四川农村电力市场分析

1 青 岛 农 业 大 学 本 科 生 课 程 论 文

论 文 题 目 四 川 农 村 地 区 电 力 市 场 分 析 学生专业班级 财务管理专业2012级2班 学生姓名（学号） 王斌斌 20120945 指 导 教 师 姜海滨 完 成 时 间 2015年8月30日 2

二○一五年八月三十日 课 程 论 文 任 务 书

学生姓名 王斌斌 指导教师 姜海滨 论文题目 四川农村地区电力市场分析 论文内容（需明确列出研究的问题）： 一、当下农村电力市场的背景与地位 二、电力体制改革的必要性 三、开拓农村电力市场的主要问题 四、电力体制改革中需要注意的问题 资料、数据、技术水平等方面的要求： 结构完整，数据翔实，文字流畅，层次清晰

发出任务书日期 2015.4.15 完成论文日期2015.8.30 教研室意见（签字）

院长意见（签字） 3

目 录 摘要 ......................................................... 1 前言 ......................................................... 1 一 、 当下农村电力市场的背景与地位 ........................... 1 （一） 农村电力的市场背景 ................................... 1 （二） 农村电力市场的重要地位 ............................... 2 二、电力体制改革的必要性 ..................................... 2 （一）四川地区农村电力现状 ................................... 2 1.农村用电总体水平有待提高 ................................ 2 2.农村家用电器用电量迅猛增加 .............................. 2 3.民营企业将成为新的用电大户 .............................. 2 （二）农电管理的缺陷 ......................................... 3 1.观念陈旧 ................................................ 3 2.基础状况与管理体制的滞后制约了农电市场的发展 ............. 3 三、开拓农村电力市场的主要问题 ............................... 4 （一） 农村电网供电能力弱，质量低 ............................ 4 （二） 农村电力价格高，缺乏竞争能力 .......................... 4 （三） 不正的工作之风 ........................................ 4 四、电力体制改革中需要注意的问题 ............................. 5 （一）农村电力市场的特征 ..................................... 5 1.垄断竞争性 ................................................. 5 2.四川地区电力季节性强，供需波动幅度大 ....................... 5 4

（二）农电管理应该如何管理 ................................... 6 结论 ......................................................... 6 参考文献 .................................................... 13 5 四川农村地区电力市场分析 财务管理专业2012级2班 王斌斌 指导教师： 姜海滨

摘 要:四川地区的电力改革在如今经济的大趋势背景下显得尤为重要，特别是

四川农村地区，电力市场还不健全，发展较为落后，存在诸多问题。本论文就四川农村地区电力市场的背景和重要地位得出电力体制改革的必要性 ，最后两部分分别是关于开拓农村电力市场的主要问题和电力体制改革终于要注意的问题。

关键词：农村 电力市场 体制改革 6

前 言 四川被称为是天府之国,平原辽阔，物产丰富，随着改革开放西部大开发的政策，大部分农村人口涌向城市，但是农村人口基数仍然占绝大部分,然而农业以及相关产业的用电量却远远低于工业、服务业等非农产业。

一、 当下农村电力市场的背景与地位 在倡导农业现代化，农村城镇化的今天，由于电力的制约农村经济受到较大的阻碍,供电问题在一定程度上需要对此负责。农村是我国用电需求潜力最大的地区，由于受电网的制约，加之管理体制不合理，农村用电需求还很低，"有电用不上和有电用不起"的问题还相当严重。为了解决这一问题，21世纪以来，国家实施了大规模的农村电网建设与改造，四川地区更是新建了无数的小规模水电站，使农村用电情况有了极大好转，特别是最近10年，农村电网建设与改造工作已取得了显著成效。农村电网覆盖面不断扩大，供电能力、质量和可靠性明显提高，农村生产和生活条件得到改善，有力地促进了农村地区用电量的快速增长，这对提高农民生活水平和生活质量、启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长起到了重要作用。但总体来看，农村电网结构还比较薄弱，还不能满足农村地区用电快速增长的需要，继续完善农村电网、加强农村电力建设将是一项长期的任务。农网改造的意义何在，农村电力体制改革究竟要怎样来进行，这依然是我们需要不断研究与创新的课题。

（一）农村电力市场背景 我国农村的通电率并不低,在很多即使是山区都达到100%,总体通电率也已经超过95%。但是在这样的状况之下,农村的总体用电量却并没有随之上升,虽然各级供电系统机构的组件已经基本完善,但是农村的用电总量仍然徘徊在我国用电总量的40%左右,这对于四川这样一个水资源，土地资源，耕地资源丰富的地区,明显不合理。供电难用,其实就是电网虽然已经通道了农村,但是却因为种种原因并不合用。 改革开放以来，电力事业进入高速发展阶段，已由计划经济向市场经济迅速过渡，电力营销由以生产为中心阶段进入以消费者为中心阶段。而且，随着我国家电力体制改革的深入和电力企业市场意识的增强以及我国成功加入WTO，四川地区的电力公司传统的用电营业管理也在逐步向全面的电力营销服务转换，新的以客户服务为宗旨的电力营销体系正在逐步建立，各级电力公司迫切需要构筑一个 7

