行政组织与人事要素PPT课件
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《人事行政》课件
简历筛选与面试安排
筛选标准：学历、工作经 验、技能等
筛选方法：人工筛选、系 统筛选等
面试安排：时间、地点、 面试官等
面试流程：自我介绍、提 问、回答等
面试评价：综合评价、打 分等
面试结果：录用、淘汰等
选拔标准与流程
选拔标准：学历、 工作经验、技能、 性格、价值观等
选拔流程：简历 筛选、面试、笔 试、背景调查等
薪酬结构：基 本工资、绩效 工资、奖金、
福利等
薪酬水平：市 场水平、内部 公平、外部竞
争
薪酬调整：定 期调整、绩效 调整、晋升调
整等
薪酬激励：奖 金、股票期权、 福利等激励措
施
福利政策制定
福利政策制定原 则：公平、公正、 公开
福利政策制定依 据：法律法规、 公司政策、员工 需求
福利政策制定流 程：需求分析、 方案设计、方案 评审、方案实施
和预期效果
培训内容：评 估培训内容的 实用性和针对
性
培训方式：评 估培训方式的 有效性和接受
度
培训效果：通 过问卷调查、 考试等方式评
估培训效果
培训反馈：收 集员工对培训 的反馈和建议， 不断改进培训
内容和方式
01
绩效管理
绩效指标体系
绩效指标：包 括工作业绩、 工作态度、工
作能力等
绩效标准：设 定明确的绩效 标准，以便于
目标：提高员工满意度，优化人力资源配置，提高工作效率 重要性：人事行政是企业管理的重要组成部分，对企业的发展和员工满意 度有着重要影响
组织结构与岗位设置
组织结构：公司内部各部门的 设置和职责划分
岗位设置：根据公司业务需求， 设置相应ห้องสมุดไป่ตู้岗位和职责
组织与人事培训课件(PPT 140页)
以色列人在他面前排起了长队，耐心地等着见他，表达自
己的愿望和倾诉心中的不满。乔叟对摩西说：“你这样做
不太好。你和那些等着见你的人都受不了，你们会累坏的
。你不应该自己一个人做这件事。”然后乔叟建议摩西在
每1000人中选出一位代表，再在其中每100人选出一位代
表，每50人及每10人选出一位代表。重大事项仍然由摩 西自己来决定，但琐碎的事情就由那些选出的代表来作出
优点:领导集中，职责清楚，克服了职能制多头 领导的缺陷，效率高。
缺点:缺乏横向互通；缺乏弹性；加重了上层领 导负担等。
适用范围:适合中小企业，不适于大规模企业和 多品种生产以及创新性要求高的组织。
2021/3/25
42
1.分权型之一：事业部制组织结构形式（斯隆模型） （1）事业部制示意图
L1 L2
2021/3/25
13
3. 分权与授权的关系
（2）联系：结果相同，较低层次的管理人员都获 得了较多的决策权。 分权具有一定必然性，而授权带有随机性； 分权是将权力分给某个职位 而授权是授给 某个下属； 分权是一项原则，而授权是一种艺术。
2021/3/25
14
五、直线与参谋
直线关系 参谋关系
总经理 总经理助理
蚂蚁做事很讲流程，但它们对流程的认识是直
接指向工作效率的。比如，蚂蚁发现食物后要回到
巢穴叫同伴的时候，如果有两只蚂蚁，它们会分别
走两条路线回到巢穴，边走边释放出一种它们自己
2021/3/25
3
才能识别的化学激素做记号，先回到巢穴的蚂蚁释 放的气味会更重，这样同伴就会走最近的路线去搬 运食物。
蚂蚁做事有分工，但它们的分工是有弹性的。 一只蚂蚁搬食物往回走时，碰到下一只蚂蚁，会把 食物交给碰到的蚂蚁，自己再回去，碰到前面的蚂 蚁时，会将食物接过来往回搬，直到碰到下一只蚂 蚁再交给它。蚂蚁在哪个位置把食物交给下一只蚂 蚁不一定，唯一固定的是起始点和目的地。
行政人事培训PPT课件
事项
04.管理机制
人事技能是一门很博大精深的学问，在我们中国的这一管理 环境中，就显得更为复杂。
发挥下属的积极性和合作精神，最大限度的满足上司、同事 的需求，以发挥组织的最大力量。
03.行政人事培训
03.行政人事培训
其他岗位01ຫໍສະໝຸດ 020304
04.管理机制
04.管理机制
薪酬福利管理体系 51646K
职业生涯管理与任免 96461K 迁调制度
分权与授权
46746K
04.管理机制
约束机制
是指通过明确组织对员工的期望和要求，使员工能 够正确地选择自身的行为，最终组织能够将员工的 努力和贡献纳入到帮助单位完成其目标、提升其核 心能力的轨道中来。
日常 事务
保证上情下达和下情上报，负责 对会议文件决定的事项进行催办， 查办和落实。
上传 下达
人力资 源管理 与发展
组织架构的设计、岗位描述、人 力规划编制、考勤管理的工作。
01.工作职责
01.工作职责
02.技能举例
① 工作分析与评价是整个HR管理系统构建的基础与根本。 ② 基于对人性的尊重和人的价值。
