浅谈本级财政决算草案审计的几点做法
浅谈本级财政决算草案审计的几点做法
对财政决算草案进行审计，是《审计法》赋予审计机关的一项重要职能，也是审计机关每年开展的一项重点工作。2019年12月增城区审计局开展了2018年度本级财政决算草案审计，在审计过程中，以《预算法》规定的“编制决算草案，必须符合法律、行政法规，做到收支真实、数额准确、内容完整、报送及时”为审计目标，重点关注财政决算草案编制的合法性、真实性、完整性，取得了良好的审计效果，区领导对于本次审计也做出了重要批示。结合以前年度财政决算草案审计经验，总结出以下几点做法：
一、进一步提高对财政决算草案审计的认识
财政决算草案审计是审计机关依据《审计法》、《预算法》等法律法规对反映预算执行结果的政府年度会计报告进行的审计，开展财政决算草案审计有以下几方面重要意义：
（一）保障国家财政安全。财政决算草案审计是审计机关的一项重要职能，通过财政决算草案审计，揭露财政决算草案编制过程中存在的问题、提出针对性的审计建议，能促进财政管理规范化、科学化，促进财政宏观调控政策的贯彻落实，提高财政资金的使用效益，促进深化财政体制改革和制度完善、健全财政体系，有力保障了国家财政和经济安全。
（二）加强审计监督职能。财政预算执行审计和财政决算草案审计是一个连续的监督过程，财政预算执行审计是财政决算草案审计的基础，财政决算草案审计是对财政预算执行审计的重要补充，有助于弥补预算执行审计中的不足，实现对部门预算执行及其结果的全面监督，将审计机关履行《审计法》的职责落实到位。
二、加强审计实施方案的编制，确定审计重点
新修订的《预算法》对于财政决算草案的重点审查内容做出了详细的规定，在编制审计实施方案时，紧紧围绕预算法中提到的重点审查内容，理清审计思路，结合本区实际情况确定审计重点。具体而言，财政决算草案审计的审计重点主要有以下几个方面：
（一）审查决算草案的合法性。主要审查决算草案编制是否符合《预算法》及其他相关法律的规定。一是审查专项资金的使用，核查专项资金是否专款专用，有无挤占、挪用情况，拨付是否及时、足额。本次审计重点审查了2017年至2019年市科技创新专项资金的使用情况，根据广州市审计局下发的增城区配套资金明细清单，对照核查是否存在资金未配套使用、使用不合规、资金使用率不高等问题；二是审查预算内收入的单位是否及时、足额上缴预算收入，严格执行收支两条线的规定，预算外收入的单位是否按规定标准征收，有无擅自增减收费项目，私自调整收费范围；三是检查预算调整是否合理，是否有审批流程，审批程序是否规范；四是审查转移支付资金是否按照规定编入决算。
（二）审查财政决算草案编制的真实性、完整性和准确性。一是审查财政决算草案内容是否真实、全面。财政决算草案包含的报表是否与财政部发布的报表体系相符，是否存在虚报漏报的情况，核查各项收支是否据实列报，是否存在虚列支出、随意结转的问题；二是审查决算报表是否准确。报表数据是否存在错报的问题，重点关注财政收入、财政支出、收支平衡等方面的数据准确性，决算报表间的数字勾稽关系是否准确，认真审核财政决算情况说
明，分析相关说明数据的准确性。
（三）关注财政收支预算执行的效果。财政决算是对预算执行结果反映，也是对上一年度预算编制、预算执行工作的总结、检验，做好财政收支预算执行效果的评估工作，是做好以后年度预算编制和执行工作的重要抓手。对于财政收支预算执行效果评估工作，可以从以下几方面着手：一是检查财政管理制度是否健全，重点关注财政资金管理和财政内控制度是否规范、有效。二是关注财政资金的分配，各项资金分配是否合理，是否建立对机关事业单位财政预算执行考核机制，对完成情况进行监督制约。三是关注财政结余资金，对于其中长期沉淀、闲置的资金，要督促财政部门加大盘活力度，超过两年未使用的，财政部门要收回预算重新安排使用，提高财政资金使用效益。
三、创新审计方法，提高财政决算草案审计的质量
（一）整合审计资源，统筹安排审计力量。在科室内，选择会计、财务管理、计算机相关专业背景的人员组成审计小组，发挥各自的专业优势，优势互补，并建立分工明确、统筹协调的工作机制，对小组成员进行分工，各司其职，高效率、高质量的完成本次审计工作。
（二）运用大数据技术，助力审计工作高效开展。财政决算草案审计涉及到区财政局预算编报系统、预算指标系统、财务管理系统、国库集中支付系统等多个系统的数据，数据十分庞大，本次审计充分发挥大数据技术的优势，运用AO现场审计实施系统、SQL SERVER数据库、Oracle数据库，对数据进行多维度分析，精准定位审计疑点，为后续审计工作提供方向，助力审计工作的开展。
（三）将财政决算草案审计与其他审计项目相结合。如：将财政决算草案审计与其他专项审计相结合，将不同类型审计项目的统筹融合、相互衔接，避免重复审计，做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面，提升审计效率。
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事业单位审计实施计划方案
事业单位 财务收支情况审计实施方案 审计依据《中华人民共和国审计法》第十九条，中华人民共和国审计署《审计机关审计方案准则》，年工作计划安排，对ＸＸ单位ＸＸ年度财务收支情况进行审计。 事业单位财务管理五大任务：1、合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；2、依法组织收入，努力节约支出；3、建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；4、加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；5、加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。因此，审计要围绕五大任务，安排实施审计，发挥审计免疫系统功能作用。 一、审计目标 通过对某单位2012年1月至12月财务的审计，摸清该单位收入、支出、结余情况；绩效工资及职工待遇发放情况；设备物资的采购及管理情况；事业收入及服务费收取情况；揭示单位在管理、使用以及制度建设和政策执行中存在的突出问题，规范管理，保证国有资产的安全，维护人民群众利益。 二、审计范围、对象 审计范围：201年1月至201年12月，单位的收入、支出、结余，职工待遇发放，设备物资的采购及管理，事业收入及服务
