一宣传营销、统一服务标准、统一接团分客、统一结账收费的

“四统一”模式运营乡村旅游、民宿经济。大力发展仓储物流服务业，增强农产品推广和展示平台建设。另外，鼓励村级集体经济组织以劳

务承包方式承接社区服务、镇村公路绿化养（管）护、家政服务、河

道保洁等工作。有条件的村可成立物业管理等专业服务公司，提供本

村生产生活资料供应、维修管护等服务。

合力抱团发展是解决村级集体经济发展中一村单打独斗面临的产

业规模小、发展资金少、发展成本高、增收平台少等问题的有效途径。

1.抱团发展物业经济。一些城中村、城郊村因为受规划和用地指标的

限制，各自为政，很难催生大的项目。为此，可联合投资，共同建设

物业项目，引进电子商务、研发设计、金融保险、商务办公等智力型

企业入驻。同时，山区、地理位置偏僻的村应充分利用杭州城西科技

大走廊、高教园区建设等契机，联合兴建或者购置物业，由区(县、市)镇（街）统一操作，抱团异地兴建、联村共建“飞地”物业项目。2.

组建经济联合体。鼓励由多个村级集体经济组织共同出资组建经济联

合体，按照现代企业经营理念抱团发展集体经济。尤其是市区范围集

体经济发展较好的村，通过村与村联合，进行村级股份合作社参股抱

团组建集团公司，打造一批整体经营能力和盈利水平较高的大型旗舰

型公司。克服单个村的集体经济规模较小、竞争力较弱的弊病。3.强

村帮带弱村共同发展。要积极放大名村（如萧山航民村等）效应，鼓

励强村与周边弱村联合，尤其是强村的企业与弱村联合，探索“以企

带村、以村促企、互利共赢”的共建长效机制。

（三）拓展集体经济异地发展

空间异地发展可以拓展村级集体经济发展新的空间，突破自身条

件的限制，实现劣势地区借势发展、优势地区强势发展。1.异地发展

高效生态农业和农业新型业态。随着城镇化进程的持续加快，城中村、

城郊村中一些有农业知识、掌握种植技术和有农产品营销经验的农民

失去了发展平台和机会，鼓励由村级集体经济组织牵头组建专业合作社，到周边的村、乡镇等承租土地，以劳动为主要纽带，异地发展高

效生态农业。用技术优势、资本优势和人才优势等在外地发展农村电

商及仓储物流、乡村旅游、民宿经济等农业新型业态。2.异地投资成

长性良好的企业。充分利用集体积累的闲置资金，通过股份合作、参

股投资成长性良好的企业，享受企业成长的福利，变货币资金为经营

性资产。以资本为主要纽带，进一步拓展村级集体经济发展的空间。

四、发展壮大村级集体经济的对策建议

（一）强化发展壮大村级集体经济的认识

发展村级集体经济不仅是经济问题，更是关系到党在农村执政基

础和执政地位的重大政治问题。因此，各级政府和村干部要增强理论

学习，深刻领会发展壮大村级集体经济的重要性。建议区（县、市）、乡镇（街）两级成立村级集体经济发展领导小组，由主要领导亲自挂帅，区（县、市）四套班子负责人包干到乡镇（街），乡镇（街）负

责人包干到村，将村级集体经济发展目标任务纳入党委政府目标责任

制考核，从而形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

（二）深化村级集体经济发展的体制机制改革

1.创新集体经济组织形式。为提升集体经济组织的市场化运作水平，有条件的村应积极创新组织形式，可以以股份合作社为母体，根

据项目经营的需要，投资设立子公司；吸收内外投资，将股份经济合

作社转化为混合所有制经济；将股份经济合作社改制为股份有限公司，实现公司化改造；股民自由组合，剥离优质资产另行投资设立新公司等。2.激活农村产权权能。积极探索集体资产股权流转、有偿退出及

抵押机制，积极开展农村宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地

入市试点，并总结推广试点经验，使村级集体经济组织分享改革带来

的红利。加快建立市、区（县、市）、乡镇（街）三级农村产权交易

市场体系建设，制定资产评估、合同鉴证、纠纷调解仲裁等配套制度，完善交易市场功能，更好地搞活农民集体财产权能，推进农村集体资

产公开、公正、公平交易，提升交易价格，增加集体经济收入。3.准

确处理好村两委和村集体经济组织之间的关系。要坚持以农村基层党

组织为领导核心，理顺村党支部、集体经济组织与村民委员会的关系。积极探索村民委员会与集体经济组织在“选民资格分离、干部管理分开、账目分开、职能分开、议事决策分离”等为特征的“政经分离”。

4.建立健全激励与监督约束机制。实行经营管理绩效与经营者收入挂钩，对经营收入较好的城中村、城郊村及园中村，可积极探索“经营

班子年薪制”、“风险抵押金制度”。探索股权激励机制，设置经营

管理“贡献股”或“职务股”，鼓励股权适当向董事会和经营管理层

集中，充分调动经营者的积极性。充分发挥监事会对董事会和经营管

理层的监督约束作用，进一步健全村级财务公开、民主理财制度及农

村审计制度，组织开展农村集体经济专项审计行动，对近年来群众反

映问题较多的村进行重点审计，对集体资产、资金较多的村主要负责

人开展经济责任审计。

（三）增强村级集体经济经营管理队伍建设

1.选拔和引进高素质的集体经济经营管理人才。把带领群众共同致富能力强、人品好、素质高、群众公认的致富能人选进村级集体经济组织领导班子。有条件的村级集体经济组织，可对社会公开招聘“职业经理人”、引进“独立董事”，以提升村级集体经济经营管理队伍的整体素质和经营管理能力。

2.加大培训力度。着重对村级集体经济组织带头人，开展先进适用技术、市场营销、工商管理、电子商务等方面的培训，组织到先进地区参观学习，开拓带头人的视野，提升他们把握市场、识别市场风险的能力。尤其要注重培养后备队伍和青年农民，将有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻农民充实到村级集体经济组织的队伍里。

