社会稳定风险分析篇章(可研报告编制规程)
17 社会稳定风险分析
17.1 编制依据
17.1.1 法律法规、政策性文件和规范性文件。
17.1.2 国家出台的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划等。
17.1.3 拟建项目基本情况和社会稳定风险分析所需的必要资料。
17.1.4 拟建项目有关审批文件。
17.2 风险调查
17.2.1 社会稳定风险调查应重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。
17.2.2 调查范围应覆盖水利建设项目所涉及的和可能的影响区域及利益相关方。
17.2.3 调查内容应主要包括工程规划设计、社会发展及自然环境状况、敏感目标、利益诉求、社会舆论情况等资料。
17.2.4 调查方法应结合当地及项目实际情况采取灵活多样的方式，充分听取、全面收集利益相关方的意见。
17.3 风险因素分析
17.3.1 应在社会稳定风险调查结果的基础上，从项目建设实施的合法性、合理性、可行性等方面，全面全程识别可能引发社会稳定风险的各种因素。
17.3.2 应根据识别的风险因素的成因和可能性、发生条件和时段、影响表现和程度等，对风险因素进行分类排序，明确主要风险因素。
17.3.3 应采用定性与定量相结合的方法对主要风险因素进行分析，提出风险分析的初步结论。
17.4 风险防范与化解措施
17.4.1 根据风险分析的初步结论，分析社会稳定风险的控制因素，有针对性地提出防范与化解方案措施。
17.4.2 根据控制因素分析，对项目的决策、建设、运行过程中防范方案与措施的完整性、有效性和可行性进行分析论证，提出控制性意见和建议。
17.4.3 根据控制性意见和建议，对不可控因素提出化解措施和建议，并分析其有效性和可行性。
17.5 风险分析结论
17.5.1 应明确主要的、关键的社会稳定风险因素。
17.5.2 应提出主要的社会稳定风险防范和化解措施。
17.5.3 应提出采取措施后的社会稳定风险等级建议。
条文说明
17 社会稳定风险分析
本章节是根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）和《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法》（水规计[2012]474号）的要求作为独立篇章设立。工作内容和工作深度可根据项目所在区域的实际情况进行适当调整。
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最新石油化工项目可行性研究报告编制规定
最新石油化工项目可行性研究报告编制规 定 篇一：石油化工项目可行性研究投资估算编制办法(集团终稿)目录第一章总则____________________________________________________ 4 第二章投资估算文件组成________________________________________ 5 第三章费用项目划分和工程费用分类及计算________________ 6 第四章项目引进部分的投资估算______________________________ 14 第五章附则_________________________________________________________ 17 附表___________________________________________________________ _______ 18 第一章总则 第1条为提高石油化工固定资产投资项目投资估算的编制质量，规范投资估算的编制内容和深度要求，提高投资估算的科学性和准确度，合理确定项目投资，制定石油化工项目可行性研究投资估算编制办法。 第2条投资估算应遵守国家有关法律、法规，遵守中国石油化
工集团公司有关规定；保证估算所依据的工程量的准确程度在合理的范围内；应掌握市场信息及科学的估价方法。 第3条投资估算主要依据中国石油化工集团公司暨股份公司《石油化工项目可行性研究报告编制规定》及《中国石油化工项目可行性研究技术经济参数与数据》；并参考《石油化工工程建设设计概算编制办法》、《石油化工工程建设引进工程概算编制办法》、《石油化工安装工程概算指标》、《石油化工安装工程费用定额》、《石油化工工程建设费用定额》等有关规定。 第4条可行性研究投资估算应达到较高的精确度，对基础设计概算起到控制作用，即：基础设计概算，不得超出可行性研究投资估算额的10%。 第5条可行性研究投资估算编制原则上采用工程量法。 第6条本办法适用于新建、改扩建投资项目，是编制可行性研究投资估算的依据。 项目建议书、预可行性研究投资估算可参照本办法执行；若需要，亦可采用相关系数法或规模指数法。 第7条建设项目投资估算是可行性研究的重要组成部分，是制定融资方案、进行经济评价的基础。投资估算由可行性研究报告编制机构负责。投资估算编制人员必须具备专业资格。投资估算文件要经过逐级审核。 第8条多个咨询机构共同承担编制可行性研究报告时，必须确定一个总体编制单位，由其负责制定统一的估算编制规定，汇编总估
