科层制组织在企业的现实意义

科层制组织在企业的现实意义

摘要：科层制具有正反两个方面的功能：科层制组织的有效率的正功能和缺乏适应灵活性的反功能。因此，重要的是完整的、科学的理解科层制。要根据企业目标进行劳动分工实行等级制原则，建立企业内部的合法权威。通过稳定的规章程序运作，科层制中的管理者要具有非人格化的理性特征。本文简单的阐述了科层制在企业中的实际意义以及优缺点。

关键词：管理形式 科层制效率 科层制目的

在当代社会的企业中，科层制组织构成一个权力序列，有了这个序列，企业得到了健康、稳步的发展。企业科层的最终决策权，集中于权力的顶层，权力自上而下逐级递减，高层控制低层，近乎于军队里的模式一样。企业里科层组织的控制通过权力来实现，规定、指令、考核、奖罚和监督都是权力的来源，是推动企业生产系统运转的基本要素。效率是科层组织制度的核心和思想基础，在分工多样化、专业化的情况下，科层被认为是突破个人有限理性的有效方式。

科层制对企业的实际作用

科层制在企业里是通过层层委托管理来体现的，遵照企业内部顶级的命令完成企业内部生产的组织形式，是企业内部形成的一种上下级之间控制与被控制的关系，纵向命令服从关系。科层制在企业中存在的主要作用是在于监督生产一线的员工的生产活动，避免因为企业员工的不作为而导致企业效率的损失或者降低，在企业的内部有着多种考核细则，各种规章制度，在这种监管下使得激励机制发生了很大的变化，使企业内部努力的员工得到更多的奖励，而对工作不负责任的人将受到惩罚。这使得个人觉得在企业各个生产系统的中，对工作不负责任已不再符合他们的自身利益。

理想科学的科层制度不仅解决了单个员工的劳动效率，还保证了企业中的每个员工的行为机制与企业的目标吻合，科层制度的建立综合创造了企业内部的一个社会条件，在局部条件的约束下强制的推动企业里的每一个员工通过整体理性的追求去完成企业下达的生产指标，用生产指标的完成来实现企业的目标，提高整个企业的运行效率。顶层管理者为了保证上下级受托责任的顺利履行，而主要是面对中底层管理人员和一般员工的控制，更多的是企业内部管理制度层面的问题，它并不能约束顶层管理者本身。而且，内部控制是基于顶层或高层管理者与次级管理人员和一般员工之间的委托代理关系而产生的，它属于公司内部管理的范畴。

在企业中科层的最终决策权都集中在顶层，企业内的权利自上

而下逐级管理控制。企业内部还有着高层，他们充当着顶层决策者的左右手，把决策者的理念灌输给中层的管理者，在由中层管理者传达至生产一线的员工，中层的管理者基本都是高层管理者挖掘出来的儒者，他们直接领导着一线的员工，是各个生产系统的指挥员，他们不仅要把企业的生产目标、生产理念、生产方向传达给一线员工，还要时刻关注生产系统的实际困难，以防止任何因素而影响生产。还有就是底层管理者，他们直接协助中层管理者，在一线生产中起先锋带头作用，被称为“兵头将尾”，他们管理监督着每个一线员工的生产作为，直接利用公司的考核制度来约束工作者，他们会把一天的工作事项交代给工作者，还要把每天的工作情况，以及工作中出现的问题反馈给中层管理者，中层管理者会首先自身判断，把能处理的情况在自己管理的系统中消化掉，不能消化处理的问题，再上传给高层管理者，高层接到问题后，判断出原因，集中讨论，找到问题的解决办法，再实际实施。有了科层制的管理能让顶层的决策者们清楚的知道企业生产系统的情况，以让他们能制定出更能让企业发展的宏观目标。科层制度的出现是企业发展的必然产物，现代企业制度以及企业的运作模式说明了科层制度存在的理由。

科层制在企业的弊端

科层制度是管理的强有力的工具，具有正反两个方面的功能。科层制度利用等级制、考核制度实现了组织的效率，但是由于文化水平的高低，素质涵养的高低，认知水平的高低以及工作态度，有着这些因素的影响就直接导致组织的效率损失。因此,科层制度既有存在的必然理由，也要进行必要改革，克服弊端、促进企业的整体效率。

执行力是企业这种科层组织取得经济绩效的基础保证。但是科层制组织中执行力弱化这一问题在企业的管理系统中所普遍存在，执行力弱化是对企业内部所制定的考核的挑战，制度执行失效对企业生产产生了十分明显的负面作用，后果之一是产量的下降，经济运行成本很高。因此科层组织中的执行力弱化的影响是严重而长久的，执行力弱化是当前影响企业科层组织首要而严重的问题，是影响企业当前发展的大问题。

科层组织中执行力弱化的原因是企业内部员工以及管理者的素质不高，科学理性的精神过于单薄，管理作风、工作作风中的人本意识过于浓厚而导致效率低下和执行力弱化。在工作中把一切对象加以人化，以满足个人的要求为着力点，而忽略了企业组织的价值观，忽视企业组织利益的目标，特别的去强调自己个人利益的实现。把自

己的利益建立在人际
关系的基础之上，进而产生了小团体，小山头，不惜牺牲企业利益的来护佑这些小团体。在护佑这些小团体的的同时，企业的考核及规章制度就收到了挑战，有章不循、有禁不止、有法不依、执法不严、违规不纠，各种考核规章制度形同虚设。制度的执行过程中易于放弃制度，随便的灵活处置，因信任而随意放弃制度，情感信任超出了企业的规章，制度执行失范导致了严重的实质性的制度供给不足。把制度看成仅仅是文件里的事，认为实际上没有制度可依，最终形成了制度短缺，执行力不够的种种弊病。

束语

企业的正常运作靠科层制来维系，可层制度的执行力直接影响企业的命运，企业要生存，要发展，就要塑造企业内部控制分层主体的共有文化信念，利用制度结构和层级结构来规范和制约员工在企业活动中的行为，要求对这些关系和行为的范围和形式作出事先的界。科层制体现的就是管理效率的理想，它促进了企业管理者们的合作与控制，并由此提高组织的效率，可以说实行科层制是企业最合理，最可惜的管理手段， 它在确保内部控制决策制度的可靠性、内部控制行为的合理性与稳定性等方面都具有特别重要的理论意义和操作价值。


【参考文献】

[1] <美> 《现代社会中的科层制》 彼得.布劳，马歇尔.梅耶著 北京学林出版社，2001

[2] 《马克斯韦伯与现代 政治 理论》 浙江人民出版社 1989年中文版

[3] 《组织管理方式的 历史 生成与 现代 重构 》 孙远东 南京大学出版社 1998.04