02.技能举例
运用专门的人员素质测评软件、模型和 相关手段，对各类员工的能力与各项素
质进行全面评估。
培训需求与计划；进修、外培、内训的 管理与实施；岗位训练。
建立绩效管理体系；确定KPI指 标体系；制订考评办法。
02.技能举例
五大基本职能
要选择最适合单位和岗位要求的人才。“过高”是浪费，“过低”不匹配。 通过培训教育，不断提升员工的专业技能和综合素质，改善绩效
管理制度
它使管理工作按照一整套 严格的规划、工作标准、
作业流程合理运作
04.管理机制
人事技能是一门很博大精深的学问，在我们中国的这一管理 环境中，就显得更为复杂。
发挥下属的积极性和合作精神，最大限度的满足上司、同事 的需求，以发挥组织的最大力量。
03.行政人事培训
03.行政人事培训
其他岗位01ຫໍສະໝຸດ 020304
04.管理机制
04.管理机制
薪酬福利管理体系 51646K
职业生涯管理与任免 96461K 迁调制度
分权与授权
46746K
04.管理机制
约束机制
是指通过明确组织对员工的期望和要求，使员工能 够正确地选择自身的行为，最终组织能够将员工的 努力和贡献纳入到帮助单位完成其目标、提升其核 心能力的轨道中来。
日常 事务
保证上情下达和下情上报，负责 对会议文件决定的事项进行催办， 查办和落实。
上传 下达
人力资 源管理 与发展
组织架构的设计、岗位描述、人 力规划编制、考勤管理的工作。
01.工作职责
01.工作职责
02.技能举例
① 工作分析与评价是整个HR管理系统构建的基础与根本。 ② 基于对人性的尊重和人的价值。
02.技能举例
运用专门的人员素质测评软件、模型和 相关手段，对各类员工的能力与各项素
质进行全面评估。
培训需求与计划；进修、外培、内训的 管理与实施；岗位训练。
建立绩效管理体系；确定KPI指 标体系；制订考评办法。
02.技能举例
五大基本职能
要选择最适合单位和岗位要求的人才。“过高”是浪费，“过低”不匹配。 通过培训教育，不断提升员工的专业技能和综合素质，改善绩效
管理制度
它使管理工作按照一整套 严格的规划、工作标准、
作业流程合理运作
《人事行政》课件
详细描述
人事行政法规是企业管理的重要依据，它规定了企业与员工之间的权利和义务， 保障员工的合法权益，同时也为企业的人事管理提供了指导和规范。
劳动合同管理
总结词
劳动合同是员工与企业之间签订的法律文件，规定了双方的 权利和义务，是企业人事管理的重要依据。
详细描述
劳动合同管理是企业人事管理的重要环节，包括合同的签订 、变更、解除等方面的工作。企业需要按照法律法规的规定 ，与员工签订合法、有效的劳动合同，并严格遵守合同约定 ，确保员工的合法权益得到保障。
培训与发展
培训需求分析
01
02
03
组织分析
评估组织目标和战略，确 定培训需求与组织目标的 关联。
任务分析
分析岗位职责和绩效标准 ，明确完成工作所需的知 识和技能。
人员分析
评估员工的现有能力和发 展潜力，识别员工在技能 、知识和态度方面的差距 。
培训计划制定
确定培训目标
根据需求分析结果，设定 明确的培训目标。
薪酬结构
设计薪酬结构，包括基本工资 、绩效工资、奖金、津贴等， 以满足员工不同层次的需求。
薪酬调整
定期对薪酬体系进行评估和调 整，确保薪酬体系与公司发展
和市场变化相适应。
福利政策制定
福利政策调研
了解员工需求，对福利政策进 行调研，为员工提供符合需求
的福利。
福利项目设计
设计多样化的福利项目，包括 健康保险、住房补贴、旅游福 利等，提高员工满意度。
福利政策宣传
通过内部宣传、员工培训等方 式，让员工了解福利政策，提 高员工的归属感。
福利政策评估
定期对福利政策进行评估，收 集员工反馈，对福利政策进行
优化和改进。
薪酬福利调整
人事行政法规是企业管理的重要依据，它规定了企业与员工之间的权利和义务， 保障员工的合法权益，同时也为企业的人事管理提供了指导和规范。
劳动合同管理
总结词
劳动合同是员工与企业之间签订的法律文件，规定了双方的 权利和义务，是企业人事管理的重要依据。
详细描述
劳动合同管理是企业人事管理的重要环节，包括合同的签订 、变更、解除等方面的工作。企业需要按照法律法规的规定 ，与员工签订合法、有效的劳动合同，并严格遵守合同约定 ，确保员工的合法权益得到保障。
培训与发展
培训需求分析
01
02
03
组织分析
评估组织目标和战略，确 定培训需求与组织目标的 关联。
任务分析
分析岗位职责和绩效标准 ，明确完成工作所需的知 识和技能。
人员分析
评估员工的现有能力和发 展潜力，识别员工在技能 、知识和态度方面的差距 。
培训计划制定
确定培训目标
根据需求分析结果，设定 明确的培训目标。
薪酬结构
