法定公文概述
我国现行的法定通用公文文种
我国现行的法定通用公文文种公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2000年8月24日，国务院发布《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号），对公文的内涵、种类、格式、行文规则做出了具体规定。
《办法》第二章规定，公文的种类共分为为13类、14种，其中“命令类”有2种：1、命令（令），2、决定，3、公告，4、通告，5、通知，6、通报，7、议案，8、报告，9、请示，10、批复，11、意见，12、函，13、会议纪要。
《办法》第三章规定了公文通用的结构要素、纸张印刷、加盖印章等格式要求。
根据《办法》，公文的主要结构分为三部分：文头、主体、文尾。
文头包括：1.文件版头，2.发文字号，3.秘密等级，4.紧急程度，5.签发人，6.份号。
主体包括：1.标题，2.主送机关，3.正文，4.附件，5.发文机关，6.成文时间，7.印章。
文尾包括：1.附注，2.主题词3.抄送（抄报）机关，4.印发机关，5.印发时间，6.印制份数。
公文写作的基本要求是：言之有据、言之成理、言之有序、言之得体。
符合公文内容的政治性与实用性统一的特点，反映行政机关的意志，为贯彻政令、实施行政管理服务；符合公文程式化和规范性的特点，形式规范有序，语言简洁明快、庄重得体。
(一)规范性文件1.条例:用于对某一个方面的行政工作作比较全面的规定。
2.规定:用于对某一方面的行政工作作部分的规定。
3.办法:用于对一项行政工作作比较具体的规定。
4.决定:决定是用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。
如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。
(二)领导指导性文件1.命令(令):命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。
公文写作
二、公文的作用 公文是国家管理政务的工具，它有明确的 现实目的和效用，归纳起来与公文的特点一 样有以下五点： 1、规范和准绳作用 2、领导和指导作用 3、宣传和教育作用 4、联系和知照作用 5、依据和凭证作用
（一）、联系和沟通作用。 随着社会的发展和现代化建设的推进， 上下级之间、单位之间、部门之间、人 与人之间的交往日趋频繁。各单位、各 部门都希望及时得到来自各方面的信息， 而公文可以起到通报交流情况、沟通协 调关系的媒介作用。
第二节 公文的产生和发展
公文自产生发展至今，经理了漫长的历史 时期。研究公文的发展轨迹，必须了解公文 产生和发展的历史，从中吸取可资借鉴的历 史经验。
一、上古时期至春秋战国时期——公文的发端 时期 二、秦汉时期——公文的发展成型时期 三、魏晋南北朝时期——公文成熟时期 四、唐宋时期——公文发展高峰时期 五、明清时期——公文稳定时期 六、辛亥革命时期——废旧立新时期 七、新中国建国之后——公文改革、创新时期
现代公文写作
第一节 公文的概述
一、什么是公文 公文是人类治理社会，管理国家的工具。 《中国共产党机关公文处理条例》指出， 公文是“传达贯彻党的路线、方针、政策， 指导、布置和商洽工作，请示和答复问题， 报告和交流情况的工具”。 《国家行政机关公文处理办法》规定，公 文是“依法行政和进行公务活动的重要工 具”。 按照上述规定，公文即是党和国家机关在 领导党的事业和治理国家施政方面，表达意 志、传递策令的重要文字工具和手段。
公文的规范，一部分是国家统一规定 的，必须遵守；另外一些是约定俗成， 即在长期实践中逐渐形成的，原则上也 应遵循。
（三）、简明性 简明性是指公文在内容上、语言上应尽量 简单、明确。 简明就是言简而意明，指用较少的文字表 明较多的内容。简明是一要篇幅短文字简； 二要语言精练，语意明晰。叙述要开门见山， 直陈其事，多意概叙为主；说明只作简要的 说明，力戒重复罗嗦，晦涩难懂；议论则是 画头点睛式的议，点到为止。
公文写作概述
• 宋代公文在汉唐制度基础上，又创设了 诰命、御札、敕榜、公牒、呈状、申状、 答子、咨报等文体。
• 批：君主对臣工的奏疏允准与否用批。 • 告身：奏授判补之官，皆给以符，称为告身。 • 德音：皇帝加惠官员，以后又称恩诏。 • 堂贴：中书省指挥事宜的下行公文。 • 辞：一般百姓上送的文书。 • 榜：悬挂告示的公文。
（三）公文的分类
• 使用范围
- 专用公文、通用公文
• 行文方向
- 上行文、平行文、下行文
• 来源
- 收文、发文、内部公文
• 作者的性质
- 党政公文、部门公文
• 处理要求
- 参阅性公文、承办性公文
• 紧急程度
- 特急公文、急办公文、常规公文
• 机密程度
- 绝密公文、机密公文、秘密公文、内部公文、 开放性公文
