安全作业指导书

1 安全作业指导书

（一） 安全生产公示

1、安全目标

杜绝职工因工亡人事故，无行车险性以上事故，无交通责任事故，无锅炉、压力容器爆炸事故，无重大火灾事故。职工年重伤率控制在0.5%以下，职业病发病率控制在规定范围以内，隧道施工作业环境达标，创建安全文明工地。

2、安全事故等级

由于责任过失造成工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施当造成以下情形之一者，均属大安全事故：

（1）、死亡1人以上或重伤3人以上；

（2）、直接经济损失100万元以上，不满300万元；

（3）、直接导致营运线路发生行车安全大事故或对行车产生大影响。

（二）.安全机构与保证体系

1、安全管理机构

为加强安全领导，逐步走向系统、网络管理，指挥部及施工队成立以单位主管为核心的安全领导小组，对本项目管段的安全工作进行全面的领导。

项目部成立4#斜井安全管理领导小组，组织机构及分工如下：

组 长：袁德友（负责全面安全管理及教育）

副组长：胡光华（负责安全生产、劳动保护）

组 员：范占其（负责火工品安全治安管理）

刘文虎（负责动力、设备安全检查管理） 2 刘大国（专职安全员）

张从林（负责电力、动力管理）

吕长明（负责消防安全管理）

郑宏利（负责工程质量安全管理）

任德林（负责现场安全文明施工）

2、人员配备

指挥部安全质量监察部配备安全监察长1名、安全工程师2名，每施工队配专职安全员2名，工班配兼职安全员2名，共同负责安全业务工作。

3、安全职责

（1）项目经理

传达贯彻上级安全工作的决定、文件指示、会议精神，组织职工进行安全教育，定期进行安全检查，召开安全例会，分析安全生产形势，开展安全劳动竞赛和“百日安全无事故”以及“安全月”、“安全周”活动，大力宣传推广安全生产的先进经验，对存在的安全隐患及时提出整改措施，落实到人，并进行限期整改后的复查，组织开展安全文明标准化工地建设活动，建立各项安全管理台帐。

（2）安全工程师

根据本工程的实际情况，制定项目和重点工程的安全预防措施。负责对施工过程的安全工作进行检查监督，及时解决安全工作中存在的问题。总结安全、质量工作，及时提出防范措施。

（3）安全员

对所负责区段的施工安全负直接责任。负责监督施工队及班组的安全状况，对违反安全操作规定的行为进行制止，并向指挥部报告。 3 负责对施工过程中的安全设施进行检查，对检查不合格的工序有权勒令停工。

4、职业健康安全保证体系

按GB/T 28001《职业健康安全管理体系、规范》标准，组建现场职业健康安全保证体系，后附职业健康安全保证体系框图。

5、安全检查程序

为保证安全规定及措施的落实，建立安全检查程序见图（安全检查程序框图）。

（三）安全保证综合措施

1、实行项目经理安全责任制

建立以岗位责任制为中心的安全逐级负责制，各级成立安全领导小组，制定确实可行的安全管理制度和安全奖惩制度，明确各部门和有关人员的安全工作职责，各级各类人员各负其责，展开工作，定期检查、考核，奖惩兑现。引入竞争机制，把安全生产纳入承包内容，逐级签订安全包保责任状，做到上对下一级包一级，下对上一级保一级。主管必须先管安全，明确分工，责任到人。

2、加强安全生产教育，提高全员安全意识。组织上场人员认真学习《安全生产法》、《铁路施工技术安全规则》等有关安全的法律、法规、办法和制度，对全体职工进行主人翁责任感和安全第一的教育，本职工作安全基本知识技能安全教育，操作规程、排除险情和应急措施的教育，遵守规章制度和岗位作业标准教育。新工人上岗须进行指挥部、施工队和班组的三级教育，工人变换工种须进行新工种的安全技术教育，使每个工人都掌握本工种操作技能，熟悉安全技术操作规程。 4 3、坚持每周一安全活动日的安全学习制度，经常召开安全例会，会前布置，会后检查落实，做到超前控制。如隧道施工通过断层带的安全措施，施工前布置，施工中检查；雨前布置防洪措施，雨后检查，检查排水设施是否疏通，发现堵水现象及时采取措施或报告安监工程师，以免造成堵水浸泡施工区；夏季检查防暑和食品卫生规定是否落实等。

4、在编制施工组织设计的同时，编制详细的安全操作规程、细

职业健康安全领导小组

组 长：项目经理

副组长：副经理、项目总工

组 员：部门、施工队负责人

安全活动经费 安全工作体系 安全控制 安全教育 安全责任制

安全奖惩制度 安全管理措施 系统安全教育 三工教育 业务部门

施工队负责人 防触电、防火灾 火工用品 防机械︑车辆事故 防瓦斯、防岩爆 安全检查

不定期检查 定期检查 防坍塌、防涌水

工班

安全员提高安全意 识 实现安全

生 产 提高预防预测能力 清除事故

隐 患 奖惩兑现 5 职业健康安全保证体系框图

安全检查程序框图

检查工作内容

安全保证体系

安全目标

安全工作总结 安全日常检查 组织机构 安全管理 自检制度

检查安全法规齐备 检查制度制定落实 检查安全会议记录 检查奖惩条例执行 检查日常安全活动 检查安全目标规划 检查预防安全事故措施 检查安全防护用品使用 检查安全制度落实情况 检查安全宣传工作 检查安全工作报表 6 则、制度及切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条落实。搞好“五同时”（即在计划、布置、检查、落实、总结、评比的同时，计划、布置、检查、落实、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。

