新时代全面深化改革中的乡村社会治理创新
健全乡村治理体系助力乡村振兴
健全乡村治理体系助力乡村振兴随着我国经济的不断发展和城市化进程的加速推进，乡村振兴战略已经成为当前时代的主题。
乡村是我国经济社会发展的基础，乡村振兴是实现全面建成小康社会的必经之路。
而健全乡村治理体系正是乡村振兴的重要支撑和保障。
乡村治理体系是指在国家法治框架下，经济、政治、文化、社会等各领域的治理结构和运行机制。
健全乡村治理体系，意味着要做好乡村自身的管理，提高乡村的综合治理能力，激发乡村发展的内生动力，实现乡村振兴的目标。
乡村治理体系在乡村振兴中具有至关重要的作用，可以从以下几个方面来说明。
第一，健全乡村治理体系有利于提高乡村的治理效能。
乡村的治理效能直接关系到乡村经济社会的发展和乡村民生的改善。
通过健全乡村治理体系，可以实现乡村资源的合理配置和利用，提升产业发展的质量和效益，推动农村产业结构的升级，提高农村经济的竞争力。
健全乡村治理体系有助于改善乡村基础设施建设，提高乡村的公共服务水平，增强乡村社会治理的能力，为乡村振兴提供更为有力的支撑。
第二，健全乡村治理体系有利于凝聚乡村振兴的共识和合力。
乡村振兴是一个系统工程，需要各方共同参与，形成合力。
通过健全乡村治理体系，可以促进各界力量的共同参与乡村振兴，形成广泛的共识和合力。
政府、农民、企业、社会组织等各方在乡村治理体系中各司其职，积极参与乡村振兴，形成了共建共治共享的良好局面。
健全乡村治理体系有利于促进乡村的可持续发展。
乡村振兴不是一时之事，而是需要长期推进和不断完善的过程。
通过健全乡村治理体系，可以建立乡村发展的长效机制，推动乡村的可持续发展。
在产业发展、生态建设、文化传承、社会治理等方面形成制度化、规范化的管理机制和运行模式，为乡村振兴提供可靠的制度保障。
乡村治理体系的健全与否，将直接关系到乡村振兴能否取得实质性进展。
为此，需要从以下几个方面来助力乡村振兴。
要深化乡村治理体制改革。
要进一步完善乡村基层组织、村务公开、乡村自治、村民自治等制度，推进乡村社会治理体系和治理能力现代化，形成政府、市场、社会各方协同推动的乡村治理新格局。
创新社会治理机制浅析
创新社会治理机制浅析摘要“创新社会治理体制”，是十八届三中全会提出的改革要点之一。
在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，5次提到”社会治理”。
从”社会管理”到”社会治理”，一字之差，却折射出中国社会体制改革思路的调整变化。
关键词社会；社会自治；社会管理；社会治理一、创新社会治理体制的内涵（一）社会的概念界定社会的概念，一个是过去社会学讲的社会组织、社会习俗、制度等社会内容；另一个是政府通过公共财政的方式建立的社会福利体制、社会保障体制。
正是基于这种理解，社会实际上是居住在同一个社区或不同的社区，来自同一文化或不同文化、同一制度或不同制度、同一组织或不同组织的个体成员组成的群体，他们以共同利益和共同价值为基础，通过社会组织、政府机构来处理社会事务，提供社会公共服务。
共同价值、共同利益、社会事务、社会公共服务是社会的四个基本特征。
党的十七大明确指出，”社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，最终达到”努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。
党的十八大报告”五位一体”总布局中指出：”坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利。
”而我们要达到的目标是全面建成”中国特色社会主义”小康社会。
（二）社会自治社会自治比社会管理要产生得更早，它伴随着人类而生，甚至从未中断过，而且将会永远地以这样或者那样的形式存在于人类社会。
社会自治注重自上而下、以权利为主导，其主要特征是社会个体在相对自由、平等的基础上，依法或是社会认可的规则对自治体内的公共事务实行自我约束、自我服务等。
社会自治往往通过社会自治组织来实现，社会自治组织既包括政治意义上的社会自治组织，如村民委员会、街道居委会及其他政治性社团，也包括社会意义上的社会自治组织，如各种协会、中介性组织等。
2023年深化农村改革综合性实施方案全文
2023年深化农村改革综合性实施方案全文深化农村改革是我国党的十九届三中全会提出的重大决策部署，也是实现乡村振兴战略的关键举措。
为此，制定并实施2023年深化农村改革综合性实施方案，对于加快农村发展、促进农民增收、推动农业现代化具有重要意义。