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行） 第一部分评估报告编制大纲 一、基本情况 （一）项目概况。简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况）、投资及资金筹措等内容。 （二）评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等；国家出台的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。 （三）评估主体。拟建项目的评估主体指定方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。 （四）评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程；说明评估工作所采用的主要方法。 二、评估内容 （一）风险调查评估及各方意见采纳情况。阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估的过程和结果。说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风险调查的情况。对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际情况的信息资料，并阐述其采纳情况。 （二）风险识别和估计的评估。一是风险识别评估。对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见；根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇总。二是风险估计评估。对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见；预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。 （三）风险防范和化解措施的评估。对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估，并补充完善。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。 （四）落实措施后的风险等级确定。对风险分析篇章中风险等级判断方法、评判标准的选择运用是否恰当、风险等级判断结果是否客观合理提出评估意见；结合补充的重要风险因素，综合以上评估结果，确定项目落实防范、化解风险措施后的项目风险等级。 三、评估结论 （一）拟建项目存在的主要风险因素； （二）拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论； （三）拟建项目的风险等级；
《水利水电工程可行性研究报告编制规程2020》
《水利水电工程可行性研究报告编制规程》 编制说明 《水利水电工程可行性研究报告编制规程》
《水利水电工程可行性研究报告 编制规程》 （■征求意见稿□送审稿□报批稿） 编制说明 主编单位（签章）:水利部水利水电规划设计总院 2020年7月10日
编制说明 一、工作简况 1.1 任务来源 2019年6月，水利部水规计[2019]189号文《水利部关于水利水电工程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复》批复了任务书，由我院主持或主编开展2019-2020年水利水电工程鱼类增殖站设计规范等26 项水利技术标准制定和修订工作。 在批复计划中安排了《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（以下简称《可研规程》）的修订任务。2019年11月三阶段编制规程的三个前期项目均下达了部分资金。 我院认真组织、统一协调三阶段编制规程修订工作。 1.2 主要工作过程 1、编制、审查修订工作大纲。 2020年1月3日编制完成工作大纲初稿后，1月13日王志强副院长主持召开了三阶段规程修订工作协调会，会议对工作方案和修编的思路及安排进行了认真讨论，提出了修订的初步意见，对下一步工作进行安排。 2020年1月18日印发了三阶段编制规程修编征求意见函，印发单位为各省（市、自治区）发展改革委、水利厅、设计单位、建设单位等共102 家。对反馈的415 条意见进行了整理与处理。 2020年2月组织编制了工作方案。 2020 年3 月11 日下午,王志强副院长主持召开项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制规程（以下简称三阶段规程）修订工作启动会，对三阶段编制工作进行总结，对总体工作进行安排。 2020年3月23日，沈凤生院长主持召开水利水电工程项目建议书编制规程修订工作讨论会，对项建编制规程修订工作和三阶段规程总体工作进行安排。一是
社会稳定风险评估报告精编
社会稳定风险评估报告 精编 Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986
福安市韩阳大桥（阳头旧桥）改建工程房屋征 收项目 社会稳定风险评估报告 编制单位：福安市城市建设项目管理有限公司 2011年9月22日
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定,政府做出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对福安市城区阳头旧桥改造所涉及的房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、项目概况 项目名称：福安市韩阳大桥（阳头旧桥）改建工程
项目可行性研究报告编写规范.doc
