农村集体建设用地使用权流转管理办法
农村集体经营性建设用地入市管理办法
农村集体经营性建设用地入市管理办法为了推动农村集体经营性建设用地(以下简称“农村建设用地”)入市，提高农村土地利用效率和农民收入水平，制定本管理办法。
一、总则1.本管理办法适用于农村中，村集体拥有、以建设为目的的土地；2.农村建设用地的入市，应遵循合法、公平、公正、公开原则；3.本管理办法所称“入市”，包括土地收购、征用、出租、出售、抵押等方式；4.本管理办法应与国土资源部门相关规定相一致。
二、土地使用权流转途径1.政府购买：政府按照市场价格向村集体购买农村建设用地；2.拍卖：农村建设用地进行竞价或挂牌交易；3.协商：政府、村集体与企事业单位、个人等协商农村建设用地流转；4.其他：按照相关法规实行其他方式。
三、土地使用权入市管理1.土地计划确认：县级以上政府制定、公布本地区农村建设用地入市计划，明确土地用途、流转方式、标准；2.土地公告：政府向社会公告农村建设用地入市情况，包括地块位置、流转方式、流转门槛、评估价等信息；3.土地评估：农村建设用地的流转价格应按照市场价值和公共利益制定，进行评估后公开；4.土地交易：参与流转的各方应按规定提交相关资料，签订土地流转合同；5.土地登记：土地交易完成后，依据法律程序完成土地使用权登记；6.土地监管：政府应对土地使用情况定期监管，确保土地流转合规合法，防止滥用或买卖。
四、准入门槛1.农村建设用地须符合土地利用总体规划；2.土地流转应公开、公平；3.农民集体所有的土地必须得到集体决策；4.涉及林地、山地等特殊区域的流转应当遵守法规、环境保护原则。
五、财政补贴1.为了促进农村建设用地成果的实现，政府应结合具体情况，为农民提供适当的财政补贴，同时严格监管；2.适当的补贴应该纳入当地财政配套支持。
六、责任与处罚1.政府应加强对农村建设用地流转的监管工作，认真审核，并依法审查，对违反规定，擅自农村建设用地流转的单位、个人，一经发现，及时予以处罚，并撤销相关土地交易；2.对那些“谋求私利”、损害农村建设用地公益性和集体利益，违反土地流转计划和市场规则，欺诈、虚假交易的违法行为，应依法追究责任。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《农村集体建设用地流转试点操作规范(试行)》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《农村集体建设用地流转试点操作规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2010.08.24•【字号】沪规土资地[2010]787号•【施行日期】2010.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《农村集体建设用地流转试点操作规范（试行）》的通知（沪规土资地〔2010〕787号）浦东新区规土局，宝山、闵行、奉贤、金山、松江、青浦、嘉定区规土局，崇明县规土局：现将《农村集体建设用地流转试点操作规范（试行）》印发给你们，请在试点工作中遵照执行，并将执行中的问题及时反馈。
特此通知。
二○一○年八月二十四日农村集体建设用地流转试点操作规范（试行）为进一步明确本市农村集体建设用地流转试点中的几个重要问题，统一试点操作口径，根据《关于开展农村集体建设用地流转试点工作的若干意见》（沪府办发〔2010〕3号）的相关规定，制定本规范。
一、关于村庄规划的编制各试点镇（乡）人民政府应当根据《上海市村庄规划编制导则（试行）》的原则要求，加快组织编制村庄规划，并做好与“两规合一”以及“三线”的衔接。
规划成果应具有操作性，主要包括村域规划和居住点及集中居住点（含重点地区）规划两部分，其中后者应达到修详深度。
二、关于“地票”的使用和管理1、试点期间，对于拟复垦为耕地、形成指标的集体建设用地，若有明确指标流转意向的，允许村集体经济组织在勘测定界、并作出复垦承诺后，申请“地票”。
2、通过“地票”交易购买的指标可以用来申办农转用，在办理农转用时，“地票”可以取代新增耕地确认书、计划审核意见书，并免收耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费。
3、在流转方式上，试点期间，需要指标的村集体经济组织或区县人民政府，可与持有“地票”的村集体经济组织以双方协议的方式进行指标流转，并将流转协议报区县规土局备案。
农村集体建设用地使用权出让和转让办法内容
农村集体建设用地使用权出让和转让办法内容农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
现在进城务工的农民越来越多,农村集体建设用地使用权出让和转让渐渐成为了一个社会问题,引发了大规模的探讨。
作为一个农业大国,保障农民的利益至关重要。
下面的小编为广大农民朋友介绍农村集体建设用地使用权出让和转让办法相关内容，供您参考。
《宪法》或《土地管理法》等法律都没有在文字上明确表述集体所有土地使用权不能转让或流转，恰恰相反，新《土地管理法》及其《实施条例》的某些条款规定已为集体土地使用权的转让提供了法律依据上的支持。
▲一、新《土地管理法》第14条第2款规定在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
这里的承包经营权，实质即为集体所有农业用地的土地使用权，调整行为说白了就是土地使用权有条件的转让，只是名称不同并经村民代表大会通过及报上级机关批准而已。
▲二、新《土地管理法》第63条规定农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
此条款有二层意思：①这里的农民集体所有的土地使用权应特指农业用地，如果农业用地未经依法办理农转审批手续而转让和出租用于非农业建设，当然是不允许的，也和新法的立法宗旨相悖。