李斯《罢封建议》
• 疏：用于上情下达，同奏类似。贾谊《陈政事疏》
• 状：用于向上级说明事实的公文。
• 露布：臣民上书于君主，不封口称露布。汉末以檄 文为露布；北魏时，打胜仗上书奏捷的公文为露布。 • 牒：平行的信札，有通知某事之意。，各朝用法差 别较大，民国时废除，但外交上仍用，“通牒”。
4、魏晋南北朝时期的公文
3、秦汉时期的公文
秦开了官方公文体式规范之先河。汉承秦制，并有 了进一步发展，在公文体式上，在秦制书、诏书的基
础上，命令文书增加了策书、诫书。
皇帝专用文书
• 制书：皇帝颁布重大制度，也用于告诫、晓谕或谴责 大臣。 • 诏书：皇帝颁布一般规章制度，也用于批复臣下奏议 以及诏告天下等。
• 策书：皇帝用于封赠、罢黜诸侯王以及三公的公文。
公务文书公务文书概述
××市城市综合管理局关于限期迁移关公塑像的通知 ××旅游有限公司： 据调查，贵公司在××山顶塑造了一座关公塑像，以傲视万夫的姿态 俯视××城，我局认为甚为不妥： 1、关公是英雄，应进庙受万民膜拜，不宜暴露于室外。 2、××城为××市首府重地，党政军首脑俱在此工作生活，以一武 财神傲视所有党政机关，有失君行。 有鉴于此，请以自检自律的态度从速迁移关公塑像至室内，时间为一 个月，逾期将遭天谴人责，并承担一切责任。 ××市城市综合管理局 ××年×月×日
3 知识支撑
公务文书的概念的理解：
1、行政公文是行政机关使用的文书 2、行政公文是在行政管理过程中形成和使用的文 书 3、行政公文是一种具有法定效力和规范体式的文 书 4、公文有时也称”文件”
3 知识支撑
公务文书的特点： 1、使用上的实效性和工具性 实效性:(1)制发意图;(2)实际效用(有时间限制) 工具性:(1)机关工作的工具;(2)行政效力的工具 2、行文的法定性和规范性 法定性:(1)作者;(2)内容(集体意志);(3)法定强制力和行政约束力 3、发文.收文的程序性 发文:草拟,审核,签发,复核,缮印,用印,登记,分发 收文:签收,登记,拟办,批办,承办,催办 4、读者的明确性(特定的读者) 5、重要公文的保密性 翻印:应当注明翻印的机关,日期,份数和印发范围,需负责人批准 销毁:到指定场所由二人以上监销,不丢失,不漏销,要登记 6、庄重性。庄重性主要表现在两个方面：首先，对待公文的态度要庄 重；另外，公文的表达效果要庄重。从表达上说，公文只能用叙述、说 明、议论三种表达方式，不能用描写、抒情的表达方式；公文的语言要 求准确、简约、平实、得体。
4单元
公务文书： 公务文书概述
公文写作基础知识
公文写作基础知识机关公文概述学习目的：1．了解机关公文的基础理论知识2．掌握公文的基本格式重点和难点：公文的格式主要内容：第一节概述一、公文的涵义广义的公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书。
狭义的公文是由党中央、国务院分别批准颁布的党的机关公文和行政机关公文，是法定公文（又称通用公文或通用法定公文）。
二、法定公文的类别法定公文分为行政机关公文的党的机关公文两类。
根据国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》，行政机关公文分为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
根据中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》），党的机关公文分为14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
第二节行政公文的格式一、行政公文格式的文件依据行政公文基本要求的依据是：国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》；国家质量技术监督局1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》。
在此主要介绍行政公文格式及制作要求。
《国家行政机关公文格式》把公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
《国家行政机关公文处理办法》规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
”二、行政公文格式的基本要求（一）公文用纸及印装格式公文用纸采用国际标准A4型，其成品幅面尺寸为：210mm ×297 mm。
公文排版正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。
公文文字从左至右横写、横排。
在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字，按其习惯书写、排版。