设计薪酬结构，包括基本工资 、绩效工资、奖金、津贴等， 以满足员工不同层次的需求。
薪酬调整
定期对薪酬体系进行评估和调 整，确保薪酬体系与公司发展
和市场变化相适应。
福利政策制定
福利政策调研
了解员工需求，对福利政策进 行调研，为员工提供符合需求
的福利。
福利项目设计
设计多样化的福利项目，包括 健康保险、住房补贴、旅游福 利等，提高员工满意度。
福利政策宣传
通过内部宣传、员工培训等方 式，让员工了解福利政策，提 高员工的归属感。
福利政策评估
定期对福利政策进行评估，收 集员工反馈，对福利政策进行
优化和改进。
薪酬福利调整
行政人事部培训课件ppt
环节 会议确
认
会议前 期准备
会议中 会议后 期工作
工作模块
会议事由确定
会议通知 会议室卫生
会务服务接待工作流程清单
工作任务
具体内容
会议名称 会议时间 会议地点 会议室预订 与会人员
会议议程
书面
发布通知、参会人员、时间
卫生
地面、桌面、垃圾桶、椅子
音响设备 资料 住宿
会议设备
会议资料 会议物资 会议茶水 会议服务 酒店预订
第一节 行政管理
龙头 牵头处理各项日常工作 中枢 部门效率直接影响整体效率
综合 参谋、协调、后勤、对内对外窗口
一、行政管理六大模块
费用管理
（食堂、车辆、接待、办
公、劳保、后勤、水电气）
文档管理
（合同、档案、文件、印
章、快递、知识产权）
资产管理
（办公资产、低值易耗品、
接待物资、礼品等）
政府（对外）事务 （政府部门、外部客户）
人力资源的六大模块
人 力 资 源 规 划
招 聘 与 配 置
培 训 开 发 与 实 施
绩 效 考 核 与 实 施
员
薪
工
酬
关
福
系
利
管
理
人力资源的六大模块—人力资源规划
组织架构设置 人员供给与分析 人力资源的制度制定 工作中的绩效因素 员工的授权与监
开发人力资源发展战略规划
人力资源管理费用的预算编制执行
绩效面谈、改进 行为导向性考核 结果导向性考核
人力资源的六大模块—薪酬福利
薪酬平衡控制 薪酬总额控制原则
特殊情况处理 书面确认原则
薪酬构成
福利补充
人力资源的六大模块—劳动关系
《人事行政》》课件
人事管理的误区与挑战
面对复杂的组织环境和员工需 求，探索解决方案，克服人事 管理的困难和挑战。
未来发展趋势
关注行业动向，紧跟时代发展， 探索和应用新的人事管理理念 和技术。
第五章 薪资福利管理
1 薪资福利设计原则
公平合理、激励导向、可持续发展等原则，确保薪资福利与员工价值的匹配。
2 薪资计算方法
基本工资、绩效奖金、津贴与补贴等元素综合计算，确保员工薪资的公正和合理。
3 福利管理
提供员工福利，如社会保险、职工福利、健康管理、培训发展等，增强员工满意度和忠 诚度。
第六章 劳动关系管理
人事管理信息系统
2
为组织的决策提供准确和及时的信息 支持。
建立和使用人事管理信息系统，实现
人事数据的管理、分析和应用。
3
信息化管理与优化
持续优化和改进人事信息化管理，提 升组织管理实践
典型案例分析
通过案例分析，总结成功的人 事管理实践经验，借鉴和应用 到现实工作中。
《人事行政》PPT课件
本课件旨在介绍人事行政管理的基本概念和关键内容，帮助大家更好地理解 和应用人事管理知识。
第一章 人事管理概述
什么是人事管理
人事管理是组织内部对人力资源的规划、招聘、培训、绩效考核以及员工福利等方面的管理 与协调。
人力资源管理的目标
通过科学合理地管理人力资源，使其充分发挥潜力，为组织的发展提供坚实的人力支持。
人事管理的重要性
良好的人事管理能够提高组织的竞争力，激发员工潜能，实现组织目标的持续增长。
第二章 招聘管理
1
招聘渠道
2
广告发布、校园招聘、人才市场、员
工推荐等多种渠道，以确保招聘效果
和适应组织需求。
人事行政人事行政概述ppt课件
第三节 公务员的任用与调配机制
职位与分类 考录制
调配制
一、职位与分类
职位是指公务员担任的职务和承担的责任。 职位分类和品位分类 我国公务员的职位分类
中国公务员分类制度
领导职务序列 国务院总理 国务院副总理、国务
委员 部级正职、省级正职 部级副职、省级副职 司级正职、厅级正职 司级副职、厅级副职 处级正职、县级正职 处级副职、县级副职 科级正职、乡级正职 科级副职、乡级副职
人事行政的地位
人事行政是政府行政管理职能中的首要职能， 在政府行政管理中居核心和关键地位。
人是行政的根本，政府的一切行政管理活动， 包括行政决策、行政执行、行政沟通、行政 协调、行政是 政府行政管理成功与否的关键。
二、现代人事行政的主要趋向及 特征
培训类型：
初任培训 在职培训
晋升培训 专门业务培训
二、考核制
公务员的考核制是指国家行政机关按 照法定管理权限，根据国家公务员法规 和国家其他有关规定所确定的考核内容、 原则、方法、形式和程序，对所属公务 员进行考察和评价的制度。