项目可行性研究报告编写规范 第一部分可行性研究总述 这一部分是可行性研究报告的首要部分，总述要综合讲述研究报告中各部分的主要问题以及研究结论，并对项目是否可行提出最终建议，为可行性研究的审批提供条件。 一、提出的背景 项目的背景包括项目名称、项目承办单位、项目的主管部门、项目拟建地区和地点、承担可行性研究工作的单位及法人代表、研究工作依据、研究工作概况等七个方面。研究工作概况又包括：①项目建设的必要件，②项目发展以及可行性研究工作概况。 二、可行性研究的结论 在可行性研究报告中，对项目的产品销售、生产规模、厂址、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益以及国民经济、社会效益等若干重大问题，都应作出明确的结论。可行性研究结论包括;市场预测和项目建设规模：原材料、燃料和动力供应：厂址选择;项目工程技术方案：环境保护;工厂组织与劳动定员：项目实施进度;投资估算与资金筹措：项目财务与经济评价;项目综合评价结论等十个方面。 三、技术经济指标表 在总述部分中，可将研究报告中每个部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，从而使审批和决策者对项目全貌有一个全面概括的了解。
四、存在的问题及提出的建议 对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。 第二部分项目的背景以及发展概况 第二部分主要应说明项目的发起过程，项目提出的理由，项目前期工作的发展过程以及投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。基于此目的，需将项目的提出背景与发展概况作系统的叙述，说明项目提出的背景，投资的理由，在可行性研究前工作情况及其成果，重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况时，要能够清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。 一、项目的背景 项目的背景包括国家或行业发展规划、项目发起人以及发起缘由两项。 二、项目发展概况 项目的发展概况指项目在可行性研究前所进行的工作情况，包括己进行的调查研究项目及成果、试验试制工作(项目)：情况、厂址初勘初步测量工作情况、项目建议书(初步可行性研究报告)的编制、提出及审批过程等四项内容。 第三部分市场分析和项目规模 市场分析在可行性研究中占有的重要地位。任何一个项目，其生产规模的确定，技术的选择，投资估算乃至厂址的选择都必须建立在对市场需求情况有了充分了解的基础之上才能决定。并且市场分析的结果，还可
增考内容之三-重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明
重大固定资产投资项目社会稳定风险 分析篇章编制大纲及说明（试行） 第一部分分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和
经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。 重点阐述：针对主要风险因素研究提出各项综合和专项的风险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协助单位、防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时间和要求的建议。 六、风险等级 分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。 重点阐述：预测各主要风险因素变化趋势及结果，综合判断落实措施后风险等级。 七、风险分析结论 阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论，包括： （一）拟建项目主要的风险因素；
社会稳定风险分析
1社会稳定风险分析 1.1编制依据 1.1.1政策文件及规范性文件 (1)《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）； (2)《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）； (3)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）； (4)水利部关于印发《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（水规计[2012]474号）； (5)国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）； (6)《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）； (7)《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）； (8)《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于在全省建立重大决策重大工程社会稳定风险评估机制的意见〉的通知》(黔委厅[2010]18号)； (9)《贵州省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》(黔府发[2010]12号)； (10)《贵州省大中型水利水电工程移民安置社会稳定风险评估暂行办法》（黔移发22号）。 1.1.2社会经济资料 (1)贵州省黔东南州从江县统计年鉴（2012年、2013年）； (2)项目所在地市、县民族志、地方志； (3)项目涉及乡（镇）经济统计年报（2011～2013）。 1.1.3工程相关资料 (1)《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)； (2)《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》（以下称“三位一体”
社会稳定风险评估方案