现将方案内容全文如下：一、总体目标2023年，全面推进农村改革，建设现代农业示范区，农村经济持续健康发展，农民收入稳步增长，农村人居环境明显改善，农村社会事业全面发展，农村基层治理能力和水平显著提升，实现乡村振兴战略全面部署。
二、主要任务1.深化土地制度改革。
加快农村土地流转，推动土地集约利用，提高农业生产效率。
优化土地资源配置，鼓励土地托管经营、土地经营权流转等新模式的发展。
加强土地承包经营权抵押贷款支持，推动农村金融服务进一步健全。
2.创新农村产权制度。
完善农村集体经济组织权益保护机制，推动农村产权多元化和规范化。
鼓励农户参与农村集体资产管理。
加强农村土地承包经营权、农村宅基地使用权权益保护，确保广大农民的合法权益。
3.优化农村经营主体结构。
加快发展农民合作社、家庭农场、农村企业等新型农业经营主体，提高农业资源利用效率。
鼓励农民参与农产品加工、乡村旅游等产业发展，促进农村就业增收。
4.加强农村基础设施建设。
加大农村基础设施投资力度，提高农村道路、供水、供电、通信等基础设施的覆盖率和质量。
优化农村交通网络，提高农民出行便利度。
加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提升农村社会事业发展水平。
5.加强农业科技创新。
加大农业科技研发和示范推广力度，提高农业生产技术水平。
推广现代农业技术，提高农产品质量和农业生产效益。
鼓励农民利用信息技术开展农业生产和经营管理，培育新型农业经营主体。
6.完善农村社会保障体系。
扩大农村居民基本养老、医疗、失业保险等社会保障覆盖面，提高农民社会保障水平。
加强农村优抚救助工作，保障困难群众基本生活。
加强农产品质量安全监管，保障农产品安全。
全面深化改革工作的实践与思考
全面深化改革工作的实践与思考全面深化改革工作的实践与思考全面深化改革工作的实践与思考全面深化改革工作的实践与思考在全面深化改革中加快推进县域经济转型跨越发展去年以来，**县认真贯彻中央、省市关于全面深化改革的各项重大决策部署，坚持“已进行的改革要深化、中央作出的改革要率先、符合未来发展方向的改革要探索”的原则，积极稳妥推进经济、社会、政治、文化、生态文明以及党的建设等l4个重点领域改革，为全县经济社会发展提供了动力和支撑。
1、坚持和完善基本经济制度。
积极完善国有资产监管体制，规范了盛谷公司、温泉宾馆现代企业制度。
多方扶持非公经济发展，积极引导国有经济、非公经济公平参与市场竞争。
不断完善规范煤业集团、自来水公司法人治理结构，深化企业人事劳动分配制度改革，全面推行了县属企业经营管理层职业化从业、市场化选聘。
2、加快完善现代市场体系。
严格落实注册资本认缴登记制和企业年度报告公示制度，积极引导民间资本依法设立中小型银行等金融机构77个，建成农村资金互助社24个，多方搭建技术、信息、成果转化平台。
加快循环经产业园区基础设施建设，做大做强天纤棉业、正大饲料、家园陶瓷、华润建材、福润禽业等入园企业，全面推动企业市场化经营。
3、加快转变政府职能。
加快简政放权，依法规范行政许可和自由裁量权，保留行政审批项目197项，新增行政审批事项24项，取消行政审批事项18项。
严控机构编制总量，理顺工商、质检部门管理体制。
全面启动运行县政府政务服务中心，规范乡镇惠农便民服务大厅14个，初步建立了政府主导、社会参与、机制灵活、监管有力的公共服务体系。
4、深化财税体制改革。
不断健全公共财政综合平衡预算机制，“三公”经费压缩25.2%，严格执行预算绩效目标管理办法，全面推进县乡“三公”经费预决算信息公开，对政府性债务进行了全面理清，实现了政府性债务“零增长”。
5、积极推进城乡发展一体化发展。
完成城乡一体化发展规划修编，建成专业合作组织、龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体309个，完成农村土地承包经营流转权登记颁证试点559户5123亩。
五位一体乡村治理体系-概述说明以及解释
五位一体乡村治理体系-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述五位一体乡村治理体系是中国国家发展战略的重要组成部分，在实现乡村振兴目标的过程中起着关键作用。
本文将详细介绍五位一体乡村治理体系的定义、起源和重要意义。
五位一体乡村治理体系是指委领导、政府引导、农民自治、社会参与、法治保障五个方面相互衔接、相互促进的乡村治理模式。
该体系的理念与实践经验来自于中国乡村改革与发展的成功经验，旨在通过提升乡村基层组织领导水平，加强政府在农村事务中的引导和协调作用，发挥农民的主体地位和积极性，促进社会各方面力量的参与和支持，以及加强法治保障，形成权责清晰、资源协调、利益共享的有效治理格局。
五位一体乡村治理体系的重要性体现在多个方面。
