高新区十三五规划报告

2018年高新区十三五规划报告

高新区“十三五”规划报告

(一)发展思路及目标

以建设国家级高新区为目标，围绕现有主导优势产业，做强新材料产业，做大先进装备制造业，做优生产性服务业。产业发展方向是：新材料产业主要向金属新材料、碳基新材料、光伏新材料方面发展；先进装备制造业主要向矿山机械制造、汽车及零配件制造、新能源装备制造方向发展；生产性服务业主要向科技孵化、技术创新、融资担保、物流配送、信息咨询和中介服务方面发展。

“十三五”期间，计划实施重点工业项目XX个以上,完成投资总额XXX亿元。到XXXX年实现工业总产值XXX亿元，比XXXX年新增产值XXX亿元、新增工业增加值XX亿元，工业增加值年均增长XX%以上，新材料、矿山机械制造、汽车制造和新能源优势特色产业增加值占工业总量的比重达到XX%以上。

(二)重点任务及对策建议

X、培育壮大优势特色产业

（X）新材料产业。我们将依托金属新材料产业发展的优势，延伸发展碳基新材料和光伏新材料产业，把高新区的新材料产业做大做强，建设国家级新材料产业化示范基地。以中色（X）东方集团有限公司为龙头，开发建设钽、铌、铍、钛及其合金加工材产品链、粉末材料产品链、微合金炉料产品链等，形成稀有金属材料产业集群；到XXXX年，新材料产业完成工业总产值XX亿元。

(X)矿山机械制造产业。依托宁东能源化工基地和X电石化工基地的产业优势，我们将在提升改造矿山机械制造产业的基础上，利用现有的技术、人才、装备和市场优势，重点发展化工和环保设备制造业，为X市经济转型提供有力支撑。以天地奔牛集团公司为龙头，重点发展大型煤矿综采设备、超长超宽型皮带运输机和刮板运输机、大功率减速器、防爆电机和风力发电设备等项目，配套建设铸造、锻造、热处理、异型件加工中心项目，提高本地配套水平，引导企业聚集发展。到XXXX年，煤机制造产业完成工业总产值XX亿元，机械装备零部件在本地配套率达到XX%以上；形成重大技术装备产品、高新技术产品、一般机械产品、专业

化协作配套产品等合理布局和分工、相互促进、协调发展的产业格局。

(X)汽车制造产业。围绕汽车产业进行配套产业链招商，重点发展汽车零部件配套项目，打造比较完整的汽车产业链，建设西部先进装备制造业工艺性协作配套中心。以X力帆凯马汽车制造有限公司为龙头，重点发展特种汽车、轻型汽车、工程机械、农用机械等项目，配套建设汽车箱体、汽车缸体、汽车轮箍、汽车内饰件、装载机、挖掘机整机组装和零配件项目。到XXXX年，汽车制造产业完成工业总产值XX亿元，逐步形成产销一体的汽车产业体系。

(X)新能源产业。以X盈谷实业有限公司为龙头，重点发展太阳能光伏发电设备及电池组件、风力发电设备等项目，配套建设高性能储能电池等光伏产品应用项目。到XXXX年，新能源产业完成工业总产值XX亿元，逐步形成光伏材料产品应用产业链。

X、改造提升传统产业

（X）加快涉煤产业搬迁改造：采用先进的技术工艺和装备，重组整合现有企业，组建X区碳基材料集团公司，将高新区东部片区的炭素、活性炭企业整体搬迁到长胜煤炭集中经营区，采用先进的工艺技术和装备统一规划、集中建设生产区，开发高档煤质活性炭、超微孔高炉碳砖、石墨烯、富勒烯、纳米级炭纤维等高新技术产品，提升产品档次，延长产业链，实施余热余气集中回收利用，配套建设余热发电项目，实现涉煤产业规模化经营、清洁化生产、循环化发展。

（X）加快背压式供电局域网建设：为进一步落实国家节能减排政策，加强资源综合利用和发展循环经济，有效利用热电资源，降低用电和用热成本，规划建设X热电有限公司X×XXXMW热电机组、宁煤碳基公司X×XXMW 热电机组、大荣集团公司X×XXMW和X×XXMW热电机组。