公务员考核的内容包括德、能、勤、绩四个方 面，其中考绩为考核的主要方面；
非领导职务序列
巡视员 助理巡视员
调研员 助理调研员
主任科员 副主任科员
科员 办事员
行政级别 1级
2—3级
3—4级 4—5级 5—7级 6—8级 7—10级 8—11级 9—12级 9—13级 9—14级 10—15级
二、考录制
公务员的考录制是指国家行政机关通过采 取公开考试、严格考核的办法，按照德才 兼备的标准，择优录用担任主任科员以下 非领导职务的国家公务员的制度。
制功能
积极性
注重过程，注重对现有人 不仅关注人力的现实需要，
《组织与人事管理》课件
总结词
建立有效的激励机制和奖惩制度。
详细描述
绩效管理需要建立有效的激励机制和奖惩制度，通过奖励 优秀员工和提高绩效工资等方式激励员工提高工作表现和 质量；同时对于表现不佳的员工进行适当的惩罚和辅导帮 助其改进工作表现。
总结词
促进员工个人目标与组织目标的协调统一。
详细描述
绩效管理需要将员工个人目标与组织目标相结合，通过绩 效评估和反馈等方式促进员工个人目标与组织目标的协调 统一，提高员工的归属感和组织效率。
《组织与人事管理》ppt课 件
目录
• 组织结构与设计 • 人力资源管理 • 组织文化与团队建设 • 领导力与激励 • 组织变革与发展
01
组织结构与设计
组织结构的类型
职能型组织结构
强调专业分工，按职能划分部门 ，有利于发挥专家的作用，提高 管理效率。
事业部型组织结构
以产品、地区或客户为依据进行 划分，有利于组织灵活性和适应 市场需求。
要激发创新和主动性时可能不太适用。
03
服务型领导
服务型领导者关注满足员工的需求和利益，他们致力于建立互信和公正
的组织文化。这种领导风格强调团队合作、员工参与和组织公民行为，
有助于提高员工的工作满意度和忠诚度。
激励理论与应用
内容型激励理论
该理论关注员工的内在需求和动机，认为领导者应该了解员工的个人需求和价值观，并通过满足这些需求来激 励员工。内容型激励理论包括马斯洛的需求层次理论、赫茨伯格的两因素理论等。
生产技术和信息技术的发展对组织结构和设 计提出了新的要求。
技术因素
组织的战略目标和发展方向决定了组织结构 和设计的选择。
组织规模和成长阶段
组织的规模和成长阶段不同，适用的组织结 构和设计也不同。
建立有效的激励机制和奖惩制度。
详细描述
绩效管理需要建立有效的激励机制和奖惩制度，通过奖励 优秀员工和提高绩效工资等方式激励员工提高工作表现和 质量；同时对于表现不佳的员工进行适当的惩罚和辅导帮 助其改进工作表现。
总结词
促进员工个人目标与组织目标的协调统一。
详细描述
绩效管理需要将员工个人目标与组织目标相结合，通过绩 效评估和反馈等方式促进员工个人目标与组织目标的协调 统一，提高员工的归属感和组织效率。
《组织与人事管理》ppt课 件
目录
• 组织结构与设计 • 人力资源管理 • 组织文化与团队建设 • 领导力与激励 • 组织变革与发展
01
组织结构与设计
组织结构的类型
职能型组织结构
强调专业分工，按职能划分部门 ，有利于发挥专家的作用，提高 管理效率。
事业部型组织结构
以产品、地区或客户为依据进行 划分，有利于组织灵活性和适应 市场需求。
要激发创新和主动性时可能不太适用。
03
服务型领导
服务型领导者关注满足员工的需求和利益，他们致力于建立互信和公正
的组织文化。这种领导风格强调团队合作、员工参与和组织公民行为，
有助于提高员工的工作满意度和忠诚度。
激励理论与应用
内容型激励理论
该理论关注员工的内在需求和动机，认为领导者应该了解员工的个人需求和价值观，并通过满足这些需求来激 励员工。内容型激励理论包括马斯洛的需求层次理论、赫茨伯格的两因素理论等。
生产技术和信息技术的发展对组织结构和设 计提出了新的要求。
技术因素
组织的战略目标和发展方向决定了组织结构 和设计的选择。
组织规模和成长阶段
组织的规模和成长阶段不同，适用的组织结 构和设计也不同。
行政人事管理六大模块PPT课件
四、绩效管理
绩效考评意义：
从企业经营目标出发进行评价，
并使评价和评价之后的人事待 遇管理有助于企业经营目标的
1
实现。
对组织成员在日常工
作中体现出来的工作
3
能力、工作态度和工
作成绩，进行以事实
为依据的评价。
作为人事管理系统的组成部分， 运用一套系统的制度性规范、 程序和方法进行评价。
2
01. 人事管理六大模块
01. 人事管理六大模块
四、绩效管理
绩效考评的作用： 三、对于员工来说 1、加深了解自己的职责和目标。 2、成就和能力获得上司的赏识。 3、获得说明困难和解释误会的机会。 4、了解与自己有关的各项政策的推行情况。 5、了解自己的发展前程。 6、在对自己有影响的工作评估过程中获得参与感。