费收取等情况。必要时，追溯到以前年度。 审计对象：某单位及所属单位。必要时，可延伸相关单位和个人。 三、审计内容、重点及审计应对措施 （一）审计重点：2012年某单位财务收支及相关经济活动的真实性、合法性、效益性情况；资产（包括货币资金、债权、固定资产、材料等）负债（债务）增减变化和原因及真实性、合规合法性情况；重大经济事项决策情况，特别是医院的药品、设备采购、基本建设决策及执行情况；内控制度建设的完整性、合法性、效益性情况；单位遵守国家财经法规的情况。 （二）审计内容和方法 1、财务收支审计 （1）收入审计。审查各项收入的真实性、合法性、合规性。具体是： ①检查审计期各收入项目、收入金额是否真实？有无虚列收入？ ②收费项目是否经财政、物价部门的审批？是否符合规定的标准和范围？有无擅自增加收费项目、提高收费标准行为？收费票据是否合法？有无使用无效票据（三联单据收费或作废收据）收费？依据《医疗收费票据使用管理办法》（财综[2012]73号）。 ③各种收入是否按规定及时、足额入账？有无坐支行为？有
06073 财政审计
高纲1004 江苏省高等教育自学考试大纲 06073 财政审计 南京审计学院编江苏省高等教育自学考试委员会办公室
一、课程性质及其设置目的与要求 （一）课程性质和特点 《财政审计》课程是我省高等教育自学考试审计学专业（独立本科段）的一门重要的专业课程，其任务是培养应考者系统地学习财政审计的基本概念、基本理论以及具体实务；具体了解和掌握财政审计的概念、对象、范围和主要内容，财政审计的地位、作用和形式；财政预算执行情况审计、财政决算审计、税收审计、专项基金审计和预算外资金审计的对象、范围、内容和方法。同时还学习财政审计的案例，以帮助应考者对学习内容的掌握。为我国审计事业的发展，培养专门的审计专业人才。 （二）本课程的基本要求 本课程共分为七章。在对财政审计意义、概念、职能和作用、任务和范围、审计依据、审计方式和方法、审计程序进行简要介绍的基础上，重点阐述了财政预算执行情况审计、税收审计、非税收入审计、财政决算审计、财政审计现状、问题与对策。 通过本课程的学习，要求应考者对财政审计基本理论和操作实务有一个全面和正确的了解。具体应达到以下要求： 1、了解财政审计的意义、概念、职能和作用、任务和范围； 2、理解财政审计的依据、方式、方法、内容； 3、掌握财政审计程序、审计方法的实际应用。 （三）本课程与相关课程的联系 财政审计是审计学专业的一门重要专业课，也是政府审计工作的一项重要内容，所涉及的专业知识较为广泛，本课程的前修课程包括审计学、财政学、政府预算、国家税收、预算会计等，只有学好这些课程才能够帮助我们更好地学习和掌握财政审计基本理论和操作实务。 二、课程内容与考核目标 第一章绪论 （一）课程内容 本章简要而全面地介绍了财政审计的意义、概念、职能和作用、任务和范围、审计依据、审计方式和方法、审计程序。 （二）学习要求 了解财政审计的基本理论。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：财政审计的意义、概念、职能和作用、任务和范围、审计依据、 审计方式和方法、审计程序； 2、掌握：财政审计相关的基本理论。 3、熟练掌握：：财政审计的范围、审计依据、审计方式和方法、审计程序。 第二章财政预算执行情况审计
(完整版)竣工财务决算审计实施办法
关于基本建设项目竣工财务决算审计实施办法基本建设项目竣工财务决算是工程竣工验收的重要组成部分，是正确确定新增交付使用固定资产价值的主要依据，是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件，是办理固定资产交付手续的依据。项目建设单位及时、正确地编制竣工财务决算，对于总结分析建设过程中的经验教训，提高工程造价管理和工程施工管理水平以及积累技术经济资料等，都具有重要的意义。根据国家财政部《关于加强建设项目工程预算、结算竣工决算审查管理工作的通知》、《基本建设财务管理规定》，国家审计审计署《关于国家建设项目竣工决算审计实施办法》等有关文件精神，当建设项目正式竣工验收前，审计人员依法对建设项目竣工决算的真实性、合法性、效益性进行审计。通过审计正确确认项目竣工交付使用财产的价值，同时通过对项目设计概算执行情况和实际基建支出的分析对比，及时反映项目投资的控制情况以及对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善建设项目管理有着重要的意义。 为了正确执行建设项目竣工财务决算审计的各种执业规范和程序，指导我们审计人员的工作方向，控制竣工财务决算审计的质量，同时更好的服务于委托方，根据基本建设项目竣工决算审计的有关规定，制订本办法。 一、基本建设工程项目工程基建项目竣工决算审计依据： 1、本事务所与委托方签定的业务约定书 2、中国注册会计师独立审计准则 3、中华人民共和国审计法及预算法 4、独立审计实务公告第九号—基本建设工程预决算审计 5、国有建设单位会计制度［财会字（1995）45 号］ 6、基本建设财务管理规定［财基字（2002）394 号］ 7、国家重点建设项目资金管理办法 8、财政部关于加强专项资金财政财务管理与监督的通知 9、财政部关于《财政投资项目评审操作规程》 10、上海市基本建设项目竣工决算审批办法——沪财基（1998）3 号 11、审计机关“关于国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法” 12、审计机关“关于国家建设项目竣工决算审计实施办法”
浅析开展财政决算草案审计
浅析开展财政决算草案审计 审计署在十二五审计工作发展规划中首次提出了在2012年底建立决算草案审计制度，但此项工作地方审计机关并未广泛开展。2015年，新预算法第七十七条规定：县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，经本级政府审计部门审计后，报本级政府审定，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。随着新预算法的实施，对财政决算草案的审计成为审计机关的法定职责，因此开展本级财政决算草案审计已成为当前和今后一段时间内审计机关的一项重要工作，需要审计机关及审计人员在实践中积极探索，不断深化，稳步推进。 一、实行财政决算草案审计的意义 财政决算草案审计是各级审计机关对本级财政部门编制的政府决算草案在报政府批准前进行审查和发表意见的审计行为，对财政部门预算的执行和决算的合理性、合法性、真实性、效益性进行系统的审查、分析和评价，从而使预算、决算达到科学化、规范化的要求。 国家审计监督是一个包括财政预算审计、预算执行情况审计和决算审计在内的全过程审计，其中对决算草案审计是国家审计监督的最后环节，加强决算草案审计有利于完善财政审计工作的科学性和严格性。一是国家法律赋予审计机关的重要职责。根据《新预算法》第七十二条的规定：县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，经本级政府审计部门审计后，报本级政府审定，由本级政府提请本级人