第四章 法定公文写作
c、缘由式 、
如《2008年黑龙江省各级机关考试录用公务员和参照 年黑龙江省各级机关考试录用公务员和参照 公务员法管理单位工作人员公告》的开头部分： 公务员法管理单位工作人员公告》的开头部分：
为满足我省各级机关和参照公务员法管理单位 补充公务员和工作人员的需要， 补充公务员和工作人员的需要，根据公务员法的规 中共黑龙江省委组织部、 定，中共黑龙江省委组织部、黑龙江省人事厅决定 组织实施2008年省直 个部门，哈尔滨等 个市 年省直33个部门 组织实施 年省直 个部门，哈尔滨等13个市 （地）考试录用主任科员以下非领导职务公务员和 参照公务员法管理单位工作人员工作。 参照公务员法管理单位工作人员工作。现将有关事 项公告如下： 项公告如下：
十三种行政公文写法示例之概述
十三种行政公文写法例如之概述_范文大全_2021年〔转载〕一、概述〔一〕公文的概念及特点1、公文的概念：公文是行政机关的行政治理过程中所形成的具有法定效力和标准体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2、公文的特点：〔1〕法定性：公文是由法定机关或组织制发的，代表着法定机关或组织的意图，在法定机关或组织的权限范围内，具有法定的权威性和约束力。
〔2〕政策性：公文是处理公务咨询题的工具，内容必须完全符合D和国家的各项方针，政策，并借助公文这一工具，把D和国家的方针、政策精神切实地贯彻到具体工作中往。
〔3〕有用性：每份公文都有其具体的制发目的和公务职能，是针对实际工作的需要而制发的。
〔4〕时效性：公文的制发和实施是有严格的时刻要求的，公文的效用也经常是有时刻限制的，因此在制发和办理过程中必须迅速及时。
〔5〕标准性：公文不能够任意撰写，它有标准的体式和严格的，公文不标准，将碍事其正常运转和公文效用的发扬。
〔二〕公文的全然功用1、公布，传达指示；2、反映情况，请示工作；3、联系工作，商洽公务；4、宣传教育；5、依据凭证。
〔三〕公文的分类：1、按行文关系和行文方向分：〔1〕上行文：是指下级机关向所属上级机关呈送的公文。
要紧有请示、报告。
〔2〕平行文：指同级机关或不相隶属的机关送交的公文。
要紧有函。
〔3〕下行文：是指上级机关向下级机关发送的公文。
要紧有命令、决定、意见、通告、通知、通报、批复等。
2、按照紧急程度分：〔1〕紧急公文：特急件、急件。
〔2〕一般公文。
3、按照有无保密要求及机密等级分：〔1〕无保密要求文件〔2〕有保密要求文件a．尽密文件b．机密文件c．隐秘文件4．按照具体职能分：①性公文②指挥性公文③报请性公文④知照性公文⑤联系性公文⑥实录性公文二、公文的体式〔一〕公文的构成要素和格式1．眉首局部眉首局部又称文头局部，通常是由公文份数序号、隐秘等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成。
公文概述、报告请示、函
日期：2008年1月6日 共印：200份
Байду номын сангаас
4、紧急程度：分为特急、急件 （位于秘密等级之下） 5、公文序号(左上角） 6、签发人（上行文需要签发人，位于发文字号同 行右侧）
文头格式示例：
No.0085
上海市教委文件
秘密 急件
上教委[2005年]8号 xxx —————————————————————
（二）正文格式（主体） 1、标题 发文机关名+（关于）发文事由+文种 注意：一般不用标点符号，两种情况除外 A.需要引用某文件的名称可用《》 B.几个单位联合发文可用 、 2、主送机关 注意：顶格写全称
正文格式示例:
关于xxxxxx的通知 各区县教委办： xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。 1、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。 2、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。 附件：xxxxxxxx 上海市教委（公章） 2005年4月20日 附注：本文件可以向媒体公布
（三）文尾格式 1、主题词（为检索需要） 类别词— 类属词 — 文种词（不能颠倒） 例： 人 医 通知 财 奖 决定 2、抄送机关 ：除了主送机关外的其他机关 3、印发机关和时间 ：缮印机关或部门 印发时间以送印日期为准 4、印发份数：共几份
文尾格式示例:
——————————————————
主题词：xx xx xxx 抄送机关： xxxxxxxxx 印发机关:xxxxxxxxx
公文概述、报告请示、函
公 文概述
一、公文的定义 企事业单位在管理过程中具有法定效 力和规范体式的文书。 二、行政公文的种类 2001年1月1日施行的共十三种 （见书279页）
党政机关公文概述..