如若转、受让双方都是用于农业生产，不改变用途，那就不适用本条款，而适用上述第14条之规定。
在实际工作中，人们往往根据这一条款规定不加分析地对集体土地转让行为进行全面否定，均因未深刻领会新法的立法宗旨及从整体上理解《土地管理法》条文所致。
②该条款的下一段话开宗明义的告诉我们，符合特定条件的集体建设用地使用权可以依法转移。
成都市国土资源局关于印发《成都市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》的通知
成都市国土资源局关于印发《成都市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市国土资源局•【公布日期】2008.03.02•【字号】•【施行日期】2008.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文成都市国土资源局关于印发《成都市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》的通知各区（市）县国土资源局（分局）：为了统筹城乡经济社会发展，推进成都市试验区建设，深化农村土地和房屋产权制度改革，优化土地资源配置，加强集体建设用地使用权流转管理，维护土地所有者和土地使用者的合法权益，经市农村产权制度改革联席会议审查同意，现将《成都市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
附件：《成都市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》二〇〇八年三月二日成都市集体建设用地使用权流转管理暂行办法第一章总则第一条为了统筹城乡经济社会发展，促进"三个集中"，优化土地资源配置，加强集体建设用地使用权流转管理，维护土地所有者和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《中共成都市委成都市人民政府关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》（成委发[2008]1号）等法律、法规和文件规定，本着全国统筹城乡综合配套改革试验区率先突破、大胆创新的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条成都市行政区域内，合法取得的集体建设用地使用权流转适用本办法。
第三条集体建设用地在符合规划，保持土地所有权不变的前提下，实行使用权有偿、有限期流转。
第四条市国土资源局负责全市范围内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。
区（市）县国土资源局（分局）负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。
第二章产权界定第五条农民集体所有的土地依法属于组农民集体所有的，由组集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法-苏府[1996]87号
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苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法（苏府[1996]87号）第一章总则第一条为了规范农村集体存量建设用地使用权流转行为，维护土地所有权和使用权者的合法权益，盘活存量土地，优化土地资源配置，促进土地市场健康有序地发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及国家、省有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。
第二条农村集体存量建设用地（以下简称集体建设用地），是指农村集体土地中已依法办理过使用手续的非农业建设用地和农业建设用地。
第三条对集体建设用地（不含农民建房宅基地）实行使用权有偿和有限期流转制度。
集体建设用地使用权流转（以下简称集体建设用地流转），是指集体建设用地的使用权通过有偿、有限期转让（包括作价投入和交换等）、出租等方式造成土地使用权属转移或实际使用人发生变更的行为。
第四条根据国有和集体土地两种产权市场统一管理的原则，县级以上人民政府土地管理部门负责对集体建设用地流转行为进行管理和监督检查。
第二章集体建设用地流转的范围和对象第五条苏州市城区规划区、县级市人民政府所在地的镇以及国家、省级开发区范围外的集体建设用地，可以实行流转。
上述区域范围内的集体建设用地必须征用为国有土地后，按有关规定实行出让或划拨。
第六条乡（镇）范围内集体经济组织内部的企业兼并、转换经营机制、改变企业组织结构及公益事业设施用地等情况造成土地使用权属或实际使用者发生变更的，可通过办理权属变更审批手续和权属登记手续转换土地使用权或实际使用者。
企业转让、出租、作价入股举办外商投资企业或内资联营企业和跨乡（镇）组建企业集团公司或股份合作公司等情况造成土地使用权流转的，必须通过集体建设用地流转的办法转换土地使用权属或更换实际使用者。
农村集体建设用地流转流程
农村集体建设用地流转流程第一阶段：准备阶段1.政策宣传：相关部门应通过各种方式向农村集体经济组织及农民宣传政策，包括流转政策、流转成本、土地流转效益等，以提高农民对流转的理解和接受度。
2.流转意向征集：农村集体经济组织可以通过张贴通知、召开会议等方式征集流转意向，农民可以自愿提出流转意向并向相关部门报告。
3.流转信息登记：相关部门应建立统一的流转信息登记系统，收集并登记农民提供的流转意向信息，包括流转土地面积、流转期限、流转用途等。
