京都议定书

截至2005 截至2005年2月，全球已有141个国家和地区签署该 2005年 全球已有141 141个国家和地区签署该 议定书，其中包括30个工业化国家， 30个工业化国家 议定书，其中包括30个工业化国家，批准国家的人口 数量占全世界总人口的80 80% 数量占全世界总人口的80%。
美国人口仅占全球人口的3 美国人口仅占全球人口的3%至4%，而排放的二氧 化碳却占全球排放量的25%以上， 化碳却占全球排放量的25%以上，为全球温室气体排 放量最大的国家。美国曾于1998年签署了 年签署了《 放量最大的国家。美国曾于1998年签署了《京都议定 书》。
一 、 两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的 排放权交易” 即难以完成削减任务的国家， “排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以 花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。 花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。
二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本 净排放量”计算温室气体排放量， 国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。 国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。
三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展 可以采用绿色开发机制， 中国家共同减排温室气体。 中国家共同减排温室气体。
四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国 可以采用“集团方式” 家可视为一个整体，采取有的国家削减、 家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增 加的方法，在总体上完成减排任务。 加的方法，在总体上完成减排任务。
欧盟及其成员国于2002 欧盟及其成员国于 2002 年 5 月 31 日正式批准了 《 京 2002年 31日正式批准了 日正式批准了《 都议定书》 都议定书》。
2004年 11月 2004 年 11 月 5 日 ， 俄罗斯总统普京在 《 京都议定书 》 俄罗斯总统普京在《 京都议定书》 上签字， 上签字，使其正式成为俄罗斯的法律文本 。
此外，中国根据公约的有关规定，正在制定《 此外，中国根据Байду номын сангаас约的有关规定，正在制定《应对 气候变化国家战略》 估计将在年内正式公布。 气候变化国家战略》，估计将在年内正式公布。
但 2001 年 3 月 ， 布什政府以 “ 减少温室气体排放将 2001年 布什政府以“ 会影响美国经济发展” 会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减 排和限排温室气体的义务” 为借口， 排和限排温室气体的义务 ” 为借口 ， 宣布拒绝批准 京都议定书》 《京都议定书》。
2005年 2005 年 2 月 16 日 ， 《 京都议定书 》 正式生效 。 这是 16日 京都议定书》 正式生效。 人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。 人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为 了促进各国完成温室气体减排目标， 了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取 四种减排方式。 四种减排方式。
《京都议定书》规定了三个跨界进行温室气体减排 京都议定书》 的灵活机制。 的灵活机制。
清洁发展机制（ 清洁发展机制 （ CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM ） MECHANISM） 是在发达国家和发展中国家间进行， 京都议定书》 是在发达国家和发展中国家间进行，是《京都议定书》 规定的跨界进行温室气体减排三种机制之一。 规定的跨界进行温室气体减排三种机制之一。
根据《国家信息通报》 1994年 根据《国家信息通报》，1994年，我国二氧化碳净 排放量为26.66 亿吨 折合约7 28亿吨碳 亿吨， 亿吨碳， 排放量为 26.66亿吨 ， 折合约 7.28 亿吨碳 ， 甲烷排放 总量约为3429万吨 氧化亚氮排放总量约为85万吨 万吨， 万吨。 总量约为3429万吨，氧化亚氮排放总量约为85万吨。
新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在1990 新西兰 、 俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在 1990 年水平上。 年水平上。
议定书同时允许爱尔兰、 议定书同时允许爱尔兰 、 澳大利亚和挪威的排放 量比1990年分别增加 % 年分别增加10 量比1990年分别增加10%、8%和1% 。