3.增强基层农经管理队伍建设。增强基层农经队伍体系建设，落实人员，配强队伍，将基层农经管理纳入政府职责范畴。完善乡镇会计委托代理制度，进一步明确乡镇会计委托代理机构性质、编制和人员，落实待遇。增强村级财会人员队伍建设，提升村级财务人员业务素质，设立集体资产专管员，进一步增强农村集体“三资”管理。

（四）加大村级集体经济发展的政策扶持力度

1.逐步建立农村基本公共服务财政投入机制。加大对村级组织运转、村级公益事业的财政转移支付力度，减轻集体经济组织经营负担，实现城乡基本公共服务均等化。新农村建设各项工程项目，原则上不

强求村级组织安排项目配套资金，做到事权与财权相匹配。农村公共

事业、基础设施项目要统筹安排建设和管护资金，既要重建设也要重

管护。2.转变财政扶持方式，加大各项税费优惠。摒弃以往撒胡椒面

式的分散扶持方式，探索将财政扶持资金转换为资本金入股投入经营

的机制。在区（县、市）层面成立村级集体经济投资有限公司，将全

县所有村尤其是经济薄弱村全部纳为公司股东，集中多村的扶持资金

发展集体经济。整合现有的现代农业发展资金、农田水利设施建设补

助资金、扶贫资金等各类扶持资金项目，集中财力支持村级集体经济

发展，放大财政资金促进集体经济发展的效应。对改革后产生的股份

经济合作社，可参照合作社法人性质，进行税收减免。或经税务部门

认可后，进行先征后返，也可采取核定征收方式征收公司制企业的税收，给予集体企业税收优惠政策以鼓励集体经济的发展。同时明确改

制后的集体经济组织按照股份向农民进行分配的收益，免予征收个人

所得税。3.加大结对帮扶力度。建立党政机关领导和干部联系帮扶责

任制，增强与高校、科研机构对接，实施一个（或两个）乡镇（街）

对接一个高校或科研机构，把人才、资金、项目、技术、信息等资源

导入农村，帮助其理清思路，联系帮扶资源，落实帮扶项目，推动村

级集体经济发展。4.增强用地保障，加大金融支持。在年度可用建设

用地指标中安排一定比例专门用于村级集体经济发展。允许以用地指

标异地置换物业，最大限度地满足经济薄弱村异地集中联建村级物业

的需求。涉农金融机构要持续创新金融产品和服务，逐步实现农村金

融服务全覆盖，把村级集体经济组织纳入评级授信范围，设立发展村

级集体经济专项信贷资金，对符合条件的村级集体经济项目在信贷支

持上实行计划优先、利率优惠。允许集体经济组织利用闲置资金参股

农商银行、村镇银行等金融机构。

参考文献

1张忠根,李华敏.村级集体经济发展现状与思考——基于浙江省138个村的调查J.中国农村经济,2007,（08）：64-70.

2翁洪伟.萧山区村级集体经济发展现状及对策J.新农村，2014,（04）：14-15.

3李光熙.北京市农村集体经济组织产权制度改革模式与政策建议J.北京市经济管理干部学院学报,2008,（04）：3-6.

4徐秀英,赵兴泉,沈月琴.农村社区股份合作经济组织的治理——以浙江省为例J.现代经济探讨,2015,（10）：69-73.

5唐敬国：增强农村财务会计委托代理制的意见J：中国农业会计,2012,（11）：4-5.

6钱霞芳,繆细央.农村集体经济现状分析及发展对策J.中国集体经济,2014,（11）：53-55.

7程渭山：破解村级集体经济发展难题N：浙江日报,2017-02-06（010）.

8李武装.重视中国农村集体经济的“统一经营”权J.现代经济探讨,2017,（02）：62-65,87.

村级集体经济发展困境及出路

村集体经济发展规划

XX村集体经济发展规划建设社会主义新农村，繁荣农村经济是核心，发展壮大村级集体经济是关键。发展壮大村级集体经济是完善双层经营体制，密切干群关系，增强集体统一服务功能的物质基础；是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段；也是进一步深化农村改革，加快农村产业结构调整，推进农业产业化经营，健全社会化服务体系，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。对实现推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕新农村建设，以发展为主题，以市场为导向，以增强XX村村委会的经济实力和服务功能为目标，坚持因地制宜，发挥地域优势的原则，不断创新机制，强化管理，提高农业的市场化水平，促进农民增收、农业增效和农村稳定，推进社会主义新农村的建设。力争通过努力，使XX村集体经济发展迈入健康运行轨道，全村集体经济不断有新的增强，把农村双层经营和基层组织建设提高到一个新水平。二、发展目标大力发展地域优势，充分利用资产资源，加强村集体经营项目建设，广泛调动社会力量力争在XXXX年村级集体经营收入达X万元。三、基本思路 1、转变村民观念，增强发展村集体经济的紧迫感。发展本村集体经济

有利于加强本村基层组织和村民自我组织建设，有利于改善村委会、村支委和人民群众之间的关系，有利于促进全村剩余劳动力的就地转移。只有集体经济发展壮大了，能够为村民提供比较丰富农村公共物品，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生产服务、管理、资产积累上的职能作用。只有这些要求都达到了，才谈得上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，新农村建设才会成功。 2、理清思路，探索发展村集体经济的新路子。把发展本村集体经济与农业生产结构调整以及发展主导产业结合起来，多渠道多形式探索村集体经济的发展路子。 3、强化管理，提高质量。集体积累走发展壮大集体经济的基础，要坚持一手抓发展，一手抓管理，做到管理、效益齐抓，生财、理财并重。 4、配强班子，育好队伍。村级集体经济的发展，关键在村委会、村党支部班子。要坚持把选好人、用好人当作发展XX集体经济的前提来抓。