民代表大会常务委员会审查和批准。财政决算草案是未经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，是对预算执行情况的总结，它综合反映了各级财政和部门上年度财政财务收支的实际情况。由于目前我国预算管理还在改革之中，预算编制水平还有待进一步提高，编制决算的作用就显得尤为重要。因此，适时开展财政决算草案审计，核实收支，分析财政资金结余情况和自有财力，评价预算执行结果，是审计机关义不容辞的重要职责。 二是补充和完善预算执行情况审计，是审计机关全面落实《审计法》的一项重要措施。预算执行审计和决算草案审计是一个连续的监督过程，预算执行审计可作为决算草案审计的基础，而决算草案审计作为预算执行审计组成部分和重要补充，其效果也可以通过进一步检查来落实，二者相辅相成，形成更为完整有效的监督机制。以前地方审计工作仅限于年中和年度的预算执行审计，虽然在审计中发现了一些违规违纪问题，但因预算尚在动态执行之中，影响了审计的监督力度。而决算草案审计是在被审计单位出具决算草案后进行的，有利于弥补预算执行审计的不足，从而实现对部门预算执行及其结果的全面监督，把审计机关履行《审计法》的职责落实到位。 三是加强审计监督的最后环节，规范国家预算管理。各级财政和部门的年度财务报告都要经过审计，并签署审计意见后才能正式报出。没有经过审计机关的审计，其决算就不能得到批复，下年预算也不能取得。这样就将决算草案审计作为预算管理的一个必要环节，为国家规范预算管理创造了条件。为预算管理的一个必要环节，为国家规范
竣工财务决算审计工作方案(新)
竣工财务决算审计工作方案 1、审计目标 为了加强对工程建设项目竣工财务决算审计，提高其投资项目资金的使用效益，全面了解工程建设项目的资金来源和资金运用情况，对项目的真实性进行竣工财务决算评价和审计，指出其存在的问题，进一步帮助其提高财务管理的水平；进一步强化审计监督在“健全制度、强化监督、促进管理、提高效能”等方面的作用。具体目标如下：（1）竣工决算编制的依据是否符合国家规定，各项清理工作是否全面、彻底，遗留问题处理是否合规。 （2）经批准的项目计划和设计概算的执行情况，查明有关超支和超支原因，有无概算外项目和超标准、超规模建设。 （3）交付使用的资产是否真实、完整，成本计算是否正确，移交的手续是否完备、合规，查明在建工程未能及时建成和交付使用的原因，并核实其投资额。 （4）转出投资、应核销投资、应核销其他支出和摊资的分摊依据是否充分，手续是否完整，内容是否真实，核算是否合规。 （5）按概算和形象进度核实尾留工程的未完工程量，留足投资。 （6）核实结余资金（即库存物资、结算资金和货币资金）的真实性，结余资金的处理是否合规，查明物资积压和债权债务未能及时清理的原因。 （7）基建收入及处理是否合规，核算是否真实、完整。 （8）各种竣工决算报表是否真实、完整、合规。
2、审计范围 基本建设竣工项目概况表、基本建设项目财务决算表、基本建设项目年度财务决算表、基本建设竣工项目投资分析表、基本建设竣工项目成本表、基本建设竣工项目预计未完工程及费用表、基本建设项目待核销基建支出表、基本建设竣工项目转出投资表、基本建设竣工项目交付使用资产表的编制的真实性、完整性和合法性。具体内容为：①竣工决算编制依据；②项目建设及概（预）算执行情况；③建设成本；④交付使用资产；⑤尾工工程；⑥结余资金；⑦基建收入；⑧投资包干结余；⑨投资效益评价。 3、审计依据 （1）法规依据 ◇财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）； ◇财政部《关于印发〈国有建设单位会计制度补充规定〉和〈企业基建业务有关会计处理办法〉的通知》（财会字[1998]17号）； ◇财政部《关于修改重印〈国有建设单位会计制度〉的通知》（财会字[1995]45号）； ◇财政部《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建[2003]724号）； ◇《湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发[2009]46号）。 （2）行为依据 ◇项目法人财务资料； ◇工程结算咨询报告；
财政决算审计工作方案
财政决算审计工作方案集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
财政决算审计工作方案 —西咸审计局袁科研 根据2018年新区批准的项目安排,以及《审计法》第十六 条规定,研究决定对新区五个新城2017年度财政收支决算进行 审计，编制审计工作方案如下: 一、审计的目的:通过财政决算审计摸清财政家底及政府负债状况,促进地方政府和财税部门严格执行国家财经法规,规财 税管理,积极组织收入,合理安排支出,提高财政资金的使用效益,进一步发挥财政审计在国家宏观调控中的作用。 二、审计的范围:2017年度财政收支决算情况、其他各项财政资金的财务收支情况(包括财政预算外专户金、财政专项周转金及财政信用资金)税收征管情况、国库资金管理情况。必要时对一些问题可追溯到以前年度或延伸到下年度及延伸审计部份 预算部门单位。 三、审计的重点和内容 （一）对财政部门的审计 1、审查财政决算的真实性。主要是审查财税部门信息资料的真实性以及决算报表编制的完整性、准确的真实性;收入的合法性及支出的合规性,有无虚增收入,虚列支出现象;有无会计核算不真实的问题。
