交通运输浅析高速公路工程施工招投标与造价管理(精)
高速公路改扩建工程造价管理
高速公路改扩建工程造价管理随着我国经济的快速发展，国家高速公路网正在进一步完善，交通量也随之快速增长，高速公路改扩建将成为目前乃至以后我国公路建设的重要任务之一。
目前，我国高速公路改扩建工程造价编制主要依据现行的部颁编制办法和定额，以及各省市少量的补充定额，而针对改扩建工程特有的保通工程、拆除工程、回收利用工程等，缺乏专用的编制依据和成熟经验。
因此，分析研究这些特有工程的造价编制方法，对合理确定和控制高速公路改扩建工程造价具备重要意义。
一、保通费用问题高速公路改扩建工程为降低施工过程对既有交通的干扰、方便沿线居民出行、充分发挥老路的社会经济效益、减少社会负面影响，需要做详细的道路保通方案专项设计，既要保障既有道路交通不中断，又要保证高速公路改扩建工程顺利实施。
因此，高速公路改扩建项目工程造价中应计列保通方案相关费用。
目前，高速公路改扩建工程大多以四车道改成八车道，依据施工期间通行车道数不同，保通方案分为保两车道、保三车道和保四车道通行。
已完成或正在进行的高速公路改扩建工程多以确保两车道通行为主，部分保障四车道通行。
以内蒙古自治区国家高速公路网改扩建项目为例，据统计，近期两个类似项目的保通工程费占建筑安装工程费的比例基本相当，分别占0.92%和 1.01%。
保两车道方案虽然工程造价较低，但对交通和社会的不利影响较大，因此，保四车道通行方案渐渐形成趋势，尤其对车流量大的高速公路改造更有优势。
以山东省为例，近几年山东省国家高速公路网改扩建项目采用保四车道通行方案，施工期间维持通车路段设计速度为80公里/小时。
经统计3个类似项目的造价发现，保通工程费占建筑安装工程费的比例也基本相当，分别为5.21%、5.13%和4.70%，远远高于保两车道通行方案，使收费损失和工程投资降到最小，该方案既能达到经济效益的最大化，又能实现社会效益的最优化。
保通方案设计相关费用通常按两大部分费用分别计列：第一个是保通工程费计入建筑安装工程费；第二个是保通工作费计入新增加项目费用，且不计预备费。
浅谈高速公路工程项目成本管理
浅谈高速公路工程项目成本管理[摘要]摘要：交通和经济之间有着密不可分的联系，在社会经济的快速发展之下，高速公路建设获得极快发展，市场竞争颇为激烈，也引发了虚假投标、偷工减料等乱象。
这就要求加强项目成本管理，对资金、资源进行最大化的利用。
本文将围绕着高速公路工程项目成本管理做出论述，从其现状入手，对当前存在的问题进行分析，并进一步对高速公路项目成本管理的策略要点展开探究，以期为相关工作提供一定的思路，促进高速公路事业稳步发展。
[关键词]关键词：高速公路；工程项目；成本管理引言高速公路项目施工是一项复杂的工程，从投标到竣工验收中间涉及多个环节、多个部门，其管理具有很大的难度，尤其是成本管理，稍有疏忽就会对工程的质量、效率、进度以及最后的收益产生一系列影响。
做好成本管理对于企业生存和发展而言十分重要。
然而，当前的高速公路项目成本管理中存在诸多问题，必须对此进行详细分析，以及及时采取有效的成本管理策略，促进企业发展，也促进行业健康发展。
一、高速公路项目的成本管理存在的问题（一）对成本管理缺乏全面的掌控在目前已有的以工程进度作为项目施工结算依据的情况下，对施工进度的精确把握及按照合同要求进行结算是施工成本管理必须要考虑的一个重要因素。
由于造价管理者在工程造价控制中存在着只重视工程造价，而忽略了其它支出的现象，这就导致了造价控制的片面。
比如，在施工成本中，物资设备采购是一项很重要的支出，因为它距离施工现场很远，这就导致了这一部分的成本控制比较薄弱。
如果不能对物资设备的价格和市场的变化进行及时的掌握，就很可能会导致采购成本偏高、产品的质量不达标等一系列的问题。
（二）招投标管理与项目成本管理脱节问题明显作为我国基础设置建设中重要的组成部分，公路工程项目在招投标的过程中存在较为普遍的降价竞标现象，这种忽视成本管理的竞标方式会导致下列严重的后果：项目质量降低。
为了赢得低价竞标，承包商可能会牺牲项目质量，使用低质量的材料和劳动力，从而降低项目的质量。
浅析公路建设项目招投标现状和对策
作者简介： 恰（９３ ） 男， 陈 １８一 ， 助理 工程师， 海南高速公路股份 有限公司， 海南 海口 ５００ ７２ ３
第 １ 月 ２７ ２智 １ 年９ ０ ６ ３ 卷篝