X、建设特色产业基地。以X高新区为载体，建设四大产业示范基地。一是以中色﹙X﹚东方集团有限公司为龙头，建设国家级金属新材料产业示范基地；二是以天地奔牛集团公司为龙头，建设国家级矿山机械制造产业示范基地；三是以力帆凯马汽车制造有限公司为龙头，建设自治区级汽车及零部件制造产业示范基地；四是以神XX煤碳基公司为龙头，建设国家碳基材料示范基地，高档煤质活性炭、超低灰煤、新型环保墙体材料等项目，形成固体废弃物、余热余气余压、内部资源综合利用的循环经济产业链。

X、建设科技创新体系：努力把高新区建设成为科技创新的战略高地，体制机制创新和科学发展的先行区，培育发展优势特色产业、高新技术产业和战略性新兴产业的重要载体，区域经济重要增长极与产城融合的示范区。到XXXX年，高新技术产业产值占比超过XX%,主导产业集聚度达到XX%以上，研发投入占高新区收入比重达到X%，知识产权申请量年均增长XX%以上，建成国家级科技孵化器X 家，高新技术企业达到XX家，科技型中小企业达到XX家。

X、加快生产性服务业发展：按照“产城一体化”的发展思路，突出高新区的生产和生活配套功能，着力发展以生产型服务业为主体的服务业。大力发展科技孵化、仓储物流、人才培训、信息服务、科技咨询、检验检测等服务业。

三、政策保障和主要措施

（一）抓好政策对接，争取更大支持：要积极争取国家、自治区的政策，争取对X高新区财力性转移支付资金的补助力度，争取建立更加有利于高新区产业转型的税收支持政策，争取国家对X高新区以及重大基础设施建设给予特殊支持。（二）强化高新区建设：要以高新区为基地，结合产业转移的实际需要，做好高新区规划，科学合理布局，明确高新区高新技术产业的定位和发展方向，打造特色优势高新区。大力推进以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设，增强吸引力和凝聚力。进一步完善高新区管理机制，确保高新区管理机构权责分明，服务到位。创新管理模式，建立健全高新区配套服务体系，加快构建精简、统一、高效、便捷的高新区管理新体制。

（三）引导企业实现科技创新：依靠企业构建技术创新体系，实行产学研体系实现X高新区科技创新根本出路。积极支持企业承担国家科技项目，引导和支持企业加强技术研发能力建设，促进技术、人才等创新要素向企业流动和集聚；引进和建设与产业发展密切相关的应用型科研机构、企业研发中心、工程技术（研究）中心、博士后工作站等创新载体。

（四）对中小企业提供政策支持：X高区有较多的中小企业，这些企业是推进产业集群的重要力量，营造有利于科技型中小企业创新发展的良好环境，引导社会资本投向科技型中小企业，支持开展面向科技型中小企业的公共技术服务平台建设，加大创新基金对区内企业的支持力度。

（五）优化发展环境，增强吸引能力：坚持把治理和优化投资与发展环境作为生

命工程来抓，不断完善投资硬环

境，大力优化投资软环境。深入推进政务公开，建设公开高效的政务环境，减少行政审批，简化办事程序，提高办事效率，优化服务质量。完善投资和经营者投诉机制，健全投资者、经营者和消费者权益保护体系，提高企业家的社会地位，重奖有突出贡献的企业家和科技人员。

（六）创新思路，加强高新区管理：创新管理体制。坚持精简高效和服务型政府的管理理念，优化“小机构、大

服务”、“小政府、大社会”的管理和服务体系；从立法和制度安排方面，拓展高新区必要的经济、社会、行政等管理权限和职能，强化高新区管委会的综合服务功能和科技创新促进功能，提高管理服务效率。

（七）加强人才建设，完善科技支撑体系：加快完善人才市场体系，完善人才引进和培训机制，提升人才服务水平，营造开放包容、鼓励创新、有利于人才成长的社会环境。一是不断健全人才培训体系。以市场为导向，以产业为依托，建立区域高层次人才培养的内生机制。二是重视人才引进。加大人才政策支持和投入力度，支持和引导企业引进创新型科技人才和智力成果。