行政事业单位往来款项长期挂账问题研究
加强行政事业单位往来账管理
一
、
行 政事 业单位 往来 账 的 内容
行政 事业 单 位 往来 账 是 指 行政 事 业 单
位＿经济业务活动 中与其他会计 主体单位 存 发＝＝ 经 济 业务 往来 ，涉 及 债权 和 债 务两 ，的 ｛ ＝ 个部 分 。 权 包括 心 收 票据 、 债 膨收 账 款 、 暂 付款 、预 付账 款 、其 他 应 收款 、财 政 应返 还 额 度 等 ；债 务包 括 应 缴 预算 款 、应缴 财 政 专 户 款 、暂 存 款 、短 朗 借款 、长期 借 款 、 应付 票 据 、预 收 Βιβλιοθήκη 款 、 其 他应 付 款 、应缴
税金等。
二 目前 行政 事业 单 位 往来 账 管理 中存 在 的 问题
（一 √ 别行 政 事 业 单 位 往 来 账 核算 未 ） 卜 严 格 执行 行 政 事 业 单 位 财 务管 理 中 往 来账 管 理 的 有 关规 定 。 单 位往 来 账 审 批 手续 制 度不严 ，管理制度不完善；往来账设置 不 科学 不合理 ；个别会计眯务处理 不正确 ，
浅谈行政事业单位往来款项的管理
制度 的有 关规定 ， 导致 国有资产 流失 ， 同时也 为违法违 纪行为 的产生提供 了可能 。针对上述 存在的 问题 ， 出 提 如何加强行政事业单位往来款项管理 的对策 ： １ 高思想认识 ， ． 提 增强会计处 理 的严肃 性 。要加强
对行政事业单位财务人员 的职业道德 教育和业务培训 ，
组织认 真学 习《 会计法 》《 、预算 法》财政 部颁 布的有关 、 行政事业 单位会 计制度 及准则 和相应 的 国有 资产管理
制度 ， 决纠正错 误 的往 来款项 管理方式 ， 坚 在单 位形成 往来款项管理的 良好风气 。进一步规 范财政行为 ， 立足 本职 ， 正确履行职责 ， 增强他们 的敬业 精神和责任感 ， 造 就一批作风过硬 ， 纪律严 明 ， 业务精通 ， 依法理财 的财会 人员队伍 。 ２ ． 要建立健全 和完善 内部管理制度 和约束机制 。应 严格按照现行的财经法律法规和有关制 度办事 ， 及时上 缴有关 款项 ， 做到会计 核算真实 、 完整 。 财政部 门要牵头 制定债权债 务定期 核对 、 核销等制 度 ， 范行政事 业单 规 位的往来款项核对 ， 对无法支付或收 回的往来款项建立 往来 款项核销制度 。 同时 ， 应完善 责任追究制度 。 单位领 导应及时 掌握应 收款 的发 生 、 增减 、 余额及 其每笔 账龄 等财务 信息 ， 关部门要加强对行政事业单 位的监督管 有 理 ， 少资产 损失 ， 以减 维护国有资产的安全与完整。 ３ ． 要建立 往来款项定期 报告制度 ， 让有关部 门全面 掌握行政事业 单位往 来款项 的具体 情况。 现行 的单位报 表 只在 资产 负债表中反映往来款项 的总余额 ， 不填报明 细项 目， 建议年终报表 中单 独列 出往来款项 的明细核算 内容 ， 以加强财务监督 ， 范会计核算 ， 规 真实全 面反映单 位 的经 济活动 。 ４要建立健全 “ ． 以票管钱 ” 的票据管理 制度 ， 强对 加 往来款项 的源 头管理 。 规范行 政事业 单位资金往来 结算 票据使 用管理 ， 加强行 政事业单 位财务 管理监 督 ， 防治 乱收费 、 乱罚款 和各种摊 派行 为的发生 。对应纳入政府 非税 收入 的款项 ， 应严格 执行 “ 收支两 条线 ” 管理 ， 对擅 自将纳入政府非税收入 的款项 挂单位往来款 ， 要从严进
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施行政事业单位财务管理工作是指由政府或公共机构管理的具有行政性质的事业单位进行的财务管理活动。
在当前经济社会发展的背景下，行政事业单位财务管理工作面临着一系列问题，亟需采取相应的完善措施。