陈 恰浅 ｌ路 设 目 投 现 和 策 、ｌ 析 项 招 标 状 口 公建 “ ： ， … １ 对
ｍｉ ｉ ｍ ｆｔｅ ｌｆ ｙ ｌ ． ｎ ｍｕ ｏ ｈ ｉｅ ｃ ｃｅ
Ｋｅ ｒ ｓ ｅｇｎｅ ｎ ｒ ｅｔ， ｉ ｙ ｌ， ｏｔ ｍ ｎｇｍ ｎ ｙｗｏｄ ： ｎｉｅｒ ｇｐｏ ｃ ｌｅｃｃ ｃｓ ａａｅ ｅｔ ｉ ｊ ｓ ｆ ｅ ｓ 收 稿 日期 ：０ １０ —６ ２ １ －５ ０
公路建设项 目招 投标 的管 理力 度 ， 但市 场存 在 的问题积 重颇 深 ，
２ １ 成立 招标投 标 工作 领 导机 构 和 构 建公 开 透 明 的招 ．
标 投标 统 一平 台
１ 成立公路建设项 目招标 投标 工作领 导机构 ， ） 加强公 路建设 项 目招标投标 工作 的领导 和管 理 ， 负责招 标投 标工 作 的指导 、 协
１ ２ 在 招标 投 标 过 程 中， ． 串标 、 围标 、 包和 违 法 分 包 分 ， 转 轻定量评分 。而部分 中小城市 由于专业性人才缺乏 ， 评标专家
与西方发达 国家相 比 ， 虽然我 国对全 生命周期造 价管理 的研究 刚 ［ ］ 任 国强． ２ 基于范式 转换 角度 的全 生命 周期 工程造 价 管理研 刚起步 ， 已逐渐更 多地关 注全 生命 周期成 本 ， 但 一些政 策法 规 已 究［ ］ 中国软科 学，０ ３ ５ ：４ ．５ ． Ｊ． ２０ （ ） １ ８１１
参差不齐 的问题 ， 并逐 步与其他省市的评标专家库实现联 网共享。
浅谈高速公路工程造价控制
重 复建 设 ， 加 不 必 要 的 经 济 开 支 ， 成 了 建设 单 位 的经 济 损 失 。 增 造
可行 性 研 究 报 告 》 注 意 两 个 问题 ： １建 设 线 路 的走 向要 深 入勘 察 和 要 （）
调研 ， 有 利 于降 低 工 程 造 价 ， 量 避 开 村 庄 、 从 尽 电力 设 施 、 信 设 施 、 通 水 利 设 施 、 油 （ ） 道 、 下 供 水 管 （ ） 电缆 光 缆 等 和保 护 好 生 态 环 输 汽 管 地 网 、
上涨 和通 货 膨 胀 ， 类 物价 和 劳 务 都要 加 上 项 目筹 备 期 到 建 设 期 物 价 各
投资理财
浅谈 高速公路工程造价控制
广 东江 肇 高速 公 路 管理 中心 杨 少明
【 摘 要】中 国改 革 开 放 ｆ来 ， Ｊ ， 国家投 入 大 量 资金 加 大 了 高速 公 路 建 设 ， 同时也 加 强 对 工程 建设 监 管 。 文 针 对 影 响 高 速 公 本
路 工 程 成 本 的 项 目进 行 规 范 ． 出对 管 理 的设 想 ． 利 于 高速 公 路 工 程 造 价 的 控 制 和监 管 。 提 有
投 资 估 算 和 概 算 要 精 细 编 制 ， 免 因 疏 漏 或 单 价 偏 低 ， 现 项 目实 际 避 出 投 资 超 过 概 算 批 复 金 额 。 第 一 ， 明 细项 目开 支 要 考 虑 周 全 ， 能 漏 各 不 项 ； 二 ， 对 公 路 沿 线 的 物 价 和 劳 务 成 本 进 行 详 细 调 研 。 考 虑 物 价 第 要 应
围 绕 高 速公 路 建 设 前 期 、 施 期 、 实 后期 结 算 进 行 全 面监 管 。
高 速公 路 的工 程 “ 量 、 全 、 资 ” 建 设 管 理 的 三 大 控 制 ， 目 质 安 投 是 项 法 人 对 工程 “ 量 、 全 、 资 ” 责 。 速 公 路 工 程 造 价是 投 资管 理 中 质 安 投 负 高 重 中之 重 ， 文 针 对 如 何 加 强 高 速 公 路 工 程 的 造 价 管 理 ， 效 的 控 制 本 有 和 降 低 工程 成 本 ， 项 目立 项 、 察 设 计 、 行 性评 估 、 程 招 标 、 程 从 勘 可 工 工 施 工 、 理 费用 等 管 理 进 行 探讨 。 管
高速公路工程项目造价控制管理
主管、专家审查后被确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施适当奖励。
对评审结果严重不良的设计处以市场惩罚及适当的经济制裁。
制订限额设计标准限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，应尽快组织有关部门，按建设项目的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。