符合市场经济要求、具有竞争实力、能够改进工作效率并且具有客户自助服务功能的电子化客户服务中心。 （二）农村电力的重要地位

从西部大开发以来，四川地区经济的各方面都取得了举世瞩目的成绩。电力工业也没有置身于外，一直在不断的改革与发展。四川地区电力公司的建立，标志着四川地区的电力工业正在进行市场化改革。内部模拟电力市场，厂网分开，上网电价，标志着四川地区的电力工业正在朝着单一购电者模式发展，最终目标是建立批发竞争型电力市场和零售竞争型电力市场。 按照电网统一调度、分级管理的要求，国家将逐步形成五个层次的电力市场，即国家电力市场、大区电力市场、省电力市场、地区电力市场和县及县以下电力市场。根据我省的具体情况，县及县以下电力市场就是农村电力市场。 四川地区农电发展同农村经济的发展是密不可分的。四川地区农村电力市场在全国电力市场中更是占有重要地位. 二、电力体制改革必要性

（一）四川地区农电现状 1.农村用电总体水平有待提高 我们国家十分重视农村、农业和农民问题，提出了"以农业为基础"的发展方针。但是，由于我国幅员辽阔，人口众多，目前的农村和农民还比较贫穷，经济基础比较薄弱，农村用电水平远远低于城市。南阳市县以下人均用电为251千瓦时/人．年，河南省为340千瓦时/人．年，全国为397千瓦时/人．年，南阳目前的用电水平只相当于宁夏，略高于青海省。如果河南省农村每年人均用电赶上全国的平均水平，每年将增加用电量50亿千瓦时。 二是农村家用电器用电量正在迅猛增加。 2.农村家用电器用电量迅猛增加 随着农村经济的发展和农村居民收入的提高，家用电器已成为农村市场的消费热点。据有关部门调查，我国农村今后一个时期将有50%以上的农民消费者具有购买家用电器的意向。电视机、电冰箱、洗衣机、收录机乃至空调等家用电器商品的市场将逐步从城市转向农村，这些高档耐用消费品的转移，将为农村电力市场带来一个较大的需求空间。 3.民营企业将成为新的用电大户。 就目前县及县以下的用电结构而言，对于农村电力市场影响最大的还是工业生产。随着农业现代化的发展，农民的收入逐年增加，农村生活用电量也将大幅 8

度增加。乡镇企业也成为农电的重要用户。 关注和推动农村社会的全面发展，是政府的重大课题。加快推进农村电气化，是国有电力企业义不容辞的责任，同时也必将为电力企业的发展开辟广阔的市场空间。从当前情况看，四川农村电网设施相对于城市仍然比较薄弱，安全可靠性差；农村电力消费水平低，部分地区电价水平还比较高。农村电力市场看好的主要原因，在于农村居民目前的低用电水平与生活水平的日益提高。在农村电力市场展现出无限商机的前提下，要将机遇转换为效益，就必须适应农村经济发展的要求，找到市场切入点。 实现资源合理配置。四川森林资源、矿产资源较为丰富，还有无污染的水质，有着发展林木加工、矿产开采、农牧畜养殖的良好条件。随着农村经济收入水平的提高，以及农村丰富的廉价劳动力，再加上改造后的农村电网在供电质量、供电可靠性、供电能力上的大大提高，吸引了不少外资外商企业主动来农村办厂。在有关地方政府推出的引进外资外商投资，"带动一方经济发展"的优惠政策的引导下，来农村投资办厂的用电大户将会更多。另外，农网改造后，农村电价下降，一些农民原在城里办的耗电量较大的工厂将重新搬迁到农村。在农村电力市场呈现无限商机的同时，电力企业也将同网同价电能商品推上了交易市场，并采取合理的峰谷计时电价计费等优惠政策。这些都是启动和活跃农村电力市场的有效措施，应当用好用活。 （二）农电管理的缺陷 虽然广大农民有着较强烈的电力消费需求，但由于线损高、管理差等诸多问题，致使有的地区电价居高难下，老百姓无法使用，挫伤了农民的用电热情，这也是用电量增长缓慢的原因之一。同时，电价偏高更是制约了农村用电水平的提高，加速了农村电力市场的萎缩。 1.观念陈旧 目前，农电企业普遍存在管理意识陈旧，不重视农村电力市场的研究，重工轻农的思想误区。有的人认为农村市场是小头，不需要开拓就可以带来丰厚的利益。因此，电力销售中存在一些不适应市场要求的现象。一方面电网有电送不出；另一方面，有的用户用电又得不到保障，时常因检修工作协调不好造成频繁停电。 我们现行农电管理制度沿用的仍是计划经济时代的模式，大一统的弊端在电力市场的运作中已显露无遗,转变管理体制已刻不容缓。当前各地乡(镇)电管站虽说已改制为县局直属供电所，但是供电所的供售电并没有列入考核目标，电卖多卖少