发展集体经济须破解三个问题
村级集体经济发展存在问题及对策建议
村级集体经济发展存在问题及对策建议村级集体经济发展存在问题及对策建议【导言】村级集体经济是指农村居民自发组成的、以共同经营的方式经营农村资源和农村社会资本形成的一种经济组织形式。
发展集体经济是扩大农民收入、推动农村农业现代化的重要途径之一。
然而，目前我国的村级集体经济发展仍面临着诸多问题，影响着农民收入的增加和农村的整体发展。
故本文将围绕村级集体经济的发展问题，提出相应的对策建议。
【正文】一、村级集体经济发展问题分析（一）资金匮乏：很多村级集体经济组织由于资金不足，无法进行有效的产业投资。
这使得村级集体经济的发展受到了限制。
一方面，由于缺乏资金，村级集体经济组织无法进行新项目的开发和扩大生产规模；另一方面，资金匮乏也使得村集体经济组织无法提供足够的资金支持农民的生产和销售活动。
（二）经营管理不规范：由于一些集体经济组织缺乏管理经验和专业知识，经营管理存在一定的问题。
例如，决策缺乏科学性，集体决策往往受到少数人的控制，不能真正反映大多数村民的意愿；财务管理和内部控制不完善，容易发生资金流失和贪污现象；人员素质普遍较低，缺乏专业技能和管理经验，无法有效地组织和管理村集体经济。
（三）市场竞争压力：随着我国农村市场体系的建立和完善，农村市场竞争越来越激烈。
尤其是在经济发达地区，农村集体经济面临着与城市企业的竞争压力。
由于一些村级集体经济没有形成自己的独特竞争优势，产品质量和品牌知名度不高，导致市场份额不断下降，难以在竞争中立于不败之地。
（四）政策支持不足：虽然国家对农村经济给予了一定的政策支持，但是在实际操作过程中，一些村级集体经济并没有得到应有的政策支持。
例如，农村金融服务缺乏倾斜政策，很多村级集体经济难以获得贷款支持；农村市场准入壁垒相对较高，限制了村级集体经济的发展空间；农村土地产权制度改革滞后，阻碍了村级集体经济发展。
二、村级集体经济发展对策建议（一）优化村级集体经济发展资金问题1. 引导村级集体经济向市场化方向发展，通过吸引社会资本投入，提高集体经济的投资能力。
发展壮大村级集体经济存在的问题及对策
发展壮大村级集体经济存在的问题及对策发展壮大村级集体经济是当前农村经济发展的重要任务之一，但是在实践中，我们也面临着一些问题。
本文将从以下几个方面探讨这些问题，并提出相应的对策。
一、土地流转难土地流转是发展村级集体经济的重要途径之一，但是在实践中，我们也面临着土地流转难的问题。
一方面，由于土地流转涉及到土地权属、土地承包等问题，存在一定的法律风险；另一方面，由于农民对土地的情感依赖较强，他们对土地流转的接受度也较低。
针对这一问题，我们可以采取以下对策。
一方面，加强对土地流转的宣传和教育，让农民了解土地流转的好处和必要性；另一方面，建立土地流转的法律制度，保障土地流转的合法性和安全性。
二、农村金融服务不足农村金融服务不足是发展村级集体经济的另一个难题。
由于农村金融市场不发达，农民很难获得贷款和其他金融服务，这也限制了村级集体经济的发展。
针对这一问题，我们可以采取以下对策。
一方面，加强对农村金融市场的建设和发展，建立健全的农村金融体系，提供更多的金融服务；另一方面，加强对农民的金融教育，提高他们的金融意识和金融素质。
三、村级集体经济组织管理不规范村级集体经济组织管理不规范也是一个问题。
由于村级集体经济组织的管理比较分散，缺乏有效的监管机制，存在一些管理漏洞和不规范现象，这也影响了村级集体经济的发展。
针对这一问题，我们可以采取以下对策。
一方面，加强对村级集体经济组织的管理和监管，建立健全的管理制度和监管机制；另一方面，加强对村级集体经济组织成员的培训和教育，提高他们的管理能力和素质。
四、市场需求不足市场需求不足也是一个问题。
由于农村市场不发达，农产品销售渠道有限，市场需求不足，这也限制了村级集体经济的发展。
针对这一问题，我们可以采取以下对策。
一方面，加强对农产品市场的开发和拓展，建立健全的销售渠道和营销体系；另一方面，加强对村级集体经济组织成员的培训和教育，提高他们的市场意识和营销能力。
总之，发展壮大村级集体经济是当前农村经济发展的重要任务之一，但是我们也面临着一些问题。
集体经济发展存在问题和措施
集体经济发展存在问题和措施
集体经济发展存在的问题主要包括：