灵口镇社会稳定风险评估工作实施方案 为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素，维护全镇社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展，结合我镇实际。现提出如下实施方案： 一、重要意义和指导思想 当前，我镇改革发展处于关键时期，也是人民内部矛盾多发时期。制定出台一些重大决策和政策调整、引进实施一些重大项目和工程时，一部分群众的生产生活和利益关系会发生变化，可能引发不稳定问题。实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观、促进改革发展和社会和谐进步的必然要求，是改造“第一要务”、落实“第一责任”的具体举措。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，充分调动广大群众积极参与改革和发展，理解、配合、支持改革发展事业，确保重大事项顺利实施，确保改革发展顺利推进，具有十分重要的现实意义。全镇各部门在重大事项实施之前，对可能出现的影响稳定的问题都要进行先期预测、先期介入，最大限度地消除不和谐因素，真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民群众共享。 实行重大事项社会稳定风险评估，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观
和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，确保全镇社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。 二、责任主体 各部门要始终坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展、民生为先、稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的必备程序，切实做到科学评估在前、有效预防在先。要严格按照客观、准确、公正、实效的原则，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先作出预测评估，充分尊重和积极运用预测评估成果，有效控制、预防和化解稳定风险。 三、主要内容和重点方面 重大事项社会稳定风险评估的主要内容： (一)重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是重大事项所涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。 (二)重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二
可行性研究报告编制的若干原则及要点
水利信息化建设项目 可行性研究报告编制的若干原则及要点 Some Principles and Essentials of Compiling Feasibility Study Report on Water Information Projects 曾仕康 Zeng Shikang (广东省水利水电信息中心 2002年) 摘要：水利信息化是水利现代化的基础和重要标志，水利信息化建设项目可行性研究报告的编制是水利信息化前期工作的重要组成部分。作者参照有关规程规范，在实际工作经验的基础上，归纳出水利信息化建设项目可行性研究报告编制的若于原则和要点，对于全省水利基层单位在编制水利信息化建设项目的可行性研究报告的工作具有一定的指导意义。 主题词：水利信息化、可行性研究、报告编制 概述 水利行业作为一个信息密集型行业，与国民经济和社会信息化的建设发展密切相关，在当前新的治水方针下，水利信息化已经成为水利现代化的重要基础和标志。在广东省水利厅党组提出的“以信息化带动水利现代化”的指导思想的推动下，我省的水利信息化建设正呈现出前所未有的迅猛发展势头。 工程可行性研究报告（下简称可研报告）编制和审批是履行基建程序工程建设立项工作的关键环节。由于信息化建设的发展太快，有关信息系统规划设计方面的规程规范的建立，还一时跟不上形势的要求，导致全省很多基层单位的可研报告编制出现形式各异、深浅不一的情况。如何
结合水利信息化项目的具体特点，编制高质量的可研报告，成为当前急需解决的问题。 本文是作者参照有关规程规范，在实际工作经验的基础上，总结和归纳出信息化项目可研报告的若干原则和要点，希望在水利信息化项目可研报告编制规范出台以前供报告编制单位参考，为水利信息化建设标准化工作尽绵薄之力。 1.水利信息化项目的主要特点和涵盖范围 1．1主要特点 水利信息化工程与传统的有形水利工程不同，它至少具备四个显著的特点：一是复合，项目建设是水利专业技术和信息技术的复合；二是集成，是各种高新技术包括远程自动化监控技术、通讯网络技术、数据库技术、3S （GIS、GPS、RS）技术、数学模型技术、系统集成技术等的相互融合集成；三是共享，项目建设必须实现网络资源和信息资源的最大程度共享；四是创新，主要是指水利信息化的建设模式尚在探讨阶段，需要建设者在实践中进行技术创新。 1．2涵盖范围 水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。 2．可研报告的编制原则和规程规范 2．1原则
工程可行性研究报告编制规程(DL-T5020-2007) -书