推广新成果在工程设计中的应用采用新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高科技含量，提高综合效益。
招投标阶段工程造价的控制坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。
提高招标文件的编制质量，增强评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。
中标单位的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。
评标过程中，在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等，切实选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质、按时完成的中标单位。
施工阶段工程造价的控制制定科学合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。
材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。
在保证材料质量的基础上，严把材料价格关、质量关，力争在确保质量的前提下把材料价格控制在最低水平上。
在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术、经济的对比分析，从中选出相对最合理的方案，促进资源的最佳配置，从而降低工程造价。
竣工结算阶段工程造价的控制在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。
较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。
一般控制在合同价的正负5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5%～20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%；超过20%以上时应另签合同条款。
改扩建高速公路工程造价控制及管理要点
改扩建高速公路工程造价控制及管理要点摘要：中国现今的高速公路网格建成时间不长，但总公里数已位居世界第一。
高速公路总体质量的提高促使社会经济极速发展，正逐步实现交通强国的发展目标。
国家综合实力的强大，交通运输行业的压力也逐渐凸显，已建成通车的高速公路面临诸多亟待修复的问题。
从高速公路改扩建工程角度出发，针对工程造价控制和管理提出相关分析观点，以供参考。
关键词：改扩建；高速公路；造价控制及管理引言：交通压力的增大，已投入使用时限较长的高速公路面临较多陈旧性的问题，极易造成车辆在行驶过程中发生重大安全事故，再者为了延长高速公路自身的使用年限，扩展高速公路的线路，相配套的改扩建工程已经势在必行。
无论从成本控制的角度或者是工程复杂程度，高速公路的改扩建工程的难度要远远超过新建工程。
因此，在高速公路改扩建工程施工之前必须对工程造价控制和管理有足够的把控，才能顺利完成该施工项目。
一、高速公路改扩建工程的概述及意义（一）高速公路改扩建工程的概述高速公路改扩建工程是针对已建成通车且服务年限较久的高速公路进行提质改造的过程。
最早一批投入使用的高速公路已经有三十多年的年限，在服役的时间内交通压力日渐增大、交通事故频发、原有的车道已经不能满足区域内经济发展要求等等，诸多因素已经成为当前高速公路质量问题的诱因。
针对高速公路需要在原公路的基础上重新设计方案，根据原有公路的实际损耗情况，制定合理、科学的改扩建规划以及符合实际的造价控制标准，才能对高速公路整体进行改造[1]。
（二）高速公路改扩建工程的意义我国的高速公路网格形成时间并不是很长，但作为总公里数世界第一的高速公路系统在近四十年的时间内带给人们生活品质极大地提高。
承载能力强，效率高，覆盖面广等优势，使高速公路运输在国民经济发展中发挥着关键性的作用。
对老一批的高速公路进行改建和扩建，不仅是对其质量进行优化，更是对高速公路网格进行优化，将周边未通高速的区域纳入规划之中，利用交通优化带动经济发展。