限排的温室气体包括二氧化碳(CO 限排的温室气体包括二氧化碳 (CO2) 、 甲烷 (CH4) 、 甲烷(CH 氧化亚氮(N 氢氟碳化物(HFC 全氟化碳(PFC 氧化亚氮(N20)、氢氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)、 六氟化硫(SF 六氟化硫(SF6)。
于是引发了新一轮关于加强发达国家义务及承诺的 谈判。 谈判。
历经八届会议， 1997年 历经八届会议，在1997年，终于形成了关于限制二 氧化碳排放量的成文法案。 氧化碳排放量的成文法案。在第三届缔约方大会上对 这一法案内容的研讨、磋商成为大会的主要议题。 这一法案内容的研讨、磋商成为大会的主要议题。当 本届大会结束时，该公约已经初具雏形， 本届大会结束时，该公约已经初具雏形，并以当届大 会举办地京都命名，始称《京都议定书》 会举办地京都命名，始称《京都议定书》。
京都议定书
当南极洲上空的臭氧空洞日益扩大； 当南极洲上空的臭氧空洞日益扩大；当喜马拉亚主 峰上的景观因为冰川的消融而发生改变； 峰上的景观因为冰川的消融而发生改变；当全球海平 面的不断上升威胁到太平洋小岛上的原住民的生活时， 面的不断上升威胁到太平洋小岛上的原住民的生活时， 全球变暖的现实正不断地向世界各国的人们敲响警钟 的现实正不断地向世界各国的人们敲响警钟。 全球变暖的现实正不断地向世界各国的人们敲响警钟。
《 京都议定书 》 需要在占全球温室气体排放量 55% 京都议定书》 需要在占全球温室气体排放量55 55% 以上的至少55个国家批准， 55个国家批准 以上的至少55个国家批准，才能成为具有法律约束力 的国际公约。 的国际公约。
中国于1998 中国于1998年5月签署并于2002年8月核准了该议定 1998年 月签署并于2002 2002年 书。
《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二 京都议定书》规定， 2010年 氧化碳等6 种温室气体的排放量， 要比1990 年减少 氧化碳等 6 种温室气体的排放量 ， 要比 1990年减少 5.2%。
具体说，各发达国家从2008年到 具体说，各发达国家从2008年到2012年必须完成 年到2012年必须完成 的削减目标是： 1990年相比 欧盟削减8 年相比， 的削减目标是：与1990年相比，欧盟削减8%、美国 削减7 日本削减6 加拿大削减6 削减7%、日本削减6%、 加拿大削减6%、 东欧各国 削减5 削减5%至8%。
发达国家通过向发展中国家提供资金和技术帮助发 展中国家实现可持续发展， 展中国家实现可持续发展，同时发达国家通过从发展 中国家购买“ 可核证的排放削减量（ CER） 中国家购买 “ 可核证的排放削减量 （ CER ） ” 以履行 京都议定书》规定的减排义务。 《京都议定书》规定的减排义务。
中国因气候变化造成的损失占到整个GDP 的 中国因气候变化造成的损失占到整个 GDP的 3%。 目前， 目前，中国温室气体的排放占到发展中国家排放总量 50% 同时也是全球排放总量的15% 的50%，同时也是全球排放总量的15% 。
UNFCCC自缔约之日起 已经有全球的185 UNFCCC 自缔约之日起 ， 已经有全球的 185 个国家参 自缔约之日起， 185个国家参 并成功地举行了8 与 ， 并成功地举行了 8 次由各缔约国参加的缔约方大 会。然而公约中各缔约方并没有就气候变化问题综合 治理制定具体可行的措施。 治理制定具体可行的措施。
到2050年，中国的能源消耗将占到全球能源总消耗 2050年 60%左右，这对中国是一个很大的挑战。 的60%左右，这对中国是一个很大的挑战。
根据《公约》的要求，中国已于2004年 11 月 根据 《 公约 》 的要求 ， 中国已于 2004年11月9日向 缔约国正式提交《 缔约国正式提交《中华人民共和国气候变化出事国家 信息通报》 信息通报》，这是中国政府为履行义务开展的一项具 体工作。 体工作。
随着“全球化”这一概念不断地被赋予新的含义， 随着“全球化”这一概念不断地被赋予新的含义， 扭转全球变暖趋势， 扭转全球变暖趋势，给人类的子孙后代留下一个可供 生存、可持续发展的环境，便成为世界各国的共识。 生存、可持续发展的环境，便成为世界各国的共识。
在这样的背景下，1992年 各国政府通过了《 在这样的背景下，1992年，各国政府通过了《联合 国气候变化框架公约》 国气候变化框架公约 》 （ UNITED NATIONS FRAMEWORK HANGE，又称UNFCCC) UNFCCC)。 CONVENTION ON CLIMATE CHANGE，又称UNFCCC)。
1995年在柏林举行的第一次缔约方会议中 1995年在柏林举行的第一次缔约方会议中，发达国 年在柏林举行的第一次缔约方会议中， 家承诺将在2000 2000年 将二氧化碳排放量恢复到1990 1990年 家承诺将在2000年，将二氧化碳排放量恢复到1990年 的水平。 的水平。
然而经过缔约方最终审评认定， 然而经过缔约方最终审评认定，这一承诺不足以实 现公约中所预期达到的目标。 现公约中所预期达到的目标。为了使全球温室气体排 放量达到预期水平， 放量达到预期水平，需要世界各国作出更加细化并具 有强制力的承诺。 有强制力的承诺。