1. 产权模糊：由于集体经济的特殊性质，产权归属不清晰，导致决策权、权益分配等问题不易解决。
2. 缺乏市场化机制：集体经济在市场化运作方面存在不足，市场竞争能力欠缺，导致发展空间受限。
3. 规模较小：集体经济单位通常规模较小，缺乏规模经济效益，难以实现良好的发展。
4. 缺乏创新能力：集体经济单位创新能力有限，缺乏技术研发和创新投入，导致产品和服务的竞争力不强。
为了解决这些问题，可以采取以下措施：
1. 完善法律和制度建设：建立健全的产权制度和法律法规，明确集体经济单位的权益和责任，推动经济活动的合理有序进行。
2. 引导信贷支持：加大对集体经济的信贷支持力度，提供低息贷款、担保等金融服务，帮助集体经济单位解决资金问题。
3. 提升综合竞争力：加强技术创新和人才培养，提高集体经济单位的综合竞争力，提升产品质量和市场竞争能力。
4. 加强合作和联合发展：推动集体经济单位之间的合作与联合，
实现资源共享、优势互补，提升整体竞争力。
5. 加强政府支持：政府要加大对集体经济的政策支持和投入，提供必要的指导、培训和扶持，为集体经济提供良好的发展环境。
总之，解决集体经济发展问题需要全社会各方的共同努力，通过改革和创新，逐步提升集体经济的发展水平。
农村集体经济发展存在的问题与解决方法
农村集体经济发展存在的问题与解决方法随着我国农村改革开放的不断深入，农村集体经济也在不断壮大和发展。
在这一过程中，也面临着一些问题和挑战，如农村集体经济规模小、资源配置不合理、产业结构单一等。
如何解决农村集体经济发展中存在的问题，实现农村经济的持续健康发展，成为当前亟待解决的问题。
农村集体经济发展存在的问题主要表现在以下几个方面：第一，规模小。
目前，我国大部分农村集体经济组织规模较小，缺乏资金实力和经营管理能力，导致生产经营效益较低。
第二，资源配置不合理。
农村集体经济中存在资源分散、管理混乱的情况，导致资源配置不合理，难以形成规模效应，影响了农村经济的发展。
产业结构单一。
农村集体经济以农业和相关产业为主，产业结构单一，缺乏多元化经营，易受市场波动影响，增加了经营风险。
第四，缺乏专业化管理人才。
由于农村集体经济组织大多为农民自发组成，缺乏专业化管理人才，导致经营管理水平较低，难以适应市场经济的要求。
第五，融资难题。
农村集体经济组织在融资方面面临较大困难，由于信用较差、抵押品少、融资渠道少，导致融资难题成为制约农村集体经济发展的重要因素。
为了解决农村集体经济发展存在的问题，需要从多个方面着手，提出相应的解决方法：一、加强组织建设，提高规模效益。
在农村集体经济发展过程中，应当加强组织建设，促进农村集体经济规模化、集约化发展，提高经济效益和社会效益。
二、优化资源配置，实现协调发展。
为了优化农村集体经济的资源配置，可以通过整合资源、优化结构、提高效率，实现资源的合理配置和协调发展。
三、拓展产业多元化，降低经营风险。
为了降低农村集体经济的经营风险，可以通过拓展产业多元化，开发新的产业项目，实现产业结构多元化，降低风险。
四、加强人才培养，提高管理水平。
为了解决农村集体经济缺乏专业化管理人才的问题，可以加强人才培养，引进相关专业人才，提高组织和管理水平。
五、创新融资渠道，解决融资难题。
为了解决农村集体经济融资难题，可以通过创新融资渠道，拓宽融资途径，引导金融机构加大对农村集体经济的支持力度。
发展集体经济遇到的问题和对策
发展集体经济遇到的问题和对策发展集体经济遇到的问题有：1. 资金困难：集体经济发展缺乏资金支持，难以进行扩张和创新。
集体经济组织需要寻求外部资金来源或者探索发展自身资金运作机制。
2. 人才短缺：集体经济组织缺乏具备管理和创新能力的人才，往往难以实现高效运营和持续发展。
政府可以加大对集体经济组织的人才培养和引进力度，同时鼓励企业与高校、科研机构合作，推动技术创新和知识产权保护。
3. 市场竞争压力：集体经济组织面临来自国内外市场的激烈竞争，对产品质量、品牌建设和市场营销能力提出了更高的要求。
集体经济组织应加强市场调研、提高产品质量和品牌形象，同时寻找市场差异化竞争的定位和机会。
4. 组织管理不规范：一些集体经济组织的管理体制不科学、决策机制不合理，导致效率低下和内部矛盾。