第二阶段：流转协商阶段1.流转需求发布：农村集体经济组织根据流转意向信息发布流转需求，包括流转土地面积、流转期限、流转用途等，并公开招标或邀请招标。
2.流转申请：个人、企事业单位或其他经济组织根据流转需求提出流转申请，包括申请人的基本信息、流转计划等。
3.流转协商：农村集体经济组织通过与申请人进行协商，包括流转土地的使用方式、流转期限、流转费用等方面的谈判，并签订流转协议。
第三阶段：审批阶段1.流转申请审批：相关部门对流转申请进行审查，包括流转土地的合法性、流转的必要性等方面的审查，并根据实际情况决定是否批准流转。
2.流转协议备案：如果流转申请获得批准，相关部门将流转协议进行备案，并在农村集体经济组织和申请人之间签订正式的流转协议。
3.流转手续办理：农村集体经济组织和申请人按照流转协议办理相关手续，包括办理流转土地的使用权证书、土地过户手续等。
第四阶段：监督阶段1.监督管理：相关部门对流转的土地使用情况进行监督管理，包括流转土地的合法性、流转用途是否符合约定等方面的监督。
2.问题处理：如果发现流转过程中出现问题，相关部门应及时处理，并根据实际情况决定是否解除流转协议。
3.终止流转：流转期限届满或其他原因导致流转终止时，相关部门应对流转土地进行回收，并按照相关规定处理流转协议。
以上就是农村集体建设用地流转的流程，通过以上阶段的步骤，可以确保流转过程的合法性和规范性，促进农村土地资源的有效利用，提高农民收入和农村经济发展水平。
河北省集体建设用地使用权流转管理办法
河北省集体建设用地使用权流转管理办法 试行 河北省人民政府令第11号河北省集体建设用地使用权流转管理办法 试行》已经2008年8月25日省政府第10次常务会议通过，现予公布 自2008年11月1日起施行。
第三条本办法所称集体建设用地是指乡镇企业和乡镇、村公共设施、公益事业建设用地以及其他经依法批准用于非住宅建设的集体所有土地第八条集体建设用地使用权的出让年限不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。
集体建设用地出租的最高年限不得超过二十年第十二条集体建设用地使用权以协议的方式出让、出租的 按照以下程序进行：一 双方当事人持土地所有权证书、宗地勘测图、按本办法第六条规定形成的同意出让或者出租的书面材料、供地方案、集体建设用地使用权出让或者出租合同、及城乡规划主管部门的意见等有关材料向设区的市或者县、市土地行政主管部门提出申请。
二 受理申请的土地行政主管部门依法进行审核报本级人民政府批准。
三 经批准后，集体建设用地使用权的受让人或者承租人按合同约定向土地所有权人支付土地出让金或者租金。
四 受让人或者承租人持集体建设用地使用权出让、出租合同、集体建设用地批准文件、以及土地出让金或者租金支付凭证、向受理申请的土地行政主管部门办理土地登记、领取集体建设用地使用权证书。
第十四条集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用期限届满后，集体建设用地使用权由所有权人无偿收回。
地上建筑物和其他附着物按照出让、出租合同的约定处理。
出让、出租合同未约定的 参照国有土地使用期限届满后地上建筑物和其他附着物的处理办法处理。
所有权人和使用权人应当自土地使用期限届满之日起三十日内，到原登记机关办理土地使用权注销登记。
第十五条集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用期限届满需要续期的，使用权人应当在土地使用期限届满之日的六个月前向所有权人提出申请，经同意后重新签订合同，并依法办理出让或者出租手续。
根据我国现行的土地管理法，建设使用农村集体土地，法律规定只有三种情况：一是农民的宅基地，二是农村公共设施的用地，三是农村兴办的村办企业或者联营企业。
宿迁市政府关于印发宿迁市农村集体建设用地使用权流转管理办法(试行)的通知
宿迁市政府关于印发宿迁市农村集体建设用地使用权流转管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府•【公布日期】2006.08.10•【字号】宿政发[2006]91号•【施行日期】2006.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文宿迁市政府关于印发宿迁市农村集体建设用地使用权流转管理办法（试行）的通知（宿政发〔2006〕91号）宿豫区、宿城区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市农村集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00六年八月十日宿迁市农村集体建设用地使用权流转管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对集体建设用地的管理，规范集体建设用地使用权流转秩序，盘活农村集体建设用地，促进经济可持续发展，根据《江苏省土地管理条例》和《中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发〔2003〕3号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《省委省政府关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村的若干意见》（苏发〔2006〕1号），结合我市实际，制定本办法。
第二条按照所有权与使用权分离的原则，实行农村集体建设用地使用权流转（地下资源、埋藏物和公用设施除外）。
集体建设用地使用权出让、转让、出租和抵押适用本办法。