2篇村级集体经济发展情况汇报材料

村级集体经济发展情况汇报材料根据会议安排，我就xx镇村级集体经济发展工作近期情况简要汇报如下：一、近期工作开展情况 (一)近期工作成效 1、村集体经济发展项目的谋划实施情况：近期以来，全镇结合各村实际和20xx年度国家扶持村级集体经济发展试点工作的相关要求谋划项目xx个，其中合伙生产经营类xx个、服务创收类xx个、投资光伏发电资产收益类x个。目前，我镇已实施项目除xx等村已实施村集体经济发展项目xx个外，目前新谋划已实施项目x个，其中xx、xx、xx 等项目x个，近期已获收益;谋划村集体经济发展联合大田农事开展农业经营项目已达成意向，预期可为每村收益10万元以上，带动贫困户xx户，户均增收xx元左右。 2、村集体经济收入进帐情况：x-x月全镇村集体经济发展公司帐户进帐xx万元，其中xx等村集体经济收入均在第一季度x万元以，预期年收入均可达到x万元以上;其余各村均能结合资产清理新获资产收益、股息分红等获取收入，预期年收入超x万元以上。 (二)近期工作举措 1、结合调度加快推进：自x月x日全市村级经济发展调度会议之后，我镇针对本镇村集体经济发展情况不断加

快工作节奏，强化工作调度，强化绩效考核，突出工作实效，x月份，我镇针对各村项目谋划、资产清理、集体收入等情况实行周通报制度外，组织召开调度会议2次、绩效考核会议1次。 2、结合政策谋划项目：近期以来，我镇组织村主职干部、新型经营主体认真研读x扶组[20xx]xx号文件，结合政策谋划产业项目，利用政策提升项目品味，如我镇结合《界首市特色种养业扶贫支持办法》，积极利用产业奖补政策的资金撬动作用，利用大田农事托管的行业优势，实行各村联手与大田农事托管经营，发展村级集体经济组织托管模式，收益实行6：4分成，目前合作意向基本达成。 3、结合实际分类管理：针对我镇各村村集体经济发展情况和巩固提升需要，我镇将村集体经济年收入低于5万元以下均纳入边缘“空壳村”，实行重点管理，争取政策倾斜，确保年底村集体经济收入5万元以下村实现“清零”。二、下一步工作打算 1、“三个强化”。一是强化信心，会后，我镇将再次组织镇村干部学政策、比优势，加大村集体经济发展进度，强化村集体经济发展信心;二要强化目标，今年我镇明确要求村集体经济发展收入达10万元以上确保x个村，其它各村集体经济收入均要力争达到x万元，让各村变压力

2020最新某村集体经济发展情况汇报

****村位于****镇西北部，海拔500-850米，属典型的山地气候，距镇政府所在地18公里，全村幅员面积8.7平方公里。人口：*人，下设*个村民小组。现有建卡贫困户29户，90人;低保户35户，48人;特困供养46人;残疾人54人。 2020年村级集体经济主营收入预计达到约145万元(6月底)，其中劳务公司承接人行便道工程104万元，****果专业合作实现收入40.9万元，实现利润约10.28万元，其中劳务公司约10万元，专业合作0.28万元。一、强化领导促进增收，凝聚村社发展合力。坚持把发展壮大村级集体经济作为全村工作中心任务来抓，每年召集全体党员、村民代表及村支两班子成员，集思广益，讨论商定发展壮大村级集体经济的工作计划，研究具体工作措施，保证了村级集体经济发展有方向、有目标、有举措。建立发展村集体经济目标管理责任体系，实行书记主要抓、班子成员包干抓、各村民小组长协助抓的“三抓”工作法，采取“书记+村干部+公益岗位”的分组模式，年初交任务，年底看成效，在全村形成了各司其职、密切配合、齐抓共管村级集体经济的良好格局。初步建立规范管理村级集体经济的长效机制，及时全面公开村级集体资产和集体经济收支使用情况，自觉接受村监会和全体村民的监督，有效提高了集体资金的使用效益。通过强化领导、强化措施、强化管理，实现了村集体经济年年有收入、年年有发展。二、适度规模经营土地，有效破解增收难题 ********果专业合作社成立于2015年，是全区集体经济组织先行先试的村之一，其性质为村集体体独资。****是一个纯农业村，共有耕地5000多亩，由于城镇化的推进，部份良田熟土荒芜无人耕种，加之土地流转各项鼓励政策的出台，为****规模化、集约化经营土地，发展壮大村级集体经济创造了有利条件，目前集体经济组织按300元/亩的价格从农户流转土地250余亩，2020年集体经济发展高山优质水稻130亩、油菜170亩、高粱120亩。利用种植的油菜、大米、高粱，今年创建了扶贫车间一个，已获区人社和区农委批准，目前正在抓紧生产。三、增强利益联结机制，有效助推脱贫攻坚 ****建卡贫困户29户，共90人，为了明确利益分配方案。 (一)千秋集体经济组织分配方案即采用“1+2+3+4”分配方式： “1”对流转出土地的农户 “2”对建卡贫困户给予总利润20%的补助，均摊到建卡贫困户人头进行发放，此项实行动态管理对已稳定脱贫的农户不再参与分配。

村级集体经济发展规划

村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因 1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。 2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。 3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。 4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。二、发展村级集体经济的对策与思考 1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资