5、每一工号开始前，做出详细的施工方法和实施工艺及安全保证措施，报监理工程师批准后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检查，严格坚持特殊工种持证上岗。

6、建立安全检查制度，进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决不安全的事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施，明确重点部位、危险岗位，做到安全检查有记录。经常召开安全例会，会前布置，会后检查落实，做到超前控制。定期检查评比，大力表彰好人好事，对玩忽职守、违章作业酿成事故的单位和个人严肃处理，追究其行政和经济责任，使安全工作真正落到实处。引入经济机制，把安全工作与工资、奖金挂钩。

7、各工班在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”，每周要进行一次“一讲评”安全活动。对班组的安全活动，要有考核措施。坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制“活动。

8、建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“三不放过”工作。

（四）制定各项安全制度及防护措施

1、各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度。

2、用电安全须知及电力架设、养护作业制度。 7 3、风、水管路安设及养护制度。

4、有关乘坐车辆的安全专项规定。

5、防洪、防火的安全专项规定。

6、电瓶车作业安全专项规定。

7、针对重点、难点工程项目及关键工序，编制专项安全措施和专项技术交底，并设专人进行安全监督与落实。

8、施工现场设工地医务室，做好现场医护和急救工作。

9、安全事故的报告及处理

（1）在施工中如果万一发生安全事故，为减少损失及时处理，必须立即向甲方、监理和上级有关部门进行报告，报告内容如下：

发生的年、月、日、时、分；

发生的地点（区间、里程、工程名称）；

事故概况及原因；

人员伤亡及机车、车辆等损坏情况；

是否需要救护车或起重机等。

（2）事故的调查及处理

在接到事故单位的报告后，立即派员赶赴现场，参加各方面组成的事故调查、处理委员会，组织指挥有关人员积极抢救伤员，采取措施迅速恢复施工，并做好调查工作，确定事故性质和责任。

A、勘察现场，检查机械、车辆及其他设备，做成记录；检查施工方法、机具车辆、材料设备、工程质量等有关情况，并记录。

B、调查关系人，做出记录，并经本人签字。

C、调查有关文件、资料并记录。

上述工作，在委员会领导下，与有关单位共同进行，调查完毕， 8 及时完成事故分析，认定事故类别、事故原因及责任单位，完成事故分析纪要，然后上报。

（五）施工现场安全措施

1、施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求。施工现场的生产、生活及办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理厂应按批准的总平面布置图进行布置。

2、现场道路平整、坚实、保持畅通，施工现场设置安全警示标志，夜间设警视灯。在工地设置安全生产宣传牌，在重点作业场所、危险区、主要通道设立“五牌一图”，即：工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无重大事故记录牌、工地主要管理人员名牌、施工总平面布置图。现场设立安全标志，危险区必须悬挂“危险”、“禁止通行”和“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示

3、现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理，不乱拿乱放，每施工队组成一个15～20人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

4、各类房屋、库棚、料场等安全距离符合有关规定，现场的易燃物随时清理，严禁在有火种的场所和附近堆放易燃易爆物品。

5、施工现场的临时用电应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ6-88的规定执行。

6、从事爆破、电力、高处作业及起重作业等特殊作业人员，各种机械操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经过劳动部门、学校和企业专业培训并考试合格取得相应证件后，方准持证上岗操作。

7、对爆破器材管理：爆破器材库的设备符合《爆破安全规程》，库存量及平面布置经过当地公安机关批准。爆破物品在使用前，根据 9 规定要求进行质量检验。每炮使用的引线长度根据燃烧速度确定，燃烧速度分批分卷进行试验。引线与雷管的连接根据当时所需数量在加工房或指定地点进行，连接时必须使用雷管钳，严禁用牙咬。爆破物品应执行领用签认制度，每天使用多少领用多少，当天使用不完的，应归库管理。

8、加强防盗工作。施工现场材料、设备多，内部和外部的防盗工作必须做好。首先，加强与当地公安部门和派出所的联系，经常向沿线群众宣传国家的法令、法规；其次，在重要部位设置岗哨，加强白天和夜间巡视工作，提高全员的防盗意识，保证工程顺利进行。

（六）施工机械安全措施

1、各种机械操作人员和车辆驾驶人员均持证上岗，不准将机械设备交给无操作证的人员操作；对机械操作人员建立档案，专人管理。

2、操作人员按照机械说明规定，严格执行工前检查制度和工作中注意观察、工后检查保养的制度。

3、保持机械操作室整洁，严禁堆放易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。

4、起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ6-86）和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。

5、定期组织机电设备、机械车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

（七）隧道施工安全措施

在洞口附近设置急救材料储备库，储备防火、防水、防毒器材、支撑用料、各种适用工具等。所储备的各项器材应保证数量和质量，