集体经济组织可以探索现代企业管理制度，推行科学化的管理体制和决策机制，同时加强内部沟通和合作，提高组织效能。
针对这些问题，可以采取以下对策：1. 加强政策支持：政府可以制定更加有利于集体经济发展的政策，提供优惠贷款、税收减免和创新奖励等支持，同时鼓励金融机构加大对集体经济组织的金融支持力度。
2. 建立人才培养机制：政府可以加大对集体经济组织人才培养的投入，建立高校和企业合作的培养模式，培养一批具备管理和创新能力的人才，同时加强对现有员工的培训和激励，提高整体素质和竞争力。
3. 推动合作发展：集体经济组织可以通过与其他企业或组织的合作，实现资源的共享和优势互补，提高市场竞争力。
政府可以加强对合作项目的支持和指导，促进集体经济组织之间的协同发展。
4. 组织改革和创新：集体经济组织应加强自身管理体制和决策机制的改革，建立科学化、规范化的组织管理模式，提高工作效率和协同能力。
同时，鼓励企业进行技术创新和产品研发，加强品牌建设和市场开拓，提高市场竞争力。
村级集体经济发展存在的问题及建议
村级集体经济发展存在的问题及建议村级集体经济是指农村居民通过村集体经济组织，依靠本村的资源和劳动力，开展农副业生产经营活动，以提高村集体经济和农民收入水平。
随着农村改革的深入推进，村级集体经济也逐渐成为农村经济的重要组成部分。
随之而来的问题也逐渐显现，今天我们就来谈谈村级集体经济发展中存在的问题及建议。
一、存在的问题1. 农村资源闲置浪费严重。
由于农村资源相对集中，但在村级集体经济发展过程中，却存在大量资源闲置浪费。
比如部分村民闲置土地、空房等资源未能得到有效利用，导致了资源的浪费。
2. 农村经济发展不平衡。
由于地域、资源、人口等差异，一些村庄的集体经济发展水平相对较低，发展不平衡的状况较为普遍。
一些地区由于资源匮乏、市场闭塞等原因，集体经济发展缓慢，甚至出现倒退的现象。
3. 村级集体经济组织管理落后。
由于一些村级集体经济组织的领导者和从业人员的知识水平相对较低，管理水平落后，导致了一些集体经济组织运行效率低下，无法适应市场需求的变化。
4. 缺乏优质产品品牌。
由于一些村级集体经济组织在产品研发、制造和销售等方面的专业能力不足，导致产品品质低劣，缺乏核心竞争力，无法在市场上占据主导地位。
5. 缺乏有效的政策支持。
一些地区由于政府对村级集体经济发展的政策支持不力，导致了集体经济发展受限，无法充分释放潜力。
二、建议1. 资源整合，实现资源的优化配置。
政府可以在制定政策上给予村级集体经济组织一定的资源整合和配置的权力，促使资源得到最优的配置，避免浪费，提高资源利用效率。
2. 加强对农村集体经济的扶持。
政府可以通过各种方式，加强对农村集体经济的扶持力度，包括提供资金支持、科技支持等，以解决农村集体经济发展中的资金紧张和技术滞后等问题。
3. 加强村级集体经济组织的管理能力建设。
政府可以通过开展各种管理培训、技术培训等活动，提高村级集体经济组织的管理水平和专业技能，以提高村级集体经济组织的运行效率和竞争力。
4. 鼓励村级集体经济组织建立自己的品牌。
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，发展农村集体经济对于实现农村全面振兴具有重要意义。
在农村集体经济发展的过程中，也存在着不少问题和困难，需要采取有效的对策来加以解决。
问题一：土地资源利用不充分农村集体经济发展的土地资源利用不充分是一个突出的问题。
由于长期以来农业生产模式单一，农民种植方式和农业机械化水平较低，导致土地资源的利用效率不高。
一些农村集体经济组织的土地流转效果不佳，土地规模化经营程度不高，也制约了土地资源的利用。
解决对策：1.推进农业现代化，加强农业技术培训，提高农民的种植技术水平，推广高效农业生产方式，提高土地的利用效率。
2.支持和鼓励农村集体经济组织进行土地规模化经营，引导农民合作社、农业企业等以规模化经营方式进行土地流转，增加农村集体经济的收入来源。
问题二：农村集体经济组织管理水平低农村集体经济组织在管理方面存在着管理水平低、管理经验不足等问题，导致经济效益不佳，管理混乱，影响了集体经济的发展。
1.加强农村集体经济组织管理人员的培训和素质提升，提高他们的管理水平和专业能力。
2.鼓励农村集体经济组织引进专业管理人才，提升管理水平，引入现代管理理念和方法，提高管理效率和效益。