2、审查政府对国家财政政策执行情况。重点审查政府执行国家财政法规制度情况及各项财政政策制订是否与国务院财政部、自治区人民政府、自治区财政等制订的法规政策规定精神 相符。 3、收入退库的审计。重点审计农业四税及契税退库是否真实、合法,操作是否 4、财政部门预算外资金专户及其它中户资金的审存在应缴未缴国库的预算收入,主要包括各项罚没收入、行政性收费、土地出让金收重点审计应缴入国库的预算收入是否及理的各项预 算外资金是否按规定上缴财政专。 5、财政周转金的审计。重点审计是否存在国务院关于清理整顿的文件下发后继违规核销各项贷。 6、预算的编制、批复和调整的审计。重点审计财政部门向各部门和单位的预算批复是否及时;预算调整是否符合法定程序;结转下年支出的内容是否真实。 7、审查使用上级财政专项资金情况。 （1）重点审计地方对上级财政补助资金的分配、管理和使用情况。检查财政专项补助资金的分配是否及时、使用是否做 到专款专用,有无滞留或挪用的问题重点延伸审计林业、水利、扶贫、教育等部门单位,专项资金使用情况,有无挤占挪用专项 资金等问题。
2014年度部门决算报表讲解(财政版)
2014年度部门决算报表审核要点说明 财政版） 一、审核附件 ............. 1、检查纸质附件是否齐全 2、 检查电子附件是否齐全 二、全 套表审核流程 ............. 1、查看审核工作记录表 2、查看对账单 ........ 3、封面审核 .......... 4、口径审核 .......... 5、公式及模板审核 .... 6、套表审核 .......... ☆财决 ☆财决 ☆财决 ☆财决 ☆财决 ☆财决 ☆财决 ☆财决 ☆财决 ☆财决 ☆财决附 ☆财决附 ☆财决附 ☆财决附 ☆财决附 ☆财决附 01表 .......................................................... 01-1 表 ...................................................... 02表 .......................................................... 03表 .......................................................... 04 表 .......................................................... 05-1 、 05-2 表 ......................................... 06-1 表、 06-2 表 ..................................... 07、08、08-1 、 08-2 表 .......................... 09表、 10表、 10-1 表、 10-2 表、11表 12 表 ............................................................... 01表 ...................................................... 02表 ...................................................... 03、附 04 表 ......................................... 05表 ...................................................... 06表 ...................................................... 07、附 07-1 表 ...................................... 11 12 15 16 16 17 17 19 19 20 20 20 （中央单位填报，略） . ☆财决附 08表 ................... ☆填报说明附表CS05表 20 20 20 审核附件 1、检查纸质附件是否齐全 1）审核工作记录表
乡镇财政管理中存在的问题与建议
乡镇财政管理中存在的问题与建议 乡镇财政管理中存在的问题与建议 从近几年来我们对乡镇政府、财政等单位的审计调查情况来看，部分乡镇政府、财政在资金及收支管理上还普遍存在以下问题，需引起重视，并切实加以整改。 一、存在的主要问题 （一）专项资金使用不尽合规，政策执行不够到位。 在审计中我们发现：有的乡镇政府因机关运行经费超支严重，违反专项资金管理使用的有关规定，擅自改变专项资金用途，截留、挤占挪用专项资金以弥补机关经费；有的乡镇部门发放国家补助资金时，审核不仔细，有虚报、冒领的情况发生，导致应补助的未补助，不应补助的反而被补助。 乡镇政府作为一级基层政府，直接面对基层群众，专项资金特别是民生资金的使用不规范，不仅直接影响国家宏观政策的贯彻落实和专项资金的使用效益，还容易造成负面影响，形成新的社会不稳定因素。 （二）资金、资产管理不严，债权、债务未及时清理。 审计发现，部分乡镇资金、资产管理不严，债权、债务清未及时清理，主要表现在以下几个方面： 1、有的乡镇出借资金次数频繁、审核不严。如：有的对出借资金入账手续不全；有的出借资金的对象是已经或正面临倒闭停产的民营企业，借款难以收回。 2、对出借资金的跟踪监督不到位。部分乡镇在资金出借后未对债务人是否按借款协议履行义务或是否按照借款申请中申报的用途使用资金未做跟踪和监督，从而导致部分出借资金对企业的发展并未起到应有的作用，利息也未能按约定收回。 3、固定资产管理不规范。某些乡镇固定资产增减情况未及时入账，在固定资产购建、报废时，没有及时作出相应的会计处理，致使会计账目不能及时反映资产的增减变化，不同程度地存在着固定资产实物管理不严，存在国有资产流失的隐患。 4、往来款项清理不及时、往来款项挂账时间长数额大。部分乡镇账面反映的往来款项的挂账时间经历了几届领导，有些财政所长、财务人员调整后对一些债权债务也未及时清理，不少已成为呆死账。严重影响了乡镇资产、负债的真实性，同时也造成了国有资产、资金的流失。 （三）财务管理不规范，违规违纪问题屡查屡犯。 除了挤占挪用专项资金、虚报冒领国家补助资金，乡镇财政审计中发现的屡查屡犯的违纪违规问题主要有： 1、“三乱”行为屡禁不止。部分乡镇还存在乱收费、乱罚款和乱摊派的现象，有的还存在下达收入指标与罚款所得挂钩，加重农民负担； 2、违规支出的问题较为普遍。如：虚列支出、滥发钱物、违规报销个人费用、白条报账等等； 3、非税收入管理不严格。部分乡镇执行收支两条线规定不严格，坐收坐支非税收入。（四）会计业务基础工作薄弱，财务管理有待加强。 1、账户设置不规范，过渡户管理混乱。 目前我省、市对于乡镇一级财政管理过渡户的设置并没有明确规定，过渡户普遍存在。但是审计中发现一些乡镇财政所在过渡户的设立、管理与使用过程中还存在一些问题。一是过渡户开设不严谨，有的乡镇财政过渡户与农村“三资”集体代管账户合用一个银