01. 人事管理六大模块
A 文字说明
B 工作列表及问卷
C 活动分析
D 决定因素法
01. 人事管理六大模块
二、招聘与配置
员工招聘： 按照企业经营战略规划的要求把优秀、合适的人 招聘进企业，把合适的人放在合适的岗位。
常用的招聘方法有： 招聘面试情景模拟、心理测试、劳动技能测试。
01. 人事管理六大模块
二、招聘与配置
员工招聘中必须符合的要求：
录用人员岗前培训的内容：
熟悉工作内容、性质、责任、权 限、利益、规范。
熟悉企业环境、岗位环境、人事 环境。
了解企业文化、政策及规章制度。 熟悉、掌握工作流程、技能
01. 人事管理六大模块
三、培训与开发
培训与开发： 组织通过学习、训导的手段，提高员工的工作能力、知识水平和潜能 发挥，最大限度的使员工的个人素质与工作需求相匹配，进行促进员 工现在和将来的工作绩效的提高。
绩效考评意义：
从企业经营目标出发进行评价，
并使评价和评价之后的人事待 遇管理有助于企业经营目标的
1
实现。
对组织成员在日常工
作中体现出来的工作
3
能力、工作态度和工
作成绩，进行以事实
为依据的评价。
作为人事管理系统的组成部分， 运用一套系统的制度性规范、 程序和方法进行评价。
2
01. 人事管理六大模块
01. 人事管理六大模块
四、绩效管理
绩效考评的作用： 三、对于员工来说 1、加深了解自己的职责和目标。 2、成就和能力获得上司的赏识。 3、获得说明困难和解释误会的机会。 4、了解与自己有关的各项政策的推行情况。 5、了解自己的发展前程。 6、在对自己有影响的工作评估过程中获得参与感。
01. 人事管理六大模块
A 文字说明
B 工作列表及问卷
C 活动分析
D 决定因素法
01. 人事管理六大模块
二、招聘与配置
员工招聘： 按照企业经营战略规划的要求把优秀、合适的人 招聘进企业，把合适的人放在合适的岗位。
常用的招聘方法有： 招聘面试情景模拟、心理测试、劳动技能测试。
01. 人事管理六大模块
二、招聘与配置
员工招聘中必须符合的要求：
录用人员岗前培训的内容：
熟悉工作内容、性质、责任、权 限、利益、规范。
熟悉企业环境、岗位环境、人事 环境。
了解企业文化、政策及规章制度。 熟悉、掌握工作流程、技能
01. 人事管理六大模块
三、培训与开发
培训与开发： 组织通过学习、训导的手段，提高员工的工作能力、知识水平和潜能 发挥，最大限度的使员工的个人素质与工作需求相匹配，进行促进员 工现在和将来的工作绩效的提高。
组织与人事PPT课件
分权的实 现途径
•A、制度分权
•B、工作授权
第28页/共64页
职权划分 授权
授权的含义：上级授予下级一定的权力
上级管理者随着职责的委派而将部分 职权委让给对其直接报告工作的部属 的行为
授权是管理者成功的分身术
授权的本质：管理者不去作别人能做的 事而去做那些必须自己来做的事
第29页/共64页
职权划分 授权
6）组织空间分布的相近性
7）工作环境
是否稳定
第21页/共64页
管理层次
一个组织所设的行政指挥机构分几个层 面，即最高决策层下达一道命令传达到 最基层需要几级传送
例如：中国古代名相管仲治理齐国时提出：30 户为一邑，设户长；10邑为一卒，设司观官； 10卒设一乡，设卒师；3乡归一县，设县师； 10县为一属，设大夫，5属归一国，设宰相。 齐国的管理层次为（ ）
第31页/共64页
职权划分 授权
授权的特点： B、授权不授责 C、授权不同于代理 D、授权不同于助理或秘书 E、授权不同于分工 F、授权不同于分权
第32页/共64页
授权与分权有何不同？
授权属于任务性、临时性将权力下放， 权力可以随时收回。授权是每个层次的 管理者都应掌握的； 分权属于制度性、长期性、系统地将权 力下放，权力较长时间停留在中下层管 理者手中。分权一般是组织最高管理层 的职责。
车间主任
车间主任
第11页/共64页
车间主任
（二）一般组织结构的类型
• 3、直线职能制
总裁
职能科室
职能科室
车间主任
车间主任
车间主任
职能组
职能组
班组长
班组长
班组长
第12页/共64页
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PPT典藏
（1）主张人民参加政府管理 （2）主张建立“廉价政府”，简化机构 （3）在政府组织形式上，采取“议行合一”的形式 （4）必须彻底清除国家等级制， （5）勤务员可以罢免并经常处于公众监督之下 （6）真正的负责制来代替虚伪的负责制
PPT典藏
(1)主张精简机构。 (2)强调民主管理。苏维埃政权实行了选举制、
PPT典藏
知识网络图
PPT典藏
第一节：行政组织 第二节：国家公务
员制度
PPT典藏