社区村级集体经济发展试点实施方案

2018年社区村级集体经济发展试点实施方案社区村级集体经济发展试点实施方案为深入贯彻落实省委、市委、县委有关深化农村改革的精神，根据省财政厅《关于印发<扶持村级集体经济发展试点的指导意见的通知》（川财农〔2017〕16号）精神，为进一步扩大试点效应，发展壮大村级集体经济实力,增加贫困户增收渠道，实现农民共同富裕，增强村级组织服务功能，现结合新民社区资源、资产和区位条件的实际情况，特制定大树镇新民社区集体经济发展试点项目实施方案。第一章基本情况 1.1村级情况。新民社区位于大树镇西南方，幅员面积9平方公里，海拔900-1300米，距大树镇政府3公里、县城17公里、高速路线15公里，大渡河右岸环湖公路穿境而过。辖区7个村民小组，居民892户、2322人。盛产葡萄、核桃、黄果柑等各种干、水果。社区内设有活动室、图书室、室外篮球场等公共娱乐设施。XX湖岸约2千米，宜居宜游，是观光、旅游、休闲的好去处。 1.2各级党政高度重视。XX县审计局、县主要领导联系新民，多次到该村调研，提出了18年实现贫困村摘帽、贫困户脱贫的目标，大树镇党委、政府主要领导人及分管领导、驻村干部，多次下村调研、召开村干部、村民代表会议，共谋脱贫致富之策，镇、村干部与广大群众有着强烈的发展意愿。村级班子。新民村班子共6人，农技员李成义,镇政府联村干部5名;新民村“两委”班子成员4名，班子年轻化、知识化，也具有丰富的基层工作经验，公平正义，有较强的服务意识，凝聚力、号召力、战斗力和创新力。 1.3三资情况。村集体资产有建筑面积300平方米村活动室一座、无闲置村小、村活动场所和村级交易市场、码头等。村级财务严格按照“村财镇管”模式进行财务管理，受到村级监督委员会监督，定期进行公示。第二章试点条件 2.1基本条件 2.1.1加强领导。县政府、县审计局主要领导多次到该村调研，结合新民社区现状提出发展思路，科学制定《新民社区村级集体经济发展试点项目实施方案》。

关于农村集体经济发展的现状与思考

竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除关于农村集体经济发展的现状与思考内容提要：农村集体经济发展程度的高低，与一个地区农村社会发展进步和农民思想意识、生活水平是否达到一个新的发展阶段密切相关。国家减免农业税等优惠政策实施后，布尔津县的农村集体经济发展发生了明显变化，各个乡（镇）村（社区）依托自有优势，围绕土地、林地、畜牧养殖、旅游服务、劳务等，大力发展农村集体经济,乡村集体经济得以不断发展壮大。但在集体发展过程中，仍存在一些不容忽视的问题。通过对布尔津县农村集体经济发展的客观分析，探讨如何进一步完善、发展乡村集体经济的对策和建议。关键词：集体经济资源优势科学经营奖惩激励发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全

面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础。近几年，布尔津县不断加强基层组织建设，加大了农村经济发展的指导和扶持力度，农村级集体经济的总体实力得到了不断壮大。一、发展的基本现状据我们调查资料显示,截止====年底,全县辖=乡=镇==个行政村,=个居委会，目前，乡村集体经济总收入为===.====万元。其中：村（社区）级集体经济收入为===.==万元,集体地面积=====亩收入===万元，集体林面积====亩收入===.=万元，草集草场====亩收入==.==万元,集体畜====头(只)收入==.=万元，其他经营性收入==.=万元。==个行政村和=个社区居委会中：=万元－=万元的==个，占村总数的==.=％；=－=万元的==个，占村总数的==.=％；=－==万元的==个，占村总数的==.=％；集体经济收入==---==万元以上的=个，占村总数的=.=％；集体经济收入==万元以上的=个，占村总数的=.=％。二、呈现的主要特点近几年来我县乡村两级党组织从各自的实际出发,积极适应社会主义市场经济体制和农业产业化发展的新要求,坚持因地制宜,分类指导的原则,依托地缘、资源、产业等优势，走出了各具特色的发展路子。从全县乡村集体经济发展的总体趋势来看，呈现出以下特点：（一）依托土地资源优势，开发农业增收，仍然是农村集体经济收入的主要来源。据统计，我县农村集体共有集体地=====.==亩，平均每村===.=亩；集体林====亩,平均每村===.==亩；草集草场====

关于村级集体经济发展的情况汇报

关于村级集体经济发展的情况汇报我们乡饮乡党委认真按照上级部署，把村集体经济发展作为农村基层组织建设的重中之重，当作事关全乡改革发展稳定大局的一项重大举措来抓，高度重视，强化措施，多策并举，抓好落实，多渠道增加村级集体经济收入，取得初步成效。现将具体情况汇报如下：一、村级集体经济发展现状：我乡村级集体经济普遍薄弱，近几年来，从乡党委、政府到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全乡15个行政村，5万元以下的全部转化，10万元以上的2个，占13%。村级集体经济收入主要是机动地承包及闲置院落租赁。全乡15个村都不同程度地存在债务，有的村高达150多万元，全乡债务总额为1158.9万元，平均每村77.3万元。债务产生的原因主要是原来集体办企业亏损，公益项目建设投资，应收未收而借款等产生的，各村也采取了一定的方法化解村级债务。主要是拍卖闲置资产还债，债权户或单位协商降息或停息等办法。二、经验做法：（一）政策扶持，创优环境乡党委制定了资金、土地、信息、技术等方面的优惠政策，为集体经济发展提供强力支持。对于集体经济薄弱的村，一是制定了发展计划。乡党委组织力量对这些村进行了深入的调研摸底，特别是摸清

了集体经济发展缓慢的主客观原因，实行逐村“会诊”，做到心中有数，帮助他们理清发展路子，制定出详细的发展规划，并把任务指标细化分解，责任落实到人。二是实行政策倾斜。各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目，科技部门的信息、技术等，有计划有重点地向薄弱村集中。今年，我乡争取到了高标准良田项目。项目总投资1280万，在基地安排上，我们重点选择了崇化村、沙河村等集体经济较弱的村，带动其发展。对发展较快、后劲比较足的村，一方面，制定好发展规划，坚持高标准规划，高标准发展。另一方面，用政策推动。对成绩比较突出、年年都有新发展的村支部书记，给予一定的政治经济待遇。（二）开阔思路，选准路子一是利用各种合作组织增收。合作组织是实行“民办、民管、民受益”的组织，这种组织形式既不同于“公司十农户”这种买卖对立的契约关系，也不同于村和农户的千刀割不断的关系，既可以把村两委解脱出来，让群众唱主角，也可以让村级组织通过服务增加收入，是发展壮大集体经济的有效形式。乡饮粮食和饲料合作社探索出了一条既增加群众收入又增加集体收入的路子，依托粮食和饲料合作社，各行政村又成立了农业生产资料供应站，对农药、化肥、种子等生产资料供应站批量购置，以低于市场价销售给社员，既让社员得到了实惠，也增加了村集体经济收入。柳云村还组建了西瓜合作社，为种植户提供西瓜产前、产中、产后的大棚原材料、肥料购置，育苗、田间