本文将围绕行政事业单位财务管理工作存在的问题进行分析，并提出相应的完善措施。
一、问题分析：1. 财务管理制度不完善：现行行政事业单位财务管理制度滞后，无法适应经济发展和管理改革的需要。
制度缺失、制度不健全、制度不规范等问题仍然存在，导致财务管理工作难以规范进行。
2. 资金管理不规范：短期存款过多、长期投资不足、资金闲置率较高，导致资金利用效率低下；资金收付不规范、资金流失现象频发，影响了财务管理工作的正常开展。
3. 财务数据不准确：部分行政事业单位财务数据的真实性、准确性和完整性存在问题，财务报表与实际情况不符，难以为管理者提供准确的决策依据。
4. 账务处理不规范：部分行政事业单位在账务处理方面存在问题，如往来款项不清、票据管理不善、审批机制欠缺等，导致账目混乱、账务处理不规范。
5. 财务审核不到位：行政事业单位财务审核人员素质不高、审核工作不严谨，审核程序不规范，导致财务审核工作效果不佳。
6. 内部控制机制不完善：行政事业单位内部控制机制薄弱，风险意识不强，缺乏健全的风险识别、风险评估、风险控制措施，财务管理风险较高。
二、完善措施：1. 制定完善的行政事业单位财务管理制度：加强对行政事业单位财务管理制度的研究和修订工作，建立健全适应市场经济和管理改革需要的财务管理制度体系，明确财务管理的权责和程序。
2. 加强资金管理：制定科学合理的资金管理制度，加强资金统筹、监控和预测，优化资金配置，提高资金使用效率；完善资金收付制度，加强资金监管，防止资金闲置和流失。
3. 提高财务数据准确性：加强财务数据采集、整理和分析工作，确保财务数据的真实性、准确性和完整性；加强对财务报表的审查，保证财务报表和实际情况的一致性。
事业单位在建工程未竣工结算长期挂账的整改建议
事业单位在建工程未竣工结算长期挂账的整改建议在建工程长期挂账很容易造成已完工工程的长期闲置，形成资源浪费问题，同时也不利于资产、折旧的及时确认和计量，降低会计信息的准确性，影响资产管理效果。
因此，财政部门应对在建工程长期挂账问题进行深入分析，积极采取有效措施，及时进行清理，保证会计信息准确、资产管理有效。
一、行政事业单位在建工程长期挂账现状在建工程长期挂账的现状，主要体现为挂账的在建工程在资产负债表中占比高、投入使用或报废的工程依然挂“在建工程”科目，这就直接降低了会计信息的准确性，影响了资产的管理效果。
此外，部分在建工程由于无法施工、无法顺利完成竣工验收等原因，也使在建工程长期处于挂账状态。
二、行政事业单位在建工程长期挂账原因（一）重建设轻财务管理。
就目前来看，行政事业单位部分工作人员将工作重心放在工程建设上，没有充分认识财务管理的重要性，依然存在“重建设、轻决算、弱收尾”的现象。
（二）业务管理部门与财务部门沟通衔接不紧密。
一般来说，工程项目主要由业务管理部门负责建设，财务部门只能通过业务管理部门间接地对工程建设进度及其形成资产情况进行了解，导致业务管理部门与财务部门难以进行有效的沟通衔接，造成信息传递不畅，造成在建工程长期挂账的问题。
（三）工程移交、转固流程不清晰。
工程建设中经常会出现多个建设单位，或者建设单位与使用管理单位相分离的情况，在此种情况下，尚未形成清晰的工程移交、转固流程，导致相应的会计处理工作难以真正走入正轨，造成了在建工程长期挂账。
三、行政事业单位在建工程长期挂账问题对策（一）增强财务管理意识。
建设单位要高度重视工程建设的财务核算和管理工作，增强工程财务核算和管理意识，内控制度中要体现加强财务管理是促进单位规范政府投资行为、实现价值最大化的重要工作环节，为决策提供翔实的资料，增强决策的科学性与合理性。
（二）加强工程项目管理。
行政事业单位应当严格遵守政府投资项目管理相关规定，按规定执行项目立项、审批、变更等程序。
基层行政事业单位其他应收款核算与管理探究
YANJIU74基层行政事业单位其他应收款核算与管理探究宁宝仁中国共产党哈尔滨市道里区委员会党校黑龙江哈尔滨摘要：其他应收款的流动性影响着行政事业单位预算资金的运转以及使用效率。