水电工程可行性研究报告编制规程Code for preparation of hydroelectric project feasibility study report （DL/T5020-2007） 代替DL5020-1993 和DL5021-1993 目次 前言 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (2) 3 总则 (3) 4 综合说明 (5) 5 工程任务和建设必要性 (8) 6 水文、泥沙 (10) 7 工程地质 (14) 8 工程规模 (18) 9 工程布置及建筑物 (26) 10 机电及金属结构 (33) 11 消防设计 (38) 12 施工组织设计 (39) 13 建设征地和移民安置 (48) 14 环境保护设计和水土保持设计 (52) 15 劳动安全与工业卫生 (55) 16 节能降耗分析 (58) 1 7 设计概算 (62) 18 经济评价 (67) 附录A（规范性附录）水电站工程特性表 (69) 条文说明 (76)
前言 本标准是根据《国家发展改革委办公厅关于下达2003年行业标准项目补充计划的通知》发（改办工业[2003]873号）的要求，对DL5020-1993《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和DL5021-1993《水利水电工程初步设计报告编制规程》进行修订。 本次修订是为了统一水电工程可行性研究报告编制原则、程序、工作内容和深度以及报告书编写的要求。 与DL5020-1993和DL5021-1993相比，本标准补充、修订的主要内容有： ——增加了范围、规范性引用文件、劳动安全与工业卫生、节能降耗分析章节； ——将工程任务和规模拆一章分为两个章节：工程任务和建设必要性、工程规模； ——取消工程管理一章； 本标准的附录A为规范性附录。 本标准实施后代替DL5020-1993和DL5021-1993。 本标准由中国电力企业联合会提出。 本标准由电力行业水电规划设计标准化技术委员会归口并负责解释。 本标准主要起草单位：水电水利规划设计总院。 本标准的主要起草人：王柏乐、周建平、党林才、顾洪宾、王惠明、余奎、戴康俊、蔡频、郭建欣、李岳军、魏小婉、于庆贵、胡平、张东升、钟廷英、涂东花、林朝晖、王善春、张喜华
项目社会稳定风险评估报告
项目社会稳定风险评估报告 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、项目概况 二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下： 1、房屋征收的强制性 在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。 2、被征收人对补偿的期望值过高 房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。 3.房屋征收带来的破坏性 当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。 4、补偿不公平等其它原因 不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另
重大项目社会稳定风险评估报告
重大项目社会稳定风险分析评估报告 （项目名称） 第一章、项目概况 第二章、重大建设项目的合法性分析 ****项目符合法律法规、符合党和国家的方针政策，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求。 第三章、重大建设项目的合理性分析 一、项目选址及用地方案 ****项目选址在，规划总用地面积，建筑面积约万平方米。项目建设不会造成不利影响，项目建设范围内无文物、水库、河流和军事设施，不会影响城市防洪、排涝，不会影响通航和军事设施。 二、土地利用合理性分析 ****项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求，土地征、拍均按国家相关规定履行完善手续和资金补偿。 三、征地拆迁安臵方案
****项目除一居民户未签订协议外，均已依法征用。补偿的原则范围、方式符合保障拆迁移民合法权益，满足拆迁移民生存及发展需要。 四、生态环境影响分析 ****项目的主要污染为建造地下室爆破及施工过程中的噪音污染，项目建设对水土流失不会造成影响。因此，该项目对生态环境不会有大的影响，对流域或区域环境及生态系统不造成影响，项目诱发地质灾害的可能性较小。 第四章、重大建设项目的可行性分析 一、项目建设条件分析 ****项目建设已经过科学的方案设计，充分考虑了各种相关制约因素。项目建设设计内容基本完成，项目建设过程中不会引发大的不稳定因素。 二、经济费用效益或费用效果分析 从社会资源优化配臵的角度，通过经济费用或费用效果分析，****项目投资与经济收益是合理的，会带来良好的社会效益和经济效益。 三、宏观经济影响分析 ****项目虽投资规模较大，对国民经济有积极的作用，但对宏观经济不会有大的影响。 第五章、重大建设项目的安全性分析
重大项目社会稳定风险与评估试卷-100分
一、单选题【本题型共8道题】 1.风险等级的评判，一般采用采（）的综合评判方法。 A．定性 B．定量 C．定性与定量相结合 D．定量为主、定性为辅 用户答案：[C] 得分：6.00 2.为了把握风险防范化解措施的效果，重点需要对研究提出的风险防范化解措施进行可行性和（）的分析。 A．合法性 B．有效性 C．必要性 D．全面性 用户答案：[B] 得分：6.00 3.风险评价的含义：将估计后的风险与给定的风险准则（风险评判标准）进行对比，来决定项目整体风险的严重性（评判项目初始风险等级）、研究提出防范化解措施及进行措施后（）分析，评判措施后风险等级的过程。 A．合法性和合理性 B．全面性和完整性 C．可行性和有效性 D．针对性和容忍性 用户答案：[C] 得分：6.00 4.风险分析（估计）是指系统地运用相关信息来确认风险的来源，并对各主要因素风险的（）进行估计。A．发生概率 B．影响范围 C．风险程度 D．发生时间 用户答案：[C] 得分：6.00 5.国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据为（）。 A．评估主体作出的社会稳定风险评估报告 B．项目单位组织编制的社会稳定风险分析篇章 C．工程咨询机构提出的评估咨询意见 D．社会安全主管部门审查意见 用户答案：[A] 得分：6.00 6.对风险调查进行评估，主要包括对风险调查的全面性进行评估，对（）进行评估；对风险调查结果的真实性和可信性进行评估和进行复核、补充调查。 A．风险调查方法的适合性 B．公众参与的完备性 C．风险调查过程的正确性 D．风险调查范围的合理性 用户答案：[B] 得分：6.00