如何发展村级集体经济

如何发展村级集体经济村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，

面对新形势只能束手无策。4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。二、发展村级集体经济的对策与思考1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。二是开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。三是通过工业强村。一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。2、创新管理机制，形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集体资产的流失。3、配好村级领导班子，强化培训提高。一是注

Q 2020年村集体经济发展情况汇报

2020年某村集体经济发展情况汇报 xxx村位于xxx镇西北部，海拔xx米，属典型的山地气候，距镇政府所在地xx公里，全村幅员面积xx平方公里。人口：xx人，下设x个村民小组。现有建卡贫困户xx户xx 人；低保户xx户xx人；特困供养xx人；残疾人xx人。 2020年村级集体经济主营收入预计达到约xx万元（6月底），其中劳务公司承接人行便道工程xx万元，xxx果专业合作实现收入xx万元，实现利润约xx万元，其中劳务公司约xx万元，专业合作xx万元。一、强化领导促进增收，凝聚村社发展合力。坚持把发展壮大村级集体经济作为全村工作中心任务来抓，每年召集全体党员、村民代表及村支两班子成员，集思广益，讨论商定发展壮大村级集体经济的工作计划，研究具体工作措施，保证了村级集体经济发展有方向、有目标、有举措。建立发展村集体经济目标管理责任体系，实行书记主要抓、班子成员包干抓、各村民小组长协助抓的“三抓”工作法，采取“书记+村干部+公益岗位”的分组模式，年初交任务，年底看成效，在全村形成了各司其职、密切配合、齐抓共管村级集体经济的良好格局。初步建立规范管理村级集体经济的长效机制，及时全面公开村级集体资产和集体经济收支使用情况，自觉接受村监会和全体村民的监督，有效

提高了集体资金的使用效益。通过强化领导、强化措施、强化管理，实现了村集体经济年年有收入、年年有发展。二、适度规模经营土地，有效破解增收难题 xxx果专业合作社成立于xx年，是全区集体经济组织先行先试的村之一，其性质为村集体体独资。xxx是一个纯农业村，共有耕地5000多亩，由于城镇化的推进，部份良田熟土荒芜无人耕种，加之土地流转各项鼓励政策的出台，为xxx规模化、集约化经营土地，发展壮大村级集体经济创造了有利条件，目前集体经济组织按300元/亩的价格从农户流转土地250余亩，2020年集体经济发展高山优质水稻130亩、油菜170亩、高粱120亩。利用种植的油菜、大米、高粱，今年创建了扶贫车间一个，已获区人社和区农委批准，目前正在抓紧生产。三、增强利益联结机制，有效助推脱贫攻坚 xxx建卡贫困户29户，共90人，为了明确利益分配方案。（一）千秋集体经济组织分配方案即采用“1+2+3+4”分配方式： “1”对流转出土地的农户 “2”对建卡贫困户给予总利润20%的补助，均摊到建卡贫困户人头进行发放，此项实行动态管理对已稳定脱贫的农户不再参与分配。

村级集体经济发展状况情况汇报

村级集体经济发展状况情况汇报 **市地处**省最北端，有十六个镇和一个街道办事处，辖195个行政村，其中60个行政村位于石灰岩地区。二十世纪九十年代初，由于种种原因，**市的绝大部分村（当时称管理区）集体经济收入达不到三万元。当时**市委、市政府要求机关、事业单位全部挂钩联系贫困村，与镇委、镇政府一道，帮助村级组织发展集体经济。经过几年的努力，一批村办企业如小型碾米厂、榨油厂、小石场、小煤窑、小矿场、小运输队、小养殖场等如雨后春笋般兴起，为增加村级集体经济收入起到了积极的有效的作用，一批村级组织的集体经济收入很快达到了每年三万元以上。但是，由于经验不足、管理不善、人员变动频繁和政策变动等原因，这些村办企业难以为继，没有很好地坚持下来，原来一批已经脱贫的村级组织又回到贫困村的行列，有些还背上了沉重的债务包袱。鉴于这种状况，中共**市委经过调查研究和征求基层的意见，决定采取集中资金办实业，加强管理出效益的扶持发展集体经济的新路子。因此，**市扶穷协会于1996年下半年应运而生。协会会员均为集体经济收入不足3万元的村级组织，以出资参股市扶穷电站的形式取得团体会员资格。协会的宗旨是使各会员尽快脱贫和实现基层组织“五个好”的目标，走上富裕之路。协会成立以来，在市委、市政府的关心支持下，协**事会始终按照市委、市政府的要求和协会的宗旨，开展扶穷工作。扶穷协会的运

作经历了两个阶段。协会成立之初，由于时间比较仓促，一时找不到合适的项目，理事会决定,将筹集到的843万元资金投入市属国有企业张滩水电站，以购买一台XX千瓦机组股份的形式，取得10%的收益；另外，市政府通过行政手段，增设收费项目用以扶贫，使会员的参股资金按照每年30%的利润进行分红。按照这样的分红比例，有一大批村级基层组织在短时间内实现了脱贫，集体经济年收入达到了三万元以上。但是，随着改革开放的深入，原来行政干预的手段不适应时代的要求，一部分由政府出台政策增设的收费项目被取消。因而从1999年起，分红从原来的30%逐年降低，直到XX年调整为15%。这样，一批村级集体经济的收入又返回到三万元以下。面对形势的变化，这种利用挂靠和行政手段取得收益进行分红的方式不适应社会主义市场经济的要求，而且也给市属国有企业张滩水电站带来较大的经济压力，并且张滩水电站从XX年起也着手进行企业转制工作，转制后协会投入的挂靠资金分红就得不到有效的保障，政府兜底也给市级财政带来很大的压力。因此，经理事会研究并经请示市委同意，改变原来的运作模式，从挂靠改为自行创办扶穷经济实体的模式来运行。从XX年起，我们将扶穷协会筹集的资金843万元从张滩水电站脱离出来，加上XX年后上级支持的资金和挂钩帮扶单位的扶持资金共296万元和承接电站原来的银行贷款300万元，购买了市值1440万元的2座水电站（王龙二级水电站装机1200千瓦，张溪三级水电站装机1000千瓦），总装机容量为2200千瓦。会员按注资金额的10%实行效益保底