首先，该体系在实现乡村全面振兴目标中具有战略性意义。
乡村治理体系的建立和完善，有助于推动乡村产业升级、农民收入增加、农村社会事业发展，为乡村全面振兴提供坚实的制度保障和组织支持。
其次，五位一体乡村治理体系能够有效解决乡村治理中存在的问题和矛盾。
通过委领导、政府引导、农民自治、社会参与、法治保障五个方面的有机结合，可以促进农村治理结构的平衡和协调，防止“一刀切”、政府过分干预等问题的发生，实现更加合理、公正、持久的治理效果。
最后，五位一体乡村治理体系也是推进农村现代化的必然要求。
在当前信息技术快速发展、城乡融合进程加速的背景下，乡村治理面临着新的挑战和机遇。
通过加强乡村治理体系的建设，可以更好地应对乡村社会经济发展的新状况和新需求，推动农村现代化进程。
总之，五位一体乡村治理体系是中国乡村治理的重要创新。
在乡村振兴战略的指导下，该体系的建立和完善将为实现乡村全面振兴目标提供有效的制度支撑和组织保障。
同时，乡村治理体系的探索和实践也将为其他国家和地区提供有益的借鉴和启示。
接下来，本文将详细介绍五位一体乡村治理体系的要点和实践经验，以期为乡村治理现代化的进一步推进作出贡献。
1.2 文章结构文章结构部分的内容可以包括以下内容：文章结构部分主要是介绍整篇文章的组织架构和内容安排，使读者能够清晰地了解到文章的框架和逻辑关系。
深化农村改革综合性实施方案(最新)
深化农村改革综合性实施方案（最新）深化农村是全面建设社会主义现代化国家的重要内容，也是实现乡村振兴战略目标的关键举措。
为了推动农村向纵深发展，我国政府制定了一系列综合性实施方案。
下面就是最新的深化农村综合性实施方案，已超过1200字。
一、加强农村土地制度农村土地是农民群众的血脉和命脉，加强农村土地制度是深化农村的关键。
要坚持国家所有土地统一确权、不动产登记和交易市场化，推进农村集体土地确权登记颁证工作，完善土地承包经营权流转机制，激发市场活力和农业生产力的潜力。
同时，要建立健全农村土地承包经营权流转、保值增值机制，确保农民群众的合法权益得到保障。
二、推进农村产权制度加强农村产权制度，是解决农民财产权益矛盾和推动农村经济发展的关键。
要建立健全农村产权确认机制、交易机制和保护机制，推动农村集体经济组织和农民个人财产权益的确权和激励。
同时，要加强农村集体经济组织的法人治理和财务管理，完善农村产权交易市场的运行机制，推动农村经济发展的多元化和市场化。
三、加强农村资源环境保护推进农村资源环境保护，是实现乡村振兴战略目标的重要保障。
要建立健全农村环境保护法律法规体系，加强农村环境监测和治理，提高农村环境质量和农村居民的生活品质。
同时，要加强农村资源的综合开发和利用，推动农村能源、水源、土地等资源的高效利用，实现资源循环利用和生态农业的发展。
四、推动农村金融创新发展农村金融事业，是实现农村经济社会可持续发展的重要保障。
要加强对农村金融市场的监管，推动农村金融机构的和创新。
同时，要加强农村信用体系建设，提升农民群众的信用水平和金融服务能力。
还要加强农村金融产品和服务的研发和推广，满足农民群众的多样化金融需求，提高农村金融体系的可持续发展能力。
五、加强农村社会治理能力建设加强农村社会治理能力建设，是推动农村和实现乡村振兴战略的重要保障。
要加强农村基层自治组织建设，提升农民群众的自治意识和组织能力。
同时，要加强农村社会组织和社会服务机构的建设，提高农村社会服务水平和治理能力。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.06.24•【文号】•【施行日期】2019.06.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（2019年6月23日）实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。
为深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，现就加强和改进乡村治理提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
（二）总体目标。
到2020年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善。
到2035年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。
对推进社会治理创新的思考
科学论坛1742015年6期对推进社会治理创新的思考白山稳陕西省行政学院，陕西西安710068摘要：党的十八大以后，党的执政理念逐步升华。