社会稳定风险评估报告
炉霍县电力公司 电力体制改革职工安置工作社会稳定风险 评估分析报告 目前,炉霍县电力体制改革职工安置工作即将结束,根据州电力体制改革领导办公室的要求,对本次电力体制改革职工安置工作（以下简称“安置工作”）按照相关法律法规进行社会稳定风险评估。 电力体制改革职工安置工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解职工、反映职工意愿的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大职工的根本利益。 基于上述情况，炉霍县电力公司对此次电力体制改革职工安置工作及时成立工作领导小组，深入调查。同时向相关部门和个人咨询，广泛听取意见和建议。对电力体制改革职工安置工作进行全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、工作基本情况 根据《关于全州电力体制改革中有关职工安置问题的意见》（甘委办[2011]96号）文件要求。对正式职工安置、退休职工安置、因工伤残、患病职工及遗属等特殊人群安置、临时用工人员安置等工作。 二、职工安置可能引发的社会稳定风险 电力体制改革职工安置工作引发的社会稳定风险，即执行《职工安置实施方安》决策。实施的过程中给职工的生活、生产、财产等与其切身利益相关的各方面造成的负面影响和损失的可能性。 三、社会稳定风险内容及其评价
1、职工抵制安置工作的风险 风险内容：由于职工安置涉及职工的切身利益，加上职工咨询的对象不一致，得到的答复也不一致，因此在安置工作上往往会出现对立面。职工安置工作中职工最敏感、最担忧的是补偿问题。 安置工作涉及到职工的工作、切身利益、一次性经济补偿等，对其生活、工作会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响安置工作的进度和社会的不稳定。 风险评价：职工抵制安置工作的风险较小。 2、使用临时工工作的风险 风险内容：因公司工作需要对区乡变电站，聘用29人临时工，协助搞好公司变电站各项工作。因临时工用工灵活性大，除2名临时工签订用工合同外，其余27名临时工均为季节性临时工，未与公司签订用工合同（协议）。 临时工未与公司签订合同（协议），涉及到临时工的切身利益、合法权益，即使是少数人不满意，也有可能影响安置工作的进度和社会的不稳定。 风险评价：使用临时工工作的风险较小 为赢得职工对安置工作的支持，公司领导高度负责，在开展安置工作中，放弃自己的节假日休息时间，会同县劳人事局等相关部部门，积极与职工联系沟通；召开职工大会，传达有关文件精神和内容，解答各种问题；同时反复核算职工安置的补偿金额，最终统一补偿基数。有效地化解职工对工作的不理解、不支持。 四、风险防范措施 根据对安置工作可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。 （一）注重对被安置职工切身利益的保护
可研报告编制规范
项目申请报告通用文本 第一章申报单位及项目概况 1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。 2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。 第二章发展规划、产业政策和行业准入分析 1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。 2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。 3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。 第三章资源开发及综合利用分析 1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。 2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。 3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主
要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。 第四章节能方案分析 1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。 2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。 3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。 第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析 1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。 2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。 3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。 第六章环境和生态影响分析