乡镇发展壮大村级集体经济工作总结

乡镇发展壮大村级集体经济工作总结 2004年以来，__镇党委政府按照《中共×××委办公室、×××人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》(党办发[2004]52号)文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效 1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。 2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。高堡村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，2004年、2005年分别为村集体增加收入5.xxxx余元。二是走矿产资源开发的路子。__、白塔、照和、红桥四个村委会充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾铁路建设机遇，__、梁田、红桥、白塔、照和等村充分利用征地发展基金，在发展第三产业上下功夫，联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，__村、白塔村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。四是招商引资，借鸡下蛋。通过制定优惠政策，积极创造良好外部环境，吸引客商到村办企业，发展壮大集体经济。__村积极支持和配合好云南绿大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南绿源菇业有限公司的食用菌生产基地建设，通过收取管理费用，发展壮大村集体经济收入。五是采取“公司+支部+农户”的形式，发展壮大集体经济。高堡村在去年与祥龙亚麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司签订了的10xxxx亚麻种植和40xxxx韩国辣椒种植订单的基础上，继续扩大订单数量，使村集体经济收入达到了xxxx元以上。龙海村、袜度村等村积极引进亚麻种植订单，发展

发展村级集体经济发展方案(定稿)

桂园林村发展集体经济实施方案一、xｘ得基本情况 1、ｘx村距赤水市区约45公里,村分布在元厚集镇往习水方向得赤水河西岸，全村面积约15、76公里,地势呈西南高,东北低,海拔落差大,呈坡面分布。全村有５1５户,人口17８5人,其中党员38名。有六个村民组，一组桂园、二组桂林、三组松林坪、四组凤凰台、五组大兴、六组红军渡。其中有贫困户２５4户682人，2０1４年低保农户1６5户，2６2人，2０1５低保提档减标评议后约59户９６人。２０１4年农民人均纯收入8７79元。 2、农业产业:该村主要以发展龙眼、荔枝为主,全村龙眼种植面积约３５00余亩,年产约20万斤,主要分布在二、四、六组。上环线得一、三、五组以常规农业为主。３、基础设施:二四六组位于河沿岸，地势相对平坦，交通基础设施完善,通村公路、生产便道、小水池等建设完成;一三五组位于高速公路西南面坡上,海拔相对较高,通村公路正在硬化，有5、6公里为泥结石路,交通十分不便,且生产便道较少，农业基础设施不完善;尤其就是一、三组水源少,靠天吃饭得农业现状让人堪忧。二、存在问题通过调查了解,xx村无集体资产，集体经济发展薄弱,仅有一个得龙眼专业合作社,且未正常运转；整村除了龙眼支撑,

其它常规农业发展不突出,2、4、6组与1、3、５组产业发展不同速,1、3、5组相对发展缓慢,基础设施落后,没有产业支撑。在基层组织建设方面，支部作用发挥不明显,村办公楼年久失修,办公环境恶劣,办公设施简陋。三、村集体经济发展规划一就是围绕桂园林村精品水果，以“支部＋协会＋农户”得经营模式,打好协会牌。首先就是建立健全协会章程,发挥专业合用社在村集体经济中得领衔导航作用；完善村级各项规章制度,规范村级资金监管，开展党组织活动，加强村“两委”班子建设，并明确驻村工作组人员工作分工。通过龙眼专业合作社统一管理、营销及水果加工,村委会提取利润得20%作为集体经济。其次就是村委会通过招商引资或政府投资得方式,在桂园林村开办以龙眼为主得水果加工厂,开展水果精包装、水果罐头、果脯干果等业务。可以包揽元厚镇所有龙眼、荔枝等农产品得加工。由于元厚离习水较近,可以拓宽业务范围,涵盖赤水、习水等周边城乡,逐步扩大规模。再次依托元厚得工业园区,以项目资金入股得方式，定期收取果品加工厂得管理费,增加集体经济收入。二就是抓住今年元厚镇在桂园林村举办第二届龙眼节得大好机遇，理顺龙眼专业合作社得组织领头作用,村委会协助龙眼节搞好服务，协助完善节日举办得管理，包括对村民

发展壮大村级集体经济的实施计划方案说明

发展壮大村级集体经济的实施方案村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民持续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》、《关于实施“兴村计划”、促进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织建设“三三制”模式、促进农村科学发展的实施意见》，扎实推进农村改革发展，不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根据全省脱贫奔小康试点县建设有关要求，结合全县农村实际，现就发展壮大村级集体经济，提出如下实施方案：一、指导思想发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕“推进科学发展、跨越发展，率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成山区新农村建设先进县”总体目标，大力实施“兴村计划”，全面推行“三三制”，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促

进农民增收致富，推进农村科学发展，为实现“三年翻番”、“两个率先”目标奠定坚实的物质基础。二、目标任务发展壮大村级集体经济，必须站在统筹城乡经济社会发展的高度，坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快山区新农村建设。大力实施亿千百十工程，力争用3年左右时间，在全县打造集体经济年纯收入亿元村1个、千万元村5个、百万元村10个、十万元村100个，90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，彻底消灭“空壳村”。三、实现形式 1、资源开发型。要结合农村实际，坚持靠山吃山，靠水吃水，充分发挥矿产、山林、水能等自然资源优势，挖掘经济潜力，把资源优势转化为经济优势，发展壮大村级集体经济。矿产资源丰富的村，要积极兴办集体企业，合理开发矿山资源，并由卖原矿向深加工转变，由粗放型向集约型转变，走精细化发展路子，争取效益的最大化。山林资源丰富的村，要抓紧开发林地资源，吸引林业投资项目，特别是在林权制度改革中，既要保留少量的集体林地，也要适当提高