特别是党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，同时对社会治理做了具体部署，社会治理创新是下一步改革的必然趋势。
社会治理创新是要实现社会治理，强调社会治理的多元主体合作和多元方式治理。
然而目前，我国社会治理中仍然存在许多突出的问题。
推进社会治理创新，多元主体如何凝聚，在什么规则下开展合作尤为重要，需要从社会治理主体、理念、规则三方面重点推进。
关键词：社会治理；社会治理创新；思考中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1671-5780（2015）5-0174-02党的十八届三中全会多次提到治理，并将治理运用于社会领域，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出：“创新社会治理体制，改进治理方式，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
”1推进社会治理创新的必要性1.1涵义社会治理理论来源于西方，其中最权威的定义是全球治理委员会在《我们的全球伙伴关系》中指出：“社会治理是各种公共或私人机构和个人管理其共同事务的诸多方式的总和；社会治理是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。
”在当今中国，社会治理是“以实现和维护群众权利为核心，发挥多元治理主体的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社会福利、保障改善民生，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展的过程”。
从上述中西方关于社会治理的定义中我们不难看出，社会治理有两个重要特征：其一，主体多元，既包括我们一直认为的单一主体——政府，也有各种各样的社会组织和公民团体；其二，治理方式的多样性，除了一直以来自上而下的治理方式之外，更强调自下而上的社会与政府的互动，强调政府与社会的协商与合作。
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JIANGXI AGRICULTURE67新型农业XINXINGNONGYE新兴农业
新时代全面深化改革中的乡村社会治理创新
李朝燕（南宁师范大学档案馆，广西南宁 530001）
摘 要 乡村社会治理体制是现代国家治理与农村基层社会有效衔接、良性互动的机制渠道，在城乡融合式发展与“乡村振兴”战略实施的大背景下，乡村社会治理体制的改革创新尤为迫切。乡村社会治理体制改革创新的支点是农村集体产权改革与农村社区建设，这两方面工作是当前构建“共建共治共享”乡村社会治理体制的关键。作为改革开放后乡村社会治理改革创新起点的广西，应把握好中国特色社会主义新时代中加强和创新社会治理的契机，通过乡村社会治理体制的改革创新为中国基层社会治理体制变革提供更多的经验与参照。关键词 乡村社会治理；共建共治共享；农村集体产权改革；农村社区建设
创新社会治理，是当前与今后我国全面深化改革进程中推进公共事务管理与社会利益分配模式变革的重要任务，也为中国社会在多元化、全方位发展中实现和谐稳定提供了重要的制度保障。2016年10月，习近平总书记就对加强和创新社会治理作出了重要指示，明确强调“要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系”。社会治理体制是现代国家治理体系与社会各类组织、普通公民在基层社会有效衔接、良性互动的实现机制，是现代国家治理能力得以充分彰显、妥善施展的制度渠道。特别是党的十九大报告中明确作出了随着我国进入中国特色社会主义新时代，当前社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的科学论断，并明确指出了“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。党中央提出的当前我国社会主要矛盾发生转化的科学论断，清晰且准确地指出了随着40 a改革开放的伟大实践，中国在实现快速现代化发展的同时也逐步铸就了社会阶层多元化、利益诉求多样化的社会格局。多元社会阶层在改革发展中提出的多样利益诉求如要得到充分整合、逐步实现，就必须通过社会治理体制的改革创新来有效构建各社会阶层平等公开地进行诉求表达、协商谈判的机制渠道，以维护和谐稳定、实现公平正义。因此，在中国特色社会主义新时代中面对多元的社会利益分化与复杂的社会矛盾冲突，加强和创新社会治理是极为必要且重要的。正如2018年3月的全国“两会”上习近平总书记参加广东代表团审议时明确指出的，“要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。１ 创新社会治理体制的核心理念与工作重心在中国特色社会主义新时代，创新社会治理的直接目标是为多元分化的社会利益诉求构建充分表达、平等协商、寻求共识的有效机制渠道，由此促使公共利益的公平分配和矛