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明（试行） 第一部分分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。
建设项目社会稳定风险评估报告
样本2 门头沟区建设项目 社会稳定风险评估报告 北京市日盛达建筑企业集团有限公司 （门头沟项目部） 2013年3月2日
1.前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻区政府〈门头沟区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 1.2评估过程和方法 按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2013年2月，建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我区近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容 根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。
重大规划项目社会稳定风险评估分析汇报样本
封面格式 XX市XX县 重大项目社会稳定风险评估报告 （黑体28号字） 特别提醒： 1、封面纸张一律用竹叶A3蓝色彩皮纸 2、报告一律胶装（外皮不要出现订书针） 项目名称： 建设地点： 二〇一四年月日 （楷体小二号）
内容要求 1、目录 （包括：附件目录：批复、复函、意见书、协议书等） ……………………………………………………… 2、项目概况 （包括：项目建设单位概况、项目概况、工程技术方案、主要产品及生产能力等） ……………………………………………………… 3、项目合法性分析 （包括：是否符合有关法律、法规和规章、政策规定，产业政策，发展规划分析和行业准入分析等） ………………………………………………………
4、项目合理性分析 （包括：项目选址、用地方案、土地利用合理性分析、征地拆迁安置方案、生态环境影响分析等） ……………………………………………………… 5、项目可行性分析 （包括：项目建设条件分析、经济费用效益分析、宏观经济影响分析等） ……………………………………………………… 6、项目安全性分析 （包括：社会影响效果分析、社会适应性分析、社会稳定风险及对策分析、针对项目敏感点所开展的咨询、公示、听证等情况及结论等） ………………………………………………………
7、项目风险防范措施 （包括：建立的风险防范机构和责任人员，针对可能引发各种社会不稳定因素的处置预案和化解措施等） ……………………………………………………… 8、评估结论 （包括：评估结论、审查部门意见、发改部门意见、维稳和监察部门备案情况等） ……………………………………………………… 9、附件 （包括：各种批复、复函、意见书、协议书、公示、调查问卷等） ………………………………………………………
社会稳定风险分析模板
20 社会稳定风险分析 20.1基本情况 20.1.1项目概况 1）项目建设单位：平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司2）拟建地点：平潭综合实验区综合服务区 3）建设必要性 本项目的建设是贯彻落实国务院、省政府对台先行先试政策，加快平潭综合实验区建设的需要；构建城市骨架路网体系，加快城市发展的需要；沿线各组团开发的需要；是旧城区和新城区交通联络的重要通道；对促进沿线乡镇的发展，具有重要意义；是市政管线的重要通道。 4）建设方案 我院受平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司的委托，承担福建平潭综合实验区龙凤路（坛西大道～翠园路段）工程的设计任务。经与业主及各部门沟通，根据本项目选址意见书结合项目沿线拆迁情况，确定龙凤路（坛西大道～翠园路段）采用分期实施，近期实施龙凤路（坛西大道～坛东大道段），远期实施龙凤路（坛东大道～翠园路段）。本次设计范围为坛西大道至坛东大道段，西起坛西大道，东至坛东大道，由西至东依次与坛西大道、平岚一路、平岚二路、规划一路、规划二路、坛东大道相交，路线设计长度约 2.84km，规划红线宽60m，主线双向6车道，其设计车速50km/h，辅道双向4车道，设计车速40km/h。 5）建设期：龙凤路坛西大道-坛东大道段，计划于2012年9月
完成项目前期及工程设计工作，2013年5月开工建设，2015年5月投入使用。 6）主要技术经济指标：本次设计龙凤路（坛西大道-坛东大道段）为生活性城市主干路，主要技术经济指标详见13.6章节。 7）环境影响 本工程设计在选线、施工期、运行期均充分考虑环保因素，气、水、渣、噪等污染降至尽可能低的程度，同时注重水土保持及动植物保护，使工程对环境影响降至较低程度。 施工期间的水土流失是本工程的重点控制方面。在施工过程中必须严格执行有关规定、标准，并按规范措施施工，避免水土流失的发生。 总之，本工程的实施将使区域的交通状况得到改善，实现雨、污分流。使水环境得到改善，现状污染问题得到一定解决，具有一定的环境效益。 8）征地拆迁及移民安置 本项目施工征用土地面积382.8亩（道路红线占地面积284.7亩）；拆迁建筑物面积为38212，其中混合结构房301m2、简易房489m 2、石房2672 m2、其他房359m2。 当地各级政府和相关部门已对涉及的征地拆迁制定了合理可行的移民安置方案，能够保证本项目的顺利实施。 9）社会环境概况 平潭现辖潭城、苏澳、澳前、平原、流水、北厝、敖东7 个镇和白青、芦洋、中楼、岚城、东庠、南海、屿头、大练8 个乡，203 个村（居）委会，总人口39 万人，其中县城常住人口13 万人。2009