村集体经济发展现状及对策

村集体经济发展现状及对策摘要概述了村集体经济发展现状及特点，从基础条件、干部思路、村级债务、政策配套等方面分析了其存在的问题，并提出对策，以期促进村集体经济持续稳定增长。关键词村集体经济；发展现状；对策近年来，宝应县高度重视发展村集体经济，采取综合措施，加强规范管理，创新发展思路，全县村级集体经济呈现良好的发展势头。由于村集体经济基础较差，一些地方的村集体经济发展与社会主义新农村建设要求差距较大，部分村集体经济还比较薄弱。 1 村集体经济发展现状及特点 1.1 村集体自主创收收入对资源的依赖性过强，收入不稳定 2010年村级集体自主创收收入4 986万元，村平均收入19.50万元，而2009年村级集体自主创收收入仅为2 985万元，村平均收入11.66万元。2010年较2009年村平均收入增加近8万元。由于2010年村级集体资源续包处于高峰期，集体经营性收入相对较多；2009年村级集体资源续包相对稳定，集体经营性收入相对较少。有的村集体资产资源发包合同一定多年，合同签订当年有收入，其他年度无收入，造成村集体经济不能持续稳定增长。 1.2 受地理、区位和资源条件限制，大部分村几乎没有收入临近城镇、集镇近郊的村，其区位优势明显，二、三产业发展较好，村集体经济实力较强；地处腰部、沿运地区的村，村集体经济比较薄弱，有的还是“空壳”村。地处东荡西湖的村集体水面、“四荒”等自然资源丰富，由村集体统一经营发包的村，集体经济实力较强，反之，则比较薄弱。 1.3 村集体资产逐年增加，但自我发展增加份额不大 2009年全县村级集体资产总额71 652万元，2010年达86 252.49万元。虽然村级集体资产呈上升的趋势，但从增加的资产看，上级投资的“通达”公路建设、村公益事业建设、泵站建设、桥梁闸洞建设等非经营性资产占的份额较大，而给村级集体带来收益的经营性资产增加较少。 2 存在的主要问题 2.1 基础条件薄弱，制约农村集体经济发展在农村税费改革、企业改制等一系列改革进程中，部分村历年积累的集体资

XX发展村级集体经济发展方案(定稿)

桂园林村发展集体经济实施方案一、xx的基本情况 1、xx村距赤水市区约45公里，村分布在元厚集镇往习水方向的赤水河西岸，全村面积约15.76公里，地势呈西南高，东北低，海拔落差大，呈坡面分布。全村有515户，人口1785人，其中党员38名。有六个村民组，一组桂园、二组桂林、三组松林坪、四组凤凰台、五组大兴、六组红军渡。其中有贫困户254户682人，2014年低保农户165户，262人，2015低保提档减标评议后约59户96人。2014年农民人均纯收入8779元。 2、农业产业：该村主要以发展龙眼、荔枝为主，全村龙眼种植面积约3500余亩，年产约20万斤，主要分布在二、四、六组。上环线的一、三、五组以常规农业为主。 3、基础设施：二四六组位于河沿岸，地势相对平坦，交通基础设施完善，通村公路、生产便道、小水池等建设完成；一三五组位于高速公路西南面坡上，海拔相对较高，通村公路正在硬化，有5.6公里为泥结石路，交通十分不便，且生产便道较少，农业基础设施不完善；尤其是一、三组水源少，靠天吃饭的农业现状让人堪忧。二、存在问题通过调查了解，xx村无集体资产，集体经济发展薄弱，

仅有一个的龙眼专业合作社，且未正常运转；整村除了龙眼支撑，其它常规农业发展不突出，2、4、6组与1、3、5组产业发展不同速，1、3、5组相对发展缓慢，基础设施落后，没有产业支撑。在基层组织建设方面，支部作用发挥不明显，村办公楼年久失修，办公环境恶劣，办公设施简陋。三、村集体经济发展规划一是围绕桂园林村精品水果，以“支部+协会+农户”的经营模式，打好协会牌。首先是建立健全协会章程，发挥专业合用社在村集体经济中的领衔导航作用；完善村级各项规章制度，规范村级资金监管，开展党组织活动，加强村“两委”班子建设，并明确驻村工作组人员工作分工。通过龙眼专业合作社统一管理、营销及水果加工，村委会提取利润的20%作为集体经济。其次是村委会通过招商引资或政府投资的方式，在桂园林村开办以龙眼为主的水果加工厂，开展水果精包装、水果罐头、果脯干果等业务。可以包揽元厚镇所有龙眼、荔枝等农产品的加工。由于元厚离习水较近，可以拓宽业务范围，涵盖赤水、习水等周边城乡，逐步扩大规模。再次依托元厚的工业园区，以项目资金入股的方式，定期收取果品加工厂的管理费，增加集体经济收入。二是抓住今年元厚镇在桂园林村举办第二届龙眼节的大好机遇，理顺龙眼专业合作社的组织领头作用，村委会协