加强其他应收款项管理，对提高预算资金的使用效能、保证基层单位职能及业务的有效开展具有积极作用。
目前，一部分基层行政事业单位在往来款项的管理上普遍存在其他应收款长期挂账、缺乏有效管理措施等问题，严重影响预算资金的有效利用，本文分析应收款项管理中存在的一些问题，并提出相应的解决办法。
关键词：行政事业单位；政府会计制度；预算会计；财务会计一、新政府会计制度对应收款项的规定1.对其他应收款的核算内容进一步规范应收账款，一是核算事业单位开展业务活动及销售产品应收取的款项，二是核算行政事业单位出租资产、出售物资等应收取的款项。
预付账款核算提供服务或产品的单位或个人的款项，还核算按合同规定向承包工程的施工方预付的料款或工程款等。
而其他应收款核算执行政府会计制度的单位除财政应返还额度、应收票据、应收账款、预付账款、应收股利、应收利息以外的其他各项应收及暂付款项。
新政府会计制度中明确以下方面在其他应收款中核算：单位职工出差预借的差旅费；公务卡因公支出先偿还未报销的公务卡欠款的业务核算；向单位内部部门拨付的备用金核算；给职工垫付的各种款项的核算；发生业务支付的可以收回的各种订金、押金业务的核算；有上级补助收入的单位应收上级补助业务的核算；有附属单位的应收附属单位缴款的业务核算。
2.事业单位可以计提坏账准备新政府会计制度明确事业单位应当在每一会计年度期末对其他应收款项全面进行检查，如果存在有不能收回迹象的且收回后不需要上缴财政的款项，年末应当对此款项计提坏账准备。
新政府会计制度规定，对于账龄超过规定年限又确认无法收回的其他应收款项，按内控制度规定，经批准后可以核销。
但制度中又强调了即使是核销的其他应收款并不是弃之不管，而要在备查簿中登记，待已核销的其他应收款收回时，有据可查进行收回的账务处理。
国有企业长期挂账应收款项的管理及清收实践
1国有企业长期挂账应收款项形成原因1.1历史遗留、机制改革形成国有企业在改革发展历程中，大部分经历资产重组、改制、合并等变革，很多企业在改制、资产重组过程中就承接了原单位未结清的历史应收款项，从根源上就带着历史遗留问题，新单位的财务人员按部就班，从原挂账主体换成新挂账主体，一直延续最终成为呆账、死账。
随着财务人员的不断更替，加上原始资料管理不善，现任财务人员已经完全不了解当时的经济业务实质情况，仅靠账目记录已经难以清晰反映各项业务来龙去脉，给清收造成更大的难度。
大部分国有企业成立时间较早，经过几十年的发展，随着收入、利润等业绩指标的快速增长也造成大量应收款项的累积，企业规模不断壮大的同时应收款项也跟着长期滚存，形成原因混杂。
另国有企业因特殊体制，本身存在所有权与管理权分离的问题，企业负责人任职调动频繁，随着时间的推移、领导的换届，在职务交替过程中难免出现权责不明晰、衔接不够到位的问题，继任者对历史遗留应收款项的清收也是心有余而力不足，导致一任累积一任，久而久之，应收款项越积越多，越积越久，一直作为企业资产虚挂在账上。
账务处理不规范，早期信息化建设落后，都是手工记账，容易出现账实不符、账面缺失、档案管理丢失等问题，如财务人员挂账随意，对债务人信息使用简写或者记录不全等，易造成账务混乱，无法获取准确信息导致无法函证、催收，或者部分款项的业务实质是费用，因经办人员报账不及时、手续不全等未及时进行销账，暂挂成应收款项后一直未进行处理等。
1.2管理体系不健全未健全应收款项相关内控管理制度，缺少内部控制流程，导致应收款项管理工作未能得到有效的监督和控制，缺少应收款项管理制度化、规范化文件，也没有建立明确的催收机制，导致所有业务人员无章可依，或者有章可循但形同虚设。
未成立专门的应收款项管理工作组织，由于没有专门的职能部门，没有明确的责任人、责任部门，导致分工不明，各职能部门之间缺乏权责划分，各自为政，缺少有效的配合，特别是各职能部门之间未能发挥互相协作、优势互补、信息共享的有效管理职能。
建议改进行政事业单位往来款管理的措施建议