公路工程造价控制与管理
浅析公路工程造价的控制与管理摘要：公路工程造价是指用于公路建设的全部资金．分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。
本文就现状进行分析，提出改革的建议。
关键词：公路工程造价控制管理前言公路的投资往往很大，公路工程建设项目造价的合理确定与有效控制管理是公路建设管理的重要组成部分，它贯穿项目建设的从始之终。
控制工程造价的目的不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计、施工等单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源充分的利用，以实现更大的投资效益。
一、公路工程造价管理的现状近年来，我国公路建设取得了举世瞩目的成就，高速公路里程跃居世界第二，但是我国公路工程建设投入的物力与人力太高，生产效率比较低。
公路建设中快速发展的同时也带来了很多问题，如决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些公路工程建设项目投资失控，导致资金缺口较大，在一定程度上制约了国民经济的快速发展。
现阶段我国的市场调控水平还不能保证诚信者的利益最大化，分配制度及与之配套的法规尚有不足。
发改委，交通部门、建设开发公司等政府各相关部门各自为政、各立章法，客观上存在相互间的联系和协调不够，所以引起了管理带来的很多问题。
由于我国工程管理体制的建立与发达国家相比起步较晚，20世纪80年代初期才开始有所认识并加以推广和逐步建立，市场机制运行还不能完全依托市场，所以在目前情况下，我国的公路工程建设仍需政府造价管理部门的监督，否则容易造成造价管理方面的漏洞与混乱。
笔者认为，我国现在面临的问题是发展过程中不可避免的，只有在发现问题及时处理问题这种向上循环的发展模式下建立的体制才是健康的，这也是事物发展的必由之路。
因此，要求我们公路工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，从而确保公路工程造价管理能够进入持续、稳定和健康的发展阶段。
二、针对造价管理的现状提几点改革建议1、控制重点前移，重视建设项目的前期阶段造价控制工程投资决策阶段的工程造价控制是造价控制的源头，它具有先决性，对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用。
公路工程造价管理要点及解析
完善 了工程造价控制体系 ． 为工程项 目最终造价 的确定提供 了一 个合
理 的操作平 台。 重视决算的编制 ，加强实施 阶段 造价管理主要有 以下几个优 点 ： ①决算的编制保证了合同文件的一致 性． ， 保证合 同单 价不变。 决算 ② 是对合 同工程量清单的复核③ 决算的编制强化 了造价 的全过程管 理 ： 决算文件 中不 同表格是根据 完成的时 间 、 资料来源 、 用 的不 同及 满 作 足不同的管理者要求而设 置的 ． 括了以合 同段 为对象 的基础数据表 包 和以整个项 目为对象的工程决算表 ． 完善项 目管理 正如大家所 知 ． 造价 的合理确定和有 效控制不是几个 阶段 、 几个 部门就能解决 的问题 ． 需要从 总体上得 到重视 ． 每一个建 设者都应该 具备造价控制的意识 ： 造价监管部 门加强监 管力度 ． 从设计 阶段抓起 ： 投资计划单位进行 合理可行性 分析 ． 做优 质的工程 ： 建设 单位加强造 价 的全过程管理 ． 控制好工 程总投资 ： 设计 单位加强技 术与经济 相结 合的观念 ， 计出性 价 比 高路线 ： 工单位严 把质量关 ， 设 最 施 合理有效 的 控制成本 ； 单位严格审核 ， 审计 监管国家资源 。 只有 在现有 的造价管理 体系基础上研究分析 ． 吸收成 功经验及 与具 体的工程实际相结合 ． 并 不断完善工程造 价管理制度 ． 落实建设管理各 方的责任 ． 才能在合理
科技信息
０公路 与管理０
Ｓ ＩＮＣ ＣＥ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ Ｏ ＹＩ ＯＲ ＴＯＮ Ｅ Ｈ ＯＬ Ｇ ＮＦ ＭＡ Ｉ
２１ ０ ２年
第 ３期
公路工程造价管理要点及解析