“20世纪我们成功的基本手段 既不是我们的军事威力，也不是 我们的财富，而是我们最为成功 的社会发明：现代组织”。
PPT典藏
PPT典藏
PPT典藏
权威性
强制力
资金来源 于国家预算
PPT典藏
PPT典藏
中央人民政府
具有约束力。
社会团体（我国境内组织的），不具有国家权力的
属性，各社会团体必须依照规定到当地民政部门申请登
记，经核准登记后方可进行活动。各社会团体的章程、
规定等，不得与宪法、法律相抵触，且仅对其团体成员
具有约束力。
对于社会团体的合法活动，行政机关应给予支持，
使其更好地表达和维护各自所代表的群体利益，更好地
③下级无权决定和处理
任何问题，往往消极待 命，成为执行政令的工 具，主动性和积极性必 然受到挫伤，缺乏应变 能力，降低工作效率。
① 便于发挥下级组织的
主动性和积极性，激发 下级的工作热情，克服 权力过分集中的现象；
②便于下级在本地区内
因地制宜处理问题，培 养下级的民主意识，达 到分权分工、分级治事、 分层负责，使行政体制 富有弹性，应变能力增 强，能发挥组织的整体 效能。
司法机关
法院
检查院
是国家审判机关 是法律监督机关
承担管理国家政务的 依法独立行使审
责任
判权
司法机关既无权管理 行政机关无权干 国家政务，也不承担 涉其审判活动 管理国家政务的责任
依法独立行使检 察权
行政机关无权干 涉其检察活动。
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行政机关是按宪法和法律程序组建的，它以国家强
制力为后盾，行使国家行政权，对其管辖内的社会团体
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(1)静态的而非动态的。 (2)封闭的而非开放的。 (3)形式的而非实质的。
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纵观西方组织理论的发展，可 以看到，它从重视组织的制度规范 到重视人和组织行为的研究，进而 发展到对组织进行宏观的、综合的 研究，其中不少理论方法值得我们 借鉴。但由于国情和行政组织的阶 级实质不同，对上述理论我们不能 全盘照搬，必须进行科学分析。
政府的职权，调动各方面积极性； (5)实行精兵简政，要求“达到精简、统一、效能、节约
和反对官僚主义五项目的。” (6)注重政府组织的作风建设，强调实事求是，密切联系
群众等。 (7)加强思想政治工作，形成官兵一致、军政一致、军
民—致的良好人际关系。 新中国成立后，这些经验和原则得到了进一步的补充、完
罢免制和监督制等民主制度。 (3)强调政府组织的效能问题，认为如果政府组
织不能高效率地工作，“那末也就谈不上实现什 么社会主义了”。 (4)克服政府组织中的官僚主义现象， 这些理论原则，丰富和发展了马克思主义行政 组织理论。
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(1)坚持共产党对政府组织的领导； (2)依靠人民大众管政府； (3)强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要； (4)实行民主集中制的原则，较好地划分中央政府与地方
优点
缺点
优点
缺点
① 政令统一，标 准一致，力量集 中，指挥灵便， 可以防止地方分 裂，
②有利于推行跨 区域的大型综合 建设项目和社会 治理工程；
③有利于提高组 织应变能力，便 于命令的贯彻和 执行。
① 上级权力过于集中，
容易滋生官僚主义，导 致独断专行；
②上级决策中枢事必躬
亲，负荷过重，力不从 心，往往事与愿违；
善和发展。
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1.行政组织改革是适应社会发 展规律，促进经济发展的必然要 求。
的一些优点，比如我国宪法规定：“中央和地 方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一 领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原 则。”这表明，在具体的组织设计时，应充分 考虑集权、分权的利弊，将两者有机结合起来， 在坚持统一领导的基础上，朝着明确授权、增 强行政机）职能机关。 （3）辅助机关。 （4）监督机关。 （5）派出机关。
①如果权力过度分
散，则会破坏政令 统一，导致指挥失 灵，控制不力；
②下级组织机关
彼此分离，容易形 成地方势力，产生 本位主义、分散主 义，甚至产生有令 不行，有禁不止， 上有政策，下有对 策等现象。