盾冲突获得妥善化解，从而促使中国社会在快速发展中实现和谐安定与公平正义。而通过创新社会治理使社会公共利益能够公平分配、社会矛盾冲突得以妥善化解的根本目的，是更好地维护与保障全体中国人民的生存权与发展权，使每一中国公民能够在中国特色社会主义的快速发展与中华民族伟大复兴的历史进程中获得更好的发展条件、更多的发展机会和更丰厚的收益与保障。因此，在中国特色社会主义新时代中创新社会治理的本质是为了让每一名中国人拥有更丰富、更优质的发展条件与资源而在和谐公正的社会中实现“自由且全面”的发展，正如2014年3月习近平总书记在全国“两会”上参加上海代表团审议时所明确指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”因此，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，加强和创新社会治理不仅是推动国家治理体系与治理能力现代化的必然要求，也是让每个中国公民更好地发挥才智、发展进步重要条件；正如十九大报告所指出的“更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步”，加强和创新社会治理在实现这一目标要求的进程中具有十分关键的地位、发挥至关重要的作用。党的十九大报告明确提出了2020-2035年实现“现代社会治理格局基本形成”的目标，提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”的要求。中国特色社会主义新时代中社会治理的核心理念就是“共建共治共享”，这一核心理念不仅充分体现了社会主义制度的本质特征，也是全体中国人民共同奋斗所努力实现的“中国梦”的本质要求。早在2013年3月17日十二届全国人大闭幕会的讲话中习近平总书记就系统阐释了“中国梦”的内涵要求，明确指出要让“生活在伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”；同时清晰提出了“保证人民平等参与、平等发展，维护社会公平正义”和“不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使发展成果更多更公平地惠及全
基金项目：2018年广西哲学社会科学规划项目“乡村振兴战略下的农地‘三权分置’改革与共建共治共享的乡村社会治理体制的构建研究”（项目编号为18FSH004）；2018年度广西高校中青年教师基础能力提升项目“创新社会治理体制中的农村社区建设研究”（项目编号为2018KY0342）。
DOI:10.19394/j.cnki.issn1674-4179.2019.10.057JIANGXI AGRICULTURE68
新型农业XINXINGNONGYE 新兴农业
体人民”的要求。新时代中国特色社会主义的社会治理体制是作为中国特色社会主义事业建设者与中国特色社会主义道路践行者的各社会阶层与利益群体公开平等地共同参与社会公共事务管理、共同化解社会矛盾问题、共同分享社会发展福利的机制渠道，使全体人民平等发展权利得以有效维护、社会公平正义与和谐安定得以充分实现的制度保障。因此，中国特色社会主义新时代的社会治理体制的改革创新，就必须始终贯彻“共建共治共享”的核心理念，让所有在当代中国发展进步的进程中努力付出并作出贡献的建设者们都能够平等参与社会公共事务管理、共同分享社会发展进步的福利，由此才能充分实现以3个“共同享有”为主旨的伟大“中国梦”。社会治理体制是现代国家治理体系在基层社会的直接体现，是现代国家治理能力充分、有效地在基层社会展现并实现国家政权与社会、公民良性互动的机制渠道；社会治理体制构成了国家治理体系良性建构和有效运转的基石，创新社会治理体制对于推进国家治理体系和治理能力现代化有至关重要的作用。因此，创新社会治理的工作重心是基层社会，基层社会治理体制的改革创新对于我国实现国家治理体系与治理能力现代化的目标具有关键性作用。在2018年3月的全国“两会”上，习近平总书记在参加广东代表团和重庆代表团的审议时，都着重强调了全力抓好基层工作的重要性与必要性，尤其是在参加广东代表团审议时总书记明确强调要加快基层社会治理体制改革创新，指出“要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社会治理的途径和方式，加快形成社会治理‘人人参与、人人尽责’的良好局面”。