问题三：集体经济组织内部利益分配不公平一些农村集体经济组织内部存在着利益分配不公平的问题，导致一部分成员得到较高的经济利益，而另一部分成员则受益较少，影响了组织的凝聚力和稳定性。
1.建立健全农村集体经济组织内部的利益分配机制，明确权责利益关系，公平合理地分配经济利益，确保每个成员的权益得到保障。
2.加强农村集体经济组织成员的法制教育，提高法律意识，规范内部行为，遵守规章制度，维护集体利益。
问题四：融资难、融资贵一些农村集体经济组织融资难、融资贵的问题比较突出，主要原因是财务状况不清晰、信用评级低，使得金融机构不愿意放贷，或者贷款利率较高，导致资金周转不灵活，制约了发展。
1.完善农村集体经济组织的财务管理制度，提高财务透明度，增强金融机构对组织的信任度和诚信度。
发展集体经济须破解三个问题
512019.2份合作、集体直接经营上建集体经济增收实体。
2017年，阜宁县东沟镇丁横村农户以1亩土地承包经营权为1股，315户农民以800亩土地承包经营权计800股入股，村集体以800元为1股，以省财政扶持资金200万元计2500股入股，组建土地股份合作社。
合作社当年实现净收益32万元，提取20%公积金6.4万元后，按股分红，入股农户二次分配获得收益6.2万元，每亩增加77.5元，“保底收益+二次分红”每亩获877.5元，村集体2500股获得收益19.4万元。
四是从建立农民合作社、开展农地综合服务上拓集体经济增收新路。
为适应农村家庭承包经营对农业社会化服务的需要，村集体也可兴办农民专业合作社，开展面向广大农户的农业生产性服务，开辟增收门路。
二、解决好发展村级集体经济动力机制问题发展村级集体经济要着力于体制机制创新，培植发展动能，既要激发内生发展动力，又要强化外部支持助力。
一是建立绩效挂钩的考核激励机制。
把发展村级集体经济纳入村级干部目标责任制，将村干部的经济待遇与村级集体经济发展的绩效挂钩，探索推行“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的村干部报酬制度，在当年新增的集体收入中拿出一定的比例，作为村干部集体经济发展创收奖励。
在建立村经济股份合作社发展集体经济新型实体的村，积极鼓励村干部入股村经济实体，探索股权激励机制。
另外，要把发展村级集体经济的实绩作为干部提拔任用的重要依据，严格奖惩，激发村干部发展村级集体经济的积极性和创造性。
二是建立集体“三资”管理和产权交易信息化监管机制。
着眼管好用活集体“三资”，建立“三资管理+产权交易”网上系统平台，将各村集体“三资”全部进入系统管理，集体“三资”交易应进必进网上系统公开竞争，推动集体资产资源保值增值，不断增强集体经济实力。
三是建立多方合力帮扶的政策支持机制。
对集体经济薄弱的重点村，实行部门（国企）挂钩结对帮扶，通过开展资金、项目、人才、技术等实质性援助，培植村级集体经济稳定的增收渠道，逐步化解村级债务，促进村级集体经济收入达标。
村级集体经济发展存在的问题及建议
村级集体经济发展存在的问题及建议村级集体经济一直是促进农民增收、促进乡村经济发展的重要手段。
然而，在实践中，我们也发现了一些问题。
本文将针对这些问题进行分析并提出相应的建议。
一、问题分析1、资源利用不足村级集体经济的发展首先要看资源。
一些村庄在发展村级集体经济时，没有充分利用好当地的资源，资源的优势未被充分挖掘，使村级集体经济发展掉队。
2、管理困境一些村庄的管理层并不是专业的管理者，对村级集体经济的管理不够规范，也不够专业，导致村级集体经济的运作出现了一些问题。
3、缺乏技术一些村庄的村级集体经济运作模式并不完善，缺乏必要的技术支撑，使得村级集体经济无法顺利发展。
同时，一些村庄也缺乏技术人才，无法把握新技术的发展趋势。
4、市场化程度低一些村庄的村级集体经济发展并不适应市场化的需要，对市场的需求了解不充分，从而无法更好地把握市场进一步发展的机会。
二、建议1、挖掘资源的潜力为充分利用当地资源，可以合理制定方案，引进相关资金，激活当地经济活力，使其在发展中发挥出更好的效益。
同时，应利用更多科技手段，培养地方特色产业，推动因地制宜发展，实现经济发展和生态保护的双重目标。
2、提升管理水平村级集体经济的管理需要专业化，可以通过举办培训班提升管理人员的管理素质，使其更好地管理村级集体经济的运营。