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我国的行政体制是典型的集权制。 行政权力集中在上级机关，下级机关必须按上
级机关的法令或指示办事。 但我国在实行集权制的同时，也吸收了分权制
地方各级 国家行政机关
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党组织
政治组织
政治领导、 思想领导、 组织领导。
行政组织
国家机关的组成部分；
凡属政府职权范围内的工 作应由各级行政组织讨论 决定。
党不能直接行使行政组 织的职权
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行政机关与权力机关都属于我国国家机
关的组成部分。
在我国国家机构中，居于最高地位的权
力机关是全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会；国务院即中央人民政府是最高国
家权力机关的执行机关，地方各级行政机关
是地方各级权力机关的执行机关。行政机关
由权力机关产生，对其负责，并接受其监督。
因此，行政机关和权力机关是一种从属的而
不是平行的关系。这不同于“三权分立”的
权力结构。
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行政机关
管理国家政务
发挥参政议政、民主管理和民主监督的作用。
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集权制
分权制
是指决策权集中在上级和中央机关，地方和 下级机关没有或很少有自主权，凡事都必须 依据上级命令或秉承上级指示办理的权力体 制。
是指下级机关在其管辖范围内有较大自主权， 能自行解决、处理问题，不必事事请示上级， 上级机构对下级机构在其权限内决定的事项 不予干涉的组织体制。
（1）主张人民参加政府管理 （2）主张建立“廉价政府”，简化机构 （3）在政府组织形式上，采取“议行合一”的形式 （4）必须彻底清除国家等级制， （5）勤务员可以罢免并经常处于公众监督之下 （6）真正的负责制来代替虚伪的负责制
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(1)主张精简机构。 (2)强调民主管理。苏维埃政权实行了选举制、
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知识网络图
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第一节：行政组织 第二节：国家公务
员制度
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“20世纪我们成功的基本手段 既不是我们的军事威力，也不是 我们的财富，而是我们最为成功 的社会发明：现代组织”。
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权威性
强制力
资金来源 于国家预算
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中央人民政府
具有约束力。
社会团体（我国境内组织的），不具有国家权力的
属性，各社会团体必须依照规定到当地民政部门申请登
记，经核准登记后方可进行活动。各社会团体的章程、
规定等，不得与宪法、法律相抵触，且仅对其团体成员
具有约束力。
对于社会团体的合法活动，行政机关应给予支持，
使其更好地表达和维护各自所代表的群体利益，更好地
③下级无权决定和处理
任何问题，往往消极待 命，成为执行政令的工 具，主动性和积极性必 然受到挫伤，缺乏应变 能力，降低工作效率。
① 便于发挥下级组织的
主动性和积极性，激发 下级的工作热情，克服 权力过分集中的现象；
②便于下级在本地区内
因地制宜处理问题，培 养下级的民主意识，达 到分权分工、分级治事、 分层负责，使行政体制 富有弹性，应变能力增 强，能发挥组织的整体 效能。
司法机关
法院
检查院
是国家审判机关 是法律监督机关
承担管理国家政务的 依法独立行使审
责任
判权
司法机关既无权管理 行政机关无权干 国家政务，也不承担 涉其审判活动 管理国家政务的责任
依法独立行使检 察权
行政机关无权干 涉其检察活动。
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行政机关是按宪法和法律程序组建的，它以国家强
制力为后盾，行使国家行政权，对其管辖内的社会团体