财政预算执行审计实施方案
年度财政预算执行审计实施方案 为认真做好年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作，严格履行财政审计的监督职责，根据《中华人民共和国审计法》和《安徽省预算执行情况审计监督暂行办法》，结合我市实际及局年度财政预算执行审计方案制定审计小组实施方案。 一、审计目标 年财政“同级审”工作目标是：坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，以促进落实积极财政政策的各项政策措施，加强财政管理、完善预算制度、规范资金分配行为、提高财政资金使用效益为目标。积极探索财政审计大格局，进一步推动公共财政体系的建立，从体制机制层面分析原因，提出加强管理、进一步深化财政管理制度改革的意见和建议，为**经济发展服务。 二、审计对象和范围 1、审计对象：本级预算执行审计对象包括：市财政、国投公司、地税局和金库。 开发区和园区审计对象包括：开发区管委会、建投公司、河沥园区、港口生态园区。 部门预算执行审计对象包括：市住建委、交通局、发改委、科技局、规划局、旅游局、商务局和药监局。 2、审计范围：市本级xx年度预算执行和其他财政财务收支情况进行审计，必要时可向前后年度追溯和延伸。
三、审计时间和人员安排 审计组由八名同志组成，**任组长，负责全面组织协调工作。王黎任主审，成员有**组成。审计分二个阶段：（一）春节前阶段。 审计组于xx年12月10日到各被审计单位开展审前调查工作，年底前完成调查工作并明确各部门的审计重点，2xx 年1 月10日组成四组同时进点开展对四部门预算执行进行审计，春节前完成实施阶段工作，三个审计小组分工如下： 1、审计一组。**负责对药监局的审计，**任主审。 2、审计二组。**负责对商务局的审计，**任主审。 3、审计三组。**负责对旅游局和商务局的审计，**任旅游局主审，**任商务局主审。 （二）春节后阶段。 xx年2月21日分成二个组同时开展对市本级预算执行和部门预算执行进行审计。 1、市本级预算执行、开发区和港口工业园区审计组。由**组成，**任本级预算执行审计组和港口园区主审，并负责对大预算的审计；**任开发区审计组主审，并负责对国投公司、政府债务、政府非税收入、建投公司和河沥园区的审计；**任地税和金库审计主审，并负责对专项资金和开发区各部门的审计。 2、部门预算执行审计组。由**三人组成，**负责对住建委和科技局的审计，**负责对交通局和发改委的审计。 6月10日前完成各自项目的审计分报告，6月底完成审计结果报告的草拟工作，7月10日前完成审计报告的征求意
政府审计工程结决算不应取代财政评审
政府审计工程结决算不应取代财政评审 一、财政预算管理监督职能缺位 《预算法》就是对预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整进行的规范。对财政投资项目进行决（结）算评审，是发挥财政监督管理职能的重要工作，也是各级财政投资评审机构的基础性工作。两权分离的制度，使财政预算管理放弃了工程决（结）算评审，放弃了国家赋予的职责，削弱财政监督管理职能，势必造成财政监管职能缺位。 二、不利于结论的公正和廉政建设 审计机关的职责主要是行使审计监督权，包括对财政投资评审结论实施审计，监督纠错，保证结论的公平公正。财政评审过后，审计再行使监督职能，这种制度设计才是合理的。但由于财政部门负责评审预算，审计部门负责竣工结（决）算审计，审计结果作为办理工程结算和竣工决算的依据，这就必然使审计结论成为终审结论，这种制度设计在不能对审计结论实施二次监督的情况下，能保证审计决定的正确性？如果审计结论有错，难道只能将错就错？如财政失去了应有的监督，只是照单付费？例如，审计机关作为业主单位修建办公楼，财政预算1000万元，而审计机关的结算结论是1500万元，财政部门是不是应该直接认拨1500万？可不可以？显然是不合理的！它不能从制度上保证审计结论的公平公正。同时，不利于降低制度的廉政风险，不利于从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，形成有效预防腐败的长效机制。因为事实上，工程建设项目与一般的专项项目没有本质的区别，根据预算法的规定，财政对项目资金的监督管理，从预算到决算（工程项目涉及结算），是一个完整的运动过程，包括预算、追加减预算（工程项目涉及变更等调整预算）、决算、决算批复，向本级人大报告预算执行情况。但对工程结决算，审计机关的工作前置，一次终审，财政付费模式，实质上由审计机关取代了财政机关对工程项目的预算追加减职能，审计机关变成了工程项目财政机关，既是运动员，又是裁判员！也实质上赋予了审计机关的绝对权力，这是制度设计的缺陷。失去监督的绝对的权力自然不利于结论的公正和廉政建设。 三、混淆了财政评审与审计监督的关系 两权分离的制度模式，割裂了财政评审与审计监督关系，是对二者关系的错误认识。 财政投资评审作为财政预算管理固有的内在链条，依据《预算法》赋予的财政职能，对政府投资项目进行预算、决（结）算审核，为财政预算管理的科学化、规范化和精细化水平提供专业技术支撑与服务，为领导决策提供可靠依据。其评审结论是财政行政管理单位核拨款项、办理结算、批复工程竣工财务决算和交付资产的重要依据。财政评审机构是财政部门收回原委托建设银行代行的基本建设资金监管职能后于1998年逐步成立的机构，是为政府投资把关的重要机构。目前，为加强政府投资管理，审计部门也专门内设基建工程审计机构。但二者不可等同，更不可相互替代，它们有着各自应行使的职能。简言之，财政是管理部门，审计是监督部门，财政评审是事前管理，内部监督，而审计是事后监督、外部监督。职能的差异和评审工作特有的专业性导致了二者的工作重点、方式、方法的区别。即使现在审计机关为了及时取证，提高审计质量，实施全过程审计，对财政预算执行情况的全过程及时监督，但其本身实质也是事后审计，须在财政执行预算管理后行使审计监督，而不是审计代替预算管理。 四、工程结决算应互相监督形成合力 两权分离的模式的形成，原因是多方面的。有地方领导的观念问题，也有财政部门、部门的原因，如有的财政部门由于人手少、怕担风险，不能、不愿正常开展项目决算评审工作。但无论什么原因，作为一种制度设计，必须科学合理，财政部门也要敢于担当，不越位，不缺位，现在实施新预算法，财政越来越注重预算编制的科学规范性和绩效评价，工程决（结）算更不应成为财政预算管理的盲区。一种合理的制度设计应该是这样的：财政投资项目竣工决算未经财政部门评审的，财政部门不得下达项目竣工决算批复。审计部门对财政投资评审