通过强化基层建设、在基层推动社会治理创新，使每名中国特色社会主义事业的建设者与中华民族伟大复兴梦想的奋斗者都能够平等参与社会公共事务管理与社会发展福利分享，才能够及时有效地化解矛盾冲突、整合利益分歧、促进协商合作，做到社会公共事务由所有建设者共同治理、社会发展成果由所有建设者共同享有，从而通过践行基层社会治理的“共建共治共享”以充分实现全体人民共同享有的“中国梦”。２ 着力推进乡村社会治理体制的改革与创新农村是中国经济社会发展的短板，农村发展与农民富裕是中国经济社会全面协调可持续发展及全面建成小康社会战略目标实现的关键。尤其是党的十九大明确提出的实施“乡村振兴”战略，构成了在中国特色社会主义新时代有效解决“三农”问题的核心指南。单纯依靠农村的内生动力是无法实现乡村振兴的，中国现代农业的快速发展与社会主义新农村建设的持续推进必须在城乡融合发展的大背景下，鼓励与支持城市资本和资源进入农村，以构建起符合现代市场经济运行要求的现代农业生产经营方式。因此，“乡村振兴”战略的实施意味着按照“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，大量的农村外资源会流入乡村社会以参与农村经济社会发展、共同建设幸福美丽乡村，由此加快推进乡村社会治理体制的改革创新就极具必要性与紧迫性。乡村社会治理体制是现代国家治理体系的重要组成部分，一方面是国家政策指令能够
有效传递、渗透乃至监控乡村社会的常规性机制，另一方面是社会和民众合法地向国家表达意愿、反映诉求、维护权益的制度化渠道；乡村社会治理体制不仅是国家和农民有效互动的载体，更是国家政治统治与乡村民主自治有效衔接的机制：它使国家的行政管理工作能够顺利地在乡村实施、使农民的意愿诉求能够顺畅地传递表达。而在当前及今后相当长的一段时期内，农村集体产权改革与农村社区建设就构成了乡村社会治理体制改革创新的两个关键支点。党的十九大报告明确提出了“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”的要求。农村集体产权改革在当前农村各项改革工作中居于中心地位，是农村综合配套改革持续深入推进的关键。2016年12月的《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出了“着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，切实维护农民合法权益、增加农民财产性收入、让广大农民分享改革发展成果”的农村集体产权改革要求，这不仅指明了农村集体产权改革的目标是让农村集体资产能更加灵活地在市场经济中保值增值以更好地维护并增进农民合法权益、提高农民收入水平，也明确了农村集体产权改革的方式是通过农村集体资产的股份合作式经营实现“资产均确权、产权转股份、农民变股东”。因此，农村集体产权改革一方面可以更好地保障农民的农村集体资产的财产性权利，从而在有效维护村民合法权益、增加农村财产性收入的同时还能发展农村集体经济；另一方面能够通过改革实现“村社分开、政经分离”，由此让农村基层群众自治组织回归其本来角色，集中精力管理好农村公共事务、代表农民意愿诉求、服务好农村民主自治[1]。农村集体产权改革既激活了农村集体资产、维
护了农民财产权益、发展了农村集体经济，也通过厘清农村基层公共组织的经营管理职能与公共服务职能推动乡村社会治理体制变革。农村社区是农村公共服务与农村公共管理的最基本组织平台，是国家公共服务有效引入农村、国家政策措施在农村得以落实的主要载体[2]。党的十九大明确提出了“加强社区治
理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的要求，而农村社区就构成了乡村社会治理体制有效运转、政府行政管理与乡村民主自治衔接互动的组织载体。10 a来，我国农村社区建设从地方自主探索到国家整体推进，在积累丰富经验的同时也取得了许多重要的成果。根据2015年5月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》要求，农村社区建设要在党和政府的领导下，在行政村范围内依靠全体居民，整合各类资源，强化社区自治和服务功能，促进农村社区经济、政治、文化、社会、生态全面协调可持续发展，不断提升农村居民生活质量和文明素养，努力构建新型乡村治理体制机制。目前，我国的农村社区建设是具有明确“社会治理”指向的，即以农村公共管理方式的革新与公共服务向农村下移为依托，使过去分离的城市与农村逐步走向协调融合[3]。由此，农村社区建设既为