浅析生产力布局调整后

浅析生产力布局调整后职工思想动态分析与对策2004年11月22日，局党委、路局做出关于生产力布局调整的决定，原由我段托管的嘉峪关车支公司解体，车务、工务、电务职工分别回归我段、武威南电务段和嘉峪关工务段管理，原金昌车务段张掖以西七站划归我段管理。

此次生产力布局调整，我段从支线公司划出人员278人，其中干部16 人，从原金昌车务段划入人员206人，其中干部22人，涉及职工总数共484人，占我段职工总数30.8 %。

调整后，我段现有职工1572 人。

生产力布局调整后，全段干部职工对改革的反应各不相同，通过召开车间干部职工座谈等形式的广泛深入调查，现将问题、分析、对策总结如下：一、存在问题：1、干部思想存在顾虑。

生产力布局调整后，我段干部人数增加特别是机关干部人数增加34人，从目前的干部定编来看，形成了机关臃肿的状态，一些干部从原来的岗位被重新安置，从事新的工作，担任新的职务，担心自己的利益会受到影响；另一方面，两段合并后，从原金昌车务段合并过来的干部对新的政策把握不准，错误的认为自己被划分过来不会再受到重视，失去了实现自身价值的环境和舞台，对工作失去信心和动力；再者，两段工作机制和制度存在差异，被划分过来的干部适应新的工作环境、掌握新的工作方法需要一段时间；另外，人员富余后需要部门分工精细化，责任明确化后，对原有干部产生冲击力，产生了危机感，打破了原有的工作格局，新的格局建立并达到平衡需要磨合期。

2、职工思想反应活跃。

生产力布局调整后，虽然做了大量思想政治工作维护队伍稳定，但职工思想活跃，主要有以下几点表现：一是职工对改革信心不足，认为这样大型的机构合并，是否能真正达到管理专业化、一体化，两个段合并后，在管理、奖励、惩罚、考核上能否做到"一碗水端平"，对新进入的车间、班组、职工对待能否一视同仁；二是职工利益能否得到真正保障，合并后，对以前对方的经济效益、福利待遇情况职工了解并不是太多，他们担心能否维持以前的状态或者能有所提升；三是虽都是车务系统，管理模式基本一样，但毕竟存在相当程度的差异，从管理方式、考核标准、具体要求上各有不同，既是重新统一后，职工在思想上不能立即转变；四是随着改革的深化和提速战略的实施，一些职工认为目前车站的地位和等级会有所改变，进而大面积影响职工岗位工资，而且站停客车减少，职工通勤是否会受影响；五是给原在一段的双职工造成两地分居的人员增多，并且在短期内不会得到实质性改变，增加了思想顾虑和不稳定因素。

3、整体向心力、凝聚力不强。

生产力布局调整期间，各项工做庞杂，对干部职工思想力度教育减弱，基层党、工、团组织在调整过程中，忙于组织、人事、资产等方面的移交工作，对职工思想表现缺乏认真分析，思想政治工作的正确导向作用发挥不好，造成职工待生产力布局调整中产生的思想疑虑不能及时掌握，对思想动态把握不准，没有及时化解职工群众思想矛盾；一些职工对老的生产布产生了依恋情结，总是沉浸在过去的生产管理组织方法上，习惯了老的管理手段，对新鲜事物不能真正从心理上予以接受，患得患失，瞻前顾后，只看到存在的困难，看不到美好的前景，职工群众整体向心力、凝聚力下降，整体保安全、促稳定的合力减弱。

二、原因分析：1、运输生产力布局调整的重大意义没有在职工心中落地生根。

我国铁路运输生产力是一个非常庞大的网络系统，近几年来，通过改革和不断更新改造，技术装备得到不断改进，管理方法不断创新，旧的生产格局已经不再适应铁路运输现代化的跨越式发展的需要，铁路通过运输产品获得收入，同时，在路网建设，维护管理，生产运营中也投入了大量资金，由于生产力布局不合理，先进设备的功能不能完全发挥，运输效率不能提高，运输能力难以实现快速扩充，粗放经营的问题无法从根本上得以解决，减员增效没有良好的基础，有限的资源就不能创造出最大效益，甚至造成了浪费，最终的结果造成职工收入增长与其它行业相比相对缓慢。

通过布局调整，减少了不必要的中间环节，生产工具、劳动对象和劳动者的分布和配置趋于合理，有利于科学、高效管理方法的应用，有利于各系统的协调配合，有利于运输潜力的挖掘，更有利于职工生产生活条件的改善。

这次生产力布局调整时效性强，涉及范围广、人员多，波及面大，广大干部职工的思想还没有从“要我调整”转变到“我要调整”上来。

2、干部职工思想没有完全统一到铁路跨越式发展的大局上来。

生产力布局调整，是铁路实施跨越式发展的必经之路，不走这一步，就谈不上跨越。

实际上，生产力布局调整，主要是针对机构臃肿、冗员过多，效率低下的情况进行机构撤并和人员精减，对于全路整个运输生产力系统来讲，是局部和有限的。

但对于一个分局、一个站段来讲，改革必然会触动、影响局部利益、眼前利益，局部利益与整体利益，眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益的矛盾必然会显现出来，而且在一定范围、一定时期内还会十分突出，部分职工正是没有认清这一点，不能正确认识矛盾，所以出现了思想彷徨和顾虑。