同时，可以把握有关管理方面的信息，完善村级集体经济的数据管理和信息化程度，使整个村级集体经济的管理更加规范和科学。
3、加强技术支持科技是村庄经济发展的重要动力，可以通过技术支持，增强村级集体经济的综合实力。
特别是在信息技术、智慧农业等方面，应给予更多的关注和支持，积极推进科技创新，以更好地适应市场的需求和发展要求。
市场是村级集体经济发展的生命之线，要坚持市场导向，充分认识市场经济的力量和市场竞争的复杂性，尽快适应市场化途径，注重市场化策略和市场化营销，积极发现和开拓市场空间，以推动村级集体经济的全面发展。
总之，村级集体经济的发展是一个长期的重要任务。
发展集体经济存在的问题及建议
发展集体经济存在的问题及建议在中国经济发展的进程中，集体经济作为一种重要的组织形式，在农村地区起着关键的作用。
然而，我们也不可忽视发展集体经济所面临的一系列问题。
本文将就这些问题进行分析，并提出相应的建议。
一、缺乏顶层设计和政策支持目前，我国对于发展集体经济并没有明确的顶层设计和政策支持。
虽然有许多相关法律法规和文件，但是缺少整体性和系统性。
这导致了集体经济在实践中遇到各种阻力和困难。
针对这一问题，我们建议加强顶层设计，形成有针对性、协同性强的政策框架。
政府可以制定相应法规来规范集体经济运行，并通过优惠税收、贷款支持等措施创造良好环境，鼓励更多群众积极参与到集体经济中。
二、土地使用权不明晰土地使用权是发展集体经济的基础保障之一。
然而，在现实情况下，不少地方存在土地使用权不明晰的问题。
这给集体经济的发展带来很大不确定性，也阻碍了农民群众积极投入到集体经济中去。
为了解决这一问题，我们建议地方政府要加强土地管理，明确集体土地使用权。
同时，可以采取合作社、股份制等方式对土地进行有效的组织和利用，提高农田资源的利用效率和土地价值。
三、资金缺乏和融资难题由于资金缺乏和融资渠道有限，很多集体经济组织在发展过程中面临着资金瓶颈。
他们常常只能依靠自身积累的盈余来发展经济活动，这限制了其扩大规模和增加效益的能力。
为了解决这一问题，政府可以通过设立专项基金、提供低息贷款等方式支持集体经济组织。
此外，也可以引导社会力量参与进来，在风险可控的前提下提供更多投资机会，并建立完善的风险分担机制。
四、技术创新和人才培养不足当前我国农村地区仍然存在着技术落后、科技创新不足的问题。
同时，人才培养也面临着巨大挑战，缺乏高素质、专业化的管理人员和技术工人。
为了解决技术创新和人才培养问题，我们建议政府加大对农村科技创新的投入，并鼓励企业与高校等机构合作，提供实践基地和研发支持。
此外，还应该积极引导和推动农民群众参加职业教育培训，提升他们的职业技能水平。
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最近，笔者通过到村实际走访和召开座谈会，就发展村级集体经济问题进行了专题调研，感觉到发展村级集体经济当前要重点解决好三个关键问题。
一、解决好发展村级集体经济增收路子问题
发展村级集体经济总的来讲要因地制宜、一村一策，走多元化、多形式发展之路。
有资产的村可以通过租、售、股等方式，经营集体资产促增收；有资金的村可以通过独资、合资或合作的方式，兴办集体经营项目促增收。
对大部分经济薄弱村而言，最现实最可靠的路子还是盘活土地资源，做足土地增值增收这篇大文章。
从基层探索的实践来看，主要有四个途径：一是从服务土地流转、推进适度规模经营上开集体经济增收之源。
江苏省盐城市大丰区西团镇黄浦村全村95%的土地流转到大户经营，6500亩流转土地，经过集中连片整治沟渠和田埂，集体增加剩溢土地240亩，每年新增租金28.8万元，不仅还清了113万元债务，还每年为村集体带来稳定的收益。
二是从开展土地复垦、新增耕地指标补偿上辟集体经济增收渠道。
大丰区大桥镇13个村近三年新增土地复垦面积200多亩，村集体每亩获补偿费0.8-1.6万元。
13个村已有10个成为无债务村。
三是从实行土地股
发展集体经济须破解三个问题
□ 杨群义
工作探讨
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2019.2 农村财务会计
份合作、集体直接经营上建集体经济增收实体。