财政决算审计报告材料实用模板
财政决算审计报告模板(模板) 财政决算审计报告模板 财政决算审计报告模板 篇一: 审计报告格式大全附件1 审计文书种类和格式 一、审计通知书适用于通知被审计单位(含被调查单位)接受审计(含专项审计调查)。 二、协助查询单位账户通知书适用于查询被审计单位在金融机构的账户。 三、协助查询个人存款通知书适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。 四、封存通知书适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产。 五、停止款项使用通知书适用于通知被审计单位暂停使用的款项。 六、审计报告征求意见书适用于以审计机关名义向被审计单位征求对审计组的审计报告的意见。七、审计报告适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效— 1 —益进行审计后出具审计结论。 八、专项审计调查报告适用于对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。 九、审计决定书适用于对被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为进行处理、处罚。十、审计移送处理书适用于移送有关主管机关、部门进行纠正、处理处罚或者追究有关人员责任。十 一、审计处罚决定书适用于对被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查，且拒不改正的行为，给予的行政处罚。十
二、解除**通知书适用于解除已封存的被审计单位资料、资产或解除被审计单位暂停使用款项两项强制措施。— 2 —开封市审计局审计通知书汴审**通?20**?**号开封市审计局对****(项 目名称)进行审计(专项审计调查)的通知 ****(主送单位全称或者规范简称): 根据?中华人民共和国审计法?第****条的规定，我局决定派出审计组，自20**年**月**日起，对你单位****进行审计(专项审计调查)，必要时将追溯到相关年度或者延伸审计(调查)有关单位。请予以配合，并提供有关资料(包括电子数据资料)和必要的工作条件。审计组组长: *** 审计组成员: ***(主审) *** *** *** 附件: 1、被审单位需提供资料 2、审计纪律要求 (审计机关印章) ****年**月**日— 3 —说明: 一、审计通知书及其他审计文书格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。 二、审计通知书的主送单位为被审计(调查)单位，抄送单位根据情况可填写与被审计(调查)事项相关的其他部门。 三、根据情况，审计依据也可引用?中华人民共和国审计法实施条例?第****条，上级审计机关授权项目还应在审计依据中注明根据***的授权。 四、审计组副组长和主审为可选项，根据实际情况填写。 五、一般情况下，审计通知书应当在附件中列明审计组的审计纪律要求;根据需要，审计通知书还可在附件中列明被审计(调查)单位需要提供的文件资料目录、需要填制的调查表格等。
竣工财务决算审计内容与重点
投资项目竣工财务决算审计内容与重点 （一）工程立项及前期费用审计 1、审核基本建设程序执行情况。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。审计要审核基建工程开工前的项目立项、可行性研究、初步设计、概算、项目报建及开工等各项审批手续是否完备、合法。 2、可行性研究报告的审查。一是审查对所提出的项目背景是否真实，建设条件能否落实，可行性研究内容是否齐全，深度能否达到规定的要求并满足设计需要。二是审查承担可行性研究的单位是否具备相应的资格，对项目论证是否充分，可行性研究报告的审核批准是否严格遵守审批程序。三是审查可行性研究中的技术论证、经济论证、财务投资方案是否切实可行。 3、审核设计内容是否符合可行性研究批复的要求，建设项目的建设规模和实际标准是否与可行性研究报告文件相符，有无超规模、超标准问题。 4、审核是否具有相应资质的设计单位，根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件及相应的初步设计概算，审核初步设计概算的报批手续。审核设计概算的范围是否与批复相符，是否符合国家规定的编制办法、定额和标准。初步设计经批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。 5、审核征地拆迁补偿费用支出是否真实、合法，管理是否符合有关规定；“三通一平”等相关基础性设施的支出是否真实、合法。 （二）工程招投标审计 1、工程、设备是否经过招投标，有关招投标文件、记录是否完备、合法，是否符合有关程序进行审核：招标文件是否经过审查；招标监督过程是否符合规定；工程标底是否经过有关部门审批；开标、评标工作是否符合招标投标法及铜陵市政府有关规定等。 2、如果有甲方直接分包的项目，对分包队伍是否经过比选进行审核。分包队伍的选择也应实行招投标，对其施工能力和报价按照招投标程序进行确定。 （三）合同审计 1、审核建设项目是否全面推行合同制。审计进点后签订的合同，在合同签定之前要对合同草本进行审核，审核经济合同内容的有效性、真实性、全面性、严谨性。 2、对审计进点前已签订的合同，审核所定施工合同或协议书中的责权利、质量、工期、取费、拨付款办法、奖惩、保修及时效等是否全面、合规，是否成立、合理；施工合同中主要条款是否与招标文件、中标条件相符。根据审核情况出具管理建议书。 3、如果有甲方直接分包的项目，对分包合同价格的确定是否合理进行审核，对分包合同签定条款的合规合理性进行审核。 4、审核与设计、监理等单位签定的合同是否合法合规，收费是否合理。 （四）工程监理的审计。 审查监理单位资质的真实性和合法性；审查有无项目监理规划和监理细则；审查项目建设监理的体制是否规范合理；是否加强现场监理和实施跟踪监管；对工作失误或弄虚作假造成损失的，要会同有关部门给予必要的处理处罚。 （五）建设项目的竣工决算进行审计。审核竣工决算的工程量是否真实、准确，定额套项及价格是否合理，计取各项费用及执行文件、选用定额版本是否准确、合规；建设项目概预算最终执行情况如何。主要包括： 1、认真审核计算工程量，检查送审结算书的工程量是否符合规定的计算规则、是否准确；