前款所称农村集体建设用地，是指符合土地利用总体规划，权属合法，界址清楚的农村农民集体所有的存量集体建设用地。
农村集体建设用地使用权流转，是指在集体土地保持所有权不变的前提下，使用权由所有者向使用者转移以及使用者之间再转移的行为。
第三条出让、出租、抵押集体建设用地使用权，必须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并签字形成书面材料。
第四条中心城市220平方公里规划区以外的宿豫区、宿城区辖区内集体建设用地使用权流转，适用本办法。
广州市白云区人民政府办公室关于印发广州市白云区集体建设用地使用权流转管理办法（试行）的通知
广州市白云区人民政府办公室关于印发广州市白云区集体建设用地使用权流转管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.09.20•【字号】云府办规〔2018〕6号•【施行日期】2018.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文广州市白云区人民政府办公室关于印发广州市白云区集体建设用地使用权流转管理办法（试行）的通知云府办规〔2018〕6号各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：《广州市白云区集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向区国土规划局反映。
广州市白云区人民政府办公室2018年9月20日广州市白云区集体建设用地使用权流转管理办法（试行）第一章总则第一条为加快建立城乡统一的建设用地市场，规范我区集体建设用地使用权流转，促进土地资源节约集约利用，保障和实现集体建设用地权利人的合法权益，根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（省政府令第100号）、《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》（穗府办〔2015〕39号）及《广州市集体建设用地使用权流转管理办法实施细则》（穗国房〔2015〕665号）等法律法规和政策文件，结合我区实际，制定本办法。
第二条本行政区域内农村集体建设用地使用权流转适用本办法。
本办法所称流转是指在集体建设用地所有权不变的前提下，集体建设用地使用权以有偿方式发生转移、再转移的行为，包括出让、出租、转让、转租和抵押。
第三条本行政区域内符合流转条件的集体建设用地包括农村集体经营性用地（集体经济发展用地、村留用地）、纳入“三旧”改造范围的集体建设用地，以及其它经批准需要流转的集体建设用地，具体包括：工业（仓储）、商业、旅游、办公及其他非住宅用途的集体建设用地。
乡（镇）村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地除外。
集体建设用地使用权流转不得用于商品房地产开发建设和住宅建设，但经批准利用集体建设用地建设租赁住房的除外。
广东省集体建设用地使用权流转管理办法
广东省集体建设用地使用权流转管理办法《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》已经2005年5月17日广东省人民政府第十届六十六次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。
下文是广东省集体建设用地使用权流转管理办法，欢迎阅读!第一章总则第一条为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合我省实际，制定本办法。
第二条集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。
第三条取得农民集体土地进行非农业建设，应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。
涉及农用地转为建设用地的，应当落实土地利用年度计划的农用地转用指标。
第四条有下列情形之一的,集体建设用地使用权不得流转(一)不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的;(二)土地权属有争议的;(三)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的;(四)村民住宅用地使用权。
因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。
村民出卖和出租住房后，不得再申请新的宅基地。
第五条通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。
第六条集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押;集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押。
第七条出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。
乡(镇)农民集体所有的土地由乡镇集体经济组织负责经营和管理,没有乡镇集体经济组织的，由乡镇人民政府负责经营和管理。
第八条下列建设项目可以使用集体建设用地：1.兴办各类工商企业，包括国有、集体、私营企业，个体工商户，外资投资企业(包括中外合资、中外合作、外商独资企业、“三来一补”企业)，股份制企业，联营企业等;2.兴办公共设施和公益事业;3.兴建农村村民住宅。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。