陈 瑜 （ 重庆 川九 建设 有 限责任公 司 中 国
重庆 ４ １２ ） ０ ０ １
论高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施分析
论高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施分析摘要:随着社会科技经济的不断发展,高速公路建设在得到迅猛发展的同时,也面临着越来越多的挑战和机遇,社会对其质量要求越来越高,高速公路若是想进一步地适应社会所需,就必须提高自身的质量水平,提高标准化施工和管理工作的水平。
本文介绍了目前高速公路造价管理存在的问题,结合造价管理应贯穿投资估算、设计、招投标、施工、竣工结算进行全过程动态管理的思路,提出了投资估算及设计,招投标,施工管理阶段三个阶段重点控制措施。
关键词:高速公路工程造价存在问题控制措施标准化管理作为当前项目建设管理中的发展必然趋势,在工程项目的建设中发挥着重要作用。
得到知名的国际标准化组织的充分认可,将其认作为当前工程建设应推崇的施工管理原则。
在我国高速公路的建设方面,进行全面的实施标准化手段管理,同样是项目的管理必然需求,因为标准化管理具备加强管理水平和施工质量及确保工期的优势条件,同时对打造安全环保的阳光工程,起着决定性作用。
1 高速公路的标准化管理定义在高速公路的标准化施工管理定义上,其标准化的管理,以科学的系统手段进行系统科学的标准化工程体系建设,以科技力量结合实践的高效经验,作为建设施工的基础原则,再根据规范要求的建设条例进行与工程实际的结合施工,在这一标准管理的体系中,包含了驻地建设和路面路基及桥梁隧道与房建机电等一系列的工程建设。
针对这一系列项目,进行了对其质量安全与风险进度及廉政环保等方面的标准要求,统一制定。
这一管理规则的制定具有着相关优越性特点,便是可以在在同一项目内循环统一使用,以此来控制质量安全,利于便捷管理,实现经济、环境与社会三大效益的平衡发展。
2 造价管理工作现状及成效2.1 造价管理网络基本形成全国各省设置了多部门、多层次的工程造价管理机构,并规定了各自的管理权限和职责范围。
形成了以政府行政管理系统为主,企事业单位管理系统和行业协会管理系统为辅的造价管理网络,能基本满足造价行业管理的需求。
浅议高速公路工程造价控制
工 程 设 计 是 指 在 工 程 开 始 之 前 ， 设 计 者 根 据 已批 准 的 设 计 任 务 书 ， 为 具 体 实 现 拟 建
项 目的技 术经济要 求 ，拟 定建筑 、安装及设 备 制造 所 需 要 的 规 划 、 图 纸 、 数 据 等 技 术 文
及 隶按规定执 行的施 工签 证 一律核减 费用 ； 凡 合 同 条 款 明 确 包 含 的 费 用 ， 属 于 风 险 费 包 含 的费用，未 按合 同条款履行 的违约 等一律 减费用 ，严格把好审核关。
５ 、结 语
画 ”，能真 正实现 时刻想着 “ 笔下 一条线 ， 投 资 万 万 千 ” ， 强化 工程 造 价 意 识 。 ④推 广采用 标准 设计。采 用标准设 计能 节约 设计费 用，缩短 设计周期 ，能较好 地执 行 国 家 的技 术经 济 政 策 。 ⑤ 实行设计 的奖 罚制度 。在设计 中引入 风 险 机 智 ， 实 行 奖 罚 制 度 ， 奖 励 那 些 设 计 方 案优秀 、工程造 价接 生的设计 ，处 罚那些 因 设 计 浪 费 而 造 成 经 济 损 失 的 设 计 ， 能 激 励 设 计人 员深 挖设计 潜力 ，重视设计 方案 的经 济 合 理 ，对 控 制 工 程 造 价 将 是 一 个大 的突 破 。
关 键 词 ： 高速 公 路 ； 工 程 造 价 ； 造 价 控
制