2017年，阜宁县东沟镇丁横村农户以1亩土地承包经营权为1股，315户农民以800亩土地承包经营权计800股入股，村集体以800元为1股，以省财政扶持资金200万元计2500股入股，组建土地股份合作社。
合作社当年实现净收益32万元，提取20%公积金6.4万元后，按股分红，入股农户二次分配获得收益6.2万元，每亩增加77.5元，“保底收益+二次分红”每亩获877.5元，村集体2500股获得收益19.4万元。
四是从建立农民合作社、开展农地综合服务上拓集体经济增收新路。
为适应农村家庭承包经营对农业社会化服务的需要，村集体也可兴办农民专业合作社，开展面向广大农户的农业生产性服务，开辟增收门路。
二、解决好发展村级集体经济动力机制问题
发展村级集体经济要着力于体制机制创新，培植发展动能，既要激发内生发展动力，又要强化外部支持助力。
一是建立绩效挂钩的考核激励机制。
把发展村级集体经济纳入村级干部目标责任制，将村干部的经济待遇与村级集体经济发展的绩效挂钩，探索推行“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的村干部报酬制度，在当年新增的集体收入中拿出一定的比例，作为村干部集体经济发展创收奖励。
在建立村经济股份合作社发展集体经济新型实体的村，积极鼓励村干部入股村经济实体，探索股权激励机制。
另外，要把发展村级集体经济的实绩作为干部提拔任用的重要依据，严格奖惩，激发村干部发展村级集体经济的积极性和创造性。
二是建立集体“三资”管理和产权交易信息化监管机制。
着眼管好用活集体“三资”，建立“三资管理+产权交易”网上系统平台，将各村集体“三资”全部进入系统管理，集体“三资”交易应进必进网上系统公开竞争，推动集体资产资源保值增值，不断增强集体经济实力。
三是建立多方合力帮扶的政策支持机制。
对集体经济薄弱的重点村，实行部门（国企）挂钩结对帮扶，通过开展资金、项目、人才、技术等实质性援助，培植村级集体经济稳定的增收渠道，逐步化解村级债务，促进村级集体经济收入达标。
建立各级财政扶持村级集体经济发展专项资金，重点支持经济薄弱村上集体增收项目。
整合各类农业项目资金，向村（股份）经济合作社倾斜支持，
工作探讨〉
52农村财务会计 2019.2
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2019.2 农村财务会计
提高土地复垦新增耕地指标对村补偿标准，不断增强村级集体经济发展“造血”功能。
三、解决好发展村级集体经
济成果共享问题
发展村级集体经济，既要承担保村级组织运转的功能，更要担负促进农民共同致富的重任。
村级集体经济有稳定的收入来源、较强的经济实力，在化解完村级债务之后，应当将集体经济经营成果与成员共享，不能为了发展而发展。
调查中发现有不少经济实力强的村，至今仍未实行农村集体资产产权制度改革，不仅农民不能分享到集体财产性收入，有的村集体积累资金甚至被乡镇侵占，农民集体财产权益得不到保障。
《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》
明确要求有经营性资产的村，特别是城中村、城郊村和经济发达村要有序推进集体经营性资产股份合作制改革，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据，让农民有更多的获得感。
一是开展集体资产清产核资。
对集体所有的资源性、经营性、公共服务性各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，
健全管理制度，实行台账管理。
二是确认集体经济组织成员身份。
依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，做好农村集体经济组织成员身份确认工作，固化农村集体经济组织成员权利。
三是实行股份合作。
将集体经营性净资产，按照群众认可的办法，股份量化到村集体经济组织成员，组建农村社区股份合作社。
健全集体收益分配制度，明确公积金、公益金提取比例，把农民集体资产股份收益分配权落到实处，让农民分享集体经济成果，促进农民共同增收。
CK
（
作者单位：江苏省盐城市委农村工作办公室）
工作探讨。