3．正文 党政机关公文的正文可分为开头、主体、结尾三部分。 正文的开头部分可以概括为“凭”，即凭什么行文，就 是制发该文的依据或理由。 主体部分可以概括为“事”，即什么事情或什么事项。 结尾部分可以概括为“断”，即论断、判断，也就是正 文的结论部分，多数为提出要求、措施、办法等。有些 公文有规范的结束语。 党政机关公文开头段的末句，常用一定的过渡性短语或 句子承上启下，转入公文的主体。
二、党政机关公文的特点 (一)具有特定效力； (二)具有规范体式。
三、党政机关公文的分类 根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，党政机关公文有15 种：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、 通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 (一)按公文来源分，有外发公文、收来公文； (二)按保密要求分，有保密公文、非保密公文； (三)按对文件传递、处理的时限要求分，有特急公文、紧急公文、 常规公文； (四)按行文关系和行文方向分，有上行文、下行文、平行文。 (五)按公文的性质、作用分，有指挥性公文、报请性公文、知照 性公文、商洽性公文、记录性公文。
四、党政机关公文的作用 (一)领导指导作用； (二)法规准绳作用； (三)宣传教育作用； (四)联系沟通作用； (五)凭证记载作用。
五、党政机关公文的语言 (一)公文语言的特点 1．实用性； 2．准确性； 3．陈述性； 4．规范性。 (二)公文语言的要求 1．庄重； 2．准确； 3．平实； 4．简明； 5．严谨； 6．规范。
第
一、党政机关公文的含义 二、党政机关公文的特点 三、党政机关公文的分类 四、党政机关公文的作用 五、党政机关公文的语言 六、党政机关公文的一般格式 七、行文规则和行文注意事项
公文写作
机关印章
• 这是公文作者合法性及公文效力 的标志。行政公文除“会议纪要” 和以电报形式发出的以外，应当 加盖印章。联合上报的公文，由 主办机关加盖印章；联合下发的 公文，发文机关都应当加盖印章。 党的公文除会议纪要和印刷有特 定版头的普发性公文外，公文应 当加盖发文机关印章。 • 印章与正文同处一面，不得采取 标识“此面无正文”的方法解决。
• 成文日期：这是公文形成或生效的时间标志， 以负责人签发或会议通过的日期为准；联合 行文以最后签发机关领导人的签发日期为准。 行政公文成文日期中的数字应用小写汉字标 注，党的公文用阿拉伯数字标注。
• 附注：公文如有附注（需要主明的事项）， 应当加括号标注。“请示”应当在此处注明 联系人姓名和电话。
决定时，上级机关依据职权对其作出变更或撤销处理时使用。如 《XX市人民政府关于撤销XX县政府任命XX为XX区区长的决定》
决定的结构决定一ຫໍສະໝຸດ 由公文标题、正文、落款三部分组成。
• 决定与其他规范性公文格式的区别：
一是决定的主送机关可以作为正文的抬头，也可以 臵于版记部分，排列于抄送机关之上。 二是决定的主送机关臵于版记部分时其发文时间应 用括号括在标题这下，会议通过的的决定还要注 明会议通过及发布时间。
要短）
按权限行文的规则（各级党政机关的行文关系都应根据本机
关的隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示或报告）
职能部门行文的规则（党政各职能部门，在自己的权限内，
可以相互行文，可以向下级机关相关业务部门行文；也可以根据本 级党委或政府的授权和有关规定，对下级党委或政府直接行文）
联合行文的规则（同级党政机关、同级党政各部门、上级党
应当分别标明“特急”、“急
件”。其中电报应当分别标明
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• （九）通报。适用于表彰先进、批评错误、 传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、 反映情况，回复上级机关的询问。 （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、 批准。 （十二）批复。适用于答复下级机关请示 事项。 （十三）议案。适用于各级人民政府按照 法律程序向同级人民代表大会或者人民代 表大会常务委员会提请审议事项。
• （四）公报。适用于公布重要决定或者重 大事项。
（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项 或者法定事项。 （六）通告。适用于在一定范围内公布应当 遵守或者周知的事项。 （七）意见。适用于对重要问题提出见解 和处理办法。
（八）通知。适用于发布、传达要求下级 机关执行和有关单位周知或者执行的事项， 批转、转发公文。
尊重发文机关职权
一、属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级 主管部门
二、党委、政府的部门在各自职权范围内可以向 下级党委、政府的相关部门行文。 三、党委、政府的部门向上级主管部门请示、报 告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授 权； 四、部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正 式行文。
有关联合行文
关于加强学生勤工助学活动管理的意见
─12─
──────────────────────────────────
抄送：宁波市政府，浙江省财政厅。
────────────────────────────────── ──────────────────────────────────
宁波市财政局办公室 2013年5月12日印发
•
党政机关公文是党政机关实施领导、履 行职能、处理公务的具有特定效力和规范 体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政 策，公布法规和规章，指导、布置和商洽 工作，请示和答复问题，报告、通报和交 流情况等的重要工具。
公文的性质是运载传送公务信息的工 具。
• 公务文书的特点有： 一、作者的法定性。 二、内容的规定性。