工程竣工财务决算审计报告
XXX工程 竣工财务决算审核（计）报告 XXX（公司或局）： 我们接受委托，于201X年X月XX日-XX日，对XXX（公司或局）（以下简称“项目建设单位”）组织建设的XXX工程（以下简称“该工程”）竣工决算进行了审核。该工程的竣工决算由项目建设单位编制，并对提供的有关该工程基建竣工资料的真实性和完整性负责，我们的责任是对该工程的竣工决算发表审核意见。我们的审核是依据《中国注册会计师审计准则》、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》以及云南电网公司的相关规章制度进行的。在审核过程中，我们结合该工程项目建设的实际情况，实施了包括审阅项目招投标资料、抽查会计记录、复核竣工资料及决算编制依据等我们认为必要的审核程序。现将审核情况报告如下： 一、工程概况 本次审核的工程竣工决算包括：××工程、××工程和××工程等共XX个项目。 （一）项目立项批复情况 1.可行性研究批复情况。 201X年X月XX日，XXX单位委托XXX公司对XXX公司编制的《XXX输变电工程可行性研究报告》进行了评审。 201X年X月XX日，XXX单位以《关于XXX输变电工程可行性研究的批复》（XXX [201X] XX号）批复该工程估算投资XXX万元。 2.项目核准批复情况。201X年X月XX日， XXX发展和改革委员会以《关于XXX输变电项目核准的批复》（XXX [201X] XX号）核准该工程建设以及确定工程建设规模和内容，批复工程估算总投资为XXX万元，XX%的资本金由项目业主自筹，其余部分向商业银行贷款解决。
（二）项目概预算批复情况 1.项目概算批复情况。201X年X月XX日，XXX单位委托XXX公司对XXX公司编制的《XXX输变电工程初步设计》进行了评审，并提交了评审意见。201X年X月XX日，XXX单位以《关于XXX输变电工程初步设计的批复》（XXX [201X] XX号）批复该工程概算投资XXX 万元，其中建设期贷款利息XXX万元。各单项工程具体情况如下： （1）XXX工程批复概算动态投资XXX万元，其中建设期贷款利息XXX万元。建设规模和内容为（依据批复文件具体描述）： （2）XXX工程批复概算动态投资XXX万元，其中建设期贷款利息XXX万元。建设规模和内容为（依据批复文件具体描述）： 2.项目预算批复情况。201X年X月XX日，XXX单位委托XXX公司对XXX公司编制的《XXX输变电工程施工图预算》进行了评审，并提交了评审意见（送审预算投资XXX万元，审定预算投资XXX万元）。201X年X月XX日，XXX单位以《关于XXX输变电工程施工图预算的批复》（XXX [201X] XX号）批复该工程预算投资XXX万元，其中建设期贷款利息XXX 万元。 （三）工程计划投资下达情况 201X年X月XX日，XXX公司以《关于下达XXX公司201X年固定资产投资计划的通知》（XXX [201X] XX号）下达该工程计划总投资XXX万元，其中当年计划投资XXX万元，201X 年X月XX日，XXX公司以《关于下达XXX公司201X年固定资产投资调整计划的通知》（XXX [201X] XX号）下达当年计划投资XXX万元，截止201X年XX月XX日，累计下达该工程投资计划XXX万元。 （四）主要参建单位、设备材料采购供应及合同签订情况
财政决算审计工作方案
财政决算审计工作 方案
财政决算审计工作方案 —西咸审计局袁科研 根据新区批准的项目安排,以及《审计法》第十六条规定,研究决定对新区五个新城财政收支决算进行审计，编制审计工作方案如下: 一、审计的目的:经过财政决算审计摸清财政家底及政府负债状况,促进地方政府和财税部门严格执行国家财经法规,规财税管理,积极组织收入,合理安排支出,提高财政资金的使用效益,进一步发挥财政审计在国家宏观调控中的作用。 二、审计的范围:财政收支决算情况、其它各项财政资金的财务收支情况(包括财政预算外专户金、财政专项周转金及财政信用资金)税收征管情况、国库资金管理情况。必要时对一些问题可追溯到以前年度或延伸到下年度及延伸审计部份预算部门单位。 三、审计的重点和内容 （一）对财政部门的审计 1、审查财政决算的真实性。主要是审查财税部门信息资料的真实性以及决算报表编制的完整性、准确的真实性;收入的合法性及支出的合规性,有无虚增收入,虚列支出现象;有无会计核算不真实的问题。 2、审查政府对国家财政政策执行情况。重点审查政府执行国家财政法规制度情况及各项财政政策制订是否与国务院财政部、自治区人民政府、自治区财政等制订的法规政策规定精神相符。
3、收入退库的审计。重点审计农业四税及契税退库是否真实、合法,操作是否 4、财政部门预算外资金专户及其它中户资金的审存在应缴未缴国库的预算收入,主要包括各项罚没收入、行政性收费、土地出让金收重点审计应缴入国库的预算收入是否及理的各项预算外资金是否按规定上缴财政专。 5、财政周转金的审计。重点审计是否存在国务院关于清理整顿的文件下发后继违规核销各项贷。 6、预算的编制、批复和调整的审计。重点审计财政部门向各部门和单位的预算批复是否及时;预算调整是否符合法定程序;结转下年支出的内容是否真实。 7、审查使用上级财政专项资金情况。 （1）重点审计地方对上级财政补助资金的分配、管理和使用情况。检查财政专项补助资金的分配是否及时、使用是否做到专款专用,有无滞留或挪用的问题重点延伸审计林业、水利、扶贫、教育等部门单位,专项资金使用情况,有无挤占挪用专项资金等问题。 （2）在专项资金的拨付环节，要关注滞留专项资金的问题。部分行政单位违反专项资金管理规定，未及时、足额地将专项资金拨付到位，影响资金使用效益。 （3）关注专项资金的项目实施和效益情况
2020年有关年度财政决算审计整改情况报告