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(1)静态的而非动态的。 (2)封闭的而非开放的。 (3)形式的而非实质的。
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纵观西方组织理论的发展，可 以看到，它从重视组织的制度规范 到重视人和组织行为的研究，进而 发展到对组织进行宏观的、综合的 研究，其中不少理论方法值得我们 借鉴。但由于国情和行政组织的阶 级实质不同，对上述理论我们不能 全盘照搬，必须进行科学分析。
政府的职权，调动各方面积极性； (5)实行精兵简政，要求“达到精简、统一、效能、节约
和反对官僚主义五项目的。” (6)注重政府组织的作风建设，强调实事求是，密切联系
群众等。 (7)加强思想政治工作，形成官兵一致、军政一致、军
民—致的良好人际关系。 新中国成立后，这些经验和原则得到了进一步的补充、完
罢免制和监督制等民主制度。 (3)强调政府组织的效能问题，认为如果政府组
织不能高效率地工作，“那末也就谈不上实现什 么社会主义了”。 (4)克服政府组织中的官僚主义现象， 这些理论原则，丰富和发展了马克思主义行政 组织理论。
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(1)坚持共产党对政府组织的领导； (2)依靠人民大众管政府； (3)强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要； (4)实行民主集中制的原则，较好地划分中央政府与地方
优点
缺点
优点
缺点
① 政令统一，标 准一致，力量集 中，指挥灵便， 可以防止地方分 裂，
②有利于推行跨 区域的大型综合 建设项目和社会 治理工程；
③有利于提高组 织应变能力，便 于命令的贯彻和 执行。
① 上级权力过于集中，
容易滋生官僚主义，导 致独断专行；
②上级决策中枢事必躬
亲，负荷过重，力不从 心，往往事与愿违；
善和发展。
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1.行政组织改革是适应社会发 展规律，促进经济发展的必然要 求。
的一些优点，比如我国宪法规定：“中央和地 方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一 领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原 则。”这表明，在具体的组织设计时，应充分 考虑集权、分权的利弊，将两者有机结合起来， 在坚持统一领导的基础上，朝着明确授权、增 强行政机）职能机关。 （3）辅助机关。 （4）监督机关。 （5）派出机关。
①如果权力过度分
散，则会破坏政令 统一，导致指挥失 灵，控制不力；
②下级组织机关
彼此分离，容易形 成地方势力，产生 本位主义、分散主 义，甚至产生有令 不行，有禁不止， 上有政策，下有对 策等现象。
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我国的行政体制是典型的集权制。 行政权力集中在上级机关，下级机关必须按上
级机关的法令或指示办事。 但我国在实行集权制的同时，也吸收了分权制
地方各级 国家行政机关
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党组织
政治组织
政治领导、 思想领导、 组织领导。
行政组织
国家机关的组成部分；
凡属政府职权范围内的工 作应由各级行政组织讨论 决定。
党不能直接行使行政组 织的职权
PPT典藏
行政机关与权力机关都属于我国国家机
关的组成部分。
在我国国家机构中，居于最高地位的权
力机关是全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会；国务院即中央人民政府是最高国
家权力机关的执行机关，地方各级行政机关
是地方各级权力机关的执行机关。行政机关
由权力机关产生，对其负责，并接受其监督。
因此，行政机关和权力机关是一种从属的而
不是平行的关系。这不同于“三权分立”的
权力结构。
PPT典藏
行政机关
管理国家政务
发挥参政议政、民主管理和民主监督的作用。
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集权制
分权制
是指决策权集中在上级和中央机关，地方和 下级机关没有或很少有自主权，凡事都必须 依据上级命令或秉承上级指示办理的权力体 制。
是指下级机关在其管辖范围内有较大自主权， 能自行解决、处理问题，不必事事请示上级， 上级机构对下级机构在其权限内决定的事项 不予干涉的组织体制。