作 。设 计 人 员 在 设 计 前 ， 要 充 分 了 解 高 速 公 路 工程建 设建议 书、设计任 务书 、 了解公 路 支或实 际开支 的全 部固定 资产投 资费用 。高 所 处地理位 置的水 文、地质 情况 ；了解公 路 速 公路工程 项 目的特 点 ：占地大 ，建设周 期 建 设 全 部 数 据 和 要 求 ，清 晰 工 艺 设 备 流 程 ， 用 情况 ，以及概 （ ）算 执行情况 的文件 。 预 长、投入 大、参建 单位多 ，在计价 方面 ，具 了解新型建筑材料及性能。 是考核交通 基本 建设项 目投资效益 ，反映 建 有单件性 、多次性 （ 投资 估算 、设计概算 、 ②积极 开展设计 招标 ，通过设 计招标 和 设成果 的文 件 。及 时 、准 确地对 竣工决算 审 工程预算 、竣工结 算 ）、方法 的多样性及 依 方 案 竞 选 ， 择 优 选 用 设 计 单 位 和 设 计 方 案 。 核，对于 总结分析 建设过 程的经验 教训 ，提 据 的复杂性 等特征 。随着 高速 公路建 设领域 设 计 招 标 有 利 于 竞 争 和 设 计 方 案 的选 择 ，通 高工程造价 管理水 平及积 累技术经济 资料都 改 革 步 伐 的 加 快 ， 高 速 公 路 工 程 造 价 管 理 体 过 招 标 选 择 设 计 方 案 的 范 围 扩 大 。 从 而 保 证 具 有 重 要 意 义 。 建 设 工 程 造 价 是 指 建 设 一 项 工 程 预 期 开 制 也 在 不 断 地 健 全 和 完 善 。但 是 长 期 以来 ，
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交通运输浅析高速公路工程施工招投标与造价管理
摘要：公路是国民经济的重要命脉,公路建设又是国家最主要的基础产
业之一。工程造价管理是公路工程建设科学管理的重要组成部分。合理确定和
有效管理公路建设造价,合理运用人力、物力、财力对做好公路工程建设管理,
提高经济效益具有极其重要的意义。
关键词：公路工程施工 招投标 造价管理
一、什么是工程造价管理
是运用科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建
设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所
进行的全过程、全方位的,符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二、公路工程招投标过程中的造价管理
我国的公路建设,在学习、引进国外先进的工程管理模式的基础上,结合我
国国情,不断探索我国公路工程管理体制的新路子,推行了工程招投标制度,工程
监理制度,公路建设部门采用竞争性招标的方式在施工企业中选择最优者来承包
建设,在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果,获得
了最好的经济效益,这也是我国公路建设和管理逐步转向社会主义经济的轨道,
按商品经济法则进行,造价管理工作在施工招投标中的详细应用。
1.准确编制标底
标底是招标工程项目的预期价格,能反映出拟建工程的资金额度,是工程招
投标中的重要环节,在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作用,准确、
合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人,获取合理利润的基
础。工程标底要保证质量,把工程标底控制在合理造价的下限。应反复检查造价
水平的合理性,是否在投资控制的范围内。通过标底的编制可以促使招标单位事
先加强工程项目的成本调查和预测,做到对价格和有关费认真中有数。在我国现
行的公路工程建设中,编制标底的工作往往都以概预算为基础,对报价进行预算
控制,最后同中标单位签定承包合同,通过合同价对工程费用进行预先控制。标
底须控制在批准的概算或投资包干的限额之内,如果按规定程序和方法编制的标
底超过批准的概算或投资包干的限额,应进行复核和分析,对其中不合理部分应
剔除或调整。编制标底要请有实际经验的工程技术人员参加,先弄明白想象意图
分析工程细目;然后,之前观察,调查当地材料单价和市场价,按照有关规定,准确
编制标底,并确定有效标范围,以控制工程造价。
2.编制标书
标书所提招标条件应公平合理,符合有关规定。招标文件既是投标单位编制
投标文件的依据,又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。该文件提出
的各项要求,对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。凡参加公路工程建设投
标的承包商,编标工作往往要在规定的工夫内,完成现场踏勘、市场调查、标价
计算和研究对策。标书的编制应当成立专门的编标小组,在统一计划安排和协调