建议改进行政事业单位往来款管理的措施建议一、是强化对往来资金的监督和管理。
推广往来资金的国库集中支付制度，完善行政事业单位的部门预算管理。
在实行国库集中支付方面，把往来资金的债权债务关系纳入到国库管理中，在需要支付往来款时，单位先提出申请，通过相关的审核之后，国库通过代理银行直接支付给对方单位；在部门预算方面，制定更加合理的定额标准，推行真正意义上的零基预算，健全科学的管理体系。
二、是全面清理单位往来款项。
首先，摸清往来款的底细，查清楚来龙去脉，建立对往来资金的清理机构，明确往来款的政策界限、清理范围和清理的具体方案。
政府应该发文强制要求行政事业单位的各个部门往来款的发生事由、发生金额、发生时间、审批人和经手人等详细的情况如实进行上报，按照相关的财务隶属关系逐级汇总至财政部，编制行政事业单位专门的往来款的核对表。
其次，对往来款逐笔地分类、进行处理和落实。
根据每笔往来款的内容和性质，采用针对性的清理方式，属于本单位的个人欠款，可以在单位的公告栏中张贴相关的告示，对于逾期不归还的经过相关部的批准后从工资中扣还；属于外单位的欠款，传送书面的催款书。
限期办理收款手续；对于时间过长，事由不清的往来款项，应该寻根刨底，核准款项的相关事实，及时作出结转或者支出的建议。
再次，严格追究相关人员的责任。
凡是给行政事业单位的经营造成重大损失的，应该同时追究审批人和经办人的法律责任，可以出台配套的赔偿制度，设置一定的赔偿比例，尽量地做到责权利的统一，减少往来款的资金损失，防止非正常的往来款项的再次发生。
三、是建立健全行政事业单位内部管理制度，作为同级行政事业单位的主管部门，财政部门应该把对行政事业单位的往来资金监管当作一项重要的工作内容，给予行政事业单位往来资金重点关注，对违规违纪行为，查实后要根据相关的法律法规进行严肃的处理。
四、是强化对往来资金的监督和管理。
首先，应建立健全对往来资金的核准制度。
每笔往来款在发生之前，单位应考虑此笔往来款在何时才能收回，应付账款在何时才能偿还，往来账款发生后，要及时登记入账，事业单位的领导和财务人员对往来款的事由、时间和金额等应该进行及时确认和核准，入账的时候必须做到业务事项明确、科目运用准确以及账务处理正确。
当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策
当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策摘要：文章对行政事业单位财务管理中存在的问题进行了分析，并提出了相关对策。
关键词：行政事业单位财务管理财政改革近年来，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。
但是，目前的财务管理，还存在许多不容忽视的问题。
本文就此作如下论述。
一、存在的问题（一）体制方面的问题1.专项资金的管理。
专项资金是指定用途、专款专用、单纯核算的预算资金。
对某些预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，提高资金的使用效果。
目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。
2.预算外资金的管理。
首先是冲击国家财政收入，削弱了政府宏观调控能力。
预算外资金是从财政预算资金中分离出来的，但在分流收入的同时，并没有相应地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。
这不论从财政资金供需平衡理论还是从实践看，都必然导致预算内资金紧，预算外资金松的问题。
其次是导致分配主体多元化和社会分配不公，诱发腐败。
预算外资金的产生实际上是政府对地方和部门的放权让利行为。
对各部门放权，使得本来掌握在财政部门手中的分配权力纷纷下放到各主管部门。