根据象审财报〔219〕3号象山县大徐镇218年度财政决算审计报告及审计要求。现将相关整改情况公示如下 一、预算执行情况的问题 1、预算执行存在偏差。218年度大徐镇收支预算与执行结果存在偏差。 整改情况将公司资金不再列入财政预决算，提早了解上级财政资金安排情况，缩小预算编制和执行存在的差异，各项收支按人代会预算执行。 2、结余未纳入下一年预算。218年底财政专户管理资金结余3855万元，未纳入219年度预算。 整改情况22年我已将按照审计提出的要求和相关财政资金管理规定，将财政专户结余资金纳入下一年预算进行管理。 3、报送镇人大预算草案不够细化。 整改情况今后加以规范。22年度已严格按照《中华人民共和国预算法》，细化预算草案，做到本级一般公共预算支出按其功能分类编列到项； 按其经济性质分类，基本支出编列到款。 二、财政支出的问题 1、扩大误工补贴发放范围。218年向村干部等有固定收入的代表发放误工补贴。 整改情况我镇218年后已经停止对村干部等有固定收入的代表发放误工补贴。218年初对换届后村干部发放的误工补贴已全部收回。 2、退休干部活动经费管理不规范。 整改情况218年起将退休干部活动经费拨付给镇退管会，由镇退管会管理资金，用于退休干部各项活动支出。 3、临聘人员未按规定比例缴纳住房公积金。 整改情况我镇已根据要求调整公积金缴纳基数。 三、部分工程直接发包给村集体的问题 整改情况由于面临美丽集镇验收考虑时间紧、任务重、政策处理难，将部分项目委托村实施。镇党政主要领导已强调除应急工程外要严格按照县政府招投标有关制度和《大徐镇小型工程项目管理实施办法》执行。
四、资产管理的问题 1、固定资产管理不规范。 整改情况我镇修订了固定资产管理制度，已进行固定资产盘点清查。完善了采购管理流程，严格执行政府采购审批和备案制度。 2、往来款管理不规范。镇财政、下属公司间往来款存在差异，出借村集体资金未收回。 整改情况我单位已经对往来款情况进行了梳理,并进行了账务调整，往来款已全部相符。对村级借款，目前已与借款单位联系沟通，争取早日收回出借资金。
西南大学财务审计工作实施方案
西南大学财务审计工作实施方案 为了卓有成效地完成西南大学招标文件规定的各项审计任务，依据高等学校财务管理法规、规章及西南大学财务管理制度和内部控制制度，按照注册会计师审计准则规定的审计工作程序，结合委托方提出项目标准和要求，制定本工作方案。 一、审计目标 围绕西南大学招标书中提出对2017年至2019年财务审计服务的要求，具体实施对西南大学校本级、二级部门及所属单位年度财务收支审计、预算执行审计、内部控制审计、领导干部经济责任审计任务。并严格遵守贵校提出的投标人应严格遵守法律法规、业务准则和职业道德规范，熟练掌握相关业务知识，按审计程序开展审计工作，做到客观公正，廉洁自律，保持独立性，保证审计结果真实可靠。对违反职业道德，谋取不正当利益的违法违纪行为，给学校造成损失的，依法追究相关人员的责任的工作要求，制定如下审计工作实施方案。 二、审计依据 （一）中华人民共和国预算法 （二）中华人民共和国会计法 （三）中华人民共和国政府采购法
（四）中华人民共和国招标投标法及实施条例 （五）高等学校财务制度 （六）高等学校会计制度 （七）基本建设财务管理规定 （八）教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法 （九）中国注册会计师审计准则 （十）西南大学制定的内部控制制度办法等 三、审计内容及实施策略 （一）审计的主要内容 1.预算执行审计 （1）审计预算编制是否科学规范，是否认真执行自下而上和自上而下相结合的方法编制财政经费预算，预算编制结果是否符合学校年度收支真实情况。 一是审计各部门和所属单位预算的真实性和完整性。部门预算中各项收入要做到充分、合理预计，力求准确，各项支出要真实、完整反映，不得虚报。 二是要审计各部门和所属单位、事业单位（包括财政补助事业单位、经费自理事业单位等）。除开展独立核算经营活动发生的收支以
基本建设项目竣工财务决算审计流程
基本建设项目竣工财务决算审计流程
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浅谈基本建设项目竣工财务决算审计流程 【摘要】基本建设项目竣工财务决算审计是会计师事务所近年增长迅速的审计业务之一，与传统财务报表审计相比，在审计目的、审计程序等方面具有独特性，对审计人员的专业综合素质提出了较高的要求。2016年，财政部发布了《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》、《基本建设财务规则》等一系列基本建设项目财务法规，本文针对新规要求，探讨了审计人员实施基本建设项目竣工财务决算审计的步骤及重点等内容。 【关键词】基本建设项目竣工财务决算审计程序审计效率 随着我国改革开放的深入，工业化、城镇化的迅速发展，特别是十六大后城镇化的发展进程的加快，各类城镇保障性住宅及基础设施建设等政府性投资项目的数量与规模达到 了一个高峰。2016年，财政部先后出台了《基本建设财务规则》、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》等法规，重点规范建设工程的财务管理、成本控制以及竣工财务决算。会计师事务所作为独立审计机构，接受委托执行工程竣工财务决算审计是会计师事务所近年来迅速增长的审计业务。基本建设项目竣工决算审计的目的，是确保建设资金的
使用合法、合理，防止高估冒算，促进建设单位节约资金，为评价建设资金的使用绩效提供依据。为达到这一审计目的，深入了解基建项目竣工财务决算审计程序及审计重点，对会计师事务所审计人员有着重要意义。 一、基本建设项目竣工财务决算审计程序 （一）接受委托后的初步工作 通过查阅资料、踏看现场，调查了解建设项目的相关情况，形成调查记录，评估建设项目是否具备执行竣工财务决算审计的条件，以及存在重大??题的可能性。 （二）取得决算资料并审查其完整性 包括立项文件、可研报告、初设报告、概算及概算调整批复、造价审核报告、审价定案表、招投标文件、施工图竣工图、设计变更、工程量变更、各年财务报表及审计报告等会计资料、各种合同协议、财产移交清单等。 （三）对项目建设程序的审计 一是项目的建设程序是否规范，审批手续是否齐全。 二是应该进行招投标的事项是否进行了招投标。 三是工程变更是否具备合理的依据、程序是否规范。 （四）对基本建设财务管理情况的审计 一是建设单位或项目核算单位基本建设财务管理制度、内部控制制度的建设和执行情况。 二是对基本建设项目是否严格实行单独核算，且将核算