下,由施工组织计划、工程预算、装备配备和材料物资等部门分别进行工作,且
各人员应分工明确。编标时应一丝不苟,充分满意招标文件中的各项要求。尤其
应注意工程量的计算,按图纸计算的工程量应准确,以确保工程报价的准确性。
对于有些图纸不全的,需凭经验估算的,应征询有丰富现场施工经验的人员,脚踏
实地,不准高估冒估;也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定
额,编标程序肯定要根据招标文件要求,不得擅自改动。然后由具有公路工程造
价管理水平较高者和领导直接参与决策,使编标和决策较好地联系起来,投标文
件的编制应全面把握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文
件的内容,做到经济标编制合理准确、不重不漏。
三、中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理
1.合同条款严谨、全面
工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据,应明
确建设工期、工程质量、工程造价、材料装备供应责任、拨款结算、交工验
收、质量保证期、违约责任等内容。合同条款中语言周密、详实,不能给予模棱
两可的解释,任何模棱两可的文字,都可能造成不应有的损失。另外,要对合同全
部内容细心阅读和检查,保证合同内容的完整性、严谨性和周密性,保证合同内
容符合法律法规要求,要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更
索赔等条款,尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象,造成不必要的造价上
升。宝硕集团化工分公司聚合 301工程就是前车可鉴,此工程由代理机构编制
的招标文件,当时为了降低造价,要求施工单位按四类工程报价,而工程概况和实
际该工程为二类工程,由于没有认真审核招标文件,合同也没有明确规定,到竣工
结算时,发生扯皮想现象,最后不得不折中解决,使工程造价上升了 5.25%,这是
不应有的损失,教训很深化。
2.工期合理
施工工期变化时,会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是
波动的,材料价格会随工期的长短而不同。因此,同一工程项目,工期不同,工程
成本就不同。因此,合理的施工进度安排,能最大限度地缩短工期,降低工程造价,
使施工单位获得较好的经济效益。要完成对工程造价的全面管理,必须开展对其
造价、工期、质量三个要素的集成管理,这三者任 何一个变动都会影响整个工
程费用的变动。在质量得到保证的前提下,让工期尽可能短,造价尽可能低,找到
两者的最佳结合点,通过确定最佳工期,达到最低的控制工程造价,才是我们要找
的理想状态。缩短建设工期能养活包括需要安装装备和安装工程在内在建项目
的自然磨损和无形磨损,能养活建设期内的贷款利息支出和价格上涨支出,能减
少建设成本中相对固定成本的支出,因而有利建设工程造价的降低。因此,我们
应当在尊重科学、坚持按基本建设程序办事的前提下,求得建设工期和工程造价
的优化搭配。所以,只有把工程造价管理与缩短建设工期紧密结合,才可能达到
提高投资效果的根本目的。
四、结论
工程造价管理是一项复杂的活动,搞好工程造价的管理,有利于促进经济核
算,发挥投资预算的效果,对于加强招标项目的管理有所促进。施工企业进行造
价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定造价和有利控制造价,以提高施
工企业的经营效果。为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务,首先就要从
招投标开始,扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作。
参考文献:
[1]陈斌.浅谈如何加强公路工程造价管理.中国西部科,2009,(31).
[2]卜长艳.浅谈公路工程造价管理中存在问题的对策分析.黑龙江科技信
息,2008,(36).
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