在利益机制和攀比效应的诱惑下，一些部门竭力寻找预算外的财源，“三乱”行为进一步蔓延。
第三是加剧了部门保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整。
预算外资金的大量存在，在一定程度上维护了部门单位的既得利益。
一些部门从自身利益出发，必然要考虑如何加强对预算外资金的收取，怎样保证这块资金的完整和规模扩大，因此会加大对企业的行政干预，加剧部门保护和地方保护，致使政企分开难度较大，不利于现企业制度的建立。
（二）制度不健全1.专项资金的管理。
一是把关不严，供应范围过宽。
由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。
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行政事业单位往来款项长期挂账问题研究
随着中国经济的快速发展，行政事业单位在日常经营管理中往来款项逐渐增多，而长期挂账问题也逐渐引起广泛关注。
长期挂账是指公司或单位在一定时间内未能按照约定的时间清偿应付款项，导致资金占用过久而产生的一种金融风险。
针对行政事业单位往来款项长期挂账问题，需要深入研究，提出相应的解决方案，以确保单位经济运行的稳健和可持续发展。
一、长期挂账问题的原因分析
1.管理不善
行政事业单位由于管理体制不够完善、决策权限不够明确，导致财务管理流程不够规范，审批程序不够严格，往来款项的核对与对账工作不到位，在往来款项的管理上存在失误与疏忽。
2.资金流动性不足
由于行政事业单位的经济来源主要依赖于政府拨款和财政拨款，导致单位资金流动性不足，资金链断裂，无法按时清偿应付款项。
3.经营策略不当
一些行政事业单位在经营策略上存在问题，盲目扩张规模，过度投资建设，导致资金周转困难，长期挂账问题逐渐加重。
二、长期挂账问题的风险
1.资金风险
长期挂账导致资金长期被占用，直接影响单位的资金流动性和经济效益，可能导致资金链断裂，甚至出现资金链断裂的风险。
2.信用风险
长期挂账会影响单位的信用，降低单位在与其他单位的合作信任度，严重影响单位的经营发展和声誉。
3.审计风险
长期挂账可能引起审计部门的关注，导致审计风险加大，审计结果不良可能对单位的正常运营和发展造成不利影响。
三、解决长期挂账问题的对策
1.加强管理
加强行政事业单位的财务管理，建立规范的财务管理制度和审批流程，健全往来款项
的核对与对账机制，提高对款项流动情况的监管和控制，及时发现和解决长期挂账问题。
2.提高资金使用效率
行政事业单位需根据自身经济实力和经营情况，合理利用资金，加强经济管理，提高
资金使用效率，降低企业经营风险，避免出现长期挂账问题。
3.优化经营结构
行政事业单位需根据实际情况，优化经营结构，合理规划资金使用计划，避免过度投
资建设，降低经营风险，确保单位经济运行的稳健可持续发展。
四、建立长期挂账问题的监督机制
1.加强内部监督
行政事业单位应加强内部监督，建立健全的内部审计、财务风险管理机制，对财务活
动进行全程监督和控制，保障财务活动的合法性和规范性。
3.强化问责机制
建立健全的责任追究机制，对长期挂账问题的责任人进行严格追责，促使财务管理工
作的规范化，确保往来款项的正常清偿，减少长期挂账问题的发生。
五、加强宣传和培训
1.加强宣传
加强对行政事业单位财务管理的宣传，增强单位员工的财务管理意识，提高对长期挂
账问题的认识，形成全员参与的财务管理氛围，提高财务管理的规范化水平。
六、结语
行政事业单位往来款项长期挂账问题是一个复杂的经济管理问题，解决这一问题需要
全员参与，需要全面思考和综合施策。
通过加强管理、提高资金使用效率、优化经营结构、建立监督机制、加强宣传和培训，才能有效解决长期挂账问题，保障单位经济运行的稳健
和可持续发展。
希望各级行政事业单位能够高度重视长期挂账问题，采取有效措施，切实
解决这一问题，确保单位经济管理工作的规范化和可持续发展。