3、各级组织没有找准新形式下思想政治工作切入点和落脚点。

在改革过程中，党、工、团组织能否带领广大职工在解放思想的中转变思维方式、实现思想观念的新突破是事关稳定、发展的大事。

生产力布局调整，这将不可避免的引起运输生产组织、劳动组织和管理体制的变革，触及许多长期积淀的深层次矛盾，涉及多方面利益格局的调整，尤其与职工群众的现实利益密切相关，势必会带来个人利益和整体利益的冲击、暂时困难和长远目标的碰撞。

克服攻关的难点，减小推进的难度，确保稳定成为了各级组织所面临的首要任务。

在布局调整中，工作头绪多，任务重、压力大，由于受各方面主客观条件的限制，各级组织对思想政治工作的切入点找的不准，政策宣传还存在梗阻，思想政治工作的导向作用发挥不好，致使职工思想活跃，支持与反对皆有，积极和消极并存。

三、解决对策：1、完善机制，严格落实岗位目标责任制。

实行岗位目标责任制既是管理的一种手段，也是思想政治工作的一种很好的方法。

目标一旦确定，干部便成了决定因素。

如何调动和保护干部工作积极性，便成了摆在我们面前的首要任务。

首先要科学合理地建立岗位责任体系，从股室、车间、班组到个人层层明确目标责任，切实抓好生产经营的过程管理，及时进行工作效果考核，使每个干部职工都把生产力布局调整目标与个人行动目标联系起来，从而起到激励作用。

落实好岗位责任，要靠目标广大干部充分发挥能动性创造性的工作，为完成段整体部署而努力，也要靠段领导班子的整体合力，实施经常有效地指导和检查，促其我作目标的实现。

在工作效果考核上，要对各项具体工作数质量完成好坏、困难大小等因素，采取严谨客观的态度，进行公正全面的综合评价，按评定标准核计出目标成果及奖惩结果，有机地运用精神激励和物质激励，充分调动全体干部的劳动积极性和创造性，为生产经营管理正常运作奠定基础。

要按照布局调整过程中补强机关、充实车间的原则，完善干部竞争上岗的运作机制，竞争上岗是调动干部职工积极性、主动性的一项重要措施。

竞争可以造成一种压力，形成你追我赶的局面。

在干部中形成大显身手、发挥本领、展示才能氛围，大力培养干部的组织纪律性、集体主义精神、主人翁精神，激发干部中蕴藏的潜在能量。

2、以情动人，积极稳妥维护职工切身利益。

人是有思想、有感情、有尊严的劳动者。

任何人从事工作的目的，并非纯粹是为了赚钱或谋生，更重要的是为了争取社会地位和受人尊重。

地位高的人，希望有人尊重；地位低的人，更需要有人尊重。

在生产力布局调整过程中，职工产生不满情绪，大多由于职工切身利益受到影响，关心职工生活福利不够而致。

所以说，尊重人，关心人，以情动人，以理服人，以行感人，是我们稳定职工队伍所必须持有的基本态度和思想。

布局调整后，职工多持怀疑态度，把党的温暖送到群众的心坎上，能激发群众对党、对企业的热爱，对组织、对单位的信赖，增强他们的主人翁感和责任心。

要在加强“严要求、严管理、严考核”的同时，把“亲情、友情、同情”融入到职工群众的各个方面，关心职工要做到形式多样，包括关心职工的政治进步，为职工创造胜任工作的条件，为职工排忧解难，帮助他们解决工作上、生活上的实际困难等等。

对后进的车间、班组、同志不能歧视，而要更加关怀，正确引导。

把对群众的关怀是促进群众积极进步、干好事业的催化剂。

要经常了解职工的思想工作生活的情况，掌握职工思想情绪和工作表现，及时分析情绪低落、工作效率不高、个人不顺心之事的原因，有针对性地做好思想政治工作，解决好职工牵肠挂肚的事情，化解矛盾，消除不利因素，把职工思想高度统一到支持改革、谋求发展这一中心任务上来。

3、齐抓共干，各级组织充分发挥正确导向作用。

以思想政治工作为手段，促进职工在思想上由不稳趋于平衡，促进职工在利益上形成主观愿望与客观实际的统一，是思想政治工作所要达到的最终目标。

全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导思想，各级党组织、工会、共青团工组织，要围绕生产力布局调整中出现的方方面面的问题，站在讲政治、讲大局的高度，准确定位，找准思想政治工作的切入点和落脚点，创造性地开展各项工作和活动。

各党支部要运输生产安全、经营任务完成和职工队伍稳定，作为考核党支部工作的重要内容，开展强力有效的、深入细致的思想政治工作，引导干部职工把主要精力放在围绕安全生产和队伍稳定上，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和关键岗位的先锋模范作用，有实际行动支持改革、维护稳定。

工会组织要认真落实《全心全意依靠职工群众办企业的若干规定》，把生产力布局调整和企业的改革方向，原原本本贯穿落实到职工群众中去，使拥护改革成为广大职工群众的自觉行动，要及时把职工群众对企业的要求和建议、工作生活中的困难和问题反映上来，使企业决策更有群众基础，更能维护群众的根本利益。

共青团组织要站在实现跨越式和突破性发展的高度，充分认识自身肩负的历史使命，发挥党的助手和后备军作用，要牢固树立大局意识，始终坚定共青团工作正确的政治方向，抓好广大团员和青年职工的思想教育，让青工站在支持改革、维护稳定、促进发展的前列。