• （十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、 询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和 议定事项。
在公文写作实践中如何确定公文种类？
公文的文种应当根据行文目的、发文 机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
• 行文目的：十五种公文对应了相应的行文 目的，因此必须熟记十五种公文的用途。
三、效力的权威性。 四、体式的规范性。（GB/9704-2012)《党 政机关公文格式》
二、党政机关公文的种类
• 共１５种：
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决 策事项。
（二）决定。适用于对重要事项作出决策 和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者 撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）命令（令）。适用于公布行政法规和 规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予 和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
行文规则
一、要不要行文：确有必要。
二、行文目标：讲究实效。
三、正确确定行文关系。
主送的规则：
一、一般不得越级行文。
二、上行文原则上只主送一个上级机关。
三、一般不得以机关名义向上级机关负责人行文。 四、党委、政府的部门（办公厅除外）不得向下级 党委、政府行指令性公文。
抄送的规则
一、向下级机关的重要行文，应当抄送其上级机 关。 二、上行文不得抄送其下级机关。 三、其它的抄送机关视需要而定。
精心修改，锤炼字句。
如何使语言得体？ 语言要平实（质朴、平白、实用） 针对不同行文方向，选择合适语言风格。上行应 谦逊，下行应果决，平行宜委婉。 如何使语言规范？ 公文语言使用现代汉语书面语，不能用方言和口语 进行写作。 人名、地名、数字、计量单位、结构层次序数、标 点符号、简称等的表述要符合相关规定。
同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可 以联合行文。
其它规则
一、下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上 级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原 文转报上级机关。 二、请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公 文中夹带请示事项。 三、不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 四、需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以 由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。 五、涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间 未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上 级机关应当责令其纠正或者撤销。
发文机关职权：每个发文的单位都有相应的 职权范围的限制。而某些公文种类对谁发文 有相应的限制。不是所有单位都可以制发所 有文种的公文。如：公告、命令、。 行文关系：指发文单位与收文单位之间的 关系。分有隶属关系和没有隶属关系两种。 有隶属关系的单位之间行上行文或下行文， 没隶属关系的行平行文。
• 因此要正确选择公文种类，必须了解你所在单位 的隶属关系，哪些是领导你的上级单位、哪些是 被你领导的下级单位和部门。
以上为上行文版头格式
───────────────────
宁波市财政局
关于做好年终结束工作的通知
各区、市财政局，市局各部门： 为保证今年财政工作圆满完成，现将有关事项通知如下： 一、 二、 三、 附件：年终工作统计表 宁波市财政局 2013年12月15日 （联系人：利是；电话：12345）
附件1
• 000155
绝密★15年
特 急
宁波市财政局文件
甬财[2013]13号 ─────────────────────────────────
下行文版头格式
• 000155 绝密★15年 特 急
宁波市财政局文件
甬财[2013]13号 ───────────────────────────────── 签发人：姚明
十五种公文中，上行的有：
下行的有：
平行的是：函
三、党政公文的格式
• 公文用纸：Ａ４型，210mmX297mm。
版心尺寸： 156mmX225mm。 （天头37mm，订口28mm) 一般每面排22行，每行28字。 公文文面分为三个区域：版头区、主体区、 版记区。
版头区
• 版头区的项目有：必需项目（发文机关标 志、发文字号、红色分割线）非必需项目 （份号、密级和保密期限、紧急程度、签 发人）。
公务文书的写作要求
一、内容正确
行文关系正确
文种正确 内容合法 内容真实 办法措施切实可行
二、结严谨
什么是严谨？ 如何做到严谨？
三、表述准确
完整准确地传达发文机关意图 主题要鲜明突出，内容要简洁。
语言要准确、简明、得体、规范。 如何使语言准确？ 重要的概念提法要有所依凭；对事物的评价判断要分 寸得当、全面准确；注意用词的适用对象、感情色彩； 该明确的切忌含糊；该模糊的切忌挂一漏万。 如何使语言简明？ 抓住事物本质，才能明确该写哪些内容、做到简明扼 要、重点突出。 删除假大空话，改变文风。
法定公文概述
一、法定公文的概念
• 法定公文指的是受国家有关部门颁布的公 文处理方面的规范性文件约束的公务文书。 现行的公文处理规范是中共中央办公厅、国 务院办公厅于２０１２年４月２６日联合下 发的通知（中办发[２０１２]１６号）中印发 的《党政机关公文处理工作条例》，从２０ １２年７月１日起施行。