中国农村集体经济的现状及发展前景

中国农村集体经济的现状及发展前景农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。由于历史的原因，我们当前所指的农村集体经济，是指建立在农村社区（行政村或者自然村）基础上的集体经济，有时也指建立在村民小组基础上的集体经济。党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础”的基本经济体制，村级集体经济成为农村基本的经济组成部分。并且，伴随着家庭联产承包责任制的推行，村级集体经济改变了过去“集体所有、统一经营”体制一统天下的格局，在家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营体制基础上，衍生出多种实现形式。尤其是在家庭联产承包责任制基础上，一些农民顺应市场经济的发展，在农村社区或突破社区界限，自发成立了农民专业合作社以及股份制、股份合作制等多种形式的经济组织，提高了组织化程度和收入水平。一、发展农村集体经济的现实可能性改革开放30多年来，农村生产力的发展和城镇化水平的提高，使农村集体经济的发展具备了现实可能性。 1. 发展村级集体经济的组织基础依然存在。在土地集体所有制基础上，一些农村在行政村（原生产大队）或自然村（原生产队）的社区范围内，成立了村级集体经济组织。中国目前存在200多万个农村集体经济组织；也有一些农村没有成立集体经济组织，村民委员会与村党支部实际上履行着部分集体经济组织的职能。在农村改革的过程中，村委会和村党支部一直发挥着集体经济组织的部分功能，如对集体土地进行发包、收取集体提留（农村税费改革后这项职能已不存在）、为家庭分散经营提供产前产中产后服务以及进行集体积累等经济活动。这一农业集体化的制度成果，绝不是农村改革和发展的羁绊，而是今后发展村级集体经济，壮大集体经济实力的组织基础。农村的改革和发展，不是要改革掉这些集体经济组织，而是通过改革使其不断发展壮大。只有这样，农村改革和发展才能向着邓小平所讲的高水平的集体化方向不断前进。 2. 工业化发展为发展农村集体经济提供了物质基础。改革开放30多年来，我国工业化所取得的成就是有目共睹的。工业化的不断发展，不仅为我国农业现代化提供了必不可少的物质准备，而且为我国农村集体经济发展奠定了物质基础。第一，工业化带动了城镇化进程，转移了大量农村人口到城镇就业，农业剩余劳动力的减少为农业的适度规模经营创造了条件；而农业适度规模经营，既可以是通过土地承包经营权流转促成的土地承包大户来实现，也可以通过土地承包经营向集体经济组织集中来实现。第二，工业化促进了农业机械化，机械化水平的提高为实现农业集约化、集体化创造了基本物质条件。第三，工业化为农业改革和发展提供了必要的资金。 3. 农村改革和发展培养和造就了一批现代农民。农村改革30多年来，尽管在城镇化的进程中，农村人才大量流向大中城市，但农村改革和发展的实践，造就了一批立足农村、发展农村的现代农民。这是因为，一方面，随着农村商品经济的发展，广大农民逐步改变了原有的自给自足为主的小农经济意识，在市场经济中锻炼和提升了商品经济意识和市场竞争能力；另一方面，随着农村教育和农民培训的发展，广大农民的科学文化素质也有了很大提高，

2021《乡镇发展壮大村集体经济情况汇报》

《乡镇发展壮大村集体经济情况汇报》篇一： xx区xx乡地处xx南部边陲，距市区69公里，是xx区最为偏远的革命老区乡和国家级生态乡。全乡辖11个行政村， 1.5万人口。近年来，随着社会经济的发展，农户个人经济收入水平有了较大提高，但村集体经济发展依然缓慢，多数村存在村集体经济总收入偏低、发展不平衡，两极分化明显、不稳定、负债多、发展动力不足等问题。一、村级集体经济的概况 xx年度全乡村集体总收入705.48万元，其中补助收入530.91万元，主要是美丽乡村建设、水利、道路建设等工程款，村集体经营收入、发包及上交收入等其他收入174.8万元，除营业性收入50.76万元外，主要是802线、高铁征地发给村民的补偿款和临时用地租金以及发给村民的生态林管护费等，根据我乡各项统计调查报告显示，我乡村级集体经济情况较差，主要表现出以下几个特点： 1.集体经济底子薄弱。全乡11个村中，3个属于集体经营收入空白村如九龙村、横坑村两个高山村及边远的半岭村，xx年有集体经营收入的有8个村合计经营收入50.76万元，村均4.61万元，其中经营收入最高的上埔村1 2.6万，村组织日常工作开支基本依靠补助收入维持。 2.农村集体经济发展不平衡。受制于自然因素和交通条件，各村之间发展不平衡，交通较为便利、人口相对集中、土地相对平整、有

水库的村集体经济发展基础相比较好，xx年度全乡11个村集体总收入705.48万元，其中xx村和半岭村的村集体总收入为338.84万元，占48%，农村集体经济发展不平衡，总体发展基础较弱。 3.农村集体收入来源较为单一，收入不稳定。我乡集体经济收入来源主要靠财政补助收入形式，但其中3个村集体的收入仅有财政补助收入这一项，收入来源较为单一，收入来源主要靠财政补助也决定了村集体经济收入不稳定。 4.负债多。据统计，全乡11个村集体经济负债，共计742.524万元，平均各村负债达67.5万元。二、我乡发展村级集体经济的主要做法 1.选优配强班子。让有文化、有思想、有能力、肯做事的经济能人、科技能人、懂经营、善管理的能人中选拔培养村两委干部，提高村级领导班子的战斗力，带动村民创业致富，引领村级集体经济的发展。 2.以干得助，争取项目资金。坚持以干得助，促进项目对接，加大跨部门协调服务力度，聚力实施项目发展战略，巩固发展基础。积极落实好美丽乡村建设、国家级传统村落申报、802县道改造工程、村居饮水工程、农田水利工程和烟基工程等各项惠民项目的建设，争取项目补助资金，增加村集体收入。 3.发挥生态优势，发展乡村旅游。擦亮国家级生态乡镇金字招牌，发展生态休闲养生旅游，依托xx乡优美的自然生态环境、传统古村落、土厝群等旅游资源，立足完善旅游基础设施，加大基础设施建设

村级集体经济发展困境及出路

村集体经济发展规划

2篇村级集体经济发展情况汇报材料

2020最新某村集体经济发展情况汇报

最新发展壮大村级集体经济工作总结

村级集体经济发展规划

社区村级集体经济发展试点实施方案

关于农村集体经济发展的现状与思考

关于村级集体经济发展的情况汇报

如何发展村级集体经济

Q 2020年村集体经济发展情况汇报

村级集体经济发展状况情况汇报

乡镇发展壮大村级集体经济工作总结

发展村级集体经济发展方案(定稿)

发展壮大村级集体经济的实施计划方案说明

村集体经济发展现状及对策

XX发展村级集体经济发展方案(定稿)

中国农村集体经济的现状及发展前景

2021《乡镇发展壮大村集体经济情况汇报》