论我国市场经济中存在的市场秩序混乱的问题及原因与对策

论我国市场经济中存在的市场秩序混乱的问题及原因与对策

1978年，党的十一届三中全会做出了以经济建设为中心，进行改革开放的伟大决策。我国进入了社会主义现代化建设的新时期。1992年，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标。我国开始逐渐实现由社会主义计划经济体制相社会主义市场经济体制的转变。从1992年算起，到2009年，中国建立市场经济体制的道路已经走过了17个年头。在这近20年的建立过程中，中国的社会经济借助于市场这一资源调节和配置手段，加之国家有力的宏观调控，有了长足的发展。据最新经济数据显示，中国的GDP总量在今年已超过德国，成为世界第三大经济实体，仅次于美国和日本；而且人均GDP已达到2000美元，进入了小康社会（但当前我国的小康社会是低水平的，不全面的，发展不平衡的）。但在取得这些骄人成绩的同时，我们应该认识到我们当前市场经济中所存在的一些主要问题。与一些发达资本主义国家相比，我国的市场经济还是不完善的，不成熟的，存在许多问题的；而且我国当前要建立和完善的市场经济是社会主义社会下的市场经济，它必须与中国的现实国情相结合，与资本主义社会的市场经济有一定的差异（虽然它和计划只是发展经济的资源配置方式，不能决定社会性质）。就像邓小平同志所讲的一样，我国建立社会主义市场经济体制是摸着石头过河。那么在建立的过程中，就必然会出现许多问题。笔者认为，当前中国市场经济中主要问题如经济体制的改革，市场经济秩序的混乱，经济增长方式的转变，市场经济下的三农发展问题等都制约着中国未来社会经济的发展。而中国正处于急剧的社会转型期，市场经济秩序的混乱尤为突出。所以，笔者将市场经济中存在的市场秩序混乱问题的原因与对策作为本文的主要内容进行浅析。

（一）

市场经济秩序是指为保证社会经济系统的顺畅运行的社会共同约定。具体说，市场秩序是对各类市场主体和客体的规范化状况，以及市场主体在经营活动中对市场经济的各种规则和公共习惯的认同、遵守状况的客观描述与反映。市场经济秩序集中表现为市场经济的竞争主体秩序、市场经济的交易秩序、市场经济的法制秩序、市场经济的道德秩序四个方面。

（二）

市场经济中存在市场秩序混乱的主要原因：

1.市场经济自身的局限性。市场经济具有自发性，盲目性，滞后性的缺陷。市场经济的自发性和盲目性使得各个经济主体盲目地进入市场，对某些市场要素一哄而上，造成市场价格的上下波动，影响经济的稳定。滞后性使得市场信息的传递晚于市场波动的发生，进而加大投资者和经营者的损失，从侧面损害我国经济的健康发展。

2.我国传统计划经济体制相市场经济体制转变的过渡性。我国在1956年底，完成了社会主义的三大改造，标志着我国进入了社会主义社会，社会主义经济制度在中国建立，计划经济体制确立。在20世纪50年代到70年代末80年代初，我国的计划经济体制深受前苏联高度集中的“斯大林模式”的影响。政府是社会经济活动的主体，企业经济活动受国家指导干预较多，缺乏竞争，没有活力。而且当时，中国并没有建立完善的要素市场体系（如资本，土地，劳动力等），没有完善的市场法律体系。那么在20世纪80年代末90年代初中国开始走社会主义市场经济体制道路，到现在短短的20年，中国人不可能在认识和实践上完全实现由计划经济体制向市场经济体制的转变，在社会政治和经济活动中或多或少地带有计划经济的影子。这种提着的过渡性使得市场秩序发生一定的紊乱，影响市场经济的健康发展。

3.社会主义市场经济体制下的法律体系的不完善和道德素质的下降。第一，市场法律体系的不健全，不完善。在我国20世纪末开始建立市场经济体制的同时，我国市场法律体系的建设工作并未完全跟上。在市场法律体系中，我国有些法律存在严重的漏洞，有些领域仍然是空白点。即使在某些法律领域，框架相对完整健全，但也存在着执法不力，监督不严，徇私枉法，内幕交易的缺陷。我国的市场法律体系亟待完善和健全。市场法律的不完善使得市场准入不规范，市场监督和管理不力，市场内各个主体的行为混乱，无法可依，同时，市场交易存在严重问题等。法律的不健全直接制约着我国经济发展的速度和质量。第二，部分人道德素质的下降和诚信缺失。社会主义市场经济体制的建立，使人们获得了独立经济人的地位，人们的个人利益得到满足。在此条件下，拜金主义，响了主义等不良思想开始传播。在经济利益与道德底线的冲突的选择中，一些人不顾道德和良心的谴责，甚至不惜触犯法律，进行市场交易，实现个人利益。道德素质的降低和诚信的缺失，使得市场经济中对经济主体的“大范围的约束”降低。道德的降低和法律的不规范，将加大市场经济秩序的混乱。

4.政治经济管理体制的缺陷。随着市场经济体制的逐步建立，我国政府内部也开始了经济和政治管理体制的改革。比如，由原来的200多个国家部委缩减到29个部委。虽然如此，国家的管理机构仍然比较庞大和臃肿，尤其是地方机构。笔者曾经在报纸看到，某县有一个县长和十七个副县长，机构庞大并非个例。市场经济体制确立后，政府的经济职能应该重新规范。但是，受传统计划体制的影响，政府在某些领域不时直接干预影响着社会经济活动。某些地方政府与当地的企业存在着不少政治经济联系，导致地方保护主义的出现。官商勾结导致腐败的事情时有发生。而且中国是一个受儒家思想影响严重的国家，官本位的思想不时在制度管理中作怪。地方政府一些领导片面追求政绩，不去真正适应市场经济，

而是让市场经济适应自己，破坏了市场中的公平竞争。同时，政府的管理错位，越位，不到位，不能真正地为企业的发展创造良好的社会环境。要想真正地政治市场秩序，使其走上正轨，就必须建立积极的完全适应社会主义市场经济体制的政治经济管理体制。

5.企业改革的不彻底性。20世纪80年代，我国为发展社会经济，开始对城市进行改革。改革的重点就是建立现代企业制度，增强企业活力。大部分企业逐渐改制，发展成为股份有限公司和有限责任公司，基本上实现了产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。但企业的改革在一定程度上具有不彻底性。以部分国企为例，虽然国企的损失仍然由国家承担，而收益归企业所有。一些企业为了自身企业利益，而不顾国家和社会利益，破坏市场经济秩序。企业是市场的主体，如果企业自身都违反“游戏规则”，那市场秩序怎能不混乱哪？

（三）

解决市场秩序混乱的主要对策：

1.加大立法力度，建立完善的市场法律体系，弥补法律漏洞和空白点，有法可

依。

2.继续学习科学发展观，加强思想道德建设，培养“四有”人才，提高全民族

的科学文化素质和思想道德素质；建立社会主义信用体系，提高人们的诚信意识。

3.加快政府政治和经济管理体制改革，减少对经济活动的直接干预，运用市场

手段调节社会经济，加强宏观调控。破除地方保护主义，盐城官商勾结。4.提高市场准入准则，加大市场监督和管理力度，杜绝内幕交易，“权钱色”交

易，创造良好的市场环境。

5.进一步对国有企业改革，真正地将建立起现代企业制度，产权清晰，权责明

确，自负盈亏，自主经营，兼顾社会效益，实现企业经营的